1、1,管輔領(lǐng)域策略規(guī)劃報告服務(wù)業(yè)創(chuàng)新與政策研究,12,2,管輔領(lǐng)域策略規(guī)劃-軟硬體環(huán)境建構(gòu)次領(lǐng)域-,界定問題 訂定目標(biāo) 發(fā)展政策 計畫架構(gòu) 資源配置,12-1,3,界定問題,總體面 十年來平均國民所得，臺灣原地踏步 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸從製造業(yè)，轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè) 製造業(yè)外移大陸，產(chǎn)業(yè)有空洞化隱憂 技術(shù)面 突破式技術(shù)變革主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新與研發(fā)成為重要競爭優(yōu)勢來源 科技產(chǎn)業(yè)化促成智財保護(hù)需求日益殷切 資金面 金融機(jī)構(gòu)管理體系欠缺對服務(wù)、研發(fā)、鑑價活動融通之積極作為 人才面 出國留學(xué)與歸國學(xué)人都顯著減少，有人才斷層隱憂 管理面 以製造業(yè)為主所建構(gòu)之基礎(chǔ)建設(shè)（如工業(yè)區(qū)用地）面臨轉(zhuǎn)型問題,4,訂定目標(biāo),Mid-1990

2、s,工業(yè)經(jīng)濟(jì),知識經(jīng)濟(jì),偏重有形資產(chǎn)的創(chuàng)造和管理 以產(chǎn)品與規(guī)模為企業(yè)競爭原動力 報酬遞減法則,無形知識益顯重要 企業(yè)的成功側(cè)重於創(chuàng)新的累積和運用 以服務(wù)與專業(yè)為企業(yè)競爭原動力 報酬遞增與群聚效果,這是一個需要轉(zhuǎn)型的時代，政府應(yīng)思考如何促成臺灣成功的轉(zhuǎn)型成為一個鼓勵研發(fā)與創(chuàng)業(yè)之創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)體系。,面對前述挑戰(zhàn)，軟硬體環(huán)境建置領(lǐng)域所應(yīng)有之政策思維：,為了提昇國家競爭力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型，本計畫期使藉由技術(shù)提昇、資金融通、管理效率以及人才養(yǎng)成等政策措施，強(qiáng)化我國之國家創(chuàng)新體系，以培育並扶植未來具有國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與組織。,5,發(fā)展政策,技術(shù)面 提昇自我研發(fā)能力與累積創(chuàng)新能量 跨國技術(shù)策略合作 資

3、金面 暢通資金融通管道 人才面 人才培訓(xùn)與養(yǎng)成 建立人才延攬與媒合機(jī)制 管理面 基礎(chǔ)環(huán)境建置 工業(yè)園區(qū)規(guī)劃,6,計畫架構(gòu) (按優(yōu)先順序排列),7,資源配置,單位：仟元,8,管輔領(lǐng)域策略規(guī)劃-技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)補助次領(lǐng)域-,12-2,計畫定位 總體策略 創(chuàng)新前瞻 學(xué)界科專 業(yè)界科專 主導(dǎo)性新產(chǎn)品,9,環(huán)境建構(gòu)計畫(開闢/培育園地),學(xué)界開發(fā)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、創(chuàng)新前瞻技術(shù)研究(幼苗),關(guān)鍵技術(shù) 法人科專(小樹),業(yè)界參與科專、主導(dǎo)性新產(chǎn)品 (枝葉茂盛),商業(yè)化(開花結(jié)果),主導(dǎo)性新產(chǎn)品開發(fā)輔導(dǎo)計畫,學(xué)界開發(fā)產(chǎn)業(yè)技術(shù)計畫,創(chuàng)新前瞻技術(shù)研究計畫,業(yè)界參與 科技專案計畫,技術(shù)/產(chǎn)品研發(fā)補助次領(lǐng)域計畫定位,1,2,3,

4、4,10,發(fā)展目標(biāo)與總體策略,總體策略 國家總體科技發(fā)展政策為策略規(guī)劃指導(dǎo)綱領(lǐng)，統(tǒng)整科技發(fā)展之各項推動與補助計畫 產(chǎn)業(yè)價值鏈為經(jīng)、重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)為緯，檢視計畫定位與區(qū)隔 建立各領(lǐng)域經(jīng)費配置組合規(guī)劃，以資源分配引導(dǎo)研發(fā)計畫配合國家整體科技發(fā)展方向 績效評估應(yīng)強(qiáng)調(diào)科學(xué)聯(lián)結(jié)(Scientific Linkage)及商品化方面的績效，以免陷入過於強(qiáng)調(diào)表面數(shù)字之迷思,面臨挑戰(zhàn) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 附加價值提升 創(chuàng)新與國際化 全球競爭與佈局,目標(biāo) 推動建構(gòu)國家創(chuàng)新體系，使我國轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新突破型經(jīng)濟(jì)體 導(dǎo)引企業(yè)投入研發(fā)工作，使我國研發(fā)總經(jīng)費2006年達(dá)GDP的3% 強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)互動合作機(jī)制，促進(jìn)大學(xué)釋出研發(fā)能量與協(xié)助產(chǎn)業(yè)

5、升級 建立重點產(chǎn)業(yè)研發(fā)能量，鼓勵業(yè)者積極開發(fā)潛力產(chǎn)品,11,創(chuàng)新前瞻,重點策略方向 持續(xù)建構(gòu)前瞻研發(fā)環(huán)境與創(chuàng)新發(fā)展系統(tǒng)，活化研發(fā)機(jī)構(gòu)組織創(chuàng)新氣候 由上而下方式形成創(chuàng)新前瞻計畫之焦點，從未來社會需求著眼，構(gòu)想創(chuàng)新的應(yīng)用概念 採取以人為本、廣結(jié)同盟方式，借重法人研究機(jī)構(gòu)以外人力，以激盪創(chuàng)意誘發(fā)領(lǐng)導(dǎo)型計畫發(fā)展 以管理自主、容許失敗為原則，在研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新管理機(jī)制下，給予3至5年充分經(jīng)費與自主,創(chuàng)新前瞻技術(shù) 研究計畫,FY91,FY93,FY93,FY93,FY90,FY94,FY94,FY94,工研院創(chuàng)新前瞻技術(shù)研究計畫,資策會創(chuàng)新前瞻技術(shù)研究計畫,生技中心創(chuàng)新前瞻技術(shù)研究計畫,船舶中心創(chuàng)新前瞻技術(shù)研

6、究計畫,車輛中心創(chuàng)新前瞻技術(shù)研究計畫,紡織所創(chuàng)新前瞻技術(shù)研究計畫,金工中心創(chuàng)新前瞻技術(shù)研究計畫,食品所創(chuàng)新前瞻技術(shù)研究計畫,12,學(xué)界科專,重點策略方向 改變單打獨鬥的研究模式，促使各大學(xué)成立具發(fā)展重點與特色之研發(fā)中心，形成整體研發(fā)團(tuán)隊與能量 結(jié)合各校產(chǎn)學(xué)合作中心、育成中心資源，開發(fā)創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)技術(shù)與推動技術(shù)擴(kuò)散，以對（傳統(tǒng)）產(chǎn)業(yè)界產(chǎn)生實質(zhì)效益 鼓勵跨?；I組研發(fā)中心，並結(jié)合研發(fā)機(jī)構(gòu)與民間業(yè)者開發(fā)創(chuàng)新前瞻技術(shù) 鼓勵各校提出能與地方特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合之學(xué)界科專計畫，以及協(xié)助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型,大學(xué)體制 大學(xué)自主性、競爭環(huán)境,大學(xué)研發(fā)中心 (95年前至少支持35個以上主題式研發(fā)中心),學(xué)界科專計畫,學(xué)校與研

7、、產(chǎn)單位結(jié)合，落實計畫研發(fā)產(chǎn)出,成果落實機(jī)制,13,業(yè)界科專,重點策略方向 善用經(jīng)費補助之槓桿效果，誘導(dǎo)業(yè)界提高研發(fā)資源投入 鼓勵產(chǎn)業(yè)組成研發(fā)聯(lián)盟，以共同研發(fā)因應(yīng)國際產(chǎn)業(yè)競爭，並提昇在推動國際技術(shù)規(guī)格制定上之主導(dǎo)能力 推動產(chǎn)業(yè)上、中、下游結(jié)盟共同研發(fā)，以強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)價值鏈整體技術(shù)競爭優(yōu)勢 以異業(yè)結(jié)盟推動跨領(lǐng)域或產(chǎn)業(yè)社群之科技整合與創(chuàng)新,關(guān)鍵性技術(shù)開發(fā)系統(tǒng)整合性技術(shù)開發(fā),加強(qiáng)輔導(dǎo)廠商，提昇研提計畫品質(zhì)能力建構(gòu)SBIR社群,推動資訊通信基本建設(shè) 示範(fàn)性資訊應(yīng)用系統(tǒng),產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展知識創(chuàng)造流通及加值,電子領(lǐng)域為主擴(kuò)展至其他領(lǐng)域,促進(jìn)企業(yè)投入產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā),業(yè)界開發(fā)產(chǎn)業(yè)技術(shù)計畫（含研發(fā)聯(lián)盟計畫）,鼓勵中小企業(yè)

8、開發(fā)新技術(shù)推動計畫,示範(fàn)性資訊應(yīng)用開發(fā)計畫,策略性服務(wù)導(dǎo)向業(yè)界科專計畫,推動國內(nèi)外企業(yè)在臺設(shè)立研發(fā)中心計畫,每年20%成長,14,主導(dǎo)性新產(chǎn)品計畫,重點策略方向 以差別補助比率策略，鼓勵業(yè)者開發(fā)符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策之主導(dǎo)性新產(chǎn)品 配合國家型科技計畫的領(lǐng)域別經(jīng)費分配機(jī)制，優(yōu)先補助符合國家型科技計畫目標(biāo)之產(chǎn)品研發(fā) 鼓勵製造業(yè)與服務(wù)業(yè)等進(jìn)行異業(yè)整合、聯(lián)合申請，提高服務(wù)業(yè)者投入研發(fā)，建立高附加價值的營運模式；並進(jìn)一步結(jié)合金融機(jī)構(gòu)與創(chuàng)投公司，協(xié)助業(yè)者取得中長期研發(fā)資金 再縮短計畫審查時程，以配合業(yè)者執(zhí)行主導(dǎo)性新產(chǎn)品計畫之時效與需求,主導(dǎo)性新產(chǎn)品 開發(fā)計畫(補助款),主導(dǎo)性新產(chǎn)品 開發(fā)輔導(dǎo)計畫,主導(dǎo)性新產(chǎn)

9、品 技術(shù)審查計畫,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)研發(fā) 貸款計畫,分項計畫,主導(dǎo)性新產(chǎn)品開發(fā)輔導(dǎo)計畫,註：經(jīng)費包含主導(dǎo)性計畫、晶片系統(tǒng)國家型計畫(補助款)及電信國家型計畫(補助款) 。,15,管輔領(lǐng)域策略規(guī)劃-技術(shù)管理升級輔導(dǎo)次領(lǐng)域-,12-3,推動架構(gòu) 計畫架構(gòu) 未來發(fā)展的優(yōu)先 計畫與方向,16,本計畫領(lǐng)域之推動架構(gòu),1. 環(huán)構(gòu)優(yōu)質(zhì)化強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)新體系建構(gòu)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)環(huán)境、塑造環(huán)構(gòu)策略議題 2. 經(jīng)營創(chuàng)新化建構(gòu)服務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級鼓勵管理創(chuàng)新模式、推動經(jīng)營轉(zhuǎn)型發(fā)展 3. 產(chǎn)品高值化提昇企業(yè)價值鏈促進(jìn)發(fā)展提升核心技術(shù)層級、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)群聚效益 4. 品質(zhì)卓越化創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)價值永續(xù)發(fā)展型塑經(jīng)營品質(zhì)價值、優(yōu)質(zhì)企業(yè)品質(zhì)環(huán)境,17,領(lǐng)域計

10、劃架構(gòu) （創(chuàng)新活化多元並進(jìn)）,一、環(huán)構(gòu)優(yōu)質(zhì)化 提供傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展諮詢輔導(dǎo)體系。 建置本領(lǐng)域計劃長期智庫。 強(qiáng)化地方工協(xié)會的定位與角色。 整合產(chǎn)學(xué)合作長期機(jī)制。 善用現(xiàn)有中小企業(yè)育成體系提供服務(wù)。,二、經(jīng)營創(chuàng)新化 擴(kuò)散並深化經(jīng)營管理服務(wù)機(jī)制。 善用知識管理以創(chuàng)造新價值?？鐕?jīng)營整合服務(wù)平臺的建立。 結(jié)合當(dāng)前政策以推動產(chǎn)業(yè)電子化，提昇企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營效率。 扶植經(jīng)營管理服務(wù)業(yè)。,三、產(chǎn)品高值化 擴(kuò)大協(xié)助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)自主研發(fā)。 結(jié)合設(shè)計、文化創(chuàng)意等創(chuàng)新元素，提高產(chǎn)品附加價值。 擴(kuò)大現(xiàn)行針對技術(shù)開發(fā)獎補助計劃適用範(fàn)圍。,四、品質(zhì)卓越化 提升中小企業(yè)品質(zhì)，強(qiáng)化核心發(fā)展能耐 培養(yǎng)品質(zhì)經(jīng)營人才、擴(kuò)散品質(zhì)典範(fàn)。 綠色管

11、理機(jī)制的建立。 運用國家品質(zhì)獎標(biāo)竿選拔，協(xié)助企業(yè)卓越經(jīng)營成長。,18,第一階段：現(xiàn)有計劃再深化經(jīng)營 （1）環(huán)構(gòu)優(yōu)質(zhì)化1. 提供傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展諮詢輔導(dǎo)體系。2. 強(qiáng)化地方工協(xié)會的定位與角色。3. 整合產(chǎn)學(xué)合作長期機(jī)制。4. 善用現(xiàn)有中小企業(yè)育成體系提供服務(wù)。 （2）經(jīng)營創(chuàng)新化1. 擴(kuò)散並深化經(jīng)營管理服務(wù)機(jī)制。2. 善用知識管理以創(chuàng)造新價值。3. 結(jié)合當(dāng)前政策以推動產(chǎn)業(yè)電子化，提昇企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營效率。 （3）產(chǎn)品高值化1. 擴(kuò)大協(xié)助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)自主研發(fā)。2. 結(jié)合設(shè)計、文化創(chuàng)意等創(chuàng)新元素，提高產(chǎn)品附加價值。3.擴(kuò)大現(xiàn)行針對技術(shù)開發(fā)獎補助計劃適用範(fàn)圍。 （4）品質(zhì)優(yōu)質(zhì)化1.提升中小企業(yè)品質(zhì)，強(qiáng)化核心發(fā)展能耐

12、。2.培養(yǎng)品質(zhì)經(jīng)營人才、擴(kuò)散品質(zhì)典範(fàn)。3.運用國家品質(zhì)獎標(biāo)竿選拔，引導(dǎo)企業(yè)邁向卓越經(jīng)營。,營運總部計畫 提升跨國經(jīng)營管理計畫 協(xié)助傳統(tǒng)工業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)計畫 協(xié)助產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型推廣計畫 協(xié)同合作計畫 品質(zhì)提升計畫,本領(lǐng)域未來發(fā)展的優(yōu)先計劃與方向,19,本領(lǐng)域未來發(fā)展的優(yōu)先計劃與方向,第二階段：新計劃的發(fā)展 (1) 環(huán)構(gòu)優(yōu)質(zhì)化1.建置本領(lǐng)域計劃長期智庫。2.企業(yè)群聚機(jī)制的建立。 (2) 經(jīng)營創(chuàng)新化1.跨國經(jīng)營整合服務(wù)平臺的建立。2.扶植經(jīng)營管理服務(wù)業(yè)。 (3) 產(chǎn)品高值化提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢指引，聚焦研究。 (4) 品質(zhì)優(yōu)質(zhì)化綠色管理機(jī)制的建立。,營運總部計畫 提升跨國經(jīng)營管理計畫 協(xié)助傳統(tǒng)工業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)

13、計畫 協(xié)助產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型推廣計畫 協(xié)同合作計畫 品質(zhì)提升計畫,20,管輔領(lǐng)域策略規(guī)劃-科技管理效能提升次領(lǐng)域-,12-4,21,94年度相關(guān)執(zhí)行計畫,22,定義：科技管理/效能提升在科技部會中可視同私人企業(yè)集團(tuán)總管理處之角色，就國家科技長遠(yuǎn)的發(fā)展，界定部會科技的策略意圖，並透過科技管理與效能提升之職能，貫穿領(lǐng)域規(guī)劃、預(yù)算分配、績效管考等作為，而非僅流於行政作業(yè)層面。 範(fàn)疇：科技管理/效能提升範(fàn)疇可涵蓋政策研究、策略規(guī)劃、政策工具、推動機(jī)制、績效評估，及相關(guān)制度設(shè)計、效能改進(jìn)等。 目標(biāo)： 以科技管理/效能提升強(qiáng)化國家創(chuàng)新系統(tǒng)、 提升國家競爭力。 由行政層次提升為創(chuàng)新管理與價值取向。,規(guī)劃理念,23,科技管理/效能提升次領(lǐng)域未來優(yōu)先發(fā)展主題經(jīng)濟(jì)部技術(shù)處,24,科技管理/效能提升次領(lǐng)域未來優(yōu)先發(fā)展主題經(jīng)濟(jì)部工業(yè)局,25,科技管理/效能提升次領(lǐng)域未來優(yōu)先發(fā)展主題行政院衛(wèi)生署,26,跨領(lǐng)域、跨部會合作之建議,科技計畫管考：因應(yīng)行政院組織架構(gòu)調(diào)整，建請研考會、國科會針對科技研究計畫之管考、績效考核作業(yè)進(jìn)行整合，統(tǒng)籌規(guī)劃建置一套跨領(lǐng)域、跨部會之施政計畫管考作業(yè)平臺，減少各級單位管考作業(yè)之重疊;另就IT介入管考部分尋求共同開發(fā)。 強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)互動合作：建議應(yīng)強(qiáng)化跨部會合作推動產(chǎn)學(xué)關(guān)係，使研發(fā)能量的釋出、人才培育與知識擴(kuò)散三者可以平衡發(fā)展。 推動服務(wù)業(yè)研發(fā)之