1、,第十二章 弱勢群體問題,第十二章 弱勢群體問題,第一節(jié) 弱勢群體,第二節(jié) 老年人問題,第三節(jié) 殘疾人問題,第四節(jié) 婦女問題,第五節(jié) 兒童問題,內容提要,在我國，社會轉型不斷加劇，經濟結構快速變遷，城市化速度加快，社會流動加快，人口老齡化進程不斷推進，弱勢群體問題不斷凸顯并日趨復雜。因此，“經濟工作和社會發(fā)展都要更多地關注窮人，關注弱勢群體，因為他們在社會中是多數。我們要推進經濟體制改革、政治體制改革以及其他各方面的改革，其根本目的就是要促進生產力的發(fā)展，實現社會的公平正義?！笨梢?，解決弱勢群體問題是促進社會公平正義、和諧發(fā)展的重要內容之一。,第一節(jié) 弱勢群體,一、弱勢群體的界定 二、弱勢群體

2、的特點 三、弱勢群體問題產生的原因分析 四、解決弱勢群體問題的基本對策,一、弱勢群體的界定,弱勢群體所面臨的共同困境主要包括： 第一，經濟狀況較差。弱勢群體由于身體殘疾、年老體弱、就業(yè)困難等原因，經濟來源有限，收入水平低于社會平均水平，被排斥在主流社會之外。 第二，權益受侵害情況嚴重。弱勢群體的人身權利與勞動權利經常受到侵害，而且缺乏必要的維權渠道和手段。 第三，社會話語權缺失。弱勢群體不能完全代表自己并表達自己的意見，其社會參與、政治參與機會少，因此，弱勢群體的話語權缺失，且被排斥在主流話語之外。,二、弱勢群體的特點,弱勢群體具有如下幾個特點。 (一)弱勢群體解決問題的手段單一，社會資源利用

3、率低 (二)弱勢群體的權利主體地位易被忽視 (三)弱勢群體處在社會邊緣 (四)弱勢群體的問題具有同一性與差異性,三、弱勢群體問題產生的原因分析,(一)弱勢群體問題產生的生理性原因 生理性原因指的是由于年齡、性別、疾病、傷殘等原因導致社會成員處于弱勢地位。 (二)弱勢群體問題產生的社會性原因 1經濟結構變遷 2社會流動加速 3人口結構變化,四、解決弱勢群體問題的基本對策,(一)完善相關法律法規(guī)體系 (二)發(fā)揮政策調節(jié)功能 (三)完善社會服務體系 (四)建立健全社會救助體系,第二節(jié) 老年人問題,一、老年人問題的主要表現 二、老年人問題產生的原因分析 三、解決老年人問題的基本對策,一、老年人問題的主

4、要表現,(一)老年人健康保障不足 1老年人醫(yī)療資源緊張 2農村醫(yī)療保險亟待完善 3老年人精神健康狀況較差 (二)老年人養(yǎng)老問題突出 1家庭養(yǎng)老功能退化 2機構養(yǎng)老供應不平衡 3社會養(yǎng)老條件不成熟,二、老年人問題產生的原因分析,(一)老年人問題產生的生理原因 (二)老年人問題產生的心理原因 首先，老年人退休后閑暇時間充足，但是老年人的日常交往圈較小，日常生活較單一，因此，老年人容易感到孤獨、寂寞。如果平時生活中有人陪伴則可以消減老年人的孤獨感，提高生活水平。 其次，老年人的認知能力也會影響老年人的健康。,二、老年人問題產生的原因分析,(三)老年人問題產生的家庭原因 隨著核心家庭越來越多，家庭養(yǎng)老

5、功能趨于弱化，老年人生活上的各種問題越來越多。如果子女責任心較差，經濟狀況較差甚至需要父母在經濟上支持的話，那么老年人的經濟狀況就比較差，老年生活質量不高。 (四)老年人問題產生的社會原因 老年人的身體抵抗能力相對較差，環(huán)境污染不僅直接危害老年人的身體健康，而且也會提高某些老年人慢性疾病發(fā)病率。 (五)老年人問題產生的經濟原因,三、解決老年人問題的基本對策,(一)政府要加大對老年人養(yǎng)老、醫(yī)療的資金投入 (二)不斷完善老年人社會保障體系 (三)倡導尊老盡孝的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮家庭養(yǎng)老功能 (四)鼓勵老年人社會服務業(yè)發(fā)展 (五)完善社區(qū)老年人服務體系,第三節(jié) 殘疾人問題,一、殘疾人問題的主要表現 二、

6、殘疾人問題產生的原因分析 三、解決殘疾人問題的基本對策,一、殘疾人問題的主要表現,(一)殘疾人就業(yè)問題突出 1總體上看，殘疾人就業(yè)形勢不容樂觀 2從就業(yè)分布上來看，殘疾人就業(yè)分布不均 3從就業(yè)結構來看，殘疾人就業(yè)面小，就業(yè)途徑較窄 4殘疾人就業(yè)層次普遍較低 5殘疾人的工作穩(wěn)定性較差 6一些殘疾人的就業(yè)觀念依然比較落后 7殘疾人就業(yè)服務體系不完善,一、殘疾人問題的主要表現,(二)殘疾人生活質量較差 雖然殘疾人家庭人均可支配收入繼續(xù)提高，但僅為全國居民家庭人均可支配收入的579%，差距明顯。殘疾人家庭恩格爾系數為462%，比全國居民家庭恩格爾系數411%高出51個百分點，生活質量明顯落后。 (三)

7、殘疾人教育水平不高 1殘疾人文盲人口比率較高 2殘疾人受教育層次較低 3殘疾人特殊教育覆蓋率低,一、殘疾人問題的主要表現,(四)殘疾人康復服務覆蓋率較低 2009年度接受康復服務的殘疾人占被調查殘疾人的23%，與2008年度大體持平。每年新增加的殘疾人絕對數量大，而且越來越多的殘疾人認識到康復服務的作用并產生了新的康復服務需求，對康復服務質量的要求也不斷提高，而目前提供康復服務能力的增長低于殘疾人對康復服務需求的增長。,二、殘疾人問題產生的原因分析,(一)傳統(tǒng)觀念的影響 傳統(tǒng)的社會觀念將“殘”與“廢”聯(lián)系在一起，并且有著“殘疾人都無能力照顧自己，會拖累家人”的錯誤觀點，沒有看到殘疾人作為社會一

8、員而具有社會成員的獨立人格以及相應的權益。 (二)經濟結構轉型 (三)人口結構變化 (四)社會支持不足,三、解決殘疾人問題的基本對策,(一)不斷完善相關法律法規(guī)，加強殘疾人權利保護 (二)不斷完善殘疾人社會保障制度，加強落實相關政策 (三)加快發(fā)展殘疾人教育，促進殘疾人就業(yè) (四)加強殘疾人康復工作，加強生育檢查,第四節(jié) 婦女問題,一、婦女問題的主要表現 二、婦女問題產生的原因分析 三、解決婦女問題的基本對策,一、婦女問題的主要表現,(一)婦女就業(yè)問題 1就業(yè)難 同等條件下，女性要比男性難就業(yè)。一方面，女性大多從事簡單的體力型勞動，另一方面，高知識女性也面臨著就業(yè)難的問題。 2晉升難 首先，婦

9、女在單位內部與男性同事相比，獲得的晉升機會、培訓學習機會相對較少，其次，我國的退休年齡制度對女性的晉升造成了很大的歧視。 3增收難 4再就業(yè)難,一、婦女問題的主要表現,(二)婦女教育問題 1婦女文化素質還需繼續(xù)提高并鞏固加強 2在義務教育階段，農村地區(qū)女性教育狀況仍然不容樂觀 3在職業(yè)教育階段，男女性別的差異仍然較大 4在高等教育階段，存在性別隔離 從縱向上，教育層次越高，女性接受教育的比例越低。2008年，我國在讀碩士研究生104.64萬人，其中女性50.39萬人，占到碩士研究生總數的48.16%；在讀博士研究生23.66萬人，其中女性8.21萬人，占到博士研究生總數的34.70%。,一、婦

10、女問題的主要表現,(三)婦女健康衛(wèi)生問題 1女嬰生存權沒有保障的情況仍然存在 2婦女健康狀況和保健質量處于劣勢 3婦女艾滋病感染率在上升 在全國報告的艾滋病病毒感染者中，女性感染者2000年為19.4%，2004年上升到27.8%，2005年3月又達到了28.1%。在經性途徑傳播的艾滋病病毒感染者中，女性所占的比例2001年為44.1%，2004年上升到55.0%，而女性的艾滋病知識知曉率普遍低于男性。,一、婦女問題的主要表現,(四)婦女政治參與問題 1婦女參與國家事務管理的人數比例較低 2婦女在政治生活中的影響力不夠高 婦女雖然參與政治，進入國家事務管理的官僚系統(tǒng)，但是婦女所在的職位多為副職

11、，所在部門多為社會政策影響力較小的部門，因此發(fā)揮的政治影響力不夠高。 3婦女的政治參與多為被動的政治參與,一、婦女問題的主要表現,(五)農村留守婦女問題 1留守婦女日常勞動強度較大 2留守婦女自主意識較淡薄 3子女教育壓力較大 4留守婦女精神壓力較大 5婚姻質量受到影響 6留守婦女缺乏必要的安全感,一、婦女問題的主要表現,(六)婦女家庭權益受侵害問題 1婦女的家庭財產權益難保障 2婦女人身權益受侵害嚴重 婦女由于弱勢地位，在家庭中易因家庭暴力造成婦女權益受侵害。 3農村婦女土地權益無保障 由于農村土地承包制以戶為單位，而每戶的代表往往是男性，男主人之外的其他家庭成員的個人土地權利沒有記載，等于

12、沒有明確自己應得的土地份額。,二、婦女問題產生的原因分析,(一)相關法律法規(guī)難落實 首先是缺乏完整的法律執(zhí)行體系。 (二)傳統(tǒng)性別歧視仍然存在 男權文化的影響仍然很深，傳統(tǒng)的性別分工“男主外女主內”仍然有市場。 (三)婦女危機救助手段缺乏 我國目前缺乏婦女危機干預的救助組織和程序。,三、解決婦女問題的基本對策,(一)完善司法工作體制，切實落實婦女的合法權益 (二)利用政策調節(jié)，促進男女平等 (三)加強社區(qū)組織與專業(yè)社會工作組織建設，關注婦女權益 (四)加強宣傳，切實提高婦女社會地位,第五節(jié) 兒童問題,一、兒童問題的主要表現 二、兒童問題產生的原因分析 三、解決兒童問題的基本對策,一、兒童問題的

13、主要表現,(一)兒童營養(yǎng)問題 一方面，在西部貧困地區(qū)或貧困家庭，兒童成長所需要的營養(yǎng)得不到有效滿足，進而影響兒童的身體發(fā)育和智力發(fā)育。 另一方面，城市兒童的營養(yǎng)攝入過量，不良的生活習慣以及缺乏適當運動是造成兒童偏胖和營養(yǎng)過剩的主要原因。,一、兒童問題的主要表現,(二)兒童成長問題 1學習壓力嚴重影響兒童全面發(fā)展 2兒童成長中的孤獨現象明顯 3兒童成長中被忽視現象值得關注 (三)兒童環(huán)境安全問題 1兒童食品安全 2兒童交通安全 3校園安全 4游戲玩耍環(huán)境安全,一、兒童問題的主要表現,(四)特殊兒童問題 1特殊兒童的生活難以保障 2特殊兒童的醫(yī)療康復狀況堪憂 3針對特殊兒童的社會關愛還不夠 4關于

14、特殊兒童的政策存在缺陷,二、兒童問題產生的原因分析,(一)社會制度變遷 一方面，舊的制度體系可能對社會問題的解決形成阻礙。例如戶籍制度。另一方面，對于新出現的問題則還沒有形成解決的制度與體系。 (二)人口結構變化 (三)安全意識淡薄 在傳統(tǒng)的兒童教育模式下，學校和家庭注重對兒童品德的培養(yǎng)與知識的傳授，忽視了兒童成長所需的精神關愛和環(huán)境安全。 (四)兒童權利主體地位不明確 在兒童成長過程中，家長與教師通常以成年人的強勢姿態(tài)與兒童進行對話，以成年人的視角和姿態(tài)去審視和對待兒童的成長需求，忽略了兒童作為權利主體的要求。,三、解決兒童問題的基本對策,(一)完善立法，加強執(zhí)行 (二)完善政策體系，保護兒童健康發(fā)展 (三)加強校園建設，提倡安全教育 (四)發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢，關注兒童發(fā)展 (五)發(fā)揮家庭教育優(yōu)勢，促進兒童權利意識發(fā)展,本章要點,1弱勢群體是由于某些障礙及缺乏經濟、政治和社會機會，而在社會上處于不利地位的人群。具有解決問題的手段單一，社會資源利用率低，權利主體地位易被忽視并處在社會邊緣等特點。弱勢群體產生的原因有生理性原因和社會原因。生理性原因有年齡、性別、疾病、傷殘等原因。社會性原因包括經濟結構變遷、社會流動加速、人口結構變化。解決弱勢群體的基本思路包括：完善相關法律法規(guī)體系、發(fā)揮政策調節(jié)功能、完善社會服務體系、建立健全社會救助體系。 2老年人問題主要表現為老年人