1、公安機關(guān)督察條例,一、公安機關(guān)督察條例的概述 二、公安機關(guān)督察條例修訂的原因 三、公安機關(guān)督察條例的內(nèi)容 四、公安機關(guān)督察條例的貫徹實施,一、公安機關(guān)督察條例的概述,公安機關(guān)督察條例，是為了完善公安機關(guān)的監(jiān)督機制，保障公安機關(guān)及其人民警察依法 履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律而頒發(fā)的規(guī)章。1997年6月4日國務(wù)院第57 次常務(wù)會議通過，并發(fā)布施行。為了保證督察工作的順利進行，中華人民共和國公安部根據(jù)公安機關(guān)督察條例，于2000年10月31日以55號令 頒發(fā)了公安機關(guān)督察條例實施辦法,中華人民共和國國務(wù)院令第603號 公安機關(guān)督察條例已經(jīng)2011年8月24日國務(wù)院第169次常務(wù)會議修訂通過，現(xiàn)將修訂

2、后的公安機關(guān)督察條例公布，自2011年10月1日起施行。 總理溫家寶 2011年8月31日,二、公安機關(guān)督察條例修訂的原因,保障公安機關(guān)和人民警察依法履行職責(zé) 建立督察制度，是黨中央、國務(wù)院改革和加強公安工作，確保公安機關(guān)和人民警察依法履行職責(zé)、正確行使職權(quán)的一個重大決策。督察條例自1997年公布施行以來，全國3000多個督察機構(gòu)共開展現(xiàn)場督察500余萬次，對于加強公安隊伍正規(guī)化、法治化建設(shè)，建設(shè)一支秉公執(zhí)法、清正廉明的公安隊伍，發(fā)揮了重要作用。同時，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和依法治國方略的深入實施，公安機關(guān)維護國家安全、社會穩(wěn)定工作面臨著許多新挑戰(zhàn)，人民群眾對公安工作和隊伍建設(shè)有了新期待，新時

3、期、新形勢、新任務(wù)對加強和改進公安內(nèi)部監(jiān)督工作也提出了許多新要求，督察條例施行過程中出現(xiàn)了執(zhí)行力度不夠強，督察范圍不夠明確，缺少停止執(zhí)行職務(wù)和禁閉措施的期限以及對被督察人民警察的救濟措施不完善等問題，亟須相應(yīng)修改完善。,二、公安機關(guān)督察條例的內(nèi)容,第一條為了完善公安機關(guān)監(jiān)督機制，保障公安機關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律，根據(jù)中華人民共和國人民警察法的規(guī)定，制定本條例。 第二條公安部督察委員會領(lǐng)導(dǎo)全國公安機關(guān)的督察工作，負(fù)責(zé)對公安部所屬單位和下級公安機關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的情況進行監(jiān)督,對公安部部長負(fù)責(zé)。公安部督察機構(gòu)承擔(dān)公安部督察委員會辦事機構(gòu)職能?？h

4、級以上地方各級人民政府公安機關(guān)督察機構(gòu)，負(fù)責(zé)對本級公安機關(guān)所屬單位和下級公安機關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的情況進行監(jiān)督，對上一級公安機關(guān)督察機構(gòu)和本級公安機關(guān)行政首長負(fù)責(zé)?？h級以上地方各級人民政府公安機關(guān)的督察機構(gòu)為執(zhí)法勤務(wù)機構(gòu)，由專職人員組成，實行隊建制。,第三條公安部設(shè)督察長，由公安部一名副職領(lǐng)導(dǎo)成員擔(dān)任?？h級以上地方各級人民政府公安機關(guān)設(shè)督察長，由公安機關(guān)行政首長兼任。 第四條督察機構(gòu)對公安機關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的下列事項，進行現(xiàn)場督察（一）重要的警務(wù)部署、措施、活動的組織實施情況； （二）重大社會活動的秩序維護和重點地區(qū)、場所治安管理的組織

5、實施情況； （三）治安突發(fā)事件的處置情況； （四）刑事案件、治安案件的受理、立案、偵查、調(diào)查、處罰和強制措施的實施情況； （五）治安、交通、戶政、出入境、邊防、消防、警衛(wèi)等公安行政管理法律、法規(guī)的執(zhí)行情況； （六）使用武器、警械以及警用車輛、警用標(biāo)志的情況； （七）處置公民報警、請求救助和控告申訴的情況； （八）文明執(zhí)勤、文明執(zhí)法和遵守警容風(fēng)紀(jì)規(guī)定的情況； （九）組織管理和警務(wù)保障的情況； （十）公安機關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的其他情況。,第五條督察機構(gòu)可以向本級公安機關(guān)所屬單位和下級公安機關(guān)派出督察人員進行督察，也可以指令下級公安機關(guān)督察機構(gòu)對專門事項進行督察。 第六條

6、縣級以上地方各級人民政府公安機關(guān)督察機構(gòu)查處違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)向上一級公安機關(guān)督察機構(gòu)報告查處情況；下級公安機關(guān)督察機構(gòu)查處不力的，上級公安機關(guān)督察機構(gòu)可以直接進行督察。 第七條督察機構(gòu)可以派出督察人員參加本級公安機關(guān)或者下級公安機關(guān)的警務(wù)工作會議和重大警務(wù)活動的部署。 第八條督察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展警務(wù)評議活動，聽取國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和人民群眾對公安機關(guān)及其人民警察的意見。,第九條督察機構(gòu)對群眾投訴的正在發(fā)生的公安機關(guān)及其人民警察違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)及時出警，按照規(guī)定給予現(xiàn)場處置，并將處理結(jié)果及時反饋投訴人。投訴人的投訴事項已經(jīng)進入信訪、行政復(fù)議或者行政訴訟程序的，督察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將投訴材料

7、移交有關(guān)部門。 第十條督察機構(gòu)對本級公安機關(guān)所屬單位和下級公安機關(guān)拒不執(zhí)行法律、法規(guī)和上級決定、命令的，可以責(zé)令執(zhí)行；對本級公安機關(guān)所屬單位或者下級公安機關(guān)作出的錯誤決定、命令，可以決定撤銷或者變更，報本級公安機關(guān)行政首長批準(zhǔn)后執(zhí)行。,第十一條督察人員在現(xiàn)場督察中發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)人民警察違法違紀(jì)的，可以采取下列措施，當(dāng)場處置：（一）對違反警容風(fēng)紀(jì)規(guī)定的，可以當(dāng)場予以糾正；（二）對違反規(guī)定使用武器、警械以及警用車輛、警用標(biāo)志的，可以扣留其武器、警械、警用車輛、警用標(biāo)志；（三）對違法違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，以及拒絕、阻礙督察人員執(zhí)行現(xiàn)場督察工作任務(wù)的，必要時，可以帶離現(xiàn)場 第十二條督察機構(gòu)認(rèn)為公安機

8、關(guān)人民警察違反紀(jì)律需要采取停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉措施的，由督察機構(gòu)作出決定，報本級公安機關(guān)督察長批準(zhǔn)后執(zhí)行。停止執(zhí)行職務(wù)的期限為10日以上60日以下；禁閉的期限為1日以上7日以下。,第十三條督察機構(gòu)認(rèn)為公安機關(guān)人民警察需要給予處分或者降低警銜、取消警銜的，督察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出建議，移送有關(guān)部門依法處理。督察機構(gòu)在督察工作中發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)人民 第十四條公安機關(guān)人民警察對停止執(zhí)行職務(wù)和禁閉決定不服的，可以在被停止執(zhí)行職務(wù)或者被禁閉期間向作出決定的公安機關(guān)的上一級公安機關(guān)提出申訴。由公安部督察機構(gòu)作出的停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉的決定，受理申訴的機關(guān)是公安部督察委員會。受理申訴的公安機關(guān)對不服停止執(zhí)行職務(wù)的申訴，應(yīng)當(dāng)

9、自收到申訴之日起5日內(nèi)作出是否撤銷停止執(zhí)行職務(wù)的決定；對不服禁閉的申訴，應(yīng)當(dāng)在收到申訴之時起24小時內(nèi)作出是否撤銷禁閉的決定。申訴期間，停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉決定不停止執(zhí)行。受理申訴的公安機關(guān)認(rèn)為停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉決定確有錯誤的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷，并在適當(dāng)范圍內(nèi)為當(dāng)事人消除影響，恢復(fù)名譽。,第十五條督察人員在督察工作中，必須實事求是，嚴(yán)格依法辦事，接受監(jiān)督。督察機構(gòu)及其督察人員對于公安機關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)的行為應(yīng)當(dāng)予以維護。 第十六條督察人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）堅持原則，忠于職守，清正廉潔，不徇私情，嚴(yán)守紀(jì)律；（二）具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷和法律專業(yè)知識、公安業(yè)務(wù)知識；（三）具有3

10、年以上公安工作經(jīng)歷和一定的組織管理能力；（四）經(jīng)過專門培訓(xùn)合格。,第十七條督察人員執(zhí)行督察任務(wù)，應(yīng)當(dāng)佩帶督察標(biāo)志或者出示督察證件。督察標(biāo)志和督察證件的式樣由公安部制定。 第十八條本條例自2011年10月1日起施行。,四、公安機關(guān)督察條例的貫徹實施,認(rèn)真貫徹落實新條例，是當(dāng)前和今后一個時期必須抓好的一項重點工作。首先，各級公安機關(guān)要認(rèn)真抓好對督察條例的學(xué)習(xí)、宣傳和教育培訓(xùn)工作。其次，各級公安機關(guān)要抓緊落實督察長任職規(guī)定，全面落實督察隊建制。地方公安機關(guān)要按照新修訂的督察條例規(guī)定和要求，盡快落實行政首長兼任督察長的任職調(diào)整，并以此為契機進一步加強和改進對督察工作的領(lǐng)導(dǎo)。要按照總隊、支隊、大隊、的機構(gòu)設(shè)置要求，分別在省、市、縣三級公安機關(guān)建立