1、消防監(jiān)督檢查,南京市消防支隊 崔鳳霞,第一章、概述,消防監(jiān)督檢查是國家賦予公安機關(guān)消防機構(gòu)和公安派出所的一項重要職責(zé)。是公安機關(guān)消防機構(gòu)依法行使社會消防監(jiān)督管理的一項職權(quán)，它對于保證消防法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行，消除火災(zāi)隱患，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保障國民經(jīng)濟的健康發(fā)展和維護社會穩(wěn)定具有十分重要的作用。 一、消防監(jiān)督檢查的性質(zhì) 消防監(jiān)督檢查是公安機關(guān)消防機構(gòu)和公安派出所對機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進行監(jiān)督檢查；對違反消防法律、法規(guī)行為責(zé)令改正，并依法實施處罰；是行政機關(guān)的執(zhí)法行為。,監(jiān)督檢查的主體：公安機關(guān)消防機構(gòu)、公安派出所。 監(jiān)督檢查的客體：機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等

2、單位。 二、消防監(jiān)督檢查的作用 督促機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位切實貫徹預(yù)防為主，防消結(jié)合的消防工作方針，落實消防安全責(zé)任制和逐級防火責(zé)任制； 通過公安機關(guān)消防機構(gòu)依法進行檢查、監(jiān)督，促進消防工作經(jīng)?；⒅贫然?；,第一章 概述,及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反消防法律、法規(guī)的行為，消除火災(zāi)隱患，保障消防安全。 三、消防監(jiān)督檢查的法律依據(jù) 公安機關(guān)消防機構(gòu)在行使消防監(jiān)督檢查職權(quán)時所依據(jù)的法律法規(guī)有： 消防法律。如消防法、刑法、治安管理處罰法； 消防法規(guī)。如行政法規(guī)：化學(xué)危險物品管理條例、 森林防火條例、草原防火條例；地方性法規(guī)：江蘇省消防條例。,第一章 概述,消防規(guī)章。如國務(wù)院部委規(guī)章：消防監(jiān)督檢查規(guī)定；地方政

3、府規(guī)章：北京市賓館防火安全管理規(guī)定 消防技術(shù)規(guī)范。如建規(guī)、高規(guī)。 四、公安機關(guān)消防機構(gòu)與公安派出所在消防監(jiān)督檢查中的職責(zé) 公安機關(guān)消防機構(gòu)監(jiān)督檢查的職責(zé)： 省、自治區(qū)、直轄市公安消防機構(gòu) 制定有關(guān)監(jiān)督檢查的法規(guī)政策，并組織實施；,第一章 概述,監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)下級公安機關(guān)消防機構(gòu)的消防監(jiān)督檢查工作。 城市（含直轄市）、區(qū)、縣公安消防機構(gòu) 確定本轄區(qū)內(nèi)消防安全重點單位； 一級消防安全重點單位。由市消防支隊防火處直管； 二級消防安全重點單位。由各市的區(qū)、縣消防大隊管轄； 三級消防安全重點單位及三級非消防安全重點單位單位。由公安派出所管轄。,第一章 概述,確定消防安全重點單位的原則是： 發(fā)生火災(zāi)可能

4、性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成人身重大傷亡或者財產(chǎn)損失的單位，確定為本行政區(qū)域的消防安全重點單位。,第一章 概述,對本行政區(qū)內(nèi)單位實施消防監(jiān)督檢查； 上級公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對下級公安機關(guān)消防機構(gòu)實施消防監(jiān)督檢查的情況進行指導(dǎo)和監(jiān)督； 對公安派出所開展日常消防監(jiān)督檢查工作進行指導(dǎo)，定期對公安派出所民警進行消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 公安派出所消防監(jiān)督職責(zé) 新消防法第五十三條規(guī)定：公安派出所可以負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育，具體辦法由國務(wù)院公安部門規(guī)定。,第一章 概述,公安部107號令消防監(jiān)督檢查規(guī)定第三條第二款規(guī)定：公安派出所可以對居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會、村民委員會履行消防安全

5、職責(zé)的情況和上級公安機關(guān)確定的單位實施日常消防監(jiān)督檢查。 107號令同時指出，公安派出所日常監(jiān)督檢查的單位范圍由省級公安機關(guān)確定。,第一章 概述,五、消防監(jiān)督檢查結(jié)果的通知方式 填寫監(jiān)督檢查記錄表，單位陪同檢查人員確認(rèn)簽字； 當(dāng)場制作責(zé)令改正通知書，下發(fā)單位； 可以以適當(dāng)方式向社會公布； 對影響公共安全的火災(zāi)隱患定期公布，提示公眾注意消防安全。,第一章 概述,第二章、消防監(jiān)督檢查的形式和內(nèi)容,消防監(jiān)督檢查包括以下幾方面形式： 對公眾聚集場所在投入、使用前的消防安全檢查； 對單位履行法定消防安全職責(zé)情況的監(jiān)督抽查； 對舉報投訴的消防安全違法行為的核查； 對大型群眾性活動舉辦前的消防安全檢查； 根

6、據(jù)需要進行的其他消防監(jiān)督檢查。,定義：公眾集聚場所是指賓館、飯店、商店、集貿(mào)市場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等。 法律依據(jù)：消防法第十五條規(guī)定：公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向場所所在地的縣級以上地方人民政府公安消防機構(gòu)申請消防安全檢查。取消了原73號令對公眾聚集場所在使用或者開業(yè)前實施行政許可限制一定規(guī)模的規(guī)定。LD 申請消防安全檢查需提交的材料：公安部107號令消防監(jiān)督檢查規(guī)定中明確，公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位在向公安消防機構(gòu)申請消防安全檢查時應(yīng)提交以下材料：,第二、消防監(jiān)督檢查的形式和內(nèi)容,消防安全檢查申報表

7、； 消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案； 營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者工商行政管理機關(guān)出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書； 依法取得的建設(shè)工程消防驗收或者備案的法律文件復(fù)印件； 員工崗前消防安全教育培訓(xùn)記錄和自動消防系統(tǒng)操作人員取得的消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書復(fù)印件；,第二、消防監(jiān)督檢查的形式和內(nèi)容,對以技能為主的消防從業(yè)人員開展職業(yè)技能鑒定，推行職業(yè)資格證書制度。,目的是從源頭上把住消防職業(yè)人員準(zhǔn)入的“門檻”，是提高社會消防職業(yè)人員素質(zhì)的治本之策，對于強化社會消防安全管理，提升社會防控能力，具有十分重要意義。,職業(yè)等級分為：初級、中級、高級、技師、高級技師,對依法實行消防竣工驗收備案且沒有進行驗收備案抽查的

8、公眾聚集場所申請消防安全檢查的，還應(yīng)當(dāng)提交場所室內(nèi)裝修消防設(shè)計施工圖、消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件，以及裝修裝飾材料防火性能符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證。 其他依法應(yīng)當(dāng)申報的材料。,第二、消防監(jiān)督檢查的形式和內(nèi)容,行政許可：公安機關(guān)消防機構(gòu)對消防安全檢查的申請，應(yīng)當(dāng)按照行政許可有關(guān)規(guī)定辦理。HOU 消防安全檢查內(nèi)容：對公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前進行消防安全檢查，應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容： 場所是否依法通過消防驗收合格或者竣工驗收抽查備案合格；依法實行消防驗收備案且沒有進行抽查的場所是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； 消防安全管理制度是否健全，滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案是否制定； 自動消防系統(tǒng)操作人員是否持

9、證上崗，員工是否經(jīng)過崗前消防安全培訓(xùn)；,第二、消防監(jiān)督檢查的形式和內(nèi)容,滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 組織機構(gòu)，包括：滅火行動組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護救護組； 報警和接警處置程序； 應(yīng)急疏散的組織程序和措施； 撲救初起火災(zāi)的程序和措施； 通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護救護的程序和措施。,第二、消防監(jiān)督檢查的形式和內(nèi)容,單位消防安全管理制度主要包括：消防安全教育培訓(xùn)制度；防火巡查、檢查制度；安全疏散設(shè)施管理制度；消防（控制室）值班制度；消防設(shè)施器材維護管理制度；火災(zāi)隱患整改制度；用火、用電安全管理制度；易燃易爆危險品和場所防火防爆制度；專職和義務(wù)消防隊的組織管理制度；滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演

10、練制度；燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理制度；防雷、防靜電制度HD；消防安全工作考評和獎懲制度；其他必要的消防安全內(nèi)容。,第二、消防監(jiān)督檢查的形式和內(nèi)容,消防設(shè)施、消防器材是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并完好有效； 疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通； 室內(nèi)裝修裝飾材料是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 對與其他單位在同一建筑物內(nèi)的公眾聚集場所，還應(yīng)當(dāng)檢查場所與其他單位明確消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車道進行統(tǒng)一管理的情況。,抽查單位法律依據(jù)。消防監(jiān)督檢查規(guī)定規(guī)定： 公安機關(guān)消防機構(gòu)根據(jù)本地區(qū)火災(zāi)規(guī)律、特點等消防安全需要組織監(jiān)督抽查； 在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，重大節(jié)日、重大活動前或

11、者期間，應(yīng)當(dāng)組織監(jiān)督抽查； 公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將消防安全重點單位作為監(jiān)督抽查的重點，非消防安全重點單位必須在監(jiān)督抽查的單位數(shù)量中占有一定比例； 對屬于人員密集場所的消防安全重點單位每年至少監(jiān)督檢查一次。,新消防監(jiān)督檢查規(guī)定（109號令）取消了原消防監(jiān)督檢查規(guī)定（73號令）中規(guī)定的對消防安全重點單位每半年、對其他單位每年至少組織一次監(jiān)督抽查的規(guī)定。 這是在立法的指導(dǎo)思想上，充分體現(xiàn)消防監(jiān)督檢查是在單位履行消防安全法定職責(zé)基礎(chǔ)之上的抽查。 消防監(jiān)督抽查的內(nèi)容 （一）109號令第十條規(guī)定：對單位履行法定消防安全職責(zé)情況的監(jiān)督抽查，應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位的實際情況檢查下列內(nèi)容： 建筑物或者場所是否依法通過消防

12、驗收或者進行消防竣工驗收備案，公眾聚集場所是否通過投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查；,第二、消防監(jiān)督檢查的形式和內(nèi)容,建筑物或者場所的使用情況是否與消防驗收或者進行消防竣工驗收備案時確定的使用性質(zhì)相符；清水河事故 單位消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案是否制定； 建筑消防設(shè)施是否定期進行全面檢測，消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否定期組織檢查、維護，是否完好有效；視頻X 視頻 視頻（2009年9月公安部、住宅和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合制定了民用建筑外墻保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定） 電器線路、燃?xì)夤艿朗欠穸ㄆ诰S護保養(yǎng)、檢測； 疏散通道、安全出口、消防車道是否暢通，防火分區(qū)是否改變，防火間距是否被占用； 視頻

13、 視頻 圖片,第二、消防監(jiān)督檢查的形式和內(nèi)容,是否組織防火檢查、消防演練和員工消防安全教育培訓(xùn)，自動消防系統(tǒng)操作人員是否持證上崗； 生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所是否與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)； 生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；福建莆田鞋面廠火災(zāi) 人員密集場所還應(yīng)抽查室內(nèi)裝修材料是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；視頻 X 視頻 其他依法需要檢查的內(nèi)容。,第二、消防監(jiān)督檢查的形式和內(nèi)容,（二）109號令第十一條規(guī)定：對消防安全重點單位履行法定消防安全職責(zé)情況的監(jiān)督抽查，除第十條規(guī)定外。還應(yīng)檢查下列內(nèi)容： 是否確定消防安全管理人； 是否開展每日防火巡

14、查并建立巡查記錄； 是否定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練； 是否建立消防檔案、確定消防安全重點部位； 人員密集場所的消防安全重點單位，還應(yīng)當(dāng)檢查單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案中承擔(dān)滅火和組織疏散任務(wù)的人員是否確定。,第二、消防監(jiān)督檢查的形式和內(nèi)容,原消防法規(guī)定：舉辦大型集會、焰火晚會、燈會等群眾性活動，具有火災(zāi)危險性的，主辦單位制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，落實消防安全措施，并向公安消防機構(gòu)申報，經(jīng)公安消防機構(gòu)對活動現(xiàn)場進行消防安全檢查合格后，方可舉辦。 新消防法第二十條規(guī)定：舉辦大型群眾性活動，承辦人應(yīng)當(dāng)依法向公安機關(guān)申請安全許可，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練，明確消防安全責(zé)任分工，確定消防安全管理人員

15、，保持消防設(shè)施和消防器材配置齊,第二、消防監(jiān)督檢查的形式和內(nèi)容,全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和消防車通道符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。 107號令第十二條規(guī)定：在大型群眾性活動舉辦前對活動現(xiàn)場進行消防安全檢查，應(yīng)當(dāng)重點檢查下列內(nèi)容： 室內(nèi)活動使用的建筑物（場所）是否依法通過公安機關(guān)消防機構(gòu)的消防驗收或者進行消防竣工驗收備案，以及公眾聚集場所使用、營業(yè)前消防安全檢查； 臨時搭建的建筑物是否符合消防安全要求；,第二、消防監(jiān)督檢查的形式和內(nèi)容,是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練； 是否明確消防安全責(zé)任分工并確定消防安全管理人員； 活動現(xiàn)場消防設(shè)施和消防器材是否配置齊全

16、、完好有效； 活動現(xiàn)場的疏散通道、安全出口和消防車通道是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并保持暢通； 活動現(xiàn)場的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并完好有效。 公安機關(guān)消防機構(gòu)接到上級機關(guān)通知對大型群眾性活動進行消防監(jiān)督檢查， 檢查后應(yīng)填寫檢查記錄并報送上級機關(guān)。,第二、消防監(jiān)督檢查的形式和內(nèi)容,例如： 公共娛樂場所的消防安全專項整治； 易燃可燃材料裝修的消防安全專項整治； 施工現(xiàn)場的消防安全專項整治；） “三合一”場所的消防安全專項整治； 建筑消防設(shè)施的消防安全專項整治等等。,第二、消防監(jiān)督檢查的形式和內(nèi)容,107號令第十三條規(guī)定：對大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程的施工工地進行消防監(jiān)督檢查，

17、應(yīng)當(dāng)重點檢查施工單位履行下列消防安全職責(zé)的情況 是否制定施工現(xiàn)場消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案； 電焊、氣焊等明火作業(yè)是否采取相應(yīng)的消防安全防護措施； 在建工程是否設(shè)置與施工進度相適應(yīng)的臨時消防水源、安裝消火栓并配備水帶水槍，消防器材是否配備并完好有效； 是否設(shè)有消防車通道并保持暢通； 是否組織員工消防安全教育培訓(xùn)和消防演練； 員工集體宿舍是否與施工作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，員工集體宿舍是否存在違章用火、用電、用油、用氣。,第二、消防監(jiān)督檢查的形式和內(nèi)容,消防監(jiān)督檢查程序是公安消防機構(gòu)實施消防監(jiān)督檢查的步驟，是實施消防行政處罰之前必不可少的程序。消防監(jiān)督檢查從行為起始到終結(jié)全過程一般包含兩個程序，即消

18、防監(jiān)督檢查程序和消防行政處罰程序。規(guī)范消防監(jiān)督檢查程序是國家對執(zhí)法機構(gòu)和人員行為的約束，防止職權(quán)被濫用。 一、消防監(jiān)督員工作程序 實施消防監(jiān)督檢查時，檢查人員不得少于兩人，并應(yīng)出示執(zhí)法身份證件，實施檢查； 填寫檢查記錄，對存在隱患的下發(fā)通知，或進入行政處罰程序。,第三章 消防監(jiān)督檢查程序,二、消防安全檢查程序 公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前申請消防安全檢查時，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起十個工作日內(nèi)進行檢查，自檢查之日起三個工作日內(nèi)作出同意或不同意投入使用或營業(yè)的決定，并送達申請人。 對大型群眾性活動現(xiàn)場在舉辦前進行的消防安全檢查，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到本級公安機關(guān)治安部門通知之日

19、起三個工作日內(nèi)進行檢查，填寫監(jiān)督檢查記錄表、大型活動舉辦前意見書，并將意見書移交本級公安機關(guān)治安部門。,第三、消防監(jiān)督檢查的程序,三、受理舉報、投訴程序 公安機關(guān)消防機構(gòu)接到對消防安全違法行為的舉報投訴，應(yīng)當(dāng)及時受理、登記，并按照公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定第三十八條處理。核查時限： 對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者其他妨礙安全疏散行為,以及擅自停用消防設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)在接到舉報投訴后24小時內(nèi)進行核查;,第三、消防監(jiān)督檢查的程序,對舉報投訴本款第一項以外的消防安全違法行為，應(yīng)當(dāng)在接到舉報投訴之日起3個工作日內(nèi)進行核查。 核查后，對消防安全違法行為應(yīng)當(dāng)依法處理。處理情況應(yīng)當(dāng)及時告知舉報投訴

20、人；無法告知的，應(yīng)當(dāng)在受理登記中注明。,第三章 消防監(jiān)督檢查程序,四、責(zé)令改正程序 適用條件： 根據(jù)消防法，消防監(jiān)督員在檢查時發(fā)現(xiàn)下列違反消防法律、法規(guī)行為之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。 消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的； 損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的；,第三章 消防監(jiān)督檢查程序,占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的； 埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的； 占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的； 人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的； 對火災(zāi)隱患經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)通知后不及時

21、采取措施消除的。 建設(shè)單位要求建筑設(shè)計單位或者建筑施工企業(yè)降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、施工的；,第三章 消防監(jiān)督檢查程序,建筑設(shè)計單位不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強制性要求進行消防設(shè)計的； 建筑施工企業(yè)不按照消防設(shè)計文件和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，降低消防施工質(zhì)量的； 工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的。 程序要求： 確認(rèn)火災(zāi)隱患存在的事實。在消防監(jiān)督檢查中，消防監(jiān)督檢查人員發(fā)現(xiàn)存在上述違反消防法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，口頭告知危害。 填寫消防監(jiān)督檢查記錄表，當(dāng)場制作責(zé)令改正通知書。,第三章 消防監(jiān)督檢查程序,責(zé)令改正通知書是一種固定格式的法律文書。 消防監(jiān)督檢查人員和單位陪同檢

22、查的負(fù)責(zé)人應(yīng)在責(zé)令改正通知書上簽字生效； 當(dāng)場送達并依法進入處罰程序； 回單位后消防監(jiān)督員應(yīng)將檢查情況在辦公自動化中上傳。 五、責(zé)令限期改正程序 適用條件 根據(jù)消防法，消防監(jiān)督員在檢查時發(fā)現(xiàn)下列違反消防法律、法規(guī)行為之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。,第三章 消防監(jiān)督檢查程序,電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路、管路的設(shè)計、敷設(shè)、維護保養(yǎng)、檢測不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的； 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位（含消防安全重點單位、多產(chǎn)權(quán)單位、住宅區(qū)物管單位）未履行消防安全職責(zé)的，以及電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險作業(yè)的人員和自動消防系統(tǒng)的操作人員。無上崗證或未遵守消防安全操作規(guī)程的。 程序要求 確認(rèn)火災(zāi)隱患

23、存在的事實。在消防監(jiān)督檢查中，消防監(jiān)督檢查人員發(fā)現(xiàn)存在上述違反消防法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場指出存在的問題，,第三章 消防監(jiān)督檢查程序,告知其危險性，并口頭責(zé)令改正。 填寫消防監(jiān)督檢查記錄表，并根據(jù)改正違法行為的難易程度合理確定改正期限，同時制作責(zé)令改正通知書，由雙方簽字生效； 當(dāng)場送達； 回單位后消防監(jiān)督員應(yīng)將檢查情況在辦公自動化中上傳； 責(zé)令改正期限屆滿或者收到當(dāng)事人的復(fù)查申請之日起三個工作日內(nèi)進行復(fù)查。 復(fù)查合格后填寫消防監(jiān)督檢查記錄表；復(fù)查不合格的應(yīng)填寫消防監(jiān)督檢查記錄表，并進入處罰程序。,第三章 消防監(jiān)督檢查程序,六、報告政府程序 在消防監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合

24、消防安全要求，或者發(fā)現(xiàn)本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患的，公安機關(guān)消防機構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織集體研究，自檢查之日起7個工作日內(nèi)提出處理意見,由所屬公安機關(guān)書面報告本級人民政府解決。對影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，還應(yīng)當(dāng)至確定之日起3個工作日內(nèi)書面通知存在隱患的單位。 對情況復(fù)雜的重大火災(zāi)隱患判定時，公安消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在確定前組織專家論證，期限可延長10個工作日。,第三章 消防監(jiān)督檢查程序,七、臨時查封程序 適用條件 根據(jù)消防監(jiān)督檢查規(guī)定， 不及時消除可能嚴(yán)重威脅公共安全的下列火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)對危險部位或者場所予以臨時查封： 疏散通道或者安全出口數(shù)量不足或者嚴(yán)重堵塞，已不具備安全疏散條件的； 建筑消防

25、消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞,不再具備防火滅火功能的; 人員密集場所違反消防安全規(guī)定，使用、儲存大量易燃易爆危險品的；,第三章 消防監(jiān)督檢查程序,公眾聚集場所違反消防安全規(guī)定，大量采用易燃、可燃材料裝修裝飾,可能導(dǎo)致重大人員傷亡的; 其他可能嚴(yán)重威脅公共安全的火災(zāi)隱患。 程序要求 告知當(dāng)事人擬作出臨時查封的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯并記錄。 公安機關(guān)消防機構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體研究決定是否實施臨時查封。決定臨時查封的，應(yīng)當(dāng)明確臨時查封危險部位或者場所的范圍、期,第三章、消防監(jiān)督檢查的程序,限和實施方法，并自檢查之日起3個工作日內(nèi)制作和送達臨時查封決定書。 臨時查封期限不

26、得超過一個月。但逾期未消除火災(zāi)隱患的，不受查封期限 實施臨時查封的，應(yīng)當(dāng)由公安機關(guān)消防機構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)人組織實施，在被查封的單位或者場所的醒目位置張貼臨時查封決定書，并在危險部位或者場所及其有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上加貼封條或者采取其他措施，使危險部位或者場所停止生產(chǎn)、經(jīng)營或者使用。,第三章、消防監(jiān)督檢查的程序,對實施臨時查封過程制作現(xiàn)場筆錄，并由消防監(jiān)督檢查人員、當(dāng)事人或者見證人簽名；當(dāng)事人拒絕簽名的，在筆錄中注明。必要時，可以進行現(xiàn)場照相或錄音錄像。 對情況危急、不立即查封可能嚴(yán)重威脅公共安全的，消防監(jiān)督檢查人員可以在報請公安機關(guān)消防機構(gòu)負(fù)責(zé)人同意后立即對危險部位或者場所實施臨時查封，并在臨時查封后24

27、小時內(nèi)按照前款第二項規(guī)定補辦臨時查封決定，送達當(dāng)事人。 對實施臨時查封需要公安機關(guān)其他部門,第三章、消防監(jiān)督檢查的程序,或者公安派出所配合的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)報請主管公安機關(guān)組織實施。 實施臨時查封后，當(dāng)事人請求進入被查封場所或者危險部位整改火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)允許。 八、解除臨時查封的程序 適用條件 因存在火災(zāi)隱患，已被公安消防機構(gòu)實施臨時查封的單位。 程序要求 火災(zāi)隱患消除后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向作出臨時,第三章、消防監(jiān)督檢查的程序,查封決定的公安機關(guān)消防機構(gòu)申請解除查封。公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起3個工作日內(nèi)進行檢查，自檢查之日起3個工作日內(nèi)作出是否同意解除臨時查封的書面決定，并送達當(dāng)

28、事人。 對檢查確認(rèn)火災(zāi)隱患已消除的，應(yīng)當(dāng)作出解除臨時查封的決定。 九、強制執(zhí)行程序 適用條件 根據(jù)消防法，有下列行為之一的，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，強制執(zhí)行，所需費用由違法行為人承擔(dān)。,第三章、消防監(jiān)督檢查的程序,占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的； 埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的； 占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的； 人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；,第三章、消防監(jiān)督檢查的程序,程序要求 告知當(dāng)事人擬作出強制執(zhí)行決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯并記錄。 公安機關(guān)消防機構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組

29、織集體研究強制執(zhí)行方案，在當(dāng)事人逾期不執(zhí)行處罰決定期限屆滿之日起5個工作日內(nèi)制作并送達強制執(zhí)行決定書。 強制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)由公安機關(guān)消防機構(gòu)負(fù)責(zé)人組織實施，在被強制執(zhí)行的單位或者場所的醒目位置張貼強制執(zhí)行決定書，并按照強制執(zhí)行決定書載明的強制執(zhí)行方法執(zhí)行。,第三章、消防監(jiān)督檢查的程序,對實施強制執(zhí)行過程制作現(xiàn)場筆錄，并由消防監(jiān)督檢查人員、當(dāng)事人或者見證人簽名；當(dāng)事人拒絕簽名的，在筆錄中注明。必要時，可以進行現(xiàn)場照相或者錄像。 對實施強制執(zhí)行需要公安其他部門配合的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)報請所屬公安機關(guān)組織實施；需要其他行政部門配合的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出意見，并由公安機關(guān)報請本級人民政府組織有關(guān)部門實施。,第三章、消防監(jiān)督檢查的程序,第四章、消防監(jiān)督檢查人員基本要求,消防監(jiān)督檢查是行政機關(guān)的一種執(zhí)法行為，其目的是發(fā)現(xiàn)和制止違反消防法規(guī)行為，督促整改火災(zāi)隱患，保障公共消防安全。為此，消防監(jiān)督檢查人員做為執(zhí)法者，必須具備基本的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。 消防監(jiān)督檢查人員應(yīng)具備的基本素養(yǎng) 政治素養(yǎng)。要有全心全意為人民服務(wù)的思想 文化素養(yǎng)。文化知識是每個監(jiān)督員的基本功，是消防理