1、1,煤礦安全規(guī)程解讀 主講:蔡成功 教授 TelEmail: 河 南 理 工 大 學(xué)二一二年三月三日,2,1 煤礦安全規(guī)程由來(lái)與發(fā)展 2 煤礦安全規(guī)程的法律地位 3 煤礦安全規(guī)程近幾次修訂的原則 4 煤礦安全規(guī)程條款解讀,教授主要內(nèi)容,3,規(guī)章制定程序條例中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令（第號(hào)） 現(xiàn)公布規(guī)章制定程序條例，自年月日起施行。 總理 朱镕基 二一年十一月十六日 第三十三條規(guī)章解釋權(quán)屬于規(guī)章制定機(jī)關(guān)。 規(guī)章有下列情況之一的，由制定機(jī)關(guān)解釋?zhuān)?（一）規(guī)章的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的； （二）規(guī)章制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用規(guī)章依據(jù)的。 規(guī)章解釋由規(guī)章制定機(jī)關(guān)的法制機(jī)

2、構(gòu)參照規(guī)章送審稿審查程序提出意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)制定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后公布。 規(guī)章的解釋同規(guī)章具有同等效力。,特別解讀,4,煤礦安全規(guī)程由來(lái)與發(fā)展 建國(guó)以來(lái)，煤炭生產(chǎn)大量的安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和血的事故教訓(xùn)、使煤礦安全規(guī)程得到不斷的完善。從1949年起， 煤礦安全規(guī)程先后經(jīng)過(guò)13次制訂和修改。 1.1951年9月由燃料工業(yè)部組織制訂了第一部煤礦規(guī)程煤礦技術(shù)保安試行規(guī)程(草案)。 2.1955年12月仍由燃料工業(yè)部組織修訂和頒發(fā)了中國(guó)煤炭工業(yè)第二部規(guī)程煤礦和油母頁(yè)巖礦保安規(guī)程。受前蘇聯(lián)煤礦、油母頁(yè)巖礦保安規(guī)程的影響，所以第二部規(guī)程是仿效它而制訂的。 3.1961年10月，由煤炭工業(yè)部組織制訂了第三部規(guī)程煤礦保安暫行規(guī)程。

3、,煤礦安全規(guī)程解讀,5,煤礦安全規(guī)程由來(lái)與發(fā)展 4.1972年4月，煤炭工業(yè)部頒發(fā)了第四部規(guī)程煤礦安全試行規(guī)程。 5.1980年2月.煤炭工業(yè)部組織修改制訂并頒布了第五部規(guī)程煤礦安全規(guī)程。 6.1986年7月，在1980年版規(guī)程的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)修訂而重新公布執(zhí)行第六部規(guī)程煤礦安全規(guī)程。 7.于1992年10月22日能源部以能源安保19921017號(hào)文頒布了第七部規(guī)程煤礦安全規(guī)程，并于1993年1月1日貫徹實(shí)施。,煤礦安全規(guī)程解讀,6,煤礦安全規(guī)程由來(lái)與發(fā)展 8.自1998年開(kāi)始，國(guó)家煤炭工業(yè)局著手對(duì)1992年版煤礦安全規(guī)程進(jìn)行修訂，將煤礦安全規(guī)程、小煤礦安全規(guī)程、煤礦安全規(guī)程(露天部分)等修訂為

4、統(tǒng)一的煤礦安全規(guī)程，即2001年版煤礦安全規(guī)程，于2001年9月28日由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局頒布，自2001年11月1日起施行。 9.2004年初，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局)又著手對(duì)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局2001年版煤礦安全規(guī)程進(jìn)行了修訂， 以國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局)第16號(hào)令發(fā)布。 10.2006年、2009年、2010年、2011年國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局)對(duì)煤礦安全規(guī)程的個(gè)別條款進(jìn)行了修訂。分別頒布：2006、2009、2010年、2011年版煤礦安全規(guī)程。,煤礦安全規(guī)程解讀,7,煤礦安全規(guī)程的法律地位 我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系 1、安全生產(chǎn)

5、基本法律:安全生產(chǎn)法、煤炭法、礦山安全法、職業(yè)病防治法等 2、安全生產(chǎn)法規(guī)：a、行政法規(guī) b、地方性安全生產(chǎn)法規(guī) 3、安全生產(chǎn)規(guī)章: a、部門(mén)規(guī)章煤礦安全規(guī)程 b、地方性安全生產(chǎn)規(guī)章 4、安全規(guī)程的標(biāo)準(zhǔn)： a、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) b、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),煤礦安全規(guī)程解讀,8,煤礦安全規(guī)程的法律地位 第71條 國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門(mén)的權(quán)限范圍內(nèi)，制定規(guī)章。 部門(mén)規(guī)章規(guī)定的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)屬于執(zhí)行法律或者國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的事項(xiàng)。 第76條 部門(mén)規(guī)章由部門(mén)首長(zhǎng)簽署命令予以公布。 地方政府規(guī)章由省長(zhǎng)或者自治區(qū)主席或者市

6、長(zhǎng)簽署命令予以公布。 第77條 部門(mén)規(guī)章簽署公布后，及時(shí)在國(guó)務(wù)院公報(bào)或者部門(mén)公報(bào)和在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙上刊登。 在國(guó)務(wù)院公報(bào)或者部門(mén)公報(bào)和地方人民政府公報(bào)上刊登的規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。,煤礦安全規(guī)程解讀,9,煤礦安全規(guī)程解讀,10,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 第10號(hào) 關(guān)于修改煤礦安全規(guī)程第六十八條和第一百五十八條的決定已經(jīng)2006年9月26日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2007年1月1日起施行。 局長(zhǎng) 李毅中 二六年十月二十五日 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 第18號(hào) 關(guān)于修改煤礦安全規(guī)程第一百二十八條、第一百二十九條、第四百四十一條、第四百四十二條的決定已經(jīng)20

7、09年3月20日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2009年7月1日起施行。 局長(zhǎng) 駱 琳 二九年四月二十二日,煤礦安全規(guī)程解讀,11,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 第29號(hào) 關(guān)于修改煤礦安全規(guī)程部分條款的決定已經(jīng)2009年12月14日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2010年3月1日起施行。 局長(zhǎng) 駱 琳 二一年一月二十一日 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 第37號(hào) 國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改煤礦安全規(guī)程第二編第六章防治水部分條款的決定已經(jīng)2011年1月17日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年3月1日起施行。 局長(zhǎng)

8、駱琳 二一一年一月二十五日,煤礦安全規(guī)程解讀,12,煤礦安全規(guī)程近幾次修訂的原則 1、解決煤礦安全規(guī)程法律地位的原則?；谝延胁糠置旱V企業(yè)對(duì)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依據(jù)2001年版煤礦安全規(guī)程進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察提出異議的情況，以國(guó)家局令的形式頒布，以使煤礦安全規(guī)程成為部門(mén)規(guī)章，解決作為執(zhí)法依據(jù)的法律地位問(wèn)題。 2、解決同行政許可法抵觸問(wèn)題的原則。根據(jù)行政許可法的規(guī)定，2001年版煤礦安全規(guī)程中設(shè)定的大量的行政許可內(nèi)容缺少相應(yīng)的法律依據(jù)，與行政許可法的規(guī)定相抵觸，因而必須對(duì)同現(xiàn)行法律相抵觸的條文進(jìn)行修改。 3、注重實(shí)際。修訂主要針對(duì)近年來(lái)煤礦生產(chǎn)安全事故中暴露出來(lái)的對(duì)規(guī)程理解和執(zhí)行中的問(wèn)題，以及煤礦安全生產(chǎn)實(shí)

9、際中急需解決的問(wèn)題，進(jìn)行有針對(duì)性的修訂和完善。,煤礦安全規(guī)程解讀,13,煤礦安全規(guī)程近幾次修訂的原則 4、體現(xiàn)先進(jìn)。規(guī)程的修訂盡可能地采用新技術(shù)、新工藝和新方法，引領(lǐng)技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新，落實(shí)科技興安，促進(jìn)生產(chǎn)安全。 5、保持總體穩(wěn)定的原則。只對(duì)少數(shù)在執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的條文進(jìn)行修改，增加根據(jù)近年來(lái)事故中暴露出的重大問(wèn)題需要增加的內(nèi)容， 規(guī)程總體結(jié)構(gòu)保持不變 。 6、四是相互銜接。規(guī)程的修訂與已經(jīng)發(fā)布施行標(biāo)準(zhǔn)相銜接，如注重了與已發(fā)布實(shí)施的防治瓦斯突出、防治水規(guī)定相互銜接。 二四年40條、二六年2條、二九年4條、二一年14條、二一一年39條。,煤礦安全規(guī)程解讀,14,煤礦安全規(guī)程解讀,殉難產(chǎn)業(yè)

10、戰(zhàn)士之墓,15,煤礦安全規(guī)程解讀,16,煤礦安全規(guī)程解讀,第1條 為保障煤礦安全生產(chǎn)和職工人身安全，防止煤礦事故，根據(jù)煤炭法、礦山安全法和煤礦安全監(jiān)察條例，制定本規(guī)程。 安全生產(chǎn)法第一條 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本法。,17,煤礦安全規(guī)程解讀,第3條 煤礦企業(yè)必須遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。 煤礦企業(yè)必須建立、健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制、職能機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制。 煤礦企業(yè)應(yīng)建立、健全安全目標(biāo)管理制度、安全獎(jiǎng)懲制度、安全技術(shù)措施審批制度、安全隱患排查制度、安全檢查制度

11、、安全辦公會(huì)議等制度。 煤礦企業(yè)必須建立各種設(shè)備、設(shè)施檢查維修制度，定期進(jìn)行檢查維修，并做好記錄。,18,煤礦安全規(guī)程解讀,第5條 煤礦安全工作必須實(shí)行群眾監(jiān)督。煤礦企業(yè)必須支持群眾安全監(jiān)督組織的活動(dòng)，發(fā)揮職工群眾安全監(jiān)督作用。 職工有權(quán)制止違章作業(yè)，拒絕違章指揮；當(dāng)工作地點(diǎn)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，有權(quán)立即停止作業(yè)，撤到安全地點(diǎn)；當(dāng)險(xiǎn)情沒(méi)有得到處理不能保證人身安全時(shí)，有權(quán)拒絕作業(yè)。,19,煤礦安全規(guī)程解讀,第7條 煤礦使用的涉及安全生產(chǎn)的產(chǎn)品，必須取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志。未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的，不得使用。 試驗(yàn)涉及安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料前，必須經(jīng)過(guò)論證、安全性能檢驗(yàn)和鑒定，并制定

12、安全措施。,20,第10條 入井人員必須戴安全帽、隨身攜帶自救器和礦燈，嚴(yán)禁攜帶煙草和點(diǎn)火物品，嚴(yán)禁穿化纖衣服，入井前嚴(yán)禁喝酒。 煤礦企業(yè)必須建立入井檢身制度和出入井人員清點(diǎn)制度。 第209條 井巷揭穿突出煤層和在突出煤層中進(jìn)行采掘作業(yè)時(shí)，必須采取遠(yuǎn)距離爆破、避難硐室、反向風(fēng)門(mén)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)等安全防護(hù)措施。 突出礦井的入井人員必須攜帶隔離式自救器；采掘工作業(yè)時(shí)，隔離式自救器應(yīng)當(dāng)懸掛或存放在其3m的范圍內(nèi)。 防治煤與瓦斯突出規(guī)定第20條 突出煤層的任何區(qū)域的任何工作面進(jìn)行揭煤和采掘作業(yè)前，必須采取安全防護(hù)措施。 突出礦井的入井人員必須隨身攜帶隔離式自救器。,煤礦安全規(guī)程解讀,第七條 法律、法規(guī)已

13、經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，規(guī)章原則上不作重復(fù)規(guī)定。 1997年11月13日19時(shí)20分，安徽省淮南礦務(wù)局潘三礦發(fā)生一起瓦斯爆炸事故，死亡89人，其中8名工人因正確佩戴自救器而脫離災(zāi)區(qū)逃生。,21,煤礦安全規(guī)程解讀,22,煤礦安全規(guī)程解讀,第48條 采區(qū)開(kāi)采前必須編制采區(qū)設(shè)計(jì)，并嚴(yán)格按照采區(qū)設(shè)計(jì)組織施工。 一個(gè)采區(qū)內(nèi)同一煤層的一翼最多只能布置1個(gè)回采工作面和2個(gè)掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)。 一個(gè)采區(qū)內(nèi)同一煤層雙翼開(kāi)采或多煤層開(kāi)采的，該采區(qū)最多只能布置2個(gè)回采工作面和4個(gè)掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)。 嚴(yán)禁在采煤工作面范圍內(nèi)再布置另一采煤工作面同時(shí)作業(yè)。 采掘過(guò)程中嚴(yán)禁任意擴(kuò)大和縮小設(shè)計(jì)規(guī)定的煤柱。采空區(qū)內(nèi)不得遺留未經(jīng)設(shè)計(jì)

14、規(guī)定的煤柱。 嚴(yán)禁破壞工業(yè)場(chǎng)地、礦界、防水和井巷等的安全煤柱。 突出礦井、高瓦斯礦井、低瓦斯礦井高瓦斯區(qū)域的采煤工作面，不得采用前進(jìn)式采煤方法。,23,煤礦安全規(guī)程解讀,24,煤礦安全規(guī)程解讀,25,煤礦安全規(guī)程解讀,1989年1月29日，北票礦務(wù)局三寶煤礦220m水平東五石門(mén)九層采煤工作面采用沿空留巷前進(jìn)式采煤法，發(fā)生煤與瓦斯突出，突出煤量165t，涌出瓦斯量12909m3，死亡22人。,26,煤礦安全規(guī)程解讀,第68條 “采用放頂煤開(kāi)采時(shí)，必須遵守下列規(guī)定： (一) 礦井第一次采用放頂煤開(kāi)采，或在煤層(瓦斯)賦存條件變化較大的區(qū)域采用放頂煤開(kāi)采時(shí)，必須根據(jù)頂板、煤層、瓦斯、自然發(fā)火、水文地

15、質(zhì)、煤塵爆炸性、沖擊地壓等地質(zhì)特征和災(zāi)害危險(xiǎn)性編制開(kāi)采設(shè)計(jì)，開(kāi)采設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)專(zhuān)家論證或委托具有相關(guān)資質(zhì)單位評(píng)價(jià)后報(bào)請(qǐng)集團(tuán)公司或者縣級(jí)以上煤炭管理部門(mén)審批，并報(bào)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。 (二) 針對(duì)煤層的開(kāi)采技術(shù)條件和放頂煤開(kāi)采工藝的特點(diǎn)，必須對(duì)防瓦斯、防火、防塵、防水、采放煤工藝、頂板支護(hù)、初采和工作面收尾等制定安全技術(shù)措施。 (三) 采用預(yù)裂爆破對(duì)堅(jiān)硬頂板或者堅(jiān)硬頂煤進(jìn)行弱化處理時(shí)，應(yīng)在工作面未采動(dòng)區(qū)進(jìn)行，并制定專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)措施。嚴(yán)禁在工作面內(nèi)采用炸藥爆破方法處理頂煤、頂板及卡在放煤口的大塊煤(矸)。,27,煤礦安全規(guī)程解讀,第68條 “采用放頂煤開(kāi)采時(shí)，必須遵守下列規(guī)定： (四) 高瓦斯礦井

16、的易自燃煤層，應(yīng)當(dāng)采取以預(yù)抽方式為主的綜合抽放瓦斯措施和綜合防滅火措施，保證本煤層瓦斯含量不大于6m3t或工作面最高風(fēng)速不大于4.0ms。 (五)工作面嚴(yán)禁采用木支柱、金屬摩擦支柱支護(hù)方式。 有下列情形之一的，嚴(yán)禁采用單體液壓支柱放頂煤開(kāi)采： (一) 傾角大于30的煤層(急傾斜特厚煤層水平分層放頂煤除外)。 (二) 沖擊地壓煤層。,28,煤礦安全規(guī)程解讀,第68條 “采用放頂煤開(kāi)采時(shí)，必須遵守下列規(guī)定： 有下列情形之一的，嚴(yán)禁采用放頂煤開(kāi)采： (一) 煤層平均厚度小于4m的。 (二) 采放比大于1:3的。 (三) 采區(qū)或工作面回采率達(dá)不到礦井設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的。 (四) 煤層有煤(巖)和瓦斯(二氧

17、化碳)突出危險(xiǎn)的。 (五) 堅(jiān)硬頂板、堅(jiān)硬頂煤不易冒落，且采取措施后冒放性仍然較差，頂板垮落充填采空區(qū)的高度不大于采放煤高度的。 (六) 礦井水文地質(zhì)條件復(fù)雜，采放后有可能與地表水、老窯積水和強(qiáng)含水層導(dǎo)通的。”,29,煤礦安全規(guī)程解讀,第183條 突出煤層嚴(yán)禁采用放頂煤采煤法、水力采煤法、非正規(guī)采煤法采煤。 突出煤層的采掘工作面嚴(yán)禁使用風(fēng)鎬落煤。,第183條 突出煤層中的突出危險(xiǎn)區(qū)、突出威脅區(qū)，嚴(yán)禁采用放頂煤采煤法、水力采煤法、非正規(guī)采煤法采煤。 突出煤層中的突出危險(xiǎn)區(qū)、突出威脅區(qū)的采掘工作面嚴(yán)禁使用風(fēng)鎬作業(yè)。,第三十三條 突出礦井應(yīng)當(dāng)對(duì)突出煤層進(jìn)行區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)。 經(jīng)區(qū)域預(yù)測(cè)后，突出煤層

18、劃分為突出危險(xiǎn)區(qū)和無(wú)突出危險(xiǎn)區(qū)。 未進(jìn)行區(qū)域預(yù)測(cè)的區(qū)域視為突出危險(xiǎn)區(qū)。,30,煤礦安全規(guī)程解讀,第75條 高瓦斯區(qū)域、煤與瓦斯突出危險(xiǎn)區(qū)域煤巷掘進(jìn)工作面，嚴(yán)禁使用鋼絲繩牽引的耙裝機(jī)。,在高瓦斯區(qū)域和有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)區(qū)域，掘進(jìn)工作面盡管采取了各種安全措施，但相對(duì)而盲，高瓦斯區(qū)域和有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)區(qū)域的煤巷工作面中瓦斯越限的幾率要大得多，若采用鋼絲繩牽引的耙裝機(jī)，由于摩擦和撞擊極易產(chǎn)生火花，從而引起瓦斯爆炸。所以規(guī)定：在高瓦斯區(qū)域和有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)的掘進(jìn)工作面，嚴(yán)禁使用鋼絲繩牽引的耙裝機(jī)。 1997年5月3日，淮北礦務(wù)局某煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，其原因就是在高瓦斯區(qū)域的煤巷掘進(jìn)工作面違章使用鋼絲繩

19、牽引的耙裝機(jī)所造成的。,31,煤礦安全規(guī)程解讀,第85條 對(duì)沖擊地壓煤層，應(yīng)根據(jù)頂板巖性掘進(jìn)寬巷或沿采空區(qū)邊緣掘進(jìn)巷道。巷道支護(hù)嚴(yán)禁采用混凝土、金屬等剛性支架。,1997年5月28日19時(shí)10分撫順礦務(wù)局龍鳳礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，造成69人死亡，其原因是應(yīng)力集中、斷層、沖擊地壓等因素造成冒頂、瓦斯異常涌出達(dá)到爆炸界限。支架傾倒，金屬梁柱互相撞擊，產(chǎn)生摩擦火花，引起瓦斯爆炸。 因此要求在沖擊地壓煤層中的巷道支護(hù)應(yīng)采用可縮性拱形或環(huán)形金屬支架，支架即有一定的支護(hù)阻力，又有一定的可縮性，以適應(yīng)圍巖變形的需要。,32,煤礦安全規(guī)程解讀,33,煤礦安全規(guī)程解讀,第104條 必須按實(shí)際供風(fēng)量核定礦井產(chǎn)量

20、。,第104條 礦井每年安排采掘作業(yè)計(jì)劃時(shí)必須核定礦井生產(chǎn)和通風(fēng)能力，必須按實(shí)際供風(fēng)量核定礦井產(chǎn)量，嚴(yán)禁超通風(fēng)能力生產(chǎn)。,據(jù)1990一1999年統(tǒng)計(jì)，全國(guó)重大瓦斯爆炸事故中由于風(fēng)量不足導(dǎo)致瓦斯積聚發(fā)生爆炸事故次數(shù)占總數(shù)4l.67，死亡人數(shù)占總數(shù)的43.52。貴州盤(pán)江礦務(wù)局老屋基礦 ，計(jì)算風(fēng)量和實(shí)際風(fēng)量都不足導(dǎo)致1990年3月8日和1995年12月31日的瓦斯爆炸事故，分別死亡17人和65人；平頂山十礦的礦井風(fēng)量較需要風(fēng)量少3640m3min，采區(qū)缺少風(fēng)量1213.5m3min，致使各采面風(fēng)量不足，加上風(fēng)門(mén)隨意打開(kāi)不關(guān)，風(fēng)流短路，導(dǎo)致了1996年5月21日死亡84人的特大事故。,34,煤礦安全規(guī)

21、程解讀,第107條 礦井必須有完整的獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)。改變?nèi)V井通風(fēng)系統(tǒng)時(shí)，必須編制通風(fēng)設(shè)計(jì)及安全措施，按管理權(quán)限報(bào)縣級(jí)以上煤炭管理部門(mén)審批，并報(bào)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。 第137條、第199條、第228條、第262條、第264條、第269條、第270條： 報(bào)煤炭管理部門(mén)審批。,第107條 礦井必須有完整的獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)。改變?nèi)V井通風(fēng)系統(tǒng)時(shí)，必須編制通風(fēng)設(shè)計(jì)及安全措施，由企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。 第137條、第199條、第228條、第262條、第264條、第269條、第270條： 報(bào)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。,35,煤礦安全規(guī)程解讀,第112條 礦井開(kāi)拓新水平和準(zhǔn)備新采區(qū)的回風(fēng)，必須引入總回風(fēng)巷或主要回風(fēng)巷中

22、。在未構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)前，可將此種回風(fēng)引入生產(chǎn)水平的進(jìn)風(fēng)中；但在有瓦斯噴出或有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出危險(xiǎn)的礦井中，開(kāi)拓新水平和準(zhǔn)備新采區(qū)時(shí)，必須先在無(wú)瓦斯噴出或無(wú)煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出危險(xiǎn)的煤（巖）層中掘進(jìn)巷道并構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)，為構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)的掘進(jìn)巷道的回風(fēng)，可以引入生產(chǎn)水平的進(jìn)風(fēng)中。上述2種回風(fēng)流中的瓦斯和二氧化碳濃度都不得超過(guò)0.5%，其他有害氣體濃度必須符合本規(guī)程第一百條的規(guī)定，并制訂安全措施，報(bào)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。,36,煤礦安全規(guī)程解讀,第113條 生產(chǎn)水平和采區(qū)必須實(shí)行分區(qū)通風(fēng)。 準(zhǔn)備采區(qū)，必須在采區(qū)構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)后，方可開(kāi)掘其他巷道。采煤工作面必須在采區(qū)構(gòu)成完整的通風(fēng)、排

23、水系統(tǒng)后，方可回采。 高瓦斯礦井、有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出危險(xiǎn)的礦井的每個(gè)采區(qū)和開(kāi)采容易自燃煤層的采區(qū)，必須設(shè)置至少1條 專(zhuān)用回風(fēng)巷；低瓦斯礦井開(kāi)采煤層群和分層開(kāi)采采用聯(lián)合布置的采區(qū)，必須設(shè)置1條專(zhuān)用回風(fēng)巷。 采區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷必須貫穿整個(gè)采區(qū)，嚴(yán)禁一段為進(jìn)風(fēng)巷、一段為回風(fēng)巷。,專(zhuān)用回風(fēng)道是指在采區(qū)的巷道布置中，專(zhuān)門(mén)用于回風(fēng)而不得用于運(yùn)料或安設(shè)電器設(shè)備的巷道。在有煤與瓦斯突出區(qū)的專(zhuān)用回風(fēng)巷道內(nèi)還不得行人。,37,煤礦安全規(guī)程解讀,38,煤礦安全規(guī)程解讀,第115條 有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出危險(xiǎn)的采煤工作面不得采用下行通風(fēng)。,采煤工作面采用下行通風(fēng)，有利于抑制工作面的煤塵飛揚(yáng)；同時(shí)，

24、對(duì)于防止工作面頂板積存層狀瓦斯和防止上隅角瓦斯積聚，十分有利。但是，由于具有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)的采煤工作面發(fā)生突出時(shí)，下行通風(fēng)很容易引起大量瓦斯的逆流而進(jìn)入上部進(jìn)風(fēng)水平、擴(kuò)大突出事故的危害范圍。故此， “有煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出危險(xiǎn)的采煤工作面不得采用下行通風(fēng)” 。,39,煤礦安全規(guī)程解讀,第116條 采掘工作面的進(jìn)風(fēng)和回風(fēng)不得經(jīng)過(guò)采空區(qū)或冒頂區(qū)。 無(wú)煤柱開(kāi)采沿空送巷和沿空留巷時(shí)，應(yīng)采取防止從巷道的兩幫和頂部向采空區(qū)漏風(fēng)的措施。 礦井在同一煤層、同翼、同一采區(qū)相鄰正在開(kāi)采的采煤工作面沿空送巷時(shí)，采掘工作面嚴(yán)禁同時(shí)作業(yè)。 水采工作面由采空區(qū)回風(fēng)時(shí)，工作面必須有足夠的新鮮風(fēng)流，工作面及其回風(fēng)

25、巷的風(fēng)流中的瓦斯和二氧化碳濃度必須符合本規(guī)程第136條、第138條和第139條的規(guī)定。,40,煤礦安全規(guī)程解讀,第118條 控制風(fēng)流的風(fēng)門(mén)、風(fēng)橋、風(fēng)墻、風(fēng)窗等設(shè)施必須可靠。 不應(yīng)在傾斜運(yùn)輸巷中設(shè)置風(fēng)門(mén)；如果必須設(shè)置風(fēng)門(mén)，應(yīng)安設(shè)自動(dòng)風(fēng)門(mén)或設(shè)專(zhuān)人管理，并有防止礦車(chē)或風(fēng)門(mén)碰撞人員以及礦車(chē)碰壞風(fēng)門(mén)的安全措施。 開(kāi)采突出煤層時(shí)，工作面回風(fēng)側(cè)不應(yīng)設(shè)置風(fēng)窗。,41,煤礦安全規(guī)程解讀,1998午12月24日，沈陽(yáng)礦務(wù)局紅菱煤礦-700南石門(mén)突出煤量為2686.5t ，瓦斯81萬(wàn)m3，風(fēng)流逆轉(zhuǎn)達(dá)2500m，死亡28人。,42,煤礦安全規(guī)程解讀,第122條 生產(chǎn)礦井主要通風(fēng)機(jī)必須裝有反風(fēng)設(shè)施，并能在10min內(nèi)改

26、變巷道中的風(fēng)流方向；當(dāng)風(fēng)流方向改變后，主要通風(fēng)機(jī)的供給風(fēng)量不應(yīng)小于正常供風(fēng)量的40。 每季度應(yīng)至少檢查1次反風(fēng)設(shè)施，每年應(yīng)進(jìn)行1次反風(fēng)演習(xí)；礦井通風(fēng)系統(tǒng)有較大變化時(shí)，應(yīng)進(jìn)行1次反風(fēng)演習(xí)。,43,煤礦安全規(guī)程解讀,1961年3月16日，撫順勝利礦,1974年12月14日22:10分，撫順勝利礦2#入風(fēng)斜井距井口56m處電纜接線(xiàn)盒短路，引起火災(zāi)，井下1500人生命受到威脅，緊急情況下23:12分下令反風(fēng)，23:18分完成反風(fēng)，火焰沖出井口，將天輪燒壞，但井下無(wú)一人傷亡。,44,煤礦安全規(guī)程解讀,1990年5月8日，雞西礦務(wù)局小恒山礦發(fā)生 礦井火災(zāi)事故，死亡80人。,45,煤礦安全規(guī)程解讀,第128

27、條 安裝和使用局部通風(fēng)機(jī)和風(fēng)筒應(yīng)遵守下列規(guī)定： （一）局部通風(fēng)機(jī)必須由指定人員負(fù)責(zé)管理，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 （二）壓入式局部通風(fēng)機(jī)和啟動(dòng)裝置，必須安裝在進(jìn)風(fēng)巷道中，距掘進(jìn)巷道回風(fēng)口不得小于10m；全風(fēng)壓供給該處的風(fēng)量必須大于局部通風(fēng)機(jī)的吸入風(fēng)量，局部通風(fēng)機(jī)安裝地點(diǎn)到回風(fēng)口間的巷道中的最低風(fēng)速必須符合本規(guī)程第一百零一條的有關(guān)規(guī)定。 （三）高瓦斯礦井、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、低瓦斯礦井中高瓦斯區(qū)的煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進(jìn)工作面正常工作的局部通風(fēng)機(jī)必須配備安裝同等能力的備用局部通風(fēng)機(jī)，并能自動(dòng)切換。正常工作的局部通風(fēng)機(jī)必須采用三專(zhuān)（專(zhuān)用開(kāi)關(guān)、專(zhuān)用電纜、專(zhuān)用變壓器）供電，專(zhuān)用變壓器

28、最多可向4套不同掘進(jìn)工作面的局部通風(fēng)機(jī)供電；備用局部通風(fēng)機(jī)電源必須取自同時(shí)帶電的另一電源，當(dāng)正常工作的局部通風(fēng)機(jī)故障時(shí)，備用局部通風(fēng)機(jī)能自動(dòng)啟動(dòng)，保持掘進(jìn)工作面正常通風(fēng)。,46,煤礦安全規(guī)程解讀,47,煤礦安全規(guī)程解讀,第128條 安裝和使用局部通風(fēng)機(jī)和風(fēng)筒應(yīng)遵守下列規(guī)定： （四）其他掘進(jìn)工作面和通風(fēng)地點(diǎn)正常工作的局部通風(fēng)機(jī)可不配備安裝備用局部通風(fēng)機(jī)，但正常工作的局部通風(fēng)機(jī)必須采用三專(zhuān)供電；或正常工作的局部通風(fēng)機(jī)配備安裝一臺(tái)同等能力的備用局部通風(fēng)機(jī)，并能自動(dòng)切換。正常工作的局部通風(fēng)機(jī)和備用局部通風(fēng)機(jī)的電源必須取自同時(shí)帶電的不同母線(xiàn)段的相互獨(dú)立的電源，保證正常工作的局部通風(fēng)機(jī)故障時(shí)，備用局部通風(fēng)

29、機(jī)正常工作。 （五）必須采用抗靜電、阻燃風(fēng)筒。風(fēng)筒口到掘進(jìn)工作面的距離、混合式通風(fēng)的局部通風(fēng)機(jī)和風(fēng)筒的安設(shè)、正常工作的局部通風(fēng)機(jī)和備用局部通風(fēng)機(jī)自動(dòng)切換的交叉風(fēng)筒接頭的規(guī)格和安設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在作業(yè)規(guī)程中明確規(guī)定。 （六）正常工作和備用局部通風(fēng)機(jī)均失電停止運(yùn)轉(zhuǎn)后，當(dāng)電源恢復(fù)時(shí)，正常工作的局部通風(fēng)機(jī)和備用局部通風(fēng)機(jī)均不得自行啟動(dòng)，必須人工開(kāi)啟局部通風(fēng)機(jī)。,48,煤礦安全規(guī)程解讀,第128條 安裝和使用局部通風(fēng)機(jī)和風(fēng)筒應(yīng)遵守下列規(guī)定： （七）使用局部通風(fēng)機(jī)供風(fēng)的地點(diǎn)必須實(shí)行風(fēng)電閉鎖，保證當(dāng)正常工作的局部通風(fēng)機(jī)停止運(yùn)轉(zhuǎn)或停風(fēng)后能切斷停風(fēng)區(qū)內(nèi)全部非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備的電源。正常工作的局部通風(fēng)機(jī)故障，切換到備

30、用局部通風(fēng)機(jī)工作時(shí)，該局部通風(fēng)機(jī)通風(fēng)范圍內(nèi)應(yīng)停止工作，排除故障；待故障被排除，恢復(fù)到正常工作的局部通風(fēng)后方可恢復(fù)工作。使用2臺(tái)局部通風(fēng)機(jī)同時(shí)供風(fēng)的，2臺(tái)局部通風(fēng)機(jī)都必須同時(shí)實(shí)現(xiàn)風(fēng)電閉鎖。 （八）每10天至少進(jìn)行一次甲烷風(fēng)電閉鎖試驗(yàn)，每天應(yīng)進(jìn)行一次正常工作的局部通風(fēng)機(jī)與備用局部通風(fēng)機(jī)自動(dòng)切換試驗(yàn)，試驗(yàn)期間不得影響局部通風(fēng)，試驗(yàn)記錄要存檔備查。 （九）嚴(yán)禁使用3臺(tái)以上（含3臺(tái)）局部通風(fēng)機(jī)同時(shí)向1個(gè)掘進(jìn)工作面供風(fēng)。不得使用臺(tái)局部通風(fēng)機(jī)同時(shí)向個(gè)作業(yè)的掘進(jìn)工作面供風(fēng)。,49,煤礦安全規(guī)程解讀,50,煤礦安全規(guī)程解讀,51,煤礦安全規(guī)程解讀,1997年11月13日，淮南潘三礦采用 “1臺(tái)供2面、2臺(tái)供1面

31、”通風(fēng)，造成1個(gè)掘進(jìn)面風(fēng)量不足、放炮引燃積聚的瓦斯，繼而又連續(xù)發(fā)生7次瓦斯煤塵爆炸，88人死亡。,52,煤礦安全規(guī)程解讀,第129條使用局部通風(fēng)機(jī)通風(fēng)的掘進(jìn)工作面，不得停風(fēng)；因檢修、停電、故障等原因停風(fēng)時(shí)，必須將人員全部撤至全風(fēng)壓進(jìn)風(fēng)流處，并切斷電源。 恢復(fù)通風(fēng)前，必須由專(zhuān)職瓦斯檢查員檢查瓦斯，只有在局部通風(fēng)機(jī)及其開(kāi)關(guān)附近10m以?xún)?nèi)風(fēng)流中的瓦斯?jié)舛榷疾怀^(guò)0.5%時(shí)，方可由指定人員開(kāi)啟局部通風(fēng)機(jī)。,53,煤礦安全規(guī)程解讀,1977年2月24日，豐城礦務(wù)局坪湖煤礦接水管工在未經(jīng)檢查瓦斯的情況下，擅自開(kāi)動(dòng)局部通風(fēng)機(jī)，致使巷內(nèi)積聚大量瓦斯排入219回采工作面下順槽，接線(xiàn)盒防爆失效，產(chǎn)生電火花引起瓦斯

32、爆炸，死亡114人。,54,煤礦安全規(guī)程解讀,第132條 井下機(jī)電設(shè)備硐室應(yīng)設(shè)在進(jìn)風(fēng)風(fēng)流中。如果硐室深度不超過(guò)6m、入口寬度不小于1.5m而無(wú)瓦斯涌出，可采用擴(kuò)散通風(fēng)。 井下個(gè)別機(jī)電設(shè)備硐室，可設(shè)在回風(fēng)流中，但此回風(fēng)流中的瓦斯?jié)舛炔坏贸^(guò)0.5%，并必須安裝甲烷斷電儀。 采區(qū)變電所必須有獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)。,第132條井下機(jī)電設(shè)備硐室應(yīng)當(dāng)設(shè)在進(jìn)風(fēng)風(fēng)流中；該硐室采用擴(kuò)散通風(fēng)的，其深度不得超過(guò)6m、入口寬度不得小于1.5m，并且無(wú)瓦斯涌出。 井下個(gè)別機(jī)電設(shè)備設(shè)在回風(fēng)流中的，必須安裝甲烷傳感器并具備甲烷超限斷電功能。 采區(qū)變電所必須有獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)。,55,煤礦安全規(guī)程解讀,第133條 一個(gè)礦井中只要有

33、一個(gè)煤(巖)層發(fā)現(xiàn)瓦斯，該礦井即為瓦斯礦井。瓦斯礦井必須依照礦井瓦斯等級(jí)進(jìn)行管理。 礦井瓦斯等級(jí)，根據(jù)礦井相對(duì)瓦斯涌出量、礦井絕對(duì)瓦斯涌出量和瓦斯涌出形式劃分為： (一)低瓦斯礦井：Q相10m3/t且Q絕 40m3/min。 (二)高瓦斯礦井： Q相10m3/t或Q絕40m3/min。 (三)煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出礦井。 每年必須對(duì)礦井進(jìn)行瓦斯等級(jí)和二氧化碳涌出量的鑒定工作，報(bào)省(自治區(qū)、直轄市)負(fù)責(zé)煤炭行業(yè)管理的部門(mén)審批，并報(bào)省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。上報(bào)時(shí)應(yīng)包括開(kāi)采煤層最短發(fā)火期和自燃傾向性、煤塵爆炸性的鑒定結(jié)果。 新礦井設(shè)計(jì)文件中，應(yīng)有各煤層的瓦斯含量資料。,煤礦瓦斯等級(jí)鑒定暫行

34、辦法 第七條 礦井瓦斯等級(jí)劃分為： （一）煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井（以下簡(jiǎn)稱(chēng)突出礦井）； （二）高瓦斯礦井；（三）瓦斯礦井。 第八條具備下列情形之一的礦井為突出礦井： （一）發(fā)生過(guò)煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出的； （二）經(jīng)鑒定具有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出煤（巖）層的； （三）依照有關(guān)規(guī)定有按照突出管理的煤層，但在規(guī)定期限內(nèi)未完成突出危險(xiǎn)性鑒定的。 第九條具備下列情形之一的礦井為高瓦斯礦井： （一）礦井相對(duì)瓦斯涌出量大于10m3/t； （二）礦井絕對(duì)瓦斯涌出量大于40m3/min； （三）礦井任一掘進(jìn)工作面絕對(duì)瓦斯涌出量大于3m3/min； （四）礦井任一采煤工作面絕對(duì)瓦斯涌出

35、量大于5m3/min。,56,煤礦安全規(guī)程解讀,第134條 低瓦斯礦井中，相對(duì)瓦斯涌出量大于10m3/t或有瓦斯噴出的個(gè)別區(qū)域（采區(qū)或工作面）為高瓦斯區(qū)，該區(qū)應(yīng)按高瓦斯礦井管理。 煤礦瓦斯等級(jí)鑒定暫行辦法取消低瓦斯礦井的高瓦斯區(qū)概念，只要存在高瓦斯區(qū)，整個(gè)礦井就應(yīng)該按照高瓦斯礦井的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。,瓦斯（CO2）噴出 從煤體或巖體裂隙、孔洞或炮眼中大量瓦斯（CO）異常涌出的現(xiàn)象。在20m巷道范圍內(nèi)，涌出瓦斯量1.0m3/min，且持續(xù)時(shí)間在8h以上時(shí)，該采掘區(qū)即定為瓦斯（CO2）噴出危險(xiǎn)區(qū)域。,57,煤礦安全規(guī)程解讀,第136條采區(qū)回風(fēng)巷、采掘工作面回風(fēng)巷風(fēng)流中瓦斯?jié)舛瘸^(guò)1.0%或二氧化碳濃度

36、超過(guò)1.5%時(shí)，必須停止工作，撤出人員，采取措施，進(jìn)行處理。 刪除第一百三十六條第二款 裝有礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)的機(jī)械化采煤工作面、水采和煤層厚度小于0.8m的保護(hù)層的采煤工作面，經(jīng)抽放瓦斯（抽放率25%以上）和增加風(fēng)量已達(dá)到最高允許風(fēng)速后，其回風(fēng)巷風(fēng)流中瓦斯?jié)舛热圆荒芙档偷?.0%以下時(shí)，回風(fēng)巷風(fēng)流中瓦斯最高允許濃度為1.5%，但應(yīng)符合下列要求： （一）工作面的風(fēng)流控制必須可靠。 （二）必須保持通風(fēng)巷的設(shè)計(jì)斷面。 （三）必須配有專(zhuān)職瓦斯檢查工。,58,煤礦安全規(guī)程解讀,第137條 采煤工作面瓦斯涌出量大于或等于20m3/min、進(jìn)回風(fēng)巷道凈斷面8m2以上,經(jīng)抽放瓦斯達(dá)到煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)的要求

37、和增大風(fēng)量已達(dá)到最高允許風(fēng)速后，其回風(fēng)巷風(fēng)流中瓦斯?jié)舛热圆环媳疽?guī)程第一百三十六條規(guī)定的，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批后，可采用專(zhuān)用排瓦斯巷，專(zhuān)用排瓦斯巷的設(shè)置必須遵守下列規(guī)定： （一）工作面風(fēng)流控制必須可靠。 （二）專(zhuān)用排瓦斯巷必須在工作面進(jìn)回風(fēng)巷道系統(tǒng)之外另外布置，并編制專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)和制定專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)措施；嚴(yán)禁將工作面回風(fēng)巷作為專(zhuān)用排瓦斯巷管理。 （三）專(zhuān)用排瓦斯巷回風(fēng)流的瓦斯?jié)舛炔坏贸^(guò)2.5%，風(fēng)速不得低于0.5m/s；專(zhuān)用排瓦斯巷進(jìn)行巷道維修工作時(shí)，瓦斯?jié)舛缺仨毜陀?.0%。 （四）專(zhuān)用排瓦斯巷及其輔助性巷道內(nèi)不得進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)和設(shè)置電氣設(shè)備。,59,煤礦安全規(guī)程解讀,陽(yáng)泉二礦71211工作面“U

38、L”型通風(fēng)系統(tǒng),60,煤礦安全規(guī)程解讀,陽(yáng)泉二礦21080工作面“UL”型通風(fēng)系統(tǒng),61,煤礦安全規(guī)程解讀,62,煤礦安全規(guī)程解讀,第137條 采煤工作面瓦斯涌出量大于或等于20m3/min、進(jìn)回風(fēng)巷道凈斷面8m2以上,經(jīng)抽放瓦斯達(dá)到煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)的要求和增大風(fēng)量已達(dá)到最高允許風(fēng)速后，其回風(fēng)巷風(fēng)流中瓦斯?jié)舛热圆环媳疽?guī)程第一百三十六條規(guī)定的，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批后，可采用專(zhuān)用排瓦斯巷，專(zhuān)用排瓦斯巷的設(shè)置必須遵守下列規(guī)定： （五）專(zhuān)用排瓦斯巷內(nèi)必須使用不燃性材料支護(hù)，并應(yīng)當(dāng)有防止產(chǎn)生靜電、摩擦和撞擊火花的安全措施。 （六）專(zhuān)用排瓦斯巷必須貫穿整個(gè)工作面推進(jìn)長(zhǎng)度且不得留有盲巷。 （七）專(zhuān)用排

39、瓦斯巷內(nèi)必須安設(shè)甲烷傳感器，甲烷傳感器應(yīng)當(dāng)懸掛在距專(zhuān)用排瓦斯巷回風(fēng)口1015m處，當(dāng)甲烷濃度達(dá)到2.5%時(shí)，能發(fā)出報(bào)警信號(hào)并切斷工作面電源，工作面必須停止工作，進(jìn)行處理。 （八）專(zhuān)用排瓦斯巷禁止布置在易自燃煤層中。,煤層的自燃傾向性為不易自燃。,63,煤礦安全規(guī)程解讀,專(zhuān)用排瓦斯巷,64,煤礦安全規(guī)程解讀,第140條 礦井必須從采掘生產(chǎn)管理上采取措施，防止瓦斯積聚；當(dāng)發(fā)生瓦斯積聚時(shí)，必須及時(shí)處理。 礦井必須有因停電和檢修主要通風(fēng)機(jī)停止運(yùn)轉(zhuǎn)或通風(fēng)系統(tǒng)遭到破壞以后恢復(fù)通風(fēng)、排除瓦斯和送電的安全措施。恢復(fù)正常通風(fēng)后，所有受到停風(fēng)影響的地點(diǎn)，都必須經(jīng)過(guò)通風(fēng)、瓦斯檢查人員檢查，證實(shí)無(wú)危險(xiǎn)后，方可恢復(fù)工作

40、。所有安裝電動(dòng)機(jī)及其開(kāi)關(guān)的地點(diǎn)附近20m的巷道內(nèi)，都必須檢查瓦斯，只有瓦斯?jié)舛确媳疽?guī)程規(guī)定時(shí)，方可開(kāi)啟。 臨時(shí)停工的地點(diǎn)，不得停風(fēng)；否則必須切斷電源，設(shè)置柵欄，揭示警標(biāo)，禁止人員進(jìn)入，并向礦調(diào)度室報(bào)告。停工區(qū)內(nèi)瓦斯或二氧化碳濃度達(dá)到3.0%或其他有害氣體濃度超過(guò)本規(guī)程第一百條的規(guī)定不能立即處理時(shí)，必須在24h內(nèi)封閉完畢。 恢復(fù)已封閉的停工區(qū)或采掘工作接近這些地點(diǎn)時(shí)，必須事先排除其中積聚的瓦斯。排除瓦斯工作必須制定安全技術(shù)措施。 嚴(yán)禁在停風(fēng)或瓦斯超限的區(qū)域內(nèi)作業(yè)。,65,煤礦安全規(guī)程解讀,第141條 局部通風(fēng)機(jī)因故停止運(yùn)轉(zhuǎn)，在恢復(fù)通風(fēng)前，必須首先檢查瓦斯，只有停風(fēng)區(qū)中最高瓦斯?jié)舛炔怀^(guò)1.0%

41、和最高二氧化碳濃度不超過(guò)1.5%，且符合本規(guī)程第一百二十九條開(kāi)啟局部通風(fēng)機(jī)的條件時(shí)，方可人工開(kāi)啟局部通風(fēng)機(jī)，恢復(fù)正常通風(fēng)。 停風(fēng)區(qū)中瓦斯?jié)舛瘸^(guò)1.0%或二氧化碳濃度超過(guò)1.5%，最高瓦斯?jié)舛群投趸紳舛炔怀^(guò)3.0%時(shí)，必須采取安全措施，控制風(fēng)流排放瓦斯。 停風(fēng)區(qū)中瓦斯?jié)舛然蚨趸紳舛瘸^(guò)3.0%時(shí)，必須制訂安全排瓦斯措施，報(bào)礦技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。 在排放瓦斯過(guò)程中，排出的瓦斯與全風(fēng)壓風(fēng)流混合處的瓦斯和二氧化碳濃度都不得超過(guò)1.5%，且采區(qū)回風(fēng)系統(tǒng)內(nèi)必須停電撤人，其他地點(diǎn)的停電撤人范圍應(yīng)在措施中明確規(guī)定。只有恢復(fù)通風(fēng)的巷道風(fēng)流中瓦斯?jié)舛炔怀^(guò)1.0%和二氧化碳濃度不超過(guò)1.5%時(shí)，方可人工恢

42、復(fù)局部通風(fēng)機(jī)供風(fēng)巷道內(nèi)電氣設(shè)備的供電和采區(qū)回風(fēng)系統(tǒng)內(nèi)的供電。,66,煤礦安全規(guī)程解讀,67,煤礦安全規(guī)程解讀,1987年12月9日，淮南潘一礦掘進(jìn)面排放瓦斯，回風(fēng)則不撤人、不斷電，也不控制排出的瓦斯量和濃度，違章開(kāi)動(dòng)回風(fēng)流中的齒輪絞車(chē)產(chǎn)生摩擦火花引爆排出的瓦斯，造成44人死亡的特大事故。,68,煤礦安全規(guī)程解讀,第150條 高瓦斯礦井煤巷掘進(jìn)工作面應(yīng)安設(shè)隔（抑）爆實(shí)施。,煤巷掘進(jìn)工作面是瓦斯爆炸事故多發(fā)地點(diǎn)之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，19832000年我國(guó)煤礦發(fā)生在工作面10人以上瓦斯爆炸事故94次，死亡2867人，其中掘進(jìn)工作面發(fā)生59次，死亡1815人，分別占總數(shù)的62.77和63.31。,69,煤礦安

43、全規(guī)程解讀,第155條 開(kāi)采有煤塵爆炸危險(xiǎn)煤層的礦井，必須有預(yù)防和隔絕煤塵爆炸的措施。礦井的兩翼、相鄰的采區(qū)、相鄰的煤層、相鄰的采煤工作面間，煤層掘進(jìn)巷道同與其相連的巷道間，煤倉(cāng)同與其相連通的巷道間，采用獨(dú)立通風(fēng)并有煤塵爆炸危險(xiǎn)的其他地點(diǎn)同與其相連通的巷道間，必須用水棚或巖粉棚隔開(kāi)。必須及時(shí)清除巷道中的浮煤，清掃或沖洗沉積煤塵，定期撒布巖粉；應(yīng)定期對(duì)主要大巷刷漿。,70,煤礦安全規(guī)程解讀,1960年5月9日13時(shí)45分，大同礦務(wù)局老白洞煤礦發(fā)生特大煤塵爆炸事故，死亡684人，其中110人未出井 ，整個(gè)礦慘遭破壞。,71,煤礦安全規(guī)程解讀,72,煤礦安全規(guī)程解讀,第158條 所有礦井必須裝備礦井

44、安全監(jiān)控系統(tǒng)。礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)的安裝、使用和維護(hù)必須符合本規(guī)程和相關(guān)規(guī)定的要求。 內(nèi)蒙大雁二礦為低瓦斯礦，2000.11.25日，頂板冒落，通風(fēng)受阻，造成瓦斯積聚，瓦斯爆炸死亡51人；2003.8.11大同市杏兒溝礦絕對(duì)涌出量為3.99 m3/min，該礦瓦斯相對(duì)涌出量為2.62 m3/t，瓦斯爆炸事故，死亡43人；2002年山西臨汾陽(yáng)泉溝礦相對(duì)瓦斯涌出量3.7 m3/t，瓦斯爆炸30人死亡。2004年11月11日12時(shí)10分，河南省魯山縣新生二礦全礦絕對(duì)涌出量不到2 m3/min，發(fā)生特大瓦斯爆炸， 33人遇難 。,73,煤礦安全規(guī)程解讀,第201條 石門(mén)揭穿（開(kāi)）突出煤層前，當(dāng)預(yù)測(cè)為突出危

45、險(xiǎn)工作面時(shí)，必須采取防治突出措施，經(jīng)檢驗(yàn)措施有效后，方可用遠(yuǎn)距離爆破揭穿（開(kāi)）煤層；若經(jīng)檢驗(yàn)措施無(wú)效，必須采取補(bǔ)充防治突出措施直至有效。當(dāng)預(yù)測(cè)為無(wú)突出危險(xiǎn)工作面時(shí)，方可直接采用遠(yuǎn)距離爆破或震動(dòng)爆破揭穿（開(kāi)）煤層。” 防治煤與瓦斯突出規(guī)定第一百零五條 井巷揭穿突出煤層和突出煤層的炮掘、炮采工作面必須采取遠(yuǎn)距離爆破安全防護(hù)措施。,74,煤礦安全規(guī)程解讀,第251條 煤礦企業(yè)、礦井應(yīng)當(dāng)配備滿(mǎn)足工作需要的防治水專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，配齊專(zhuān)用探放水設(shè)備，建立專(zhuān)門(mén)的探放水作業(yè)隊(duì)伍，建立健全防治水各項(xiàng)制度，裝備必要的防治水搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備。,75,煤礦安全規(guī)程解讀,第266條 采掘工作面或其他地點(diǎn)發(fā)現(xiàn)有煤層變濕、掛紅、

46、掛汗、空氣變冷、出現(xiàn)霧氣、水叫、頂板來(lái)壓、片幫、淋水加大、底板鼓起或產(chǎn)生裂隙、出現(xiàn)滲水、鉆孔噴水、底板涌水、煤壁潰水、水色發(fā)渾、有臭味等透水征兆時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，報(bào)告礦調(diào)度室，并發(fā)出警報(bào)，撤出所有受水威脅地點(diǎn)的人員。 在原因未查清、隱患未排除之前，不得進(jìn)行任何采掘活動(dòng)。,76,煤礦安全規(guī)程解讀,第285條 礦井應(yīng)當(dāng)做好充水條件分析預(yù)報(bào)和水害評(píng)價(jià)預(yù)報(bào)工作，加強(qiáng)探放水工作。 “探放水應(yīng)當(dāng)使用專(zhuān)用鉆機(jī)、由專(zhuān)業(yè)人員和專(zhuān)職隊(duì)伍進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，并采取防止瓦斯和其他有害氣體危害等安全措施。探放水結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)提交探放水總結(jié)報(bào)告存檔備查。 探水孔的布置和超前距離，應(yīng)當(dāng)根據(jù)水壓大小、煤（巖）層厚度和硬度以及安

47、全措施等，在探放水設(shè)計(jì)中作出具體規(guī)定。探放老空積水最小超前水平鉆距不得小于30m，止水套管長(zhǎng)度不得小于10m。 在地面無(wú)法查明礦井全部水文地質(zhì)條件和充水因素時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用井下鉆探方法，按照有掘必探的原則開(kāi)展探放水工作，并確保探放水的效果。,77,煤礦安全規(guī)程解讀,第286條 “采掘工作面遇有下列情況之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，確定探水線(xiàn)，由專(zhuān)業(yè)人員和專(zhuān)職隊(duì)伍使用專(zhuān)用鉆機(jī)進(jìn)行探放水，經(jīng)確認(rèn)無(wú)水害威脅后，方可施工： （一）接近水淹或可能積水的井巷、老空或相鄰煤礦時(shí)。 （二）接近含水層、導(dǎo)水?dāng)鄬?、溶洞和?dǎo)水陷落柱時(shí)。 （三）打開(kāi)隔離煤柱放水時(shí)。 （四）接近可能與河流、湖泊、水庫(kù)、蓄水池、水井等相通的斷層

48、破碎帶時(shí)。 （五）接近有出水可能的鉆孔時(shí)。 （六）接近水文地質(zhì)條件不清的區(qū)域時(shí)。 （七）接近有積水的灌漿區(qū)時(shí)。 （八）接近其他可能突水的地區(qū)時(shí)。,78,煤礦安全規(guī)程解讀,第288條井下探放水應(yīng)當(dāng)使用專(zhuān)用鉆機(jī)、由專(zhuān)業(yè)人員和專(zhuān)職隊(duì)伍進(jìn)行施工。嚴(yán)禁使用煤電鉆等非專(zhuān)用探放水設(shè)備進(jìn)行探放水。探放水工應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗。 “安裝鉆機(jī)進(jìn)行探水前，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定： （一）加強(qiáng)鉆孔附近的巷道支護(hù)，并在工作面迎頭打好堅(jiān)固的立柱和攔板。 （二）清理巷道，挖好排水溝。探水鉆孔位于巷道低洼處時(shí)，配備與探放水量相適應(yīng)的排水設(shè)備。 （三）在打鉆地點(diǎn)或其附近安設(shè)專(zhuān)用電話(huà)，人員撤離通道暢通。 （四）依據(jù)設(shè)計(jì)

49、，確定主要探水孔位置時(shí)，由測(cè)量人員進(jìn)行標(biāo)定。負(fù)責(zé)探放水工作的人員必須親臨現(xiàn)場(chǎng)，共同確定鉆孔的方位、傾角、深度和鉆孔數(shù)量。,79,煤礦安全規(guī)程解讀,第292條 探放老空水前，應(yīng)當(dāng)首先分析查明老空水體的空間位置、積水量和水壓等。探放水應(yīng)當(dāng)使用專(zhuān)用鉆機(jī)，由專(zhuān)業(yè)人員和專(zhuān)職隊(duì)伍進(jìn)行施工，鉆孔應(yīng)當(dāng)鉆入老空水體最底部，并監(jiān)視放水全過(guò)程，核對(duì)放水量和水壓等，直到老空水放完為止。 探放水時(shí)，應(yīng)當(dāng)撤出探放水點(diǎn)以下部位受水害威脅區(qū)域內(nèi)的所有人員。 鉆探接近老空水時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)職瓦斯檢查員或者礦山救護(hù)隊(duì)員在現(xiàn)場(chǎng)值班，隨時(shí)檢查空氣成分。如果瓦斯或者其他有害氣體濃度超過(guò)有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)立即停止鉆進(jìn)，切斷電源，撤出人員，并報(bào)

50、告礦井調(diào)度室，及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。,80,煤礦安全規(guī)程解讀,第347條 瓦斯礦井中使用機(jī)車(chē)運(yùn)輸時(shí)，應(yīng)遵守下列規(guī)定： （一）低瓦斯礦井進(jìn)風(fēng)（全風(fēng)壓通風(fēng)）的主要運(yùn)輸巷道內(nèi)，可使用架線(xiàn)電機(jī)車(chē)，但巷道必須使用不燃性材料支護(hù)。 （二）在高瓦斯礦井進(jìn)風(fēng)（全風(fēng)壓通風(fēng)）的主要運(yùn)輸巷道內(nèi)，應(yīng)使用礦用防爆特殊型蓄電池電機(jī)車(chē)或礦用防爆柴油機(jī)車(chē)。如果使用架線(xiàn)電機(jī)車(chē)，必須遵守下列規(guī)定： 1.沿煤層或穿過(guò)煤層的巷道必須砌碹或錨噴支護(hù)；2.有瓦斯涌出的掘進(jìn)巷道的回風(fēng)流，不得進(jìn)入有架線(xiàn)的巷道中； 3.采用炭素滑板或其他能減小火花的集電器； 4.架線(xiàn)電機(jī)車(chē)必須裝設(shè)便攜式甲烷檢測(cè)報(bào)警儀。 （三）掘進(jìn)的巖石巷道中，可使用礦用防爆

51、特殊型蓄電池電機(jī)車(chē)或礦用防爆柴油機(jī)車(chē)。 （四）瓦斯礦井的主要回風(fēng)巷和采區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷內(nèi)，應(yīng)使用礦用防爆特殊型蓄電池電機(jī)車(chē)或礦用防爆柴油機(jī)車(chē)。 （五）煤（巖）與瓦斯突出礦井和瓦斯噴出區(qū)域中，如果在全風(fēng)壓通風(fēng)的主要風(fēng)巷內(nèi)使用機(jī)車(chē)運(yùn)輸，必須使用礦用防爆特殊型蓄電池電機(jī)車(chē)或礦用防爆柴油機(jī)車(chē)。,81,煤礦安全規(guī)程解讀,1975年8月4日，焦作礦務(wù)局演馬莊礦突出煤1500t， 瓦斯44萬(wàn)m3，一水平運(yùn)輸大巷架線(xiàn)式機(jī)車(chē)受電弓火花引起4處瓦斯爆炸， 死亡43人， 傷55人。,82,煤礦安全規(guī)程解讀,大平煤礦“10.20”事故瓦斯突出及擴(kuò)散過(guò)程演示,21軌道下山巖石掘進(jìn) 工作面，突出煤巖量約 1894t，瓦斯量2

52、5萬(wàn)m3,83,煤礦安全規(guī)程解讀,2009.11.21，龍煤集團(tuán)鶴崗分公司新興煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出，引起瓦斯爆炸事故，造成108人死亡、133人受傷。 1.新興煤礦核定生產(chǎn)能力145萬(wàn)噸/年，高瓦斯礦井。采用斜井開(kāi)拓，分三個(gè)水平開(kāi)采，共有8個(gè)采區(qū)，5個(gè)采煤工作面，15個(gè)煤巷掘進(jìn)工作面，8個(gè)巖巷掘進(jìn)工作面。 采掘布局不合理，超能力生產(chǎn)。 2.11.21.1:37分，探煤巷爆破誘發(fā)煤與瓦斯突出，瓦斯逆流至二水平，卸載巷架線(xiàn)電機(jī)車(chē)受電弓火花引起瓦斯爆炸。同類(lèi)事故再次發(fā)生。 3.新興煤礦拒不執(zhí)行有關(guān)部門(mén)的停產(chǎn)指令，違法生產(chǎn)，安全生產(chǎn)管理混亂，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位。 叫停不停，終釀特大礦難。 4.黑

53、龍江省安全生產(chǎn)管理局安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，在向新興煤礦下達(dá)停產(chǎn)整改指令后，未督促企業(yè)整改落實(shí)到位。督促整改不到位。 5.黑龍江煤礦安全監(jiān)察局及鶴濱監(jiān)察分局在多次向新興煤礦下達(dá)停產(chǎn)整改指令后，未認(rèn)真督促企業(yè)整改落實(shí)。執(zhí)法不能止于文書(shū)。,84,煤礦安全規(guī)程解讀,第452條 防爆電氣設(shè)備入井前，應(yīng)檢查其“產(chǎn)品合格證”、“防爆合格證”、“煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志”及安全性能；檢查合格并簽發(fā)合格后，方準(zhǔn)入井。,第452條 防爆電氣設(shè)備入井前，應(yīng)檢查其“產(chǎn)品合格證”、“煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志”及安全性能；檢查合格并簽發(fā)合格后，方準(zhǔn)入井。,85,煤礦安全規(guī)程解讀,第493條 所有煤礦必須有礦山救護(hù)隊(duì)為其服務(wù)。煤礦企業(yè)應(yīng)設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)，不具備單獨(dú)設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)條件的煤礦企業(yè)，應(yīng)與就近的救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議或聯(lián)合建立礦山救護(hù)隊(duì)；否則，不得生產(chǎn)。 礦山救護(hù)隊(duì)至服務(wù)礦井的距離以行車(chē)時(shí)間不超過(guò)30min為限。,第493條 所有煤礦必須有礦山救護(hù)隊(duì)為其服務(wù)。煤礦