1、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體，北京師范大學(xué)聽(tīng)講筆記，中國(guó)從2005年7月21日19點(diǎn)開始將人民幣匯率由1美元8.278人民幣改為1美元8.11人民幣，實(shí)現(xiàn)了人民幣匯率形成機(jī)制改革，實(shí)行了波動(dòng)匯率。 參考總括貨幣在各營(yíng)業(yè)日結(jié)束時(shí)將人民幣匯率確定為中間價(jià)格，根據(jù)中間價(jià)格變動(dòng)千分之三。 溫加寶：人民幣匯率的變化出人意料。 上升了2%，沒(méi)有引起國(guó)際社會(huì)震動(dòng)的人民幣上升，是從2002年11月日本，歐盟，美國(guó)97年?yáng)|南亞金融危機(jī)時(shí)的人民幣堅(jiān)固廣場(chǎng)協(xié)議危害日本經(jīng)濟(jì)力量的競(jìng)爭(zhēng)開始的。 政治實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)：美國(guó)議會(huì)9月27.5%，十六屆五中全會(huì)提出的中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年修訂計(jì)劃的建議，是

2、在中央政治局常務(wù)委員會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)下研究制定的。 胡錦濤同志主持中央政治局常務(wù)委員會(huì)和中央政治局會(huì)議，對(duì)擬議稿進(jìn)行了多次討論，聽(tīng)取了有關(guān)部門的主題報(bào)告，對(duì)擬議的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和重大問(wèn)題作了重要指示。 提案還廣泛征求了各地區(qū)、各部門黨委、黨內(nèi)老手和十六大代表的意見(jiàn)，聽(tīng)取了各民主黨派、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人、無(wú)黨派人士和專家學(xué)者的意見(jiàn)。 提案形成的過(guò)程是充分發(fā)揮民主主義的過(guò)程，比較集中了各方面的智慧。 該提案經(jīng)本次全會(huì)審議通過(guò)后，由國(guó)務(wù)院編制十一五修訂規(guī)劃綱要(草案)，要求明年春天召開的第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議批準(zhǔn)后公布實(shí)施。 新班子的決定書，新表現(xiàn)為解決舊問(wèn)題的高速公路27家上市公司，4

3、個(gè)月長(zhǎng)6公里的雞，1“十五”期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成果，1、十五”期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的任務(wù)1“十五”期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成果，新世紀(jì)的頭五年，在我國(guó)歷史進(jìn)程中平凡我國(guó)擺脫了上世紀(jì)末亞洲金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)重沖擊，成功應(yīng)對(duì)了非典疫病和重大自然災(zāi)害的挑戰(zhàn)，強(qiáng)化改善了宏觀調(diào)控，有效控制了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不穩(wěn)定的不健康因素，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。 根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的初步預(yù)測(cè)，2005年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)15萬(wàn)億元，5年平均增長(zhǎng)8.8%。 財(cái)政收入達(dá)到3兆元左右，比2000年的13395億元增加1.3倍。 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整取得重要進(jìn)展，農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)出現(xiàn)了重要轉(zhuǎn)變期，能源、交通、重要原材料等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和

4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大大發(fā)展。 改革不斷深化，特別是一些重要領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的體制改革有重大突破，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐漸完善。 對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大。 對(duì)外貿(mào)易將邁出一大步，2005年進(jìn)出口總額將超過(guò)13800億美元，比2000年的4743億美元增長(zhǎng)1.9倍以上。 預(yù)計(jì)5年間累計(jì)利用外資2700億美元。 城鄉(xiāng)居民收入大幅提高，生活進(jìn)一步改善。 各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)展。 社會(huì)主義民主政治和精神文明建設(shè)取得了明顯效果。 五年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國(guó)力和國(guó)際地位明顯提高。 特別重要的是，我黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)有了新的飛躍，提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義和諧社

5、會(huì)的重大思想，這對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化事業(yè)具有全球性、長(zhǎng)期性的指導(dǎo)作用。 面向未來(lái)，我們站在新的歷史起點(diǎn)，今后一段時(shí)間，國(guó)際環(huán)境總體上對(duì)我們有利。 和平、發(fā)展、合作成為當(dāng)今時(shí)代的潮流。 經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異。 這些都集中在我們加快自己的發(fā)展上，有助于更好地利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，兩個(gè)資源。 國(guó)內(nèi)的有利條件也很多。我們有十三億多人口日益增長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，有豐富而整體素質(zhì)不斷提高的勞動(dòng)力資源，有明顯改善的基礎(chǔ)設(shè)施條件和科技教育基礎(chǔ)，有穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境，并有在實(shí)踐中積累的豐富經(jīng)驗(yàn)。 充分利用國(guó)內(nèi)外的有利條件，今后五年我們可以大干一場(chǎng)。 面臨著很多突出的問(wèn)題和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 國(guó)際

6、環(huán)境中不穩(wěn)定的不確定因素增加，國(guó)際市場(chǎng)石油價(jià)格高，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步激化，貿(mào)易保護(hù)主義趨于加強(qiáng)。 我國(guó)現(xiàn)在仍處于長(zhǎng)期社會(huì)主義初期階段，生產(chǎn)力還不發(fā)達(dá)，城鄉(xiāng)地區(qū)發(fā)展不平衡，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，粗放型增長(zhǎng)方式?jīng)]有根本改變，資源、環(huán)境和就業(yè)壓力增大的收入分配矛盾突出， 關(guān)系到群眾身邊利益的許多問(wèn)題必須盡快解決，特別是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)構(gòu)問(wèn)題很多。 我們必須樹立危險(xiǎn)、憂患意識(shí)，高度重視這些矛盾和問(wèn)題，克服各種困難，做好應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的充分準(zhǔn)備。 二、“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，一、指導(dǎo)思想要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。 堅(jiān)持發(fā)展是有道理的，堅(jiān)持該黨發(fā)

7、展興國(guó)的首要任務(wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，用發(fā)展改革的方法解決前進(jìn)中的問(wèn)題。 發(fā)展要科學(xué)發(fā)展，要以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，實(shí)行“五個(gè)統(tǒng)一”，全面協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，切實(shí)轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展軌道。 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指揮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全球，是本次倡議最鮮明的特點(diǎn)。 科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是我黨深入總結(jié)我國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，吸收人類現(xiàn)代文明進(jìn)步的新成果而提出的，是對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的重大發(fā)展。 制定和實(shí)施“十一五”規(guī)劃，必須認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程。 因此，“十一五”期間要堅(jiān)持“六個(gè)必備”原則：這個(gè)“六

8、個(gè)必備”體現(xiàn)了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)，需要全面、辯證地認(rèn)識(shí)和深入理解。 一是要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快發(fā)展，二是要加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，三是要提高自主創(chuàng)新能力，四是要促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，五是要加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)， 六是要不斷深化改革開放，資源利用效率顯著提高，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比“十五”期末下降20%左右，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌，形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相對(duì)完善，開放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平， 國(guó)際收支普及和加強(qiáng)基本均衡的九年義務(wù)教育，城鎮(zhèn)就業(yè)崗位持續(xù)增加，社會(huì)保障體系比較健全，貧困人口持續(xù)減少的城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量普遍提高，價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，居住、交

9、通、教育、文化、 衛(wèi)生和環(huán)境等方面的條件有了很大改善民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得了新的進(jìn)展，社會(huì)治安和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，構(gòu)建和諧社會(huì)取得了新的進(jìn)步。 三、“十一五”期的主要任務(wù)，(一)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村“十一五”期間，解決“三農(nóng)”問(wèn)題仍然是全黨工作的關(guān)鍵。明確提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大歷史任務(wù)，另一方面全面建設(shè)小康目標(biāo)的難點(diǎn)和關(guān)鍵在于農(nóng)村，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，體現(xiàn)了農(nóng)村全面發(fā)展的要求，也是強(qiáng)化和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，全面建設(shè)小康社會(huì)的重大措施。 另一方面，我國(guó)農(nóng)村發(fā)展改革已進(jìn)入新階段，如果不按照城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)一的要求，貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，加大各方面對(duì)農(nóng)村發(fā)展的支持力度，就

10、不能早日改變農(nóng)村落后的面貌。 (二)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向“十一五”轉(zhuǎn)變期間，要把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變作為全球性的重大任務(wù)。 強(qiáng)調(diào)抓住三個(gè)方面：一是切實(shí)走新型工業(yè)化道路，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。 堅(jiān)持以信息化推進(jìn)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。 大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 二是發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。 主要通過(guò)市場(chǎng)作用和必要的宏觀導(dǎo)向，進(jìn)一步打破行業(yè)、區(qū)域、所有制界限，推進(jìn)企業(yè)改革改組改造，充分發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)作用，避免重復(fù)低層次生產(chǎn)和建設(shè)。 三是加快資源節(jié)約型、環(huán)保型社會(huì)建設(shè)。 要以節(jié)約資源為基本國(guó)策，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，

11、提高資源利用效率，加大環(huán)境管理力度，切實(shí)保護(hù)自然生態(tài)。 (3)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)施西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)帶頭發(fā)展，形成東中西交流、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互促、共同發(fā)展格局，是全面建設(shè)小康社會(huì)，加快現(xiàn)代化建設(shè)全局而制定的總體戰(zhàn)略展開。 從各地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化脆弱環(huán)節(jié)、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，提出要明確各地區(qū)的發(fā)展指導(dǎo)和總體構(gòu)想。 提出了著重三個(gè)方面落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的方法：一是健全區(qū)域協(xié)調(diào)交流機(jī)制。 包括市場(chǎng)機(jī)制、合作機(jī)制、互助機(jī)制和支持機(jī)制。 國(guó)家將繼續(xù)在經(jīng)濟(jì)政策、資金投入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面加大對(duì)中西部地區(qū)的支持，加快革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和

12、貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 二是明確不同區(qū)域的功能定位。 根據(jù)各地區(qū)人口、資源、環(huán)境負(fù)荷能力和發(fā)展?jié)摿?，?shí)施優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)。 三是促進(jìn)城市化健康發(fā)展。 堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)和諧發(fā)展，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。 按照逐步漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理配置的原則，積極可靠地推進(jìn)城市化。 重視發(fā)揮城市群集聚效應(yīng)。 (4)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快科技教育發(fā)展的當(dāng)前，人類社會(huì)正在經(jīng)歷全球性的科技革命。 這給各國(guó)帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)會(huì)，帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 最重要的是提高自主創(chuàng)新能力。 自主創(chuàng)新是提高科技水平和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，也是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)。 要以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

13、為國(guó)家戰(zhàn)略，著力建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。 要大力開發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，努力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新的能力。 要提高自主創(chuàng)新能力，必須以企業(yè)為主體，注重市場(chǎng)，加快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。 二要改善技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)環(huán)境，加快創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展，加強(qiáng)技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等中介服務(wù)。 三要實(shí)施支持自主創(chuàng)新的財(cái)稅、金融和政府采購(gòu)等政策，完善自主創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。 四、要利用全球科技資源，繼續(xù)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，積極參與國(guó)際科技交流與合作。五加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是一個(gè)值得特別強(qiáng)調(diào)的問(wèn)題。 保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境具有非常重要的意義，也有助于減少與國(guó)外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。 必須建立健

14、全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，提高保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度。 (5)深化體制改革和提高對(duì)外開放水平改革開放是決定中國(guó)命運(yùn)的重大決定。 二十年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的一切成就，離不開堅(jiān)決推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放。 要實(shí)現(xiàn)新階段的發(fā)展任務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，就必須堅(jiān)決深化改革，擴(kuò)大開放。 建議把深化體制改革和提高對(duì)外開放水平放在重要位置，特別強(qiáng)調(diào)完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制保障。 我國(guó)改革仍處于攻防階段，要建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須解決許多高難度深層次問(wèn)題，同時(shí)要搞好“五個(gè)統(tǒng)一”，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)，必須深化改革因此，必須以更大的決心加快改

15、革的推進(jìn)，劃時(shí)代地推進(jìn)關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全球的重大體制改革。 對(duì)深化體制改革提出了全面展開的建議。 第一，著力推進(jìn)政府行政管理體制改革。 這是全面深化改革，提高對(duì)外開放水平的關(guān)鍵。 重要的是要進(jìn)一步改變政府的職能。 目前，各級(jí)政府仍然管理著許多不應(yīng)管理和不應(yīng)管理的事情，但許多政府沒(méi)有管理好，有些部門之間職責(zé)不明確，管理方式落后，工作效率不高。 只有堅(jiān)決執(zhí)行政治企業(yè)分離，企業(yè)才能真正成為市場(chǎng)主體，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基本作用政府集中全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)整、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，才能建立有效的宏觀調(diào)控體系和制度。 要繼續(xù)推進(jìn)政治企業(yè)的分離，將不應(yīng)管理的事情堅(jiān)決交給企業(yè)、中介組織和市場(chǎng)，同

16、時(shí)切實(shí)管理該管理，適應(yīng)新的情況，更好地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段加強(qiáng)管理。 進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批。 要繼續(xù)深化投資體制改革，特別是健全嚴(yán)格實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)全社會(huì)投資活動(dòng)的引導(dǎo)、控制和監(jiān)管。 要深化政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，減少行政水平，整理職能分工。 加快法治政府建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政，健全科學(xué)民主決策機(jī)制和行政監(jiān)督機(jī)制。 建立健全教育、制度、監(jiān)督和反腐敗體系。 第二，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。 堅(jiān)持以公有制為主體，多數(shù)所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。 國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)有企業(yè)改革已取得重要進(jìn)展，但仍需加大力度，繼續(xù)推進(jìn)。 要加快國(guó)有大型企業(yè)股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度。 深化壟斷行業(yè)改

17、革，緩和市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)現(xiàn)投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化。 健全各類國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管體制和制度。 繼續(xù)深化集體企業(yè)改革。 同時(shí)認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，為非公有制企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。 第三，推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革。 必須從推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提高自主創(chuàng)新能力、節(jié)約能源、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，深化財(cái)政稅收體制改革。 合理規(guī)定各級(jí)政府的事務(wù)權(quán)，健全建立符合事務(wù)權(quán)的財(cái)稅體制。 調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加快公共財(cái)政體系建設(shè)。 完善中央和省級(jí)政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，整理省級(jí)以下的財(cái)政管理體制。 完善增值稅制度，實(shí)現(xiàn)增值稅轉(zhuǎn)型。 調(diào)整和完善資源稅。

18、統(tǒng)一各類企業(yè)稅制。加快金融體制改革是關(guān)系改革和全球發(fā)展的重要任務(wù)，直接關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和安全。 要繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有金融企業(yè)股份制改造，深化政策性銀行改革，穩(wěn)步發(fā)展多所有制中小金融企業(yè)。 在深化改革中推進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展。 進(jìn)一步完善金融監(jiān)管體制，加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。 第四，繼續(xù)提高對(duì)外開放水平。 目前，中國(guó)進(jìn)入加入世貿(mào)組織后的過(guò)渡期，對(duì)外開放面臨更加復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境。 在紡織貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、能源資源等方面，新的矛盾和問(wèn)題將繼續(xù)出現(xiàn)。 要統(tǒng)一國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，不斷提高對(duì)外開放水平。 實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，能符合中國(guó)利益的同時(shí)促進(jìn)共同發(fā)展，是處理同各國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基本標(biāo)準(zhǔn)。 一是加快對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口的基本平衡。 二是繼續(xù)積極有效利用外資，著力提高外資利用質(zhì)量，加強(qiáng)外資對(duì)產(chǎn)業(yè)和地區(qū)的引導(dǎo)。 三是支持有條件