1、物權(quán)法的意義與作用中華人民共和國(guó)物權(quán)法已于2007年10月1日起施行，受到民眾的普遍關(guān)注。其作為我國(guó)法律體系中的基礎(chǔ)性法律，明確了財(cái)產(chǎn)的歸屬與利用規(guī)則，與我國(guó)十三億民眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。一、物權(quán)是什么權(quán)日常生活中，民眾相對(duì)比較熟悉“所有權(quán)”、“產(chǎn)權(quán)”這樣的概念，而對(duì)物權(quán)有些陌生。物權(quán)法第2條規(guī)定：“本法所稱物權(quán)，是指權(quán)利人依法對(duì)特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利，包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)?！蔽覀兪煜さ摹八袡?quán)”、“產(chǎn)權(quán)”的概念包括在物權(quán)之中，物權(quán)是對(duì)物的歸屬與利用的相關(guān)權(quán)利的理論概括。物權(quán)是財(cái)產(chǎn)權(quán)。與債權(quán)不同，物權(quán)是支配財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，而債權(quán)是請(qǐng)求他人做一定行為的權(quán)利。因此，物權(quán)是絕對(duì)權(quán)，權(quán)

2、利人行使物權(quán)時(shí)不需要其他人意志，可依自己的意志行使權(quán)利。所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)這三大主要部分構(gòu)筑了物權(quán)的體系。所有權(quán)規(guī)范著物的歸屬，也就是財(cái)產(chǎn)歸誰(shuí)所有的問(wèn)題，是物權(quán)法律體系的基礎(chǔ)。所有權(quán)包括占有、使用、收益和處分的權(quán)能。其中，處分權(quán)能是所有權(quán)的核心，是所有權(quán)的當(dāng)然內(nèi)容。享有所有權(quán)就意味著權(quán)利人必然有權(quán)處分該財(cái)產(chǎn)。用益物權(quán)同樣值得關(guān)注，它是指權(quán)利人對(duì)別人的財(cái)產(chǎn)的占有、使用和收益的權(quán)利，如土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、地役權(quán)以及探礦權(quán)、采礦權(quán)、取水權(quán)等等都屬于用益物權(quán)。因?yàn)槲餀?quán)是支配財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，可以根據(jù)自己的意志支配自己的財(cái)產(chǎn)，任何人不得非法干涉。但權(quán)利的行使并非隨心所欲不受任

3、何限制，當(dāng)行使權(quán)利侵害別人或者公共利益，就是非法的。比如，購(gòu)買住宅小區(qū)內(nèi)房屋開一家飯店，會(huì)給周圍的住戶帶來(lái)噪音，也產(chǎn)生安全隱患，這就是非法的。在哪些財(cái)產(chǎn)之上可以成立物權(quán)？這就是物權(quán)的客體問(wèn)題，物權(quán)的客體主要是物。物權(quán)法對(duì)物的分類作出了規(guī)定動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。動(dòng)產(chǎn)指位置移動(dòng)不影響其經(jīng)濟(jì)價(jià)值的財(cái)產(chǎn)，比如大到汽車、船舶，小到一粒米、一根針都屬于動(dòng)產(chǎn)，此外還包括電、光、聲音等無(wú)具體形狀的有體物；不動(dòng)產(chǎn)通常是空間位置固定的財(cái)產(chǎn)，最常見(jiàn)的不動(dòng)產(chǎn)當(dāng)然是土地和房屋。那么，家里的寵物受別人侵害致死，可否要求侵害人支付比寵物的市場(chǎng)價(jià)格高的賠償？人在臨終時(shí)是否可以把自己的財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與寵物？這就涉及在物權(quán)法的視野中，該如何看待

4、動(dòng)物的法律地位問(wèn)題，它究竟是物權(quán)的客體應(yīng)由人自由支配，還是可以作為物權(quán)的主體？法律對(duì)動(dòng)物的特殊保護(hù)，是基于對(duì)生命的尊重。但動(dòng)物應(yīng)該與其他物一樣，作為物權(quán)的客體，能被人實(shí)際支配并獲取收益，并能排除他人非法侵害。當(dāng)動(dòng)物受到侵害，動(dòng)物主人有權(quán)請(qǐng)求侵害人賠償。此外，動(dòng)物對(duì)于人的意義與一般物不同，比如由于主人與寵物之間的感情，寵物受到傷害可能導(dǎo)致主人的精神損害。所以在此情形下，寵物主人除了可以要求侵害人支付寵物的醫(yī)療費(fèi)用外，還可以請(qǐng)求其支付精神損害賠償金?？偟膩?lái)說(shuō)，作為物權(quán)客體的物必須是有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的，能夠被人控制的，存在于人體外部的，獨(dú)立的特定有體物。因此，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的物體并不被視為物權(quán)法中的物；人類

5、不能控制的物，比如月球上的土地也不能被視為物，因?yàn)樗荒鼙蝗酥?；人體器官不能被視為物，但是如果該器官已經(jīng)脫離人體獨(dú)立存在，則可以被視為物，比如血液，頭發(fā)等；依附于他物而不能獨(dú)立存在的同樣不能視為物權(quán)法上的物，比如尚未收割的莊稼，還存在于牛身體中的牛黃等。物必須是有體物，而無(wú)論是否有形，比如某人寫了一本小說(shuō)，他對(duì)這本小說(shuō)的發(fā)表，獲取稿費(fèi)和允許他人使用等財(cái)產(chǎn)權(quán)利是著作權(quán)而非物權(quán)。二、物權(quán)法對(duì)社會(huì)生活的重要作用物權(quán)法是規(guī)范財(cái)產(chǎn)的歸屬與利用的法律規(guī)則，它保護(hù)人們合法取得的財(cái)產(chǎn)。它在社會(huì)生活中究竟起著怎樣的作用？歸結(jié)起來(lái)，主要是定紛止?fàn)幒臀锉M其用這兩個(gè)方面。商鞅在商君書中說(shuō)：“一兔走，百人逐之，非以兔

6、為可分以為百，由名之未定也。夫賣兔者滿市，而盜不敢取，由名分已定也。故名分未定，堯、舜、禹、湯且皆如鶩焉而逐之；名分已定，貪盜不取。”“名分”是指所有權(quán)歸屬，跑著的兔子屬于無(wú)主物，因此大家爭(zhēng)相追趕想取得它；而市場(chǎng)上賣兔子的雖多，大家都不會(huì)輕易去拿，因?yàn)檫@些兔子的所有權(quán)歸屬已經(jīng)明確。由此可見(jiàn)，如果所有權(quán)歸屬不明確，必然導(dǎo)致社會(huì)紛爭(zhēng)不斷。比如，在農(nóng)村偶爾發(fā)生的土地邊界糾紛、用水糾紛等等多是因?yàn)樗袡?quán)不明而產(chǎn)生。財(cái)產(chǎn)所有權(quán)對(duì)于社會(huì)中的主體既有重要的作用，每個(gè)人的生存都要靠物質(zhì)資源，因此也可以說(shuō)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)是我們生存的基礎(chǔ)和保障。物權(quán)法在社會(huì)生活中起到的另外一個(gè)作用就是促進(jìn)物盡其用。比如，當(dāng)一個(gè)池塘的所

7、有權(quán)不明確，最可能出現(xiàn)的結(jié)果就是大家都爭(zhēng)相到池塘捕魚，而不會(huì)有人維護(hù)池塘，最終池塘也會(huì)因人們的過(guò)度捕魚而沒(méi)有魚了。但是，如果這個(gè)池塘的所有權(quán)明確，不僅因“名分已定”而使得其他人不會(huì)輕易去捕魚，同時(shí)這個(gè)池塘的所有者為了使他的個(gè)人財(cái)富增加，一定會(huì)通過(guò)積極的勞動(dòng)精心維護(hù)池塘。而他的財(cái)富增加的同時(shí)，社會(huì)財(cái)富也就隨之增加了。所謂“有恒產(chǎn)者有恒心”，也就是這個(gè)道理。只有保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)利，才能保障社會(huì)財(cái)富的積聚。三、物權(quán)法制定和實(shí)施的重大意義首先，物權(quán)法所設(shè)定的各項(xiàng)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。市場(chǎng)交易，其實(shí)質(zhì)就是不同的物的所有者之間相互交還物的所有權(quán)，所以，當(dāng)一頭牛、一棵樹都屬于國(guó)家和集體，人們的財(cái)產(chǎn)

8、只局限于生活必需品而很少其他富余財(cái)產(chǎn)的時(shí)候，所有權(quán)的存在意義體現(xiàn)的不是那么明顯。而當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步確立，所有權(quán)也就成了交易基礎(chǔ)。此外，用益物權(quán)制度在我國(guó)也具有特殊的重要意義。在土地公有制的大前提下，要解決農(nóng)民能夠長(zhǎng)期有效利用土地的問(wèn)題，用益物權(quán)制度是最好的方法。此外，物權(quán)法是人們的私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)者。權(quán)利要得到真正實(shí)現(xiàn)，必須得到法律充分有效的保護(hù)，物權(quán)法正是這樣一部確認(rèn)并保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)利的法律。物權(quán)法屬于民法的一部分。民法是對(duì)人的終極關(guān)懷，在民法的視野下，每個(gè)人都是完全平等的主體，忽略了不同的人在知識(shí)和能力上的區(qū)別。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中主體間競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，人們之間的收入差異會(huì)不斷擴(kuò)大。這種貌似不公平的

9、收入差異其實(shí)是公平競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)物，是公平競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。物權(quán)法保護(hù)人們因合法取得的財(cái)產(chǎn)，與財(cái)產(chǎn)的數(shù)量沒(méi)有關(guān)系。當(dāng)然，為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義共同富裕的目標(biāo)，控制收入差距過(guò)分?jǐn)U大也是必要的，但這并不屬于民法調(diào)整的范圍，而是通過(guò)稅收途徑解決的。新中國(guó)建立后，農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)是由“打土豪、分田地”而來(lái)，物權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。新中國(guó)建立初期，老百姓的生活水平不高，財(cái)產(chǎn)很有限，難以培養(yǎng)濃厚的所有權(quán)觀念。但是，隨著改革開放的深入發(fā)展，人們的錢包逐漸鼓了起來(lái)，豐富的財(cái)產(chǎn)渴望得到法律的保護(hù)。因此，在新的歷史階段，人們應(yīng)該樹立物權(quán)法律意識(shí)，尊重彼此的權(quán)利。唯有如此，人們才能沒(méi)有后顧之憂得積極創(chuàng)造更多的財(cái)富，也才使得社會(huì)財(cái)富不斷增加。物權(quán)法的

10、制定和實(shí)施有利于穩(wěn)定農(nóng)村的土地利用關(guān)系。土地是農(nóng)民的生存基礎(chǔ)，土地問(wèn)題也就成了農(nóng)民最關(guān)心的問(wèn)題。這樣的疑問(wèn)可能困擾過(guò)一些人：土地承包合同約定的承包期未滿，村干部要調(diào)整承包地，這樣可以嗎？我的土地被征收了，我能不能得到補(bǔ)償，會(huì)得到什么程度的補(bǔ)償？想擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，但需要一些資金，是否可以用土地作擔(dān)保來(lái)貸款？有人想買我的承包地建工廠，我可不可以賣？村委會(huì)關(guān)于土地補(bǔ)償費(fèi)的決定侵害了我的利益，我該怎么辦？物權(quán)法對(duì)上述問(wèn)題一一進(jìn)行了回答，其制定和實(shí)施將極大地豐富農(nóng)民的權(quán)利，對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)生活發(fā)揮積極的作用。物權(quán)法出臺(tái)以前，其所規(guī)定的內(nèi)容，有的零散地分布在民法通則、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)法、土地管理法和擔(dān)保法等法律

11、中，內(nèi)容并不系統(tǒng)。而現(xiàn)在物權(quán)法將散落在這些法律中的相關(guān)內(nèi)容整合起來(lái)并在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)了更科學(xué)更人性化的制度。比如，有關(guān)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的規(guī)定讓農(nóng)民吃了一顆定心丸。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)法中也有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)制度，但是從制度設(shè)計(jì)上看，更傾向于租賃權(quán)。這就引發(fā)了關(guān)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)性質(zhì)究竟是物權(quán)還是債權(quán)的討論。而物權(quán)法將其明確為物權(quán)，進(jìn)一步鞏固了農(nóng)村的土地承包制度，是對(duì)農(nóng)民利益的充分保護(hù)。物權(quán)法設(shè)計(jì)了多處保護(hù)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的規(guī)定，如土地承包期限屆滿后，可以按照國(guó)家規(guī)定繼續(xù)承包，農(nóng)民對(duì)土地的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益得到有效保護(hù)，可以放心地對(duì)土地進(jìn)行投資，也有利于土地的高效利用。土地在承包期限內(nèi)，發(fā)包方可以不能收回、調(diào)整承包的土地，

12、只有當(dāng)承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。這是由物權(quán)的特點(diǎn)決定的，物權(quán)不同于租賃權(quán)等債權(quán)，當(dāng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)被認(rèn)定為物權(quán)，承包方可以排除任何人的非法干涉，土地承包關(guān)系才能更加穩(wěn)定。此外，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)的方式為轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓。但要注意的是，流轉(zhuǎn)后未經(jīng)批準(zhǔn)，不能用于非農(nóng)建設(shè)。也就是說(shuō)物權(quán)法禁止購(gòu)買農(nóng)民的承包地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)的建設(shè)活動(dòng)。這是由我國(guó)的國(guó)情決定的，人口多耕地少是必須面對(duì)的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，保護(hù)耕地的意識(shí)在任何階段都不能淡化。除了承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以外，宅基地使用權(quán)和地役權(quán)也同樣被認(rèn)定為物權(quán)。有人不禁產(chǎn)生疑問(wèn)，既然宅基地使用權(quán)是物權(quán)，我是不是可以把我的宅基地出賣或

13、者抵押給別人？有的城市人想買我的宅基地，而我們一家人要到城市里生活，是不是可以把宅基地賣給他？答案是否定的。對(duì)于宅基地能不能流轉(zhuǎn)的問(wèn)題，一直存在著爭(zhēng)論。但是結(jié)合我國(guó)國(guó)情，物權(quán)法作出了非常人性化的規(guī)定，即限制宅基地的流轉(zhuǎn)。這并不是限制農(nóng)民的權(quán)利，而是因?yàn)檎厥寝r(nóng)民安身立命之所，現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)保障體制還沒(méi)有全面建立，從全國(guó)范圍來(lái)看，如果把宅基地的流轉(zhuǎn)完全放開，失去宅基地的農(nóng)民的生活和住宅可能失去保障。物權(quán)法律制度是民事法律制度中最具有本土化色彩的法律制度，所以隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)農(nóng)村社會(huì)保障體制全面確立，農(nóng)民的生活有了更加確實(shí)可靠的保障，放開宅基地的流轉(zhuǎn)也是非?？赡艿?。另外，隨著城市化

14、進(jìn)程加快，不斷有農(nóng)民的土地被征收。失去土地的農(nóng)民，征地補(bǔ)償問(wèn)題是其關(guān)注的核心和焦點(diǎn)。在物權(quán)法出臺(tái)之前，根據(jù)土地管理法的規(guī)定，被征地的農(nóng)民可以得到征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。而物權(quán)法加大了征地補(bǔ)償力度，擴(kuò)大了補(bǔ)償費(fèi)用范圍，即足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用之外，還要安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。同時(shí)還規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用?！笔У剞r(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益得到有效保障。當(dāng)然，物權(quán)法最為民事基本法律不能事無(wú)巨細(xì)地將實(shí)施細(xì)節(jié)一一規(guī)定，對(duì)于法律

15、文本中的規(guī)定如何理解，如對(duì)公共利益的界定，對(duì)征地權(quán)限和程序的明確、對(duì)政府征用行為的行政救濟(jì)措施的細(xì)化，土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的合理界定還需要實(shí)施過(guò)程中的進(jìn)一步完善。成員權(quán)制度也值得關(guān)注，尤其體現(xiàn)在征地補(bǔ)償費(fèi)用問(wèn)題上。如果村干部、村委會(huì)等管理者的做法侵害了農(nóng)民的利益，農(nóng)民可以起訴村干部。比如，對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)用的發(fā)放等等，實(shí)踐中可能存在不透明、不民主的做法，這時(shí)，受侵害的村民可以向法院起訴，要求法院撤銷村干部、村委會(huì)的行為，法院應(yīng)該立案解決。這是一個(gè)重大的觀念轉(zhuǎn)變，對(duì)于農(nóng)村民主制度的進(jìn)一步確立，保護(hù)農(nóng)民合法利益具有重要的意義。物權(quán)法還有一個(gè)重要意義，即有利于擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)。這是通過(guò)“浮動(dòng)抵押權(quán)”這一制度來(lái)實(shí)現(xiàn)的。比如，在農(nóng)村，土地并沒(méi)有被完全放開流轉(zhuǎn)，這樣帶來(lái)的弊端是：農(nóng)民不能通過(guò)將土地抵押來(lái)向銀行貸款，一