1、縣域農村文化建設現(xiàn)狀調查報告選登縣域農村文化建設現(xiàn)狀調查報告選登農村文化建設是我國社會主義精神文化建設的重要組成部分，為我國農村現(xiàn)代化提供政治保障、精神動力和智力支持。加強農村文化建設對農村社會發(fā)展、農民素質提高、維護農村社會穩(wěn)定、促進農村經濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。最近，我們深入一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過與村干部座談、家訪和實地考察，對全縣農村文化建設進行了專項調查。一、我國農村文化建設取得的可喜成績近年來，我們抓住了庫區(qū)移民補償的機遇和國家、省出臺的相關政策機遇。圍繞“活動設施完善、文化特色鮮明、組織規(guī)范有序、社會風尚良好”的目標，遵循統(tǒng)籌部署、分期推進、分類指導的思路，實施文化信息資源共享工程，

2、推進文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，加強基層文化網絡建設，以文化、科技、衛(wèi)生為主要載體開展“三農”活動。扎實推進農村文化建設，(一)基層文化網絡初步形成。近年來，全縣抓住加強公共文化設施建設的機遇，積極爭取政策、資金和項目，建設農村文化陣地，完善農村文化設施，農村公共文化服務網絡初步形成。全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站按統(tǒng)一標準新建或改建，站房面積約500平方米，設有“三室一廳”(書刊閱覽室、文化技術培訓室、辦公室和多功能活動廳)。同時，作為共享工程服務中心，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了3臺以上的計算機、1臺投影儀和1臺簡易廣播寶，其中8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了衛(wèi)星三級站。全縣192個村(居)委會設立了文化室，配備兼職管理員；建立了147家

3、高標準的農村書店。每個書店配有5套標準書柜、1個報攤、1500本實用書籍、100種電子音像制品、30種報刊雜志，以及閱讀桌椅、電視機、影碟機、電腦等設備。全縣有27個市級、101個縣級和1360個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級文化技術中心。每個社區(qū)至少有一個文化科技中心住戶和一名文化信息官員。這些由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級文化活動室、農民書店和文化科技中心戶組成的農村文化網絡，在一定程度上滿足了農民閱讀書報、健身娛樂的需求。(二)群眾文化活動豐富多彩。積極開展各種文化藝術活動，組織村和居委會以村文化室、農家書屋和文化技術中心戶為載體，積極開展文化藝術活動，活躍農村文化。定期開展文化、科技、衛(wèi)生“三農”活動，把科普知識送到

4、田間，把免費門診藥箱帶回偏遠山村，把先進文化帶到農家大院。每年，全縣有100多次科技下鄉(xiāng)，150多次戲劇下鄉(xiāng)，2000多次電影下鄉(xiāng)，豐富了農民的精神文化生活。同時，充分發(fā)揮文化中心、文化站等文化機構的作用，通過傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)日和廣場文化活動，開展了一系列群眾性文化活動。自2006年以來，該縣已經舉辦了三次電視歌手大賽，每一次都吸引了成千上萬來自城市和農村地區(qū)的人參加。曲香到處是歌聲，群眾文化活動高潮迭起。每三年舉行一次的民間藝術表演也使一些沉寂多年的優(yōu)秀民間文化得以發(fā)現(xiàn)并燦爛綻放。例如，民間表演開山號子，陪郎“四十八”揖，正月十五燒毛狗，靈牛耕地，民歌象牙床，民歌車風斗，楊林堂鼓等。這些節(jié)目

5、充滿濃郁的地方風味，在社會上引起共鳴，一上舞臺就廣為流傳。目前，全縣有26名省級和市級非物質文化遺產項目代表性傳承人，縣政府連續(xù)表彰了三批48名優(yōu)秀縣級民間藝人。2009年，屈原鎮(zhèn)被文化部命名為“中國民間藝術之鄉(xiāng)”。此外，茅坪、貴州、沙鎮(zhèn)西等鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入數萬元舉辦農民運動會或文藝匯演，深受群眾歡迎。廣場文化和節(jié)日文化在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓬勃發(fā)展，為農村文化注入了新的生機和活力。(三)農村文化隊伍日益壯大。農民是農村文化建設的主體。他們不僅是農村文化成果的受益者，也是農村文化建設的參與者。近年來，我們始終把人才隊伍建設放在首位，注重在農民中發(fā)現(xiàn)人才，建設穩(wěn)定的骨干隊伍，逐步壯大農村文化人才隊伍，充分發(fā)揮他們的

6、藝術才能，為農村社會發(fā)展提供精神動力和智力支持。通過藝術家的教學、集中培訓和交流學習，培養(yǎng)了一批基層文化骨干，涌現(xiàn)出一批群眾喜聞樂見的傳統(tǒng)文學節(jié)目和民間藝術家。全縣有40多個大大小小的民間藝術團體，大部分是由農民自籌資金、自購道具組成的業(yè)余劇團、文藝隊和文藝團。這些協(xié)會活躍在農村地區(qū)，為農村地區(qū)的婚禮、葬禮和重大節(jié)日提供表演服務，并創(chuàng)造了一種新的方式，讓藝術得到藝術的滋養(yǎng)和市場的推動。例如，楊林橋鎮(zhèn)的民間文化人才成立了兩個民間藝術表演團隊和一個藝術節(jié)目策劃工作室，全年演出超過50場。民間藝術家在梅家河、九灣溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)自發(fā)成立的文藝協(xié)會，年收入達數萬元。這些文化協(xié)會的表演包括歌舞、小品、秧歌、皮影

7、戲、打擊樂和其他特殊藝術，這些都是原創(chuàng)、幽默和受農民歡迎的。二、我國農村文化建設的主要問題(一)農村文化建設觀念滯后。一些領導干部對農村文化建設的重要性認識不夠。“一只柔軟的手，一只堅硬的手”的情況仍然存在，“一個英俊的人可以掩蓋所有的丑陋”的概念仍然存在。文化工作“不能排名，不能上位”，出現(xiàn)了“說話重要，做事次要，不忙，錢緊，扔掉”的現(xiàn)象。也有人片面地認為：“文化工作就是吹、打、跳，不管有沒有必要”(二)農村文化崗位總數相對較少。近年來，在各級文化政策的扶持下，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站都完成了建設、維護和改造任務，但內部配套設施有限，利用效率不高。在村一級，普遍存在“職位少、活動少、設施差”的

8、情況。在一些村莊，農家書屋和文化科技中心的住戶已經多年沒有購買新書了，現(xiàn)有的書籍陳舊破損，內容陳舊，很少有人借閱。雖然有幾個村莊有文化和體育場館，但很少有人去參觀，因為它們設施簡陋，設備陳舊。這些現(xiàn)象在非水庫城鎮(zhèn)比水庫城鎮(zhèn)更突出，在經濟薄弱城鎮(zhèn)比經濟強大城鎮(zhèn)更突出。到目前為止，全縣只有20%的村莊有文化廣場，農村文化科技中心戶在全縣的比例不到1%。這直接影響到農民的精神文化生活。(三)農村文化隊伍非常薄弱。絕大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部都是兼職的，主要是在節(jié)日期間組織一些文化娛樂活動，通常集中精力做其他工作；一些專職文化人員年齡偏大，知識結構陳舊，綜合素質較低，不能在組織和指導群眾文化活動中發(fā)揮應有的作

9、用。由于工資低、條件差，很難吸引優(yōu)秀的青年專業(yè)人員到基層工作，這已成為農村文化發(fā)展的一大障礙。(四)農村文化市場不發(fā)達。為農民提供的公共文化產品和文化服務總量少，質量不高，農民很難享受到健康向上的精神文化生活；具有農村特色的文化資源利用率低，農民增加文化收入的意識薄弱，渠道單一。許多民間藝術品和手工藝品都是自產自用，很少進入市場流通，商品轉化率低，對經濟的貢獻率低；民俗文化活動大多由農民自發(fā)組織，沒有與旅游業(yè)相結合形成民俗旅游項目；文化產業(yè)發(fā)展滯后，缺乏規(guī)劃引導，其豐富的文化資源尚未轉化為產業(yè)優(yōu)勢。三、加快我國農村文化建設的主要措施(a)鞏固文化地位。文化陣地是廣大農民樹立共同信念和目標，形成

10、和諧思想文化，凝聚智慧和力量的有效平臺。要堅持政府主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、村辦為主、農民為本，建設縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村文化設施和文化活動場所，構建農村公共文化服務網絡。一是堅持“政府主導、多黨支持”。目前，政府投資仍應是文化陣地建設的主要資金來源，縣鄉(xiāng)兩級應納入財政預算，確保專項資金用于文化基礎設施建設，在經濟發(fā)展、財政增長的同時，文化陣地建設的投資比例應逐年提高。繼續(xù)實施廣播電視村村通工程和農村電影放映工程。同時，有必要將項目驅動戰(zhàn)略引入農村文化陣地建設。一些投資大、影響大的建設項目可以通過招商引資和商業(yè)化運作，促進一批公共文化項目的順利實施，逐步縮小公共文化設施的城鄉(xiāng)差異和地區(qū)差異。第二，堅持“以典型

11、點帶面”的原則。在財力雄厚、工作基礎好、工作熱情高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農民中，率先建立了一批質量較高、活動正常的宣傳文化館、文化活動室和文化館戶。從點到面，建一批鞏固一批，示范一批帶動一批，逐步在全縣建立一個相對完善的網絡地位。第三，堅持“綜合利用、資源共享”。鎮(zhèn)中心村可以與鄉(xiāng)宣傳文化中心“共享”，村文化活動室可以“多用”，并指定一名村干部擔任文化協(xié)調員，具體負責日常管理，充分發(fā)揮職位的實際效用。充分發(fā)揮農村中小學在開展農村文化活動中的作用，倡導中小學圖書館、閱覽室和體育場館定期向農民開放，把中小學建成宣傳、文化和信息中心。學校布局調整期間空出的閑置校舍可改造為村文化活動基地。(二)拓展文化內涵。根據

12、農民精神文化需求的變化，豐富農民精神文化生活，開展多種形式的群眾文化活動，豐富內容，創(chuàng)新形式。首先，我們應該豐富文化活動。充分利用農村節(jié)日和閑暇時間開展文化活動。在活動形式上，要把經常性的、小型的、多樣的文化活動與經常性的大中型群眾文化活動結合起來；在活動時間上，要把“三個農村”和“經常性農村”結合起來；在文體上，我們應該把傳統(tǒng)節(jié)目和現(xiàn)代節(jié)目結合起來；在文藝內容上，民間表演應與政策形勢的宣傳相結合。通過各種活動，不僅為群眾提供了健康向上的文化生活，而且增加了農民的科學技術和法律知識，提高了農民依法致富的能力，增強了愛國主義和集體主義意識，培養(yǎng)了文明健康的生活方式和社會風尚。第二，要深化創(chuàng)作活動

13、。按照社會主義新農村的要求，廣泛開展群眾性文明創(chuàng)建的文化活動，倡導形成良好的社會秩序和社會風尚。積極開展“文明新風進千家萬戶、走進社區(qū)、走進村莊”活動，充分發(fā)揮文化部門的資源優(yōu)勢，通過送劇、送書、組織群眾開展健康向上的文化藝術活動，推動創(chuàng)建文明社區(qū)、文明村莊、文明家庭，積極營造農村文明的良好氛圍，引導廣大農民崇尚科學、破除迷信、改變習俗、抵制腐朽文化，提高思想道德水平和科學文化水平第三，要培養(yǎng)典型特征。通過特色文化增強文化的生命力、影響力和吸引力，保護和開發(fā)現(xiàn)有的民間文化資源，系統(tǒng)挖掘和整理民間文化資源，按照“搶救、保護、傳承創(chuàng)新、開發(fā)利用”的方針，加強民間文化藝術的搶救工作，研究、開發(fā)、保護

14、和傳承屈原文化和地方特色文化。保護老年藝術家，特別是全省乃至全市有影響力的民間藝術家，建立瀕臨失傳的民間藝術和傳統(tǒng)工藝的傳承機制。建立以非物質文化遺產保護項目為起點、以原生態(tài)文化保護區(qū)為基礎、以優(yōu)秀民間藝術家和代表性傳承人為重點、以文化中心戶為陣地、以村文化室和農家書屋為補充的多層次原生態(tài)文化網絡體系。積極發(fā)展具有地方傳統(tǒng)和特色的民間工藝項目，創(chuàng)新民間藝術和民間表演項目，發(fā)展文化生態(tài)旅游、農家書屋等民間旅游項目，實施特色文化品牌戰(zhàn)略，培育一批名副其實的村鎮(zhèn)。第四，倡導自我管理文化。因地制宜，分類指導，扶持民間文藝隊伍或個體經營的文化實體，扶持農民自辦書店和表演團隊，促進農民自辦文化健康發(fā)展。到

15、20xx年，全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至行政村都將有業(yè)余文藝隊。最后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務中心為依托，輔以民間文藝隊伍和首先，我們必須深化改革?？h級文化館、圖書館、電影公司、屈原藝術團等。要進一步深化改革，創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮其在農村文化中的主導作用。要不斷深化文化單位勞動、人事和分配制度的內部改革，建立和完善適應市場的競爭、激勵和約束機制以及崗位目標管理責任制。同時，要理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的管理體制，實現(xiàn)“管人、管財、管事”的統(tǒng)一。人員編制納入縣級文化部門，行政管理和人事管理納入文化部門統(tǒng)一管理；人員工資和福利都包含在全額財政供給中，以解決他們的后顧之憂；活動按照相關政策列入縣財政預算“板塊”，由縣財政通過渠道撥付。

16、縣級文化館、圖書館、藝術團等。應進一步深化改革創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮其在活躍農村文化中的積極作用。第二，我們要多方面支持。通過政府扶持和政策支持，鼓勵農民經營自己的文化，為農村和農民開展各種文化和商業(yè)活動，使農民成為農村文化建設的主體。積極支持熱心文化公益事業(yè)的農民興辦文化大院、文化中心戶、文化室、圖書館等。為現(xiàn)有的民間藝術團體。例如，皮影劇團、花鼓劇團、龍獅表演隊等。應大力支持他們以市場運作的方式嫁給旅游景點和婚慶公司，并開展豐富多彩的文化活動。三是規(guī)范管理。堅持繁榮與管理并重的原則，大力加強農村文化市場管理，營造健康文化、抵制腐朽文化的社會環(huán)境。成立文化市場執(zhí)法大隊，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的監(jiān)管作用，完善農村文化市場管理體系，強化執(zhí)法力量，強化監(jiān)管，提高執(zhí)法水平，整頓和規(guī)范市場秩序，嚴厲打擊違法行為，取締無照經營。重點加強對演出娛樂、電影放映、出版物印刷銷售、網吧等方面的管理，堅決打擊傳播淫穢色情和封建迷信等違法活動。(4)建立良好的文化團隊。切實加強基層文化隊伍建設。發(fā)展農村文化事業(yè)，必須樹立“人力資源是第一資源”的觀念。有必要穩(wěn)定和發(fā)展農村文化隊伍，把專職和兼職結合起來。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站(館)至少有一名專職干部和相應的兼職干部。穩(wěn)定和發(fā)展專兼職相結合的農村文化隊伍，逐步提高隊伍整體素質，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和