1、第二部分 公共政策問題的界定,本章知識提要 掌握公共政策問題概念與特征 掌握公共政策問題界定的過程 掌握公共政策問題界定的程序,公共政策問題,案例導入： A家庭夫婦倆只有一個女兒。讓女兒在國內(nèi)讀大學，花錢少，但大學的實驗條件和師資比不上歐美的大學；到國外讀書，可學到更多知識，但花錢多。夫婦兩商量后決定拿出多年積蓄，讓女兒出國深造。 某企業(yè)是生產(chǎn)兒童玩具的，再市場調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在獨生女孩越來越多，于是該公司的董事長說服公司董事，決定重點生產(chǎn)有一定技術含量的、適合女孩玩的高級洋娃娃。 2008年席卷全球的金融危機給國際經(jīng)濟帶來了巨大的威脅，在這種背景下，各國紛紛采取各種措施應對金融危機對本國的影響

2、。面對大量的失業(yè)農(nóng)民工，中國政府決定撥出?？钣脕砑訌妼Ψ掂l(xiāng)農(nóng)民工的培訓，提高他們再就業(yè)的技能。,思考,案例1中家庭解決問題屬于公共政策問題嗎？ 案例2中企業(yè)想擴大市場占有量，可能影響到不少獨生女家庭的消費決策，也帶有公共性，那么它是公共政策問題嗎？ 案例3中中國政府為了解決失業(yè)農(nóng)民工就業(yè)的問題，是否屬于公共政策問題？,一、公共政策問題概述,什么是公共政策問題？ 公共政策問題是一種由相當數(shù)量的社會成員感覺到的，與人的利益、價值和要求相聯(lián)系的，并由團體活動所界定的，以及被政府認為必須加以解決的社會問題。,一、公共政策問題概述,主觀覺察與認同,大多數(shù)人的感知,價值、利益與要求的沖突,需要、受剝奪和不

3、滿足感的產(chǎn)生,團體的活動與力量,公共政策問題的基本要素,政府的必要行動,客觀現(xiàn)象或情況（貧困、污染、虐待子女）,二、公共政策問題的特征,二、公共政策問題界定的過程,對政策問題的界定經(jīng)歷一個從社會現(xiàn)象 到社會問題再到政策問題的過程。,社會現(xiàn)象,社會問題,政策問題,三、公共政策問題界定的程序,三、公共政策問題界定的程序,所運用的方法著重于主觀的研究法或詮釋理解法，思考問題的理性基礎則是政治與社會理性,所運用的方法則著重于客觀的研究法或量化分析方法，思考問題的理性基礎則是經(jīng)濟與技術理性,案例導入性別失衡下的大齡未婚男性問題,第一階段：通過問題感知體悟問題情境 A，男性，生活在農(nóng)村，家境貧困，一直未能

4、娶妻 越來越多農(nóng)村男性不能成婚，即使家庭條件尚可，但依舊難以成婚 新聞、媒體越來越多關于“光棍村”的報道： 海南省瓊中縣 1600多人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，22-49的未婚男子896人，近1/6，其中一個只有243人的自然村，22-49未婚男性高達59人，每4個村民就有一個“王老五” 河北涉縣桑棧村 從1999年到2004年6年間，全村沒有一個男青年有對象，沒有一家辦過喜事，沒有一戶添過小孩，原來有八百多人口，幾年時間減少到七百多人 陜西柞水縣營盤鎮(zhèn)東北部的楊四廟村 全村2個村民小組，93戶270人，其中到了結(jié)婚年齡卻找不到對象、喪偶、媳婦與他人私奔的單身漢就有38人，接近全村成年男性人數(shù)的四成,案例導入性

5、別失衡下的大齡未婚男性問題,第一階段：通過問題感知體悟問題情境 孫云曉拯救男孩一書中說：2007年中國男性已經(jīng)比女性多出3700萬，其中，0-15歲男性比女性多出1800萬；按照如今的嬰幼兒性別比例，到2020年，中國處于婚齡的男性人數(shù)將比女性多出3000萬-4000萬 大量大齡未婚男性出現(xiàn)的危害是什么？（問題的嚴重性）,案例導入性別失衡下的大齡未婚男性問題,第二階段：以“問題搜索”認定“元問題” 為什么會有這么多的大齡未婚男性？ 人口：性別比失衡（男多女少） 文化：男孩偏好 社會：一孩政策、醫(yī)療技術的進步 第三階段：以問題界定發(fā)現(xiàn)“實質(zhì)問題” 人口領域的問題 第四階段：以“問題陳述”建立“正式問題” 持續(xù)偏高的出生人口性別比導致了大量大齡未婚男性的出現(xiàn)，給中國人口、社會、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)