1、廈門理工學(xué)院物資、工程采購業(yè)務(wù)與監(jiān)督培訓(xùn),詹國榮 2007.10,一、政府采購務(wù)實與監(jiān)督主要文件,政府采購法 招投標(biāo)法 政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 省教育工委、教育廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公共資源社會化配置工作的實施意見,二、四個概念,廣義的政府采購 集中采購 分散采購 公共資源,三、我院對政府采購實施分類管理務(wù)實,第一類 凡列入政府集中采購目錄及達(dá)到定額標(biāo)準(zhǔn)的采購項目，報由政府集中采購代理機構(gòu)辦理。,第二類 物資與服務(wù)采購3萬元以上，裝維修工程5萬元以上，但未列入政府采購目錄及未達(dá)到政府采購定額標(biāo)準(zhǔn)的項目，由校內(nèi)物資管理部門實行校內(nèi)招議標(biāo)采購。(相應(yīng)的院內(nèi)文件a;文件b),第三類 物資與服務(wù)

2、采購3萬元以下，裝維修工程5萬元以下，由各職能部門或系（院）根據(jù)政府采購法的精神自行組織采購。,政府采購的幾種形式 公開招標(biāo) 邀請招標(biāo) 競爭性談判 單一來源 詢價 跟單,四、校內(nèi)集中采購務(wù)實,操作程序 制定招議標(biāo)文件 發(fā)布信息 在規(guī)定時間內(nèi)收集應(yīng)標(biāo)書，組成采購評標(biāo)小組 評分標(biāo)準(zhǔn)與評議標(biāo) 形成采購結(jié)果紀(jì)要 發(fā)布中標(biāo)信息 簽定合同 項目實施 驗收環(huán)節(jié),實施過程合同簽定 合同擬稿 較大金額的合同、重要合同清單審核 工程與物資驗收 財務(wù)報賬,五、采購項目的監(jiān)察與審計,易發(fā)商業(yè)賄賂的幾個環(huán)節(jié) 標(biāo)書制定中的“對號入座” 評標(biāo)過程的傾向性觀點和串標(biāo)行為 合同條款中的模糊界定 驗收環(huán)節(jié)中存在的問題,監(jiān)察審計參

3、與監(jiān)控的主要環(huán)節(jié) 招議標(biāo)過程參與 重大合同的審核 受理投訴 付款審核 項目事后審計監(jiān)督。,謝謝！,廣義的政府采購 國家機關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財政性資金進(jìn)行的采購行為，包括集中采購和分散采購。,集中采購 政府采購項目中，納入政府采購目錄和達(dá)到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的項目，需報由政府采購代理機構(gòu)經(jīng)辦的采購行為。集中采購目錄，由省級政府及授權(quán)機構(gòu)的采購管理部門根據(jù)政府采購法和本地實際情況制定的政府集中采購目錄（包括定額標(biāo)準(zhǔn)）。各地政府采購目錄不定期發(fā)布新的版本。,分散采購 政府集中采購目錄以外或定額標(biāo)準(zhǔn)以下的項目，可由采購單位自行組織的采購行為。,使用 學(xué)校物資 （教育事務(wù)受理中心） = - 采購代

4、理機構(gòu) 單位 管理部門 采購辦,公開招標(biāo) 公開發(fā)布信息20天邀請不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo),邀請招標(biāo) 公開招標(biāo)程序，從符合條件供應(yīng)商中邀請三家以上供應(yīng)商前來參加投標(biāo)。 適用情況：政府采購法第二十九條規(guī)定合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用邀請招標(biāo)方式采購： （1）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的； （2）采用公開招標(biāo)方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。,競爭性談判 適用情況：政府采購法第三十條規(guī)定符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用競爭性談判方式采購： （1）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的； （2）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳

5、細(xì)規(guī)格或者具體要求的； （3）采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的； （4）不能事先計算出價格總額的。,單一來源 適用情況：政府采購法第三十一條規(guī)定符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用單一來源方式采購： （1）只能從唯一供應(yīng)商處采購的； （2）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的； （3）必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。,詢價 適用情況：貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的項目。如電視機、冰箱或某些標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)儀器等。,跟單 在一定時間內(nèi)，標(biāo)的的價格變化很小的情況下，可以申請跟隨上次招標(biāo)結(jié)果的價格，且標(biāo)的的數(shù)量不超過上次采購的數(shù)量。廈門市財政相關(guān)文件,評分標(biāo)準(zhǔn)與評議標(biāo) （1）確定分值比例、通常物品分值比例為：價格分占40-45%，技術(shù)指標(biāo)分占35-40%，商務(wù)指標(biāo)分占15-20%； （2）按照標(biāo)書的評分辦法組織評標(biāo)小組成員打分，最后匯總出算術(shù)平均分； （3）由總分最高和次高者推薦出第一中標(biāo)商和候選中標(biāo)商； （4）評議標(biāo)成員對供應(yīng)商的選擇意見基本一致時可以直接形成結(jié)果（簡化處理），不甚一致時一般應(yīng)分項評分，統(tǒng)分后選定供應(yīng)商.。,紀(jì)要應(yīng)包括 項目應(yīng)標(biāo)供應(yīng)商及相關(guān)報價 評標(biāo)簡況 中標(biāo)人和候選中標(biāo)人（需要指明中標(biāo)的相應(yīng)總價或單價） 評標(biāo)人員、監(jiān)察人員