1、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局監(jiān)督管理一司薛劍光 2007年4月 北京,金屬非金屬礦山 安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系,安全生產(chǎn)理論體系,“安全發(fā)展”的科學理念和指導原則。 “安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。 以“兩個主體”和“兩個負責制”為內(nèi)容的安全工作基本責任制度。 依法治安、重典治亂的安全法制建設方略。 倡導先進安全文化，建立全社會安全生產(chǎn)參與監(jiān)督機制。,問題的提出依法行政,行政行為必須證據(jù)充分。每一行政行為做出必須有事實、證據(jù)要件。 行政行為不能超越法定權(quán)限。 行政行為必須符合法定程序。,依法治安的法律原則,安全監(jiān)管機構(gòu)的職權(quán)取得必須基于法律授權(quán)； 安全監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管行為必須有法律依據(jù)； 安全監(jiān)

2、管機構(gòu)的行政違法必須承擔法律責任； 生產(chǎn)經(jīng)營單位的違法行為必須受到法律制裁。,安全監(jiān)管依法行政,是否違法？,違法主體？,處罰主體？,處罰程序？,許可程序？,是否符合？,申請主體？,受理主體？,許可,處罰,法律法規(guī)宣貫培訓的必要性和緊迫性,2001年國家安全監(jiān)管局成立以來，非煤礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系逐步健全。 非煤礦山安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)、標準紛紛出臺，安全標準制(修)訂步伐加快。 部分礦山企業(yè)安全管理人員不熟悉礦山安全技術(shù)規(guī)程，不了解國家相關(guān)法律和行政法規(guī)的規(guī)定。,法律法規(guī)宣貫培訓的必要性和緊迫性,部分安全監(jiān)管人員不熟悉執(zhí)法程序，不掌握執(zhí)法依據(jù)。 安全生產(chǎn)工作受到全社會廣泛關(guān)注，安全監(jiān)督和管理者

3、的責任越來越重大。 安全生產(chǎn)形勢嚴峻，安全生產(chǎn)違法處罰力度越來越大。,兩類對象：安全監(jiān)督和管理人員 內(nèi)容范圍：金屬非金屬礦山 關(guān)注重點：安全生產(chǎn)刑事責任 注重環(huán)節(jié)：落實安全生產(chǎn)責任 期望目標：履行職責、規(guī)避風險,一、法律法規(guī)體系結(jié)構(gòu),二、主要法律法規(guī)介紹,三、監(jiān)管者的法律責任,主要內(nèi)容,一、法律法規(guī)體系結(jié)構(gòu),法律,行政法規(guī),地方性法規(guī),部門規(guī)章,技術(shù)標準,1、安全生產(chǎn)相關(guān)法律,中華人民共和國安全生產(chǎn)法,中華人民共和國礦山安全法,中華人民共和國勞動法,中華人民共和國礦產(chǎn)資源法,其他安全生產(chǎn)相關(guān)法律,2、安全生產(chǎn)行政法規(guī),礦山安全法實施條例 礦產(chǎn)資源法實施條例 安全生產(chǎn)許可證條例 民用爆炸物品安全

4、管理條例 關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定 特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定 企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定,3、安全生產(chǎn)地方性法規(guī),黑龍江省礦山安全法實施細則 廣東省安全生產(chǎn)條例 山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法 湖北省工傷保險實施辦法 江西省非煤礦山安全許可證實施細則 福建省關(guān)于重大安全事故行政責任追究的規(guī)定 安徽省重大、特大安全事故隱患監(jiān)督管理辦法,4、安全生產(chǎn)部門規(guī)章,勞動部令,國家經(jīng)貿(mào)委令,安全監(jiān)管局令,安全監(jiān)管總局令,發(fā)改委令,建設部令,國防科工委令,工商總局令,國土資源部令,質(zhì)檢總局令,環(huán)?？偩至?原安全監(jiān)管局部門規(guī)章（22個）,其中：非煤礦山專門規(guī)章3個： 9號令: 非煤礦山許可證實施

5、辦法 18號令：非煤礦山建設項目“三同時”規(guī)定 19號令：小型露天采石場暫行規(guī)定 相關(guān)綜合性規(guī)章4個： 1號令:安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法 13號令：安全評價機構(gòu)管理辦法 15號令：安全生產(chǎn)監(jiān)督罰款管理暫行辦法 20號令：安全生產(chǎn)培訓管理辦法,安全監(jiān)管總局部門規(guī)章（12個）,其中有1個尾礦庫專門規(guī)章： 6號令：尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定 另有6個相關(guān)綜合性規(guī)章： 1號令：勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定 2號令：礦山救護隊資質(zhì)認定管理規(guī)定 3號令：生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定 11號令：注冊安全工程師管理規(guī)定 12號令：安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)管理規(guī)定,5、安全生產(chǎn)相關(guān)標準,安全生產(chǎn)標準化機構(gòu),全國安全生產(chǎn)標準

6、化技術(shù)委員會2005年6月在北京成立 委員會下設7個分技術(shù)委員會：煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、粉塵防爆、涂裝作業(yè)、防塵防毒 非煤礦山分技術(shù)委員會共有26名委員，秘書處設在中國安全生產(chǎn)科學研究院礦山研究所,AQ行業(yè)標準非煤礦山類,AQ20012004煉鐵安全規(guī)程 AQ20022004煉鋼安全規(guī)程 AQ20032004軋鋼安全規(guī)程 AQ20042005地質(zhì)勘探安全規(guī)程 AQ20052005金屬非金屬礦山排土場安全生產(chǎn)規(guī)則 AQ20062005尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程 AQ20072006金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 AQ20082006金屬非金屬礦山主要負責人安全生產(chǎn)培訓大綱 AQ200920

7、06金屬非金屬礦山主要負責人安全生產(chǎn)考核標準 AQ20102006金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓大綱 AQ20112006金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核標準 AQ20122007石油天然氣安全規(guī)程,標準梳理與2007年計劃,非煤礦山安全分技術(shù)委員會對非煤礦山安全生產(chǎn)相關(guān)標準進行了初步梳理； 從國標（GB）到地質(zhì)（DZ）、核工業(yè)（EJ）、冶金（YB）、勞動（LD）、石油天然氣（SY）、化工（HG）、有色金屬（YS）、礦山機械（JB）等行標； 共查閱、分析2萬多個各類標準，篩選出與非煤礦山安全生產(chǎn)相關(guān)標準692個，其中國標159個； 2007年計劃新制定和修訂標準29個。,

8、6、規(guī)范性文件,國務院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定 財政部和國家安全監(jiān)管總局聯(lián)合下發(fā)的“高危行業(yè)企業(yè)安全費用財務管理暫行辦法” 安全監(jiān)管總局關(guān)于加強尾礦庫安全監(jiān)督管理工作的指導意見 廣東省爆破工程勞動安全管理規(guī)定,二、主要法律法規(guī)標準介紹,安全生產(chǎn)法 礦山安全法及其實施條例 安全生產(chǎn)許可證條例及9號令 金屬非金屬礦山安全規(guī)程 尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定 尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程 安全生產(chǎn)相關(guān)經(jīng)濟政策,中華人民共和國安全生產(chǎn)法,主要負責人的安全生產(chǎn)職責 從業(yè)人員的權(quán)益保障 安全監(jiān)管人員的法律責任 礦山安全生產(chǎn)行政許可,建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制； 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 保證本單

9、位安全生產(chǎn)投入的有效實施； 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患； 組織制定并組織實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案； 及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。,主要負責人的基本安全生產(chǎn)職責,五項基本責任制,主要負責人安全生產(chǎn)責任制 分管負責人安全生產(chǎn)責任制 安全管理人員安全生產(chǎn)責任制 職能部門安全生產(chǎn)責任制 崗位安全生產(chǎn)責任制,八項規(guī)章制度,安全檢查制度 職業(yè)危害預防制度 安全教育培訓制度 生產(chǎn)安全事故管理制度 重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改制度 設備安全管理制度 安全生產(chǎn)檔案管理制度 安全生產(chǎn)獎懲制度,事故報告和調(diào)查處理,3月28日，國務院審議并原則通過了生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理

10、條例（草案）。 全面規(guī)范了事故報告和調(diào)查處理的程序與責任。 明確規(guī)定事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人不得遲報、謊報、瞞報和漏報。 事故調(diào)查處理應當堅持的原則，調(diào)查內(nèi)容和責任追究。 事故調(diào)查報告的管理和事故處理情況的公布。,安全生產(chǎn)知識與技能的教育培訓； 危險因素和應急措施的知情權(quán)； 安全管理的批評檢控權(quán)； 勞動保護用品的免費發(fā)放； 冒險、違章作業(yè)的拒絕權(quán)； 緊急情況下的停業(yè)與撤離權(quán)； 用人單位為其投保工傷保險或雇主責任險； 事故傷亡求償權(quán)利。,從業(yè)人員的權(quán)利保障,礦山職工：未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的，不應上崗作業(yè)；每年至少接受20h的在職安全教育 礦長：依法培訓合格，取得安全任職

11、資格證書； 新職工：地下礦的不少于72h，考試合格后由老工人帶4個月，考核合格后才能獨立工作；露天礦的不少于40h，考試合格后才能獨立工作； “四新”人員：應對新工藝、新技術(shù)、新設備、新材料的有關(guān)人員進行專門培訓 ； 調(diào)換工作崗位或離崗3個月以上重新上崗的要重新培訓。,礦山從業(yè)人員的安全培訓,對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項予以批準或者驗收通過的 發(fā)現(xiàn)未依法取得批準、驗收的單位擅自從事有關(guān)活動或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的 對已經(jīng)依法取得批準的單位不履行監(jiān)督管理職責，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的 對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報

12、或者拖延不報,安全監(jiān)管人員可能承擔的刑事責任,第二十五條 礦山建設項目要進行安全評價 第二十六條 安全設施設計要進行審查 第二十七條 安全設施要經(jīng)驗收才能投產(chǎn) 第二十四條 冶煉、加工項目的“三同時”,礦山建設項目的行政許可,分級審批制度 安全預評價的備案 安全專篇的格式 井下閉坑與尾礦庫閉庫 露天轉(zhuǎn)井下 尾砂再利用,非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法(18號令),部門規(guī)章的具體規(guī)定,礦山的定義，包括尾礦庫和地勘作業(yè) 礦山閉坑和尾礦庫閉庫 未成年人與女工不得從事井下作業(yè) 安全技術(shù)措施專項費用的提取,中華人民共和國礦山安全法,金屬露天礦山每噸原礦提4元，井下礦山每噸原礦提8元； 非金

13、屬露天礦山每噸原礦提1元，井下礦山每噸原礦提2元； 小型露天采石場每噸提0.5元； 特殊情況可以增提原標準的50%；,安全生產(chǎn)費用的提取標準,完善、改造和維護安全防護設備、設施支出； 配備必要的應急救援器材、設備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出； 安全生產(chǎn)檢查與評價支出； 重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出； 安全技能培訓及進行應急救援演練支出； 其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。,安全生產(chǎn)費用的使用范圍,安全生產(chǎn)許可證條例,取得安全生產(chǎn)許可證的13個基本條件 安全生產(chǎn)許可證的變更 尾礦庫需要單獨申請安全生產(chǎn)許可證 許可證的暫扣、撤銷、吊銷、注銷,金屬非金屬礦山安全規(guī)程,金屬非金屬露天礦

14、山安全規(guī)程 GB16423-1996,金屬非金屬地下礦山安全規(guī)程 GB16424-1996,金屬非金屬礦山安全規(guī)程 GB16423-2006,加強了與現(xiàn)行國家安全法規(guī)的統(tǒng)一 增加了礦用產(chǎn)品安全標志的規(guī)定 增加了重大危險源建檔和應急預案的規(guī)定 增加了井下作業(yè)時間的規(guī)定 增加了陡幫鐵路運輸?shù)陌踩?guī)定 增加了排土場的安全規(guī)定 增加了井下溶浸采礦的內(nèi)容,修訂的主要內(nèi)容,近期因通風不善導致事故頻發(fā) 因通風不善引起的放炮事故和中毒窒息事故占2006年全年重大事故起數(shù)的44%、死亡人數(shù)的42%。 總局決定開展金屬非金屬地下礦山機械通風專項治理工作,強制推行井下礦山機械通風,風量不穩(wěn)定：春秋季節(jié)進、回風井溫差

15、較小，自然風壓較小，通風效果較差，甚至會出現(xiàn)零風量的情況。 風流方向不穩(wěn)定：夏冬季節(jié)風流方向相反，春秋季節(jié)自然風壓較小，風流方向不穩(wěn)定。 礦井不能實施強制反風，不利于礦井火災、有毒有害氣體擴散蔓延的控制。,自然通風的缺陷,許多非煤礦山未建立機械通風系統(tǒng)； 機械通風系統(tǒng)是擺設，不運行、不維護； 未按規(guī)定對礦井通風質(zhì)量進行檢測。,當前機械通風存在的問題,機械通風系統(tǒng)是礦井供、排風設備設施體系的總稱，它包括礦井通風網(wǎng)絡、通風動力設備、礦井通風構(gòu)筑物和其他通風控制設施。 滿足礦井機械通風系統(tǒng)有三個條件，一是要有進風井和回風井；二是有通風動力設備和設施（風機）；三是整個礦井形成貫穿風流。,機械通風的定義

16、,老規(guī)程新規(guī)程,所有礦井必須建立完善的機械通風系統(tǒng)。 小型非沼氣礦井在滿足風質(zhì)、風速、風量的前提下，可以采用自然通風系統(tǒng)。,礦井應建立機械通風系統(tǒng)。對于自然風壓較大的礦井，當風量、風速和作業(yè)場所空氣質(zhì)量能夠達到6.4.1的規(guī)定時，允許暫時用自然通風替代機械通風。,新舊規(guī)程對機械通風的要求,礦井通風系統(tǒng)的有效風量率，應不低于60%。 各采掘工作面之間，不應串聯(lián)通風；井下破碎硐室、主溜井等處的污風，應引入回風道；井下炸藥庫，應有獨立的回風道。 掘進工作面和通風不良的采場，應安裝局部通風設備，爆破后應加強局部通風，防止出現(xiàn)炮煙中毒事故。 正常生產(chǎn)情況下，主扇應連續(xù)運轉(zhuǎn)。 主扇應有使礦井風流在10分鐘

17、內(nèi)反向的措施。,機械通風應注意的幾個問題,尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定,國家經(jīng)貿(mào)委20號令 分級監(jiān)管規(guī)定 尾礦庫建設項目的范圍 安全許可規(guī)定 重要事項的變更 閉庫條件 閉庫后的管理(關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)礦山),06年12月27日，貴州貞豐縣水銀洞金礦尾礦庫子壩垮塌，20萬方尾礦下泄至小廠水庫和白墳水庫。 發(fā)展改革委和安全監(jiān)管總局牽頭，國土資源部、環(huán)?？偩致?lián)合行動。工作方案正在制定中。 尾礦庫安全許可申請的最后時限截止至今年4月底。,尾礦庫專項整治行動,尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程,尾礦庫等級 尾礦庫安全度 尾礦庫特種作業(yè)人員 尾礦庫的再利用,金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范,以風險控制為核心的理念 強調(diào)了持續(xù)改進的系統(tǒng) 突

18、出了動態(tài)安全管理 國有大中型企業(yè)做表率 與現(xiàn)有相關(guān)標準的關(guān)系 與安全許可制度的關(guān)系,主要特點,有關(guān)安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策,高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法 稅前提取、成本列支； 按月足額提??； 經(jīng)批準可提高50%的提取標準； 專戶結(jié)余達到2-5%時，經(jīng)同意可緩提或少提 優(yōu)先用于安全監(jiān)管部門提出的隱患整改； 結(jié)余可轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。,有關(guān)安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策,企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法 財政部、安全監(jiān)管總局、人民銀行聯(lián)合下發(fā)。 小型企業(yè)30萬元、中型企業(yè)100萬元、大型企業(yè)150萬元、特大型企業(yè)200萬元。 主要針對事故搶險救災。 企業(yè)所有，專戶儲存。,三、安全監(jiān)管者的法律責任,安全生產(chǎn)刑

19、事責任 刑法修正案(六) 兩高司法解釋 防范監(jiān)管者的職務風險 有關(guān)安全生產(chǎn)刑事責任的幾個案例,根據(jù)安全生產(chǎn)法的規(guī)定： 安全設施不符合國家規(guī)定 對已知隱患未采取措施 導致重大傷亡或嚴重后果,構(gòu)成刑事犯罪的三大要素,未依法履行行政審批手續(xù)； 沒有保證必須的安全生產(chǎn)投入； 沒有及時消除重大事故隱患； 未經(jīng)依法批準儲存危險物品； 隱瞞、謊報事故及事故后逃逸；,承擔刑事責任的幾種情況,安全生產(chǎn)行政處分與處罰,安全生產(chǎn)行政處分 警告、記過、 降級、 降職、 撤職、 開除 安全生產(chǎn)行政處罰 警告、罰款、沒收違法所得、責令停產(chǎn)、暫扣或吊銷許可證、行政拘留,刑法修正案(六) 及“兩高”司法解釋,對刑法第134條

20、、第135條、第139條進行了修改。 對當前危害礦山生產(chǎn)安全犯罪中出現(xiàn)的新情況、新問題明確了法律適用依據(jù)。 加重了安全生產(chǎn)領(lǐng)域犯罪的刑罰力度，最高刑期由7年提高到15年。 明確了定罪標準。,刑法修正案(六),第一百三十四條修改為： 在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。,刑法修正案(六),第一百三十五條修改為： 安全生產(chǎn)設施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家

21、規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。,刑法修正案(六),第一百三十九條后增加一款： 在安全事故發(fā)生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。,兩高司法解釋,司法解釋共12條，從六個方面解釋： 對134、135條犯罪主體的認定。 第4條對犯罪門檻進行了界定。 第5、6、7條是對刑法第139條之一的犯罪主體和定罪的標準的規(guī)定。 關(guān)于被責令停產(chǎn)整頓擅自開采的問題。 明確了國家工

22、作人員實施哪些濫用職權(quán)或者玩忽職守行為。 解釋貫徹和體現(xiàn)了寬嚴相濟的政策。,量刑標準,隱瞞不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴重的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑。 決定不報、謊報事故情況或者指使、串通有關(guān)人員不報或者謊報事故情況，在事故搶救期間擅離職守或者逃匿，偽造、破壞事故現(xiàn)場，轉(zhuǎn)移、藏匿、毀滅遇難人員尸體，轉(zhuǎn)移、藏匿受傷人員，毀滅、偽造、隱匿與事故有關(guān)的圖紙、記錄、計算機數(shù)據(jù)等資料以及其他證據(jù)，致使不能及時有效開展事故搶救的，應當依法追究刑事責任。,最高刑期由7年提高到15年,強令工人違章冒險作業(yè)，情節(jié)特別惡劣的，“處3年以上7年以下有期徒刑

23、”修改為“處5年以上有期徒刑”。 安全生產(chǎn)設施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。,定罪標準,重大傷亡事故或者其他嚴重后果：造成死亡人以上或者重傷人以上的，或者造成直接經(jīng)濟損失萬元以上的。 情節(jié)特別惡劣： 造成死亡人以上，或者重傷人以上的。 造成直接經(jīng)濟損失萬元以上的。 隱瞞不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，導致事故后果擴大，增加死亡人以上，或者增加重傷人以上，或者增加直接經(jīng)濟損失萬元以上的。,兩種情形,在采礦許可證被依法暫扣期間擅自開采的，

24、視為 “未取得采礦許可證擅自采礦”。 在礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，幫助不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救的，對組織者或者積極參加者，按照共犯論處。,切實履行安全管理職責,防范安全管 理職務風險,落實安全管理基本職責,在法律框架下組織生產(chǎn),安全管理人員防范職務風險,安全管理人員的基本職責,項目建設,生產(chǎn)運行,事故處置,設計資質(zhì) 施工資質(zhì) 設計審查 設計變更 竣工驗收 改擴建項目,機構(gòu)設置 人員培訓 設備檢測 工傷保險 應急預案,事故施救 及時報告 如實報告 事故調(diào)查 防范措施,安全監(jiān)管人員防范職務風險,發(fā)現(xiàn)沒有合法采礦許可證的非煤礦山 對于有合法采礦許可證而沒有取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山 非煤礦山安全生產(chǎn)許可證審核頒發(fā)工作中與相關(guān)證照的關(guān)系,2001年5月18日發(fā)生事故。 井下210中段冒頂，搶險17天，塌方面積過大，未能救出被困人員。 事故造成29人死亡，直接經(jīng)濟損失465萬元。 董事長、礦長、技術(shù)負責人3人被追究刑事責任。,廣西合浦恒大石膏礦冒頂事故,廣西合浦恒大石膏礦冒頂事故,單豎井開拓，沒有兩個安全出口，沒有形成通風系統(tǒng)。 礦山建設項目沒有正規(guī)設計，未經(jīng)項目主管部門批準。 多次發(fā)生冒頂事故，沒有制定作業(yè)規(guī)程、頂板管理制度并采取預防措施。,2006年5月13日發(fā)生事故。 8人被困井下，4天后其中5人獲救，3人死亡。 礦山