1、,民族區(qū)域自治制度： 適合國(guó)情的基本政治制度,1.民族區(qū)域自治制度的含義：,是在國(guó)家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的制度。,“堅(jiān)持國(guó)家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”,前 提:,這說(shuō)明實(shí)行民族區(qū)域自治的地方，是國(guó)家不可分割的部分，與國(guó)家是部分與整體的關(guān)系.,一、符合國(guó)情的民族區(qū)域自治制度,民族區(qū)域自治不是完全自治或者高度自治。 聚居居住,2、我國(guó)的民族自治地方,（1） 三級(jí),自治區(qū)（5個(gè)）,省一級(jí),自治州（30個(gè)）,設(shè)區(qū)的市一級(jí),自治縣（旗）（120個(gè)）,縣一級(jí),（2）雙重地位 既是國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的地方行政區(qū)域， 又是國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下享有自治權(quán)的自治地方。,思考：目前我國(guó)已

2、經(jīng)建立了1100多個(gè) 民族鄉(xiāng)，這些民族鄉(xiāng)也是我國(guó)的民族自治地方嗎？,不是。我國(guó)的民族自治地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣（旗）三級(jí)。民族鄉(xiāng)作為民族區(qū)域自治的一種補(bǔ)充形式，是與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)平級(jí)的行政單位，不屬于民族自治地方。,民族鄉(xiāng)不屬于民族自治地方,3、自治機(jī)關(guān),自治地方的人民代表大會(huì)和人民政府,（自治機(jī)關(guān)不包括黨的機(jī)關(guān)和法院、檢察院）,含義：,4.民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容自治權(quán),立法自治權(quán)、變通執(zhí)行權(quán)、經(jīng)濟(jì)自治權(quán)、文化管理自治權(quán)、其他自治權(quán)。,據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1965年以來(lái)，西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)共制定了220件地方性法規(guī)和單行條例。 其中包括西藏自治區(qū)文物保護(hù)管理?xiàng)l例西藏自治區(qū)環(huán)境管理?xiàng)l例西

3、藏自治區(qū)對(duì)外國(guó)人來(lái)藏登山管理?xiàng)l例西藏自治區(qū)信訪條例。,立法自治權(quán),在稅收方面，全國(guó)只有西藏一直執(zhí)行比全國(guó)低3個(gè)百分點(diǎn)的稅收優(yōu)惠政策，而且對(duì)農(nóng)牧民一直免收各種稅費(fèi)；,在金融方面，西藏一直實(shí)行比全國(guó)低兩個(gè)百分點(diǎn)的優(yōu)惠貸款利率和低保險(xiǎn)費(fèi)率政策。,經(jīng)濟(jì)自治權(quán),1981年，西藏自治區(qū)人大常委會(huì)從西藏少數(shù)民族歷史婚俗等實(shí)際情況出發(fā)，通過(guò)了西藏自治區(qū)施行的變通條例，將婚姻法規(guī)定的男女法定婚姻年齡分別降低兩歲,變通執(zhí)行權(quán),農(nóng)牧民子女上學(xué)實(shí)行免費(fèi)吃住。對(duì)農(nóng)牧民實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療等政策,西藏地區(qū)的學(xué)校除了教授漢語(yǔ)外，還要開(kāi)設(shè)民族語(yǔ)言課。,這體現(xiàn)了西藏自治區(qū)有什么權(quán)力？,文化管理自治權(quán),二、我國(guó)為什么實(shí)行民族區(qū)域自治?(

4、必要性+意義),1、由我國(guó)的歷史特點(diǎn)決定（統(tǒng)一的多民族國(guó)家傳統(tǒng)） 2、由現(xiàn)實(shí)情況決定 “大雜居、小聚居”的民族分布特點(diǎn)社會(huì)基礎(chǔ) 各民族在長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中形成的相互依存的民族關(guān)系政治基礎(chǔ),3、實(shí)行民族區(qū)域自治制度的有其顯著的優(yōu)越性：四個(gè)有利于,為什么=必要性+意義+國(guó)家性質(zhì),【誤區(qū)警示】 1、民族區(qū)域自治制度是我國(guó)處理民族關(guān)系的基本原則。 【點(diǎn)評(píng)】民族區(qū)域自治是解決民族問(wèn)題的基本政策。我國(guó)正確處理民族關(guān)系的基本原則是民族平等、民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮。 2、民族區(qū)域自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)根本政治制度。 【點(diǎn)評(píng)】民族區(qū)域自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。我國(guó)根本政治制度是人民代表大會(huì)制度。,3、實(shí)行民族區(qū)

5、域自治的地方是在中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的特別行政區(qū)，享有高度自治權(quán)。 【點(diǎn)評(píng)】民族區(qū)域自治地方是中央領(lǐng)導(dǎo)下的地方行政區(qū)域，不是特別行政區(qū)。民族區(qū)域自治地方享有充分的自治權(quán)，特別行政區(qū)才享有高度的自治權(quán)。 4、實(shí)行民族區(qū)域自治的地方有權(quán)制定民族區(qū)域自治法，有立法權(quán)。 【點(diǎn)評(píng)】民族區(qū)域自治地方有權(quán)制定自治條例和單行性條例等自治性法規(guī)，沒(méi)有立法權(quán),1、下列對(duì)我國(guó)民族區(qū)域自治制度認(rèn)識(shí)正確的有 A我國(guó)在各少數(shù)民族居住的地方實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的民族區(qū)域自治 B自治權(quán)是自主地管理本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)力 C自治機(jī)關(guān)是自治地方的人民代表大會(huì)和人民政府 D民族區(qū)域自治以領(lǐng)土完整為前提和基礎(chǔ),C,2、下列關(guān)于我國(guó)民族政

6、策的表述中，不正確的是（ ） A民族區(qū)域自治的核心內(nèi)容是自治權(quán) B民族平等是實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)的政治基礎(chǔ) C民族區(qū)域自治制度有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和安全 D民族區(qū)域自治制度是符合我國(guó)國(guó)情的根本政治制度,D,民族區(qū)域自治制度,我國(guó)處理民族關(guān)系的基本原則,民族區(qū)域自治制度的含義,我國(guó)的民族關(guān)系,民族區(qū)域自治制度的內(nèi)容,實(shí)行的必然性,優(yōu)越性,是在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的制度,民族平等,民族團(tuán)結(jié),政治 基礎(chǔ),前提條件,物質(zhì)保證,民族共同繁榮,平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧,自治權(quán)： 是民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容,自治地方：分為自治區(qū)、自治州、自治縣三級(jí),自治機(jī)關(guān)：自治

7、地方的人代表大會(huì)和人民政府,歷史特點(diǎn)：統(tǒng)一的多民族國(guó)家的歷史傳統(tǒng),現(xiàn)實(shí)情況：“大雜居、小聚居”的民族分布特點(diǎn)，以及各民族在長(zhǎng)期奮斗中形成的相互依存的民族關(guān)系，使我國(guó)的民族區(qū)域自治具有堅(jiān)實(shí)的社會(huì)和政治基礎(chǔ),（1）有利于維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和安全（2）有利于保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)（3）有利于發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的民族關(guān)系（4）有利于促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,民族區(qū)域自治制度,我國(guó)處理民族關(guān)系的基本原則,民族區(qū)域自治制度的含義,我國(guó)的民族關(guān)系,民族區(qū)域自治制度的內(nèi)容,實(shí)行的必然性,優(yōu)越性,是在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的制度,民族平等,民族團(tuán)結(jié),政治 基礎(chǔ),前提條件,物質(zhì)保證,民族共同繁榮,平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧,自治權(quán)： 是民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容,自治地方：分為自治區(qū)、自治州、自治縣三級(jí),自治機(jī)關(guān)：自治地方的人代表大會(huì)和人民政府,歷史特點(diǎn)：統(tǒng)一的多民族國(guó)家的歷史傳統(tǒng),現(xiàn)實(shí)情況：“大雜居、小聚居”的民族分布特點(diǎn)，以及各民族在長(zhǎng)期奮斗中形成的