1、第8章進(jìn)口保護(hù)政策 ：非關(guān)稅壁壘,本章主要內(nèi)容: 非關(guān)稅的含義及種類(lèi) 分析非關(guān)稅貿(mào)易保護(hù)政策所造成的經(jīng)濟(jì)后果 分析影響貿(mào)易的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策、消費(fèi)政策和其它經(jīng)濟(jì)政策通過(guò)對(duì)本國(guó)生產(chǎn)和消費(fèi)的影響來(lái)間接影響貿(mào)易,聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議（UNCTAD）主張用NTMs的覆蓋面指數(shù)來(lái)表示一國(guó)對(duì)來(lái)自它國(guó)的進(jìn)口商品采用了多大程度的非關(guān)稅措施。NTMs覆蓋面指數(shù)反映一國(guó)在某一時(shí)間比如某年對(duì)來(lái)自他國(guó)的進(jìn)口商品采用的非關(guān)稅措施情況， 即非關(guān)稅措施覆蓋的進(jìn)口商品在所有進(jìn)口商品中占的比重有多大。,i為某進(jìn)口國(guó)進(jìn)口商品的關(guān)稅稅號(hào)，i=1n； t表示進(jìn)口國(guó)對(duì)來(lái)自j出口國(guó)的商品采用NTMs的那一年； j為某一出口國(guó)； 是一個(gè)啞變量， 其

2、值在有NTMs時(shí)為1， 沒(méi)有NTMs時(shí)為零； 則指稅號(hào)進(jìn)口商品價(jià)值在該進(jìn)口國(guó)所有進(jìn)口商品價(jià)值中占的權(quán)重即百分比，則NTMs覆蓋面指數(shù)公式為,作為一個(gè)百分比，其取值范圍是0%到100%，現(xiàn)在它可以被方便地用來(lái)衡量某一進(jìn)口國(guó)t年的非關(guān)稅措施對(duì)來(lái)自j出口國(guó)出口商品的影響面也即覆蓋面。 值越大， NTMs的覆蓋面也越大， 反之則相反。如果j不是指一個(gè)出口國(guó)而是一組出口國(guó)，則 現(xiàn)在反映的是某一進(jìn)口國(guó)t年的非關(guān)稅措施對(duì)一組出口國(guó)出口商品的覆蓋面。,非關(guān)稅壁壘的概念和特點(diǎn) 非關(guān)稅壁壘的種類(lèi),一、非關(guān)稅壁壘的概念和特點(diǎn),非關(guān)稅壁壘是指除關(guān)稅措施以外的一切限制進(jìn)口的措施 直接措施：直接限制進(jìn)出口數(shù)量或金額 間接

3、措施：對(duì)進(jìn)口商品制定嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，間接限制。,非關(guān)稅壁壘的特點(diǎn),1、靈活性 2、針對(duì)性 3、隱蔽性 4、歧視性 比如，1989年歐共體宣布禁止進(jìn)口含有荷爾蒙的牛肉這一作法，就是針對(duì)美國(guó)作出的，美國(guó)為此采取了相應(yīng)的報(bào)復(fù)措施。 又比如，英國(guó)生產(chǎn)的糖果在法國(guó)市場(chǎng)上曾經(jīng)長(zhǎng)期有很好的銷(xiāo)路，后來(lái)法國(guó)在食品衛(wèi)生法中規(guī)定禁止進(jìn)口含有紅霉素的糖果，而英國(guó)糖果正是普遍使用紅霉素染色的，這一來(lái)，英國(guó)糖果大大失去了其在法國(guó)的市場(chǎng)。,非關(guān)稅措施的種類(lèi),進(jìn)口配額制 “自動(dòng)”出口配額制 進(jìn)口許可證制 生產(chǎn)補(bǔ)貼 傾銷(xiāo)與反傾銷(xiāo) 外匯管制 進(jìn)出口的國(guó)家壟斷,歧視性政府采購(gòu)政策 各種國(guó)內(nèi)稅 最低限價(jià)和禁止進(jìn)口 進(jìn)口押金制 海關(guān)程序 技

4、術(shù)性貿(mào)易壁壘 綠色壁壘,（一）進(jìn)口配額制,進(jìn)口配額（import quota）又稱(chēng)進(jìn)口限額，是一國(guó)政府對(duì)一定時(shí)期內(nèi)（通常為1年）進(jìn)口的某些商品的數(shù)量或金額加以直接限制。 超過(guò)限額部分不準(zhǔn)進(jìn)口或征收高關(guān)稅。 2005年前對(duì)我國(guó)的紡織品和服裝有配額限制的國(guó)家和地區(qū)是：美國(guó)、加拿 大、歐盟、挪威、土耳其。,1、絕對(duì)配額,超過(guò)進(jìn)口限額，就不準(zhǔn)進(jìn)口。 （1）全球配額 鄰近國(guó)家或地區(qū)因地理位置接近、交通便捷、到貨迅速，處于有利地位。 （2）國(guó)別配額 以歐共體成員國(guó)1993年給中國(guó)的鞋類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口配額為例，法國(guó)為2380萬(wàn)雙，荷蘭、盧森堡、比利時(shí)各42萬(wàn)雙，意大利為150萬(wàn)歐洲貨幣單位以及拖鞋和膠鞋77萬(wàn)雙，

5、德國(guó)則不設(shè)配額限制。,2、關(guān)稅配額,超過(guò)進(jìn)口限額，征收較高關(guān)稅。 優(yōu)惠關(guān)稅配額和非優(yōu)惠關(guān)稅配額 以目前的糧食配額為例，有配額只要交1%的進(jìn)出口稅，沒(méi)有配額，最惠國(guó)的進(jìn)出口稅率為70%，一般國(guó)家的進(jìn)出口稅率為180%。 在2000年12月16日至2001年12月31日，俄國(guó)實(shí)行原糖進(jìn)口配額制。總額為365萬(wàn)噸，對(duì)此征收5%的關(guān)稅。超過(guò)額度部分征收30%的關(guān)稅,（二）“自動(dòng)”出口配額制,是指出口國(guó)家或地區(qū)在進(jìn)口國(guó)的要求和壓力下，“自愿”規(guī)定某一時(shí)期內(nèi)（一般為3年）某些商品對(duì)該國(guó)的出口限額，在該限額內(nèi)自行控制出口，超過(guò)限額即禁止出口。,1、非協(xié)定的“自愿”出口配額。 比如，1975年，在日本政府的行

6、政指導(dǎo)下，日本6家大鋼鐵企業(yè)，將1976年對(duì)西歐的鋼材出口量“自愿”限制在120萬(wàn)噸以?xún)?nèi)，1977年又限制在122萬(wàn)噸。,2、協(xié)定的“自愿”出口配額。 比如，1957年，美國(guó)的紡織業(yè)因日本紡織品輸入激增而受到損害，要求日本限制其對(duì)美國(guó)出口，否則即實(shí)行更為嚴(yán)厲的進(jìn)口限制。在強(qiáng)大的壓力下，日本和美國(guó)簽訂了一個(gè)為期5年的“自愿限制協(xié)定”，“自愿”地把對(duì)美國(guó)的棉紡織品出口限制在2.55億平方碼之內(nèi)。 1981年美國(guó)與日本簽訂了汽車(chē)“自愿”出口協(xié)議，規(guī)定日本每年向美國(guó)出口汽車(chē)168萬(wàn)輛，結(jié)果是每輛汽車(chē)平均比以前加價(jià)400美元。,“自愿”出口限制之所以成為較流行的貿(mào)易保護(hù)措施，究其原因 1、逃避WTO管制

7、 2、模糊的法律地位 3、出口國(guó)采取這種辦法比反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)上有利，且不傷和氣 4、對(duì)進(jìn)口國(guó)來(lái)說(shuō)，有選擇性,Welfare effects of quotas,Welfare effects of quotas,(1).配額的分配方式和福利的變化,().政府直接頒發(fā)進(jìn)口許可證給進(jìn)口商。進(jìn)口商所得的利潤(rùn)正好等于政府的稅收部分，進(jìn)口國(guó)的社會(huì)總利益變動(dòng)與關(guān)稅一樣 ； ().政府根據(jù)申請(qǐng)頒發(fā)許可證。進(jìn)口商為得到許可證必然付出一定代價(jià)（即“尋租”）。所以最后收益小于，社會(huì)的利益少于關(guān)稅的情況 ； ().政府公開(kāi)拍賣(mài)許可證。拍賣(mài)一般會(huì)將使許可證的價(jià)值等于C。整個(gè)社會(huì)的利益變動(dòng)也與關(guān)稅一樣。社會(huì)利益變動(dòng)

8、與關(guān)稅一樣； ().政府在設(shè)置限額，由出口國(guó)自行分配。進(jìn)口國(guó)的凈損失變成了+，大于關(guān)稅時(shí)的凈損失。,(2). 配額相對(duì)于關(guān)稅的優(yōu)點(diǎn),第一，配額可以比關(guān)稅更有效地控制進(jìn)口； 第二，實(shí)施配額更靈活，政府可以通過(guò)發(fā)放進(jìn)口許可證隨時(shí)調(diào)節(jié)進(jìn)口數(shù)量； 第三，配額給政府更多的權(quán)力； 第四，配額比關(guān)稅承受相對(duì)小的國(guó)際貿(mào)易自由化壓力。,（四）進(jìn)口許可證制,進(jìn)口許可證制，是指一國(guó)政府規(guī)定某些商品的進(jìn)口必須申領(lǐng)許可證，否則一律不準(zhǔn)進(jìn)口的制度。,進(jìn)口許可證按照其與進(jìn)口配額的關(guān)系，可分為兩種：,1、有定額的進(jìn)口許可證。 例如，德國(guó)對(duì)紡織品的進(jìn)口便是通過(guò)有定額的許可證進(jìn)行管理的。德國(guó)有關(guān)當(dāng)局每年分三期公布配額數(shù)量，然后據(jù)

9、此配額數(shù)量發(fā)放許可證，直到進(jìn)口配額用完為止。 2、無(wú)定額的進(jìn)口許可證。,進(jìn)口許可證按照進(jìn)口商品的許可程度又可以分為兩種：,1、公開(kāi)一般許可證 填寫(xiě)許可證的目的不在于限制商品進(jìn)口，而在于管理進(jìn)口。 2、特種商品進(jìn)口許可證 從2005年1月1日起，我國(guó)將全部取消普通商品的進(jìn)口許可證管理，僅對(duì)監(jiān)控化學(xué)品、易制毒化學(xué)品和消耗臭氧層物質(zhì)3類(lèi)特殊商品實(shí)行進(jìn)口許可證管理。,（三）影響進(jìn)口的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策 生產(chǎn)補(bǔ)貼,60 70 120 數(shù)量 S1 S2 C2 C1,M160,價(jià)格 (千元) P,PW=1.0,b,a,D,1.5,S補(bǔ)貼下的供給曲線,M250,d,S供給曲線,政府對(duì)生產(chǎn)補(bǔ)貼的結(jié)果是：生產(chǎn)者價(jià)格提高

10、，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)增加；消費(fèi)者的價(jià)格不變，國(guó)內(nèi)消費(fèi)沒(méi)有減少。 整個(gè)社會(huì)的利益變動(dòng)：鋼鐵生產(chǎn)者顯然得到了好處。在圖中，生產(chǎn)者盈余增加了，跟關(guān)稅時(shí)一樣。鋼鐵消費(fèi)者利益沒(méi)有變動(dòng)。政府則與征收關(guān)稅時(shí)不同，總補(bǔ)貼支出為。社會(huì)凈損失為。對(duì)每噸進(jìn)口鋼鐵征收500元關(guān)稅和給予國(guó)產(chǎn)鋼鐵每噸500元補(bǔ)貼，對(duì)刺激國(guó)內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)的效果相同，前者的社會(huì)凈損失是+ d ，后者只有。,（五）傾銷(xiāo)與反傾銷(xiāo),傾銷(xiāo)，是指進(jìn)口商品以低于正常價(jià)格的價(jià)格向另一國(guó)銷(xiāo)售的行為。 正常價(jià)格： （1）采用出口國(guó)國(guó)內(nèi)價(jià)格 （2）采用第三國(guó)價(jià)格 （3）采用構(gòu)成價(jià)格 對(duì)于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，進(jìn)口國(guó)使用替代價(jià)格。,a,進(jìn)口國(guó)的政府獲得了x的稅收（），但消費(fèi)者則凈損

11、失了一部分“消費(fèi)者盈余”（）。 我們將變成以后，與消費(fèi)者損失（）的比較就容易了，除了公共區(qū)域，進(jìn)口國(guó)究竟獲利還是受損只需比較與d就行了。如果，進(jìn)口國(guó)凈損失，反之，則有凈收益。,對(duì)于日本鋼鐵公司來(lái)說(shuō)，由于價(jià)格提高得到了額外收入，但支付的“反傾銷(xiāo)稅”是一個(gè)損失，正好等于。從前面分析中我們知道，所以在與抵消之外，日本公司仍然損失。 另外，由于價(jià)格上升銷(xiāo)售量下降，日本公司還損失了X（x-x），其總損失大大超過(guò)了進(jìn)口國(guó)可能的凈收益。 如果我們把日本和美國(guó)的所有利益變動(dòng)都綜合起來(lái)的話(huà)，整個(gè)世界利益會(huì)由于美國(guó)的反傾銷(xiāo)稅而受到損害，損害的總量等于xx的梯形面積。,根據(jù)中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的條款規(guī)定，美國(guó)以及其

12、他世貿(mào)組織成員可以將中國(guó)這個(gè)世界第四大出口國(guó)的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”一直保持到2016年。 新西蘭、巴巴多斯、阿根廷、巴西、吉爾吉斯斯坦、東盟10國(guó)、圭亞那、俄羅斯、智利、南非、阿根廷、智利、秘魯相繼承認(rèn)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。 目前我國(guó)三大貿(mào)易伙伴美國(guó)、歐盟和日本無(wú)一承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，對(duì)中國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦十分不利。,據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1979年歐共體對(duì)我國(guó)糖精鈉提起第一起反傾銷(xiāo)調(diào)查案起截止到年月，我國(guó)出口產(chǎn)品遭受?chē)?guó)外反傾銷(xiāo)立案調(diào)查的數(shù)量已達(dá)起，對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查的國(guó)家或地區(qū)達(dá)個(gè)，涉及我國(guó)出口產(chǎn)品余種，累計(jì)影響我國(guó)出口金額約億美元，位居全球之冠。國(guó)外對(duì)我國(guó)反傾銷(xiāo)數(shù)量70年代只有2起；80年代平

13、均每年6.4起；到了90年代則高達(dá)平均30.7起。據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì)，在1987至1997年間，中國(guó)遭受反傾銷(xiāo)調(diào)查的案件數(shù)排在世界首位，占全世界的11.25%，高出第二名的美國(guó)近3個(gè)百分點(diǎn)；遭受反傾銷(xiāo)最終裁定的數(shù)量也排在世界第一，占全世界的15.3%，比第二名美國(guó)高出6.3個(gè)百分點(diǎn)；遭受反傾銷(xiāo)案件最終裁定的比例同樣位居世界第一，高達(dá)63.97%。,1、2000年8月，歐盟宣布對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的自行車(chē)課征30.6的反傾銷(xiāo)稅。 2、2000年6月，美國(guó)對(duì)中國(guó)的濃縮蘋(píng)果汁征收051.74的反傾銷(xiāo)稅。 3、作為世界上最大的鞋類(lèi)生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，我國(guó)已至少遭受了12起反傾銷(xiāo)案件，案件涉及22個(gè)國(guó)家，墨西哥甚至

14、對(duì)我國(guó)征收1105的反傾銷(xiāo)稅。 2003年6月美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)作出初步裁決，判定中國(guó)彩電傾銷(xiāo)。,4、韓國(guó)在剛剛與我國(guó)建立外交關(guān)系之后，就于1992年7月對(duì)我國(guó)磷酸提出反傾銷(xiāo)起訴；1993年3月對(duì)我國(guó)純堿進(jìn)行反傾銷(xiāo)；2000年5月，韓國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)部又宣布對(duì)中國(guó)進(jìn)口大蒜征收315%的高額關(guān)稅 5、阿根廷1991年開(kāi)始對(duì)我國(guó)反傾銷(xiāo)。先是對(duì)滌棉布，1993年又對(duì)我國(guó)鉛筆、打火機(jī)及一些化工產(chǎn)品提出反傾銷(xiāo)指控；1996年對(duì)我國(guó)彩電進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查；1999年對(duì)我國(guó)木質(zhì)衣架、鉆頭、鞋及自行車(chē)鏈條等產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查。,巴西從1989年開(kāi)始對(duì)我國(guó)進(jìn)行反傾銷(xiāo)。1989年對(duì)自行車(chē)反傾銷(xiāo)；1992年對(duì)我國(guó)碳酸鋇征收9

15、2%的反傾銷(xiāo)稅，并對(duì)我國(guó)陶瓷餐具、廚房用具進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查；1993年對(duì)我國(guó)球形軸承和錐形軸承進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查；1993年11月對(duì)我國(guó)鉛筆立案調(diào)查；1994年對(duì)我國(guó)臺(tái)式電風(fēng)扇立案調(diào)查；1998年對(duì)我國(guó)鉆頭、熱水瓶及玻璃瓶膽進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查。,發(fā)展中國(guó)家對(duì)我國(guó)反傾銷(xiāo)最為嚴(yán)厲的是墨西哥。墨西哥于1993年4月對(duì)我國(guó)發(fā)起10類(lèi)4000多種商品的空前絕后的大規(guī)模反傾銷(xiāo)調(diào)查，與此同時(shí)征收高額臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅。各類(lèi)商品和稅率分別為：玩具351%；鞋類(lèi)1105%；植物纖維線布331%；合成纖維線布501%；紗布54%；紡織品、成品服裝533%；其他成品397%；有機(jī)化學(xué)產(chǎn)品673%；自行車(chē)內(nèi)外胎594%；整車(chē)144%

16、；家用電器129%；工具312%；鐵制管接頭33%；氟石16%。墨西哥宣布，這批產(chǎn)品約占中國(guó)對(duì)墨西哥出口的75%，實(shí)際上包括了我國(guó)對(duì)墨西哥出口的主要商品以及我國(guó)對(duì)墨西哥出口的和墨西哥本國(guó)并不生產(chǎn)的產(chǎn)品。在這幾千種產(chǎn)品中，我國(guó)對(duì)墨西哥出口僅250種左右。,補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼,不可訴補(bǔ)貼。不可訴補(bǔ)貼包括具有全局影響（如教育，基礎(chǔ)設(shè)施，基本的研究與開(kāi)發(fā)）和非經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)貼（包括解決地區(qū)不平衡或城鄉(xiāng)收入差異等）。這些補(bǔ)貼是被允許的，被稱(chēng)為“綠箱子”范圍內(nèi)的補(bǔ)貼。 可訴補(bǔ)貼。不在“綠箱子”內(nèi)的補(bǔ)貼就是可訴補(bǔ)貼，可以采取反補(bǔ)貼措施。,政府必須提供足夠的證據(jù),（1）補(bǔ)貼確定存在； （2）同類(lèi)或相同產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)已受到

17、實(shí)質(zhì)損害； （3）補(bǔ)貼與損害之間存在著因果關(guān)系。 只有滿(mǎn)足了這三個(gè)條件，進(jìn)口國(guó)政府才可以對(duì)出口補(bǔ)貼采取反補(bǔ)貼措施，即向受到補(bǔ)貼的進(jìn)口產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅。 這種反補(bǔ)貼稅的總額不超過(guò)進(jìn)口產(chǎn)品在原產(chǎn)地直接或間接得到的補(bǔ)貼。,（六）外匯管制,一般說(shuō)來(lái)，實(shí)行外匯管制的國(guó)家，大都規(guī)定出口商須將其出口所得外匯收人按官方匯率結(jié)售給外匯管理機(jī)構(gòu)，而進(jìn)口商也必須向外匯管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)進(jìn)口用匯。 例如，日本在分配外匯時(shí)趨向于鼓勵(lì)進(jìn)口高精尖產(chǎn)品和發(fā)明技術(shù)，而不是鼓勵(lì)進(jìn)口消費(fèi)品。,（七）進(jìn)出口的國(guó)家壟斷,也稱(chēng)國(guó)營(yíng)貿(mào)易 各國(guó)國(guó)家壟斷的進(jìn)出口商品主要有四大類(lèi)。 （1）煙酒。 （2）農(nóng)產(chǎn)品。如美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品信貸公司 （3）武器。 （4

18、）石油。,（八）歧視性政府采購(gòu)政策,是指國(guó)家通過(guò)法令和政策明文規(guī)定政府機(jī)構(gòu)在采購(gòu)商品時(shí)必須優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)本國(guó)貨。,如美國(guó)實(shí)行的“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨法案”規(guī)定，凡是聯(lián)邦政府所需采購(gòu)的貨物，應(yīng)該是美國(guó)制造的，或是用美國(guó)原料制造的，只有在美國(guó)自己生產(chǎn)的數(shù)量不夠，或者國(guó)內(nèi)價(jià)格過(guò)高，或者不買(mǎi)外國(guó)貨就會(huì)損害美國(guó)利益的情況下，才可以購(gòu)買(mǎi)外國(guó)貨。 如英國(guó)限制政府向外國(guó)采購(gòu)?fù)ㄓ嵲O(shè)備和電子計(jì)算機(jī)，日本有幾個(gè)省規(guī)定，政府機(jī)構(gòu)需用的辦公設(shè)備、汽車(chē)、計(jì)算機(jī)、電纜、導(dǎo)線、機(jī)床等不得采購(gòu)?fù)鈬?guó)產(chǎn)品,政府采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)分析：,M1 圖87,Pd,Q,S,Pw,a b,M2,D,S1 G D1,P,這種歧視性采購(gòu)政策減少了進(jìn)口，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，起

19、到了與生產(chǎn)補(bǔ)貼相似的保護(hù)作用。當(dāng)然，代價(jià)也是相似的：本國(guó)企業(yè)得到了a（生產(chǎn)者剩余），但政府為此多支付了（a + b），本國(guó)的凈損失為b。,（九）各種國(guó)內(nèi)稅,對(duì)進(jìn)口商品不僅要征收關(guān)稅，還要征收各種國(guó)內(nèi)稅，通過(guò)國(guó)內(nèi)課稅來(lái)限制進(jìn)口。 例如，美國(guó)，日本和瑞士對(duì)進(jìn)口酒精飲料的消費(fèi)稅都大于本國(guó)制品。 例如，法國(guó)曾對(duì)引擎為5匹馬力的汽車(chē)每年征收養(yǎng)路稅12.15美元，對(duì)于引擎為16匹馬力的汽車(chē)每年征收養(yǎng)路稅高達(dá)30美元，當(dāng)時(shí)法國(guó)生產(chǎn)的最大型汽車(chē)為12匹馬力。因此，實(shí)行這種的目的在于抵制進(jìn)口汽車(chē)。,（十）最低限價(jià),是指一國(guó)政府規(guī)定某種進(jìn)口商品的最低價(jià)格，凡進(jìn)口商品的價(jià)格低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就加征進(jìn)口附加稅或禁止進(jìn)口。

20、 美國(guó)就曾經(jīng)為了抵制歐洲、日本等國(guó)的低價(jià)鋼材和鋼制品的進(jìn)口，在1977年制定實(shí)施了啟動(dòng)價(jià)格制。,歐共體（歐盟）為保護(hù)其農(nóng)產(chǎn)品而制定的“閘門(mén)價(jià)”。 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)歐共體出口就深受閘門(mén)價(jià)的影響。以?xún)鲐i肉為例，去骨分割凍豬肉是我國(guó)一項(xiàng)傳統(tǒng)出口產(chǎn)品，在歐洲國(guó)家十分暢銷(xiāo)。1983年歐共體規(guī)定了其閘門(mén)價(jià)每噸1800美元，調(diào)節(jié)稅每噸80美元，而當(dāng)時(shí)歐共體內(nèi)的銷(xiāo)售價(jià)只有1500美元。由于進(jìn)口成本遠(yuǎn)超出市場(chǎng)價(jià)格水平，中國(guó)凍豬肉于1983年全部退出歐共體市場(chǎng)。,（十一）進(jìn)口押金制,是指進(jìn)口商在進(jìn)口商品前，必須預(yù)先按進(jìn)口金額的一定比率和規(guī)定的時(shí)間，在指定的銀行無(wú)息存儲(chǔ)一筆現(xiàn)金的制度。 例如，意大利政府從1974年5月

21、到1975年3月曾對(duì)400多種進(jìn)口商品實(shí)行進(jìn)口押金制度。它規(guī)定，凡項(xiàng)下商品進(jìn)口，進(jìn)口商都必須預(yù)先向中央銀行交納相當(dāng)于貨值一半的現(xiàn)款押金，無(wú)息凍結(jié)半年。據(jù)估計(jì)，這項(xiàng)措施相當(dāng)于征收5以上的進(jìn)口附加稅。 又比如巴西政府規(guī)定，進(jìn)口商必須預(yù)先交納與合同金額相等的為期360天的存款才能進(jìn)口。,（十二）海關(guān)程序,1、海關(guān)對(duì)申報(bào)表格和單證作出嚴(yán)格要求。 比如法國(guó)強(qiáng)行規(guī)定所提交的單據(jù)必須是法文，有意給進(jìn)口商制造麻煩，以此阻礙進(jìn)口。,（十二）海關(guān)程序,2、通過(guò)商品歸類(lèi)提高稅率。 例如，美國(guó)海關(guān)在對(duì)日本產(chǎn)卡車(chē)的駕駛室和底盤(pán)進(jìn)行分類(lèi)時(shí)，把它從“部件”類(lèi)歸到“裝配車(chē)輛”類(lèi)，其進(jìn)口稅率就相應(yīng)地從4提高到25。 又如，美國(guó)

22、對(duì)一般的打字機(jī)進(jìn)口不征關(guān)稅，但將它歸類(lèi)為玩具打字機(jī)，則要開(kāi)征35的進(jìn)口關(guān)稅。,（十二）海關(guān)程序,3、通過(guò)海關(guān)估價(jià)制度限制進(jìn)口。 在各國(guó)專(zhuān)斷的海關(guān)估價(jià)制度中，以“美國(guó)售價(jià)制”最為典型。所謂的美國(guó)售價(jià)制，是指美國(guó)對(duì)與其本國(guó)商品競(jìng)爭(zhēng)激烈的進(jìn)口商品（如煤焦油產(chǎn)品、膠底鞋類(lèi)、蛤肉罐頭、毛手套等）按美國(guó)售價(jià)征收關(guān)稅，使進(jìn)口稅率大幅度提高。由于受到其他國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì)，美國(guó)不得已在1981年廢止了這種估價(jià)制度。,（十二）海關(guān)程序,4、從進(jìn)口商品查驗(yàn)上限制進(jìn)口。 一些進(jìn)口國(guó)家甚至改變進(jìn)口關(guān)道，即讓進(jìn)口商品在海關(guān)人員少、倉(cāng)庫(kù)狹小、商品檢驗(yàn)?zāi)芰Σ畹暮ｊP(guān)進(jìn)口，拖長(zhǎng)商品過(guò)關(guān)時(shí)間。 1982年10月，為了限制日本等主要出

23、口國(guó)向法國(guó)出口錄像機(jī)，法國(guó)政府規(guī)定所有錄像機(jī)進(jìn)口必須到普瓦蒂埃海關(guān)接收檢查，同時(shí)還規(guī)定了特別繁雜的海關(guān)手續(xù)， 也有的海關(guān)，對(duì)有淡旺季的進(jìn)口商品進(jìn)行曠日持久的檢查，故意拖過(guò)銷(xiāo)售季節(jié)，從而限制了進(jìn)口。,（十三）技術(shù)性貿(mào)易壁壘,世界貿(mào)易組織的對(duì)策貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議,關(guān)貿(mào)總協(xié)定于東京回合達(dá)成了第一個(gè)貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議，并自1980年1月1日開(kāi)始實(shí)施。烏拉圭回合對(duì)此協(xié)議作出一些修訂。防止各國(guó)利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為貿(mào)易保護(hù)手段并有效解決由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)的貿(mào)易糾紛 。 烏拉圭回合還達(dá)成了一項(xiàng)衛(wèi)生和植物檢疫措施協(xié)議（Agreement on the Application of Sanitary and Phytosa

24、nltary Measures，簡(jiǎn)稱(chēng)SPMS），以規(guī)范各國(guó)所有可能影響國(guó)際貿(mào)易的動(dòng)植物檢疫行為。,幾個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不同導(dǎo)致貿(mào)易障礙的典型例子,法國(guó)建筑瓷磚 在歐洲各國(guó)中，建筑瓷磚的標(biāo)準(zhǔn)是不同的。法國(guó)政府規(guī)定，非法國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的瓷磚不得用于公共建筑物（約占市場(chǎng)的40）。私人建筑雖然可以用非標(biāo)準(zhǔn)瓷磚，但他們也不愿意用，因?yàn)楸ｋU(xiǎn)公司要求建筑物符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，否則不給保險(xiǎn)。因此，外國(guó)同類(lèi)瓷磚即使價(jià)格很低（如西班牙生產(chǎn)的瓷磚）也很難進(jìn)入法國(guó)市場(chǎng)。,幾個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不同導(dǎo)致貿(mào)易障礙的典型例子,意大利空心粉 在意大利有一個(gè)“空心粉純度法”，要求空心粉的制作原料必須是硬質(zhì)小麥，而這種硬質(zhì)小麥主要產(chǎn)于意大利南部。歐洲其他國(guó)家的

25、空心粉大多由混合種類(lèi)的小麥制成，不符合“空心粉純度法”，很難進(jìn)入意大利市場(chǎng)。,幾個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不同導(dǎo)致貿(mào)易障礙的典型例子,歐盟肉類(lèi)進(jìn)口 1988年1月，歐盟對(duì)于食用牲畜制定了禁止使用催肥激素物質(zhì)的規(guī)定。這一禁令影響了美國(guó)對(duì)歐盟的肉類(lèi)出口。根據(jù)美國(guó)官方估計(jì)，此項(xiàng)規(guī)定全面實(shí)施的話(huà)，將使美國(guó)向歐盟的肉類(lèi)出口量每年減少1.15億美元。為此，雙邊出現(xiàn)了貿(mào)易摩擦，美國(guó)認(rèn)為這是歐盟利用動(dòng)植物檢疫措施設(shè)置的技術(shù)壁壘，而歐盟則強(qiáng)調(diào)此規(guī)定的目的是保護(hù)人體健康。無(wú)論出于什么目的，此項(xiàng)衛(wèi)生檢疫規(guī)定對(duì)外國(guó)肉類(lèi)進(jìn)入歐盟市場(chǎng)起到了明顯的阻礙作用。,幾個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不同導(dǎo)致貿(mào)易障礙的典型例子,中國(guó)的小麥進(jìn)出口檢驗(yàn) 美國(guó)太平洋西北部的

26、七個(gè)州小麥產(chǎn)區(qū)有一種稱(chēng)為“矮腥黑穗病”（TCK）的小麥病害，小麥感染TCK病害后會(huì)造成減產(chǎn)和商業(yè)價(jià)值損失。中國(guó)并沒(méi)有這種小麥病害，為了防止TCK傳入中國(guó)，從1972年開(kāi)始中國(guó)一直對(duì)美國(guó)七州生產(chǎn)的小麥實(shí)行進(jìn)口禁運(yùn)，直到1999年11月的“中美農(nóng)業(yè)合作協(xié)議”才對(duì)這項(xiàng)嚴(yán)格的禁運(yùn)措施作出了調(diào)整。,技術(shù)壁壘具有針對(duì)性、隱蔽性、可操作性及限制性強(qiáng)的特點(diǎn)使我國(guó)的出口貿(mào)易受到極大阻礙。 美、加、英等國(guó)相繼對(duì)我國(guó)出口貨物木質(zhì)包裝實(shí)施新的植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)，影響我國(guó)約300億美元的貨物出口。 歐盟成員國(guó)又實(shí)施緊急措施，防止中國(guó)貨物木質(zhì)包裝中攜帶的天牛傳入。據(jù)初步估算，歐盟的這一次決定影響我國(guó)7O多億美元的對(duì)歐出口貿(mào)易。 目前，我國(guó)幾乎大多數(shù)種類(lèi)的出口產(chǎn)品都面臨著主要由發(fā)達(dá)國(guó)家在貿(mào)易技術(shù)壁壘方面設(shè)置的限制，每年對(duì)我國(guó)出口現(xiàn)實(shí)與潛在的影響將超過(guò)450億美元，占年出口總額的25以上。貿(mào)易技術(shù)壁壘已成為阻礙我國(guó)出口貿(mào)易發(fā)展的頭號(hào)非關(guān)稅壁壘手段。,（十三）技術(shù)性貿(mào)易壁壘,1、