1、解決環(huán)境問題 實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,蕉嶺縣環(huán)境保護局 何增輝,黨的十八大報告對環(huán)境保護論述,黨的十八大報告首次單篇論述生態(tài)文明，首次把美麗中國作為未來生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，把生態(tài)文明建設(shè)擺在總體布局的高度來論述，表明我們黨對中國特色社會主義總體布局認(rèn)識的深化，把生態(tài)文明建設(shè)擺在“五位一體”的高度來論述，也彰顯出中華民族對子孫、對世界負(fù)責(zé)的精神。,中國環(huán)境狀況,就我國環(huán)保問題來講，發(fā)達(dá)國家一兩百年出現(xiàn)的問題，在我國改革開放以來三十多年的快速發(fā)展中集中出現(xiàn)了，呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性、疊加性、壓縮性、復(fù)合性的特點。中國環(huán)境保護狀況可以用四句話來概括： 局部有所好轉(zhuǎn)， 總體尚未遏制， 形勢依然嚴(yán)峻， 壓力繼續(xù)增大。

2、,目 錄,一、環(huán)境問題及其與社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系,二、當(dāng)前面臨的主要環(huán)境問題,三、解決環(huán)境問題的根本途徑,四、環(huán)境保護工作重要性,五、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的理論和實施,一、環(huán)境問題及其與社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系,（一）環(huán)境問題的概念 （二）環(huán)境問題的分類 （三）環(huán)境問題的發(fā)生和發(fā)展 （四）環(huán)境問題的性質(zhì)與實質(zhì),（一）環(huán)境問題的概念,1、廣義理解：由自然力或人力引起生態(tài)平衡破壞，最后直接或間接影響人類的生存和發(fā)展的一切客觀存在的問題，都是環(huán)境問題。 2、狹義理解：只是由于人類的生產(chǎn)和生活活動，使自然生態(tài)系統(tǒng)失去平衡，反過來影響人類生存和發(fā)展的一切問題。,（二）環(huán)境問題的分類,、原生環(huán)境問題（第一環(huán)境問題） 2

3、、次生環(huán)境問題（第二環(huán)境問題）,由自然力引起的環(huán)境問題,由人類活動引起的環(huán)境問題 可分為環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞兩類,原生環(huán)境問題與次生環(huán)境問題的關(guān)系,二者不能截然分開，常常相互影響，相互作用。 例如： 大氣污染引起全球氣候變化，由于氣候變暖使海平面上升，加重洪澇等自然災(zāi)害；（次生引發(fā)原生） 火山爆發(fā)、地震等自然災(zāi)害會產(chǎn)生二氧化硫等有害氣體。（原生引發(fā)次生）,（三）環(huán)境問題的發(fā)生和發(fā)展,依據(jù)環(huán)境問題產(chǎn)生的先后和輕重程度，環(huán)境問題的發(fā)生與發(fā)展，可大致分為三個階段。 1.早期環(huán)境問題階段環(huán)境問題的產(chǎn)生與生態(tài)環(huán)境早期破壞。 2.現(xiàn)代化工業(yè)階段。 3.信息社會階段。,1、環(huán)境問題的產(chǎn)生與生態(tài)環(huán)境早期破壞

4、,遠(yuǎn)古時代，人類以漁獵和采集為生，生產(chǎn)力水平極低，基本上處于與自然環(huán)境渾然一體的狀態(tài)，因而不存在人為的環(huán)境問題。 農(nóng)業(yè)文明時代，人類具備了一定的生產(chǎn)能力，對自然的開發(fā)利用強度也在不斷加大。于是在局部地區(qū)過度放牧和過度毀林開荒，引起了水土流失和土地的荒漠化，成為農(nóng)業(yè)文明時代的主要環(huán)境問題。,環(huán)境問題只是局部的、零散的，還沒有影響整個人類社會生存和發(fā)展。,2、近代城市環(huán)境問題階段 （現(xiàn)代化工業(yè)階段）,此階段從英國產(chǎn)業(yè)革命到1984年發(fā)現(xiàn)南極臭氧層空洞。 在二十世紀(jì)50-60年代，形成環(huán)境問題的第一次高潮，引人注目的 “世界八大公害事件”。 此階段環(huán)境問題的特點： 影響范圍主要出現(xiàn)在工業(yè)發(fā)達(dá)國家，重

5、點是局部性，小范圍的環(huán)境污染問題； 就危害后果而言，主要是影響人體健康，經(jīng)濟損害問題不突出； 就污染源而言，尚不復(fù)雜，較易控制。 成果：寂靜的春天和增長的極限,馬斯河谷事件(大氣污染） 多諾拉事件(大氣污染） 洛杉磯光化學(xué)煙霧事件(大氣污染） 倫敦?zé)熿F事件(大氣污染） 四日市哮喘事件(大氣污染） 米糠油事件（有機污染） 水俁病事件（重金屬污染） 痛痛病事件（重金屬污染）,世 界 八 大 公 害 事 件,公害事件(public nuisance events)： 因環(huán)境污染造成的在短期內(nèi)人群大量發(fā)病和 死亡的事件。,時間：1930年12月15日， 地點：比利時馬斯河谷工業(yè)區(qū)。 原因：工業(yè)區(qū)處于狹

6、窄盆地中發(fā)生氣溫逆轉(zhuǎn)，工廠排出的有害氣體SO2和煤煙粉塵在近地層積累。 表現(xiàn)：3天后，有人發(fā)病，癥狀為胸痛、咳嗽、呼吸困難等。一周內(nèi)有60多人死亡。心臟病、肺病患者死亡率最高。,馬斯河谷事件,時間：1948年10月2631日， 地點：美國賓夕法尼亞州多諾拉鎮(zhèn)。 原因：該鎮(zhèn)處于河谷，10月最后一個星期大部地區(qū)受反氣旋和逆溫控制，加上2630日持續(xù)有霧，使大氣污染物在近地層積累。二氧化硫及其氧化作用的產(chǎn)物與大氣中塵粒結(jié)合是致害因素。 表現(xiàn)：發(fā)病者5911人，占全鎮(zhèn)總?cè)丝?3。癥狀是眼痛、肢體酸乏、嘔吐、腹瀉；死亡17人。,多諾拉事件,時間：20世紀(jì)40年代初期， 地點：美國洛杉磯 原因：全市50多

7、萬輛汽車每天消耗汽油約1600萬升，向大氣排放大量碳?xì)浠衔铩⒌趸?、一氧化碳。該市臨海依山，處于50千米長的盆地中，汽車排出的廢氣在日光作用下，形成以臭氧氣為主的光化學(xué)煙霧。 表現(xiàn)：這種煙霧使人眼睛發(fā)紅，咽喉疼痛，呼吸憋悶、頭昏、頭痛。以致遠(yuǎn)離城市的大片松林也因此枯死，柑橘減產(chǎn)。僅19501951年，美國因大氣污染造成的損失就達(dá)15億美元。1955年，因呼吸系統(tǒng)衰竭死亡的65歲以上的老人達(dá)400多人；1970年，約有75%以上的市民患上了紅眼病。,洛杉磯光化學(xué)煙霧事件,時間：1952年12月58日， 地點：英國倫敦市。 原因：58日，英國幾乎全境為濃霧覆蓋 表現(xiàn)：4天中死亡人數(shù)較常年同期約

8、多4000人，45歲以上的死亡最多，約為平時3倍；1歲以下死亡的，約為平時2倍。事件發(fā)生的1周中，因支氣管炎死亡的人數(shù)是平時的9.3倍。,倫敦?zé)熿F事件,時間：1961年， 地點：日本四日市。 原因：1955年以來，該市石油冶煉和工業(yè)燃油產(chǎn)生的廢氣嚴(yán)重污染城市空氣。重金屬微粒與二氧化硫形成硫酸煙霧。 表現(xiàn)：1961年，哮喘病發(fā)作。1967年，一些患者不堪忍受痛苦而自殺。1972年，全市共確認(rèn)哮喘病患者達(dá)817 人，死亡10多人。,四日市哮喘事件,時間：1968年3月， 地點：日本北九洲市、愛知縣一帶 原因：生產(chǎn)米糠油時所用的脫臭熱載體多氯聯(lián)苯，由于生產(chǎn)管理不善，混入米糠油中，人食用后中毒， 表現(xiàn)

9、：患病者超過1400人。至78月份，患病者超過5000人，其中16人死亡，實際受害者約13000人。,米糠油事件,時間：19531956 年， 地點：日本熊本縣水俁市 原因：含甲基汞的工業(yè)廢水污染水體，使水俁灣的魚中毒，人食毒魚后受害。 表現(xiàn)：1972年，日本環(huán)境廳公布：水俁灣和新縣阿賀野川下游汞中毒者有283人，其中60人死亡。,水俁病事件,時間：19551972年， 地點：日本富山縣神通川流域 原因：鋅、鉛冶煉工廠等排放的含鎘廢水污染了神通川水體。兩岸居民利用河水灌溉農(nóng)田，使稻米含鎘，居民食含鎘稻米和飲用含鎘水而中毒。 表現(xiàn)：19631979年3月，共有患者130人，其中死亡81人。,痛痛

10、病事件,3.當(dāng)代環(huán)境問題階段（信息社會階段）,從1984年發(fā)現(xiàn)南極臭氧層空洞至今 特點： 就影響范圍而言，是大范圍的乃至全球的環(huán)境問題； 就危害后果而言，不僅明顯損害人體健康，而且已威脅到全人類的生存與發(fā)展，阻礙經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展； 就污染源而言：不但分布廣，而且來源雜； 突發(fā)性嚴(yán)重污染事件與前次的八大公害事件也不同，一是帶有突發(fā)性，二是范圍大、危害嚴(yán)重、經(jīng)濟損失大。,印度博帕爾市農(nóng)藥泄漏事故,時 間：1984年12月1985年3月 發(fā)生地：印度中央博帕爾市 污染物：農(nóng)藥中的毒氣 中毒癥狀：眼疼直至失明、喉痛、咳嗽 致害成因：農(nóng)藥廠發(fā)生了毒氣泄露事件，45噸異氰酸甲酯泄露，對眼睛、咽喉刺激大。 事

11、件后果：2500多人死亡，10萬人終生殘疾，受影響者達(dá)50萬人之多，20萬人逃離家園。,這一階段環(huán)境問題的核心，是與人類生存休戚相關(guān)的“全球變暖”，“臭氧層破壞”和“酸沉降”三大全球性大氣環(huán)境問題，引起了各國政府和全人類的重視。,總之，環(huán)境問題是隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展的；老的環(huán)境問題解決了，又會出現(xiàn)新的環(huán)境問題。人類與環(huán)境這一對矛盾是不斷運動，不斷變化，永無止境的。,（四）環(huán)境問題的性質(zhì)與實質(zhì),（一）環(huán)境問題的性質(zhì)： 1.環(huán)境問題具有不可根除和不斷發(fā)展的屬性。 2.環(huán)境問題范圍廣泛而全面，它存在于生產(chǎn)、生活、政治、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技等全部領(lǐng)域中。 3.對人類行為具有反饋作用，使人類的生

12、產(chǎn)方式、生活方式、思維方式等一系列問題引起新變化。 4.環(huán)境問題的最后一種屬性是可控性。 （二）實質(zhì)： 是一個經(jīng)濟問題和社會問題，是人類自然的，而且是自覺的建設(shè)人類文明的問題。,二、當(dāng)前面臨的主要環(huán)境問題,一、全球性環(huán)境問題 二、我縣存在的環(huán)境問題及解決措施,一、全球性環(huán)境問題：,定義： 是指對全球產(chǎn)生直接影響的，或具有普遍性，隨后又發(fā)展為對全球造成危害的環(huán)境問題，也就是引起全球范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境退化問題。 （一）全球性、廣域性的環(huán)境污染 （二）大面積的生態(tài)破壞 （三）突發(fā)性的嚴(yán)重污染事件和化學(xué)品的污染及越境轉(zhuǎn)移,（一）全球性、廣域性的環(huán)境污染,1.全球性氣候變暖。 2.臭氧層破壞。 3.大面積的

13、酸雨污染。 4.淡水資源的枯竭及污染。,（二）大面積的生態(tài)破壞,（一）生物多樣性銳減 （二）土壤退化及荒漠化正在加速 （三）森林面積銳減,（三）突發(fā)性的嚴(yán)重污染事件和化學(xué)品的污染及越境轉(zhuǎn)移,“六大污染事故” 例1：印度中央首府博帕爾市農(nóng)藥廠毒氣泄漏事故（1984.12.212.3） 例2：前蘇聯(lián)烏克蘭切爾諾貝利核電站泄漏事故（1986.4.26） 例3：墨西哥油庫爆炸（1984.11.9）； 例4：萊茵河污染等等 例5：意大利塞維索化學(xué)污染事故（1976年7月 ） 例6：美國三里島核電站泄漏事故（1979年3月）,切爾諾貝利核電站泄漏,核電站位于前蘇聯(lián)基輔市北130公里的地方，是1977年啟動

14、的最大的核電站。 1986年4月26日對于切爾諾貝利核電站來說是悲劇開始的日子。強烈的熱輻射使人難以靠近，只能靠直升飛機從空中向下投放含鉛（Pb）和硼的沙袋，以封住反應(yīng)堆，阻止放射性物質(zhì)外泄。直至事故發(fā)生10晝夜后反應(yīng)堆被封存，放射性元素一直超量釋放。事故發(fā)生3天后，附近的居民才被匆匆撤走。 參加救援工作的834萬人中，已有55萬人喪生，7萬人成為殘疾，30多萬人受放射傷害死去。核電雖然是目前最新式、最“干凈”，且單位成本最低的一種電力資源，但由于可能的核泄漏事故造成的核污染卻也給人類帶來了前所未有的災(zāi)難。 核輻射的潛伏期長達(dá)幾十年。,二、我縣存在的環(huán)境問題,（一）我縣四種主要污染物排放量現(xiàn)狀

15、 （二）我縣環(huán)境污染的特點 （三）解決我縣環(huán)境問題的主要措施,一、我縣四種主要污染物排放量現(xiàn)狀,二、我縣環(huán)境污染特點,1、水泥行業(yè)大氣污染依然嚴(yán)峻，主要污染物（氮氧化物和二氧化硫）排放量占大部分； 2、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染嚴(yán)重。水污染主要以畜禽養(yǎng)殖和城鎮(zhèn)生活污染為主； 3、農(nóng)村生活污染（生活污水和垃圾）還比較嚴(yán)重；,三、解決我縣環(huán)境問題的主要措施,一、做好結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。主要是做好落后立窯水泥和造紙等行業(yè)的淘汰工作，為經(jīng)濟發(fā)展騰出環(huán)境容量。 二、加大工程治理力度。一是抓好縣城污水處理廠集污管網(wǎng)完善工作，提高污水廠負(fù)荷，真正實現(xiàn)減排。二是抓好鑫盛能源發(fā)展有限公司的煙氣脫硫工程減排工作，確保循環(huán)硫化床脫

16、硫設(shè)施的正常運行。三是按照省、市要求，重點做好旋窯水泥行業(yè)低氮燃燒和脫硝工程建設(shè)。四是督促規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場做好污染治理設(shè)施的建設(shè)工作。,三、解決我縣環(huán)境問題的主要措施,三、加強源頭控制和審批，嚴(yán)格控制新增污染物排放量的企業(yè)。 四、采用“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置模式進行生活垃圾處理 ，并建立長效管理機制。,三、解決環(huán)境問題的根本途徑,一、控制人口，加強教育，普遍提高群眾的環(huán)境意識，強化環(huán)境管理是一條低投入，高效益的解決環(huán)境問題的根本途徑。 二、解決環(huán)境問題必需要有相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟實力，即需要付出巨大的財力、物力；并且需要經(jīng)過長期的努力。 三、依靠科技進步解決環(huán)保問題。,

17、一、什么是環(huán)境保護 二、環(huán)境保護工作的迫切性 三、我國環(huán)境保護工作的方針,四、環(huán)境保護工作的重要性,一、什么是環(huán)境保護,（1）保護和改善環(huán)境質(zhì)量，保護居民身心健康，防止機體在不良環(huán)境的影響下產(chǎn)生變異和退化； （2）合理利用自然資源，減少或消除有害物質(zhì)進入環(huán)境，保護自然資源的 恢復(fù)與擴大再生產(chǎn)。,定義,通過行政和立法等手段，采取跨學(xué)科的綜合行動措施，合理地利用自然資源，防止環(huán)境污染和破壞，維護生態(tài)穩(wěn)定，擴大有用自然資源的再生產(chǎn)，以保障人類社會的繁榮發(fā)展。,主要 內(nèi)容,（二）環(huán)境保護工作的迫切性,1、保護和改善環(huán)境是勞動再生產(chǎn)的必要條件。 2.環(huán)境污染的遠(yuǎn)期影響，是對人類健康的嚴(yán)重威脅，不只是致癌

18、，而且可能通過孕婦危及胎兒，以及引起遺傳變異，染色體畸變和遺傳基因退化。 3.生態(tài)環(huán)境的破壞有的要幾十年、上百年才能恢復(fù)，有的則難以逆轉(zhuǎn)。,（三）我國環(huán)境保護工作的方針（三十二字方針）,全面規(guī)劃，合理布局， 綜合利用，化害為利， 依靠群眾，大家動手， 保護環(huán)境，造福人民。,我國環(huán)境保護工作方針的論述,我國環(huán)境保護的基本方針是：在國家計劃的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，環(huán)境保護與經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。在防治環(huán)境污染方面，實行“預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理”的方針；在自然保護方面，實行“自然資源開發(fā)、利用與保護、增值并重”的方針；在環(huán)境保護的責(zé)任方面

19、，實行“誰污染誰治理，誰開發(fā)誰保護”的方針。,五、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的理論和實施,一、 可持續(xù)發(fā)展概念的由來 可持續(xù)發(fā)展是20世紀(jì)80年代提出的一個新的發(fā)展觀。它的提出是應(yīng)時代的變遷、社會經(jīng)濟發(fā)展的需要而產(chǎn)生的。世界上第一次提出“可持續(xù)發(fā)展”概念是1987年由布倫特蘭夫人擔(dān)任主席的世界環(huán)發(fā)委員會提出來的。但其理念可追溯至20世紀(jì)60年代的寂靜的春天、“太空飛船理論”和羅馬俱樂部等。1989年5月舉行的第15屆聯(lián)合國環(huán)境署理事會期間，經(jīng)過反復(fù)磋商，通過了關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的聲明。,1992年聯(lián)合國環(huán)發(fā)會議21世紀(jì)議程達(dá)成共識 環(huán)境與發(fā)展大會提出了人類“可持續(xù)發(fā)展”的新戰(zhàn)略和新觀念：人類應(yīng)與自然和諧一致，

20、可持續(xù)地發(fā)展并為后代提供良好的生存發(fā)展空間；人類應(yīng)珍惜共有的資源環(huán)境，有償?shù)叵虼笞匀凰魅?。人類為此?yīng)變革現(xiàn)有的生活和消費方式，與自然重修舊好，建立新的“全球伙伴關(guān)系”人與自然和諧統(tǒng)一，人類之間和平共處。,二、 可持續(xù)發(fā)展的概念與基本原則,1. 可持續(xù)發(fā)展的概念 既滿足當(dāng)代人的需求，又不損害滿足下代人需求能力的一種發(fā)展。 2. 可持續(xù)發(fā)展的基本原則 一、公平性原則 二、持續(xù)性原則 三、共同性原則,公平性原則,可持續(xù)發(fā)展所追求的公平性原則，包括三層意思：一是同代人之間的橫向公平性。二是代際間的公平，即世代人之間的縱向公平性。要認(rèn)識到人類賴以生存的自然資源是有限的，要給世世代代以公平利用自然資源的權(quán)

21、利。三是公平分配有限資源。,持續(xù)性原則,資源的永繼利用和生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性的保持是人類持續(xù)發(fā)展的首要條件?？沙掷m(xù)發(fā)展要求人們根據(jù)可持續(xù)性的條件調(diào)整自己的生活方式，在生態(tài)可能的范圍內(nèi)確定自己的消耗標(biāo)準(zhǔn)。,共同性原則。,可持續(xù)發(fā)展作為全球發(fā)展的總目標(biāo)，所體現(xiàn)的公平性和可持續(xù)性原則，則是共同的。可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略就是要促進人類之間及人類與自然之間的和諧。,三、 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施（五句話概括） ,1、把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整作為推進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重大決策。不僅要調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，更重要的是要調(diào)整要素投入結(jié)構(gòu)，使整個國民經(jīng)濟增長不能永遠(yuǎn)老是依賴物質(zhì)要素的投入，而是要把它轉(zhuǎn)向依靠科技進步、勞動者的素質(zhì)提高和管理的創(chuàng)新上來。,三、 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施,2、把建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會作為推進可持續(xù)發(fā)展的重要著力點。要推進有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護的生產(chǎn)方式、生活方式和消費模式，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)。,三、 可持