1、保衛(wèi)師職業(yè)資格培訓,第五單元：管理與宣傳 胡訓珉 2015.11.,前言：管理和培訓的重要性,當前我們正處在: 經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期 改革發(fā)展的關鍵期 社會矛盾的凸顯期 刑事犯罪高發(fā)期,一、管理的基本概念和原理,保衛(wèi)管理的概念： 管理，是指特定主體，依法運用各種方法、手段，通過決策、計劃、組織、指揮、控制、協(xié)調(diào)等一系列活動，充分發(fā)揮人、財、物等資源的作用，有效實現(xiàn)組織目標的過程。 管理是特定主體所從事的活動； 是管理者為達到組織目標而進行的活動，組織目標是管理的動因與歸宿。 是管理者依法運用各種方法和手段去達標的活動，依法管理是現(xiàn)代社會文明的重要標志。 是管理者充分發(fā)揮人、財、物等資源功能的活

2、動，其中激發(fā)被管理者的積極性是管理成功的關鍵。 又是管理者進行的決策、計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等一系列的自覺的活動。,保衛(wèi)管理包括保衛(wèi)管理機構(gòu)或者保衛(wèi)行業(yè)協(xié)會對保衛(wèi)業(yè)的管理和保衛(wèi)部門對企業(yè)的自我管理兩個方面。 從行業(yè)管理的角度來看，我國的保衛(wèi)管理是指國家或者代表國家的主管部門公安機關對保衛(wèi)行業(yè)和保衛(wèi)企業(yè)的宏觀管理與業(yè)務指導。 從企業(yè)管理的角度來看，保衛(wèi)管理是指保衛(wèi)部門的內(nèi)部管理，是指保衛(wèi)部門為了提高經(jīng)濟效益和社會效益，依據(jù)國家法律和政策，運用現(xiàn)代管理科學理論、管理方法和管理手段，對保衛(wèi)工作進行的決策、計劃、組織、指揮、控制、協(xié)調(diào)等一系列活動過程。,一、管理的基本概念和原理,管理的概念： 西

3、方“科學管理之父”泰羅主張：“管理就是確切地知道你要別人去干什么，并使他用最好的方法去干?！?現(xiàn)代管理學者H孔茨認為：“管理是設計和維持一種環(huán)境，使集體工作的人們能夠有效地完成預定目標的過程。”,單位人員管理的基本要求： 一是盡最大努力保證單位管轄范圍內(nèi)所有人員的人身、生命安全。在保護人身安全與保護財產(chǎn)安全相沖突時，優(yōu)先保護人身安全。 二是維護單位內(nèi)部的生產(chǎn)、工作和治安秩序，維護個人的財產(chǎn)安全和單位的公共財產(chǎn)的安全。 三是創(chuàng)造健康、文明、向上、和諧的工作氛圍和企業(yè)文化。,管理保衛(wèi)人員的要求和方法,對保衛(wèi)人員的管理具體劃分為對保衛(wèi)管理人員的管理和對一線實戰(zhàn)人員的管理兩個方面。 （1）對保衛(wèi)管理人

4、員的管理。這種管理主要抓好以下三個方面的工作： 1）從制度上嚴格管理。 2）在工作效率上提出高標準。 3）從作風上嚴格要求,2保衛(wèi)人員崗位職責的設定和人員的合理配置,（1）保衛(wèi)人員崗位職責的科學設定： 基本要求： 要充分反映各種保衛(wèi)業(yè)務工作的特點， 符合各崗位勤務的具體工作內(nèi)容和實際情況， 有利于考核和評價， 有利于鼓勵保衛(wèi)人員自我約束和發(fā)奮努力。,（2）保衛(wèi)人員的使用 1）唯賢使用。 2）量才使用。 3）獎罰使用。 4）放開使用。 按需設崗；量才使用,（2）保衛(wèi)人員的獎懲和處罰,1）保衛(wèi)人員的獎勵。 可分為個人獎勵和集體獎勵兩種。 個人獎勵，一般可分為表揚、記功、嘉獎、物質(zhì)獎勵和破格晉級等。

5、 集體獎勵，主要是嘉獎、記功和物質(zhì)獎勵等。 2）保衛(wèi)人員的處分。 主要對個人進行，處分的種類主要有： 責令檢查、警告、記過、降級、辭退和開除等；如違法情節(jié)嚴重，給客戶造成重大損失，依法應受到法律追究的，要依法追究法律責任。,2）考核的方法 平時考核與定期考核相結(jié)合。 定性考核與定量考核相結(jié)合。 領導考核與群眾考核相結(jié)合。 考核標準：堅持公開、統(tǒng)一、合理的原則。,（3）保衛(wèi)人員獎懲的原則 1）客觀公正的原則。 2）民主公開的原則。 3）嚴肅認真的原則。 4）注重實績的原則。,思考： 企事業(yè)單位外來務工人員用工和生活管理中應該遵循的主要原則是什么？ 如何通過加強外來務工人員管理，預防和減少外來務工

6、人員犯罪？,企事業(yè)單位外來人口管理的原則：,依法管理原則：中華人民共和國公民在法律面前人人平等；保障外來務工人員的基本權利；反對和禁止各種形式的歧視。新勞動合同法勞動者權利基本保護的原則。 同等保護原則：同工同酬、同命同價、同損同賠、同崗同保。執(zhí)行最低工資標準制度和其他各項法定勞動制度。 文明管理原則：提供必要的生活保障條件和勞動保障條件；提倡文明健康的生活方式；加強職業(yè)技能培訓，建設學習型組織。,管理要求：,人口基本信息清楚、準確與戶籍所在地政府及主要親屬聯(lián)系暢通； 掌握員工現(xiàn)實表現(xiàn)、性格習慣、主要社會關系、活動規(guī)律、思想動態(tài)； 及時發(fā)現(xiàn)和掌握可疑、異常人員和信息； 重點對象納入工作視線；

7、建立外來人口信息和現(xiàn)實表現(xiàn)檔案，人口信息完整、齊全；定期檢索更新。,管理方法,注重證件管理：強化身份驗證：仔細核對證照；協(xié)助公安機關做好居住證的申報、登記、發(fā)證、驗證工作，甄別發(fā)現(xiàn)可疑人員；不斷提高發(fā)證率； 集中住宿，統(tǒng)一管理：鼓勵外來人口群體逐步融入當?shù)厣鐣?管理與服務并重：嚴格管理和熱情服務相結(jié)合，提倡人性化管理、依法管理、規(guī)范管理；幫助外來務工人員解決勞動合同簽訂、工資發(fā)放、保險購買以及子女教育等方面的具體困難；培養(yǎng)和依靠外來務工人員中的治安積極分子。,五、幫教工作,1.幫教工作的性質(zhì) 單位履行社會職責和公民義務，參與司法機關、政府行政機關和社會志愿者組織針對特定對象進行社會救助、社會

8、矯正、刑事執(zhí)行活動的特殊的、綜合的管理和教育行為。 輔助執(zhí)法機關執(zhí)行刑事處罰的輔助行刑措施。 特殊管理措施。 特殊的教育措施。 特殊的社會救助措施。,2.幫教對象：主要以下四種對象 1）根據(jù)我國現(xiàn)行法律規(guī)定，屬于社區(qū)矯正的對象。主要包括下列五種罪犯： （一）被判處管制的罪犯； （二）被宣告緩刑的罪犯； （三）被暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，具體包括：1.有嚴重疾病需要保外就醫(yī)的；2.懷孕或正在哺乳自己嬰兒的婦女；3.生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會的； （四）被裁定假釋的罪犯； （五）被剝奪政治權利，并在社會上服刑的罪犯。 在符合上述條件的情況下，對于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯

9、、以及罪行較輕的初犯、過失犯等，應作為重點對象，適用非監(jiān)禁措施，實施社區(qū)矯正。,2）刑滿釋放和勞教解教后處于五年或三年觀察期內(nèi)，需要幫助適應和回歸社會、提供支持的人員。 3）有吸毒等惡習和嚴重違法行為，正在自愿戒毒；強制戒毒期滿、勞動教養(yǎng)戒毒期滿處于三年觀察期內(nèi)，需要社會和單位繼續(xù)幫助戒毒、康復的人員。 4）參加邪教組織、參與邪教犯罪活動、情節(jié)輕微免于刑事處分、但仍然具有明顯的犯罪傾向，需要社會予以幫助和控制的邪教組織骨干分子。,3、幫教工作要求 方針：堅持教育、感化、挽救的方針。三個“象”：象家長對待子女、教師對待學生、醫(yī)生對待病人那樣對待幫教對象。 目的要求： 1）堅持幫助和矯治為主的工作

10、要求：幫助對象消除犯罪惡性，回歸和正常融入社會； 2）堅持實事求是、客觀真實的工作方針，加強管理和監(jiān)控：掌握對象的異常情緒和行為；掌握對象與可疑人員和群體的異常密切交往；掌握對象重新犯罪的事實或者涉及違法犯罪活動的線索。提醒執(zhí)法機關及時采取行動，阻止幫教對象重新犯罪。 3）認真遵守規(guī)章制度：工作規(guī)范、案卷齊全、手續(xù)清楚、集體協(xié)商決定。,4.幫教工作的基本原則和主要方法,（1）依法幫教的原則。 幫教人員的幫教措施和方法必須符合法律規(guī)范和道德準則，必須堅決維護被幫教人員的合法權益，不得對幫教對象使用或威脅使用非法的心理強制和暴力體罰措施；對于濫用暴力的幫教人員，應立即制止并停止其參加幫教工作的資格

11、，構(gòu)成傷害后果的要依法追究有關人員的法律責任。 （2）解決實際問題與教育管理相結(jié)合的原則。 要想方設法幫助他們解決實際困難，這是促使幫教對象接受教育，向好的方向轉(zhuǎn)化的必要條件。 （3）因人施教、一人一策的原則。 要針對幫教對象的具體特點制定幫教計劃和方案；要注意隨時了解幫教對象的現(xiàn)實表現(xiàn)、思想動態(tài)和社會交往等情況，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，及時調(diào)整幫教措施。,（4）正面教育為主的原則。 不得隨意訓斥、責罵；不應過多采取“以毒攻毒”的教育策略；禁止使用“逆向洗腦”等所謂強制性心理干預技術。 （5）寬嚴結(jié)合、區(qū)別對待的原則。 對積極接受幫教，表現(xiàn)好的，要給予表揚、獎勵，在安排工作等方面優(yōu)先予以照顧。對表現(xiàn)

12、不好的，應給予批評，并加強紀律方面的約束。對拒絕接受教育，繼續(xù)進行違法犯罪活動的，要提請有關方面依法查處。,5.幫教程序和具體措施 1）確定幫教對象：嚴格依法確定幫教對象；了解幫教對象的個人情況、現(xiàn)實表現(xiàn)和思想動態(tài)。 2）組建幫教小組：選擇適當人選組織幫教小組。 人選條件：思想品質(zhì)好；文化理論水平較高，說服表達能力強；熱心幫教工作。幫教小組：34人為好。 建立幫教責任制：建立幫教制度。應由有關領導牽頭； 3）接茬幫教：本單位在職人員受行政處分后回單位復職前應與原處分執(zhí)行單位接洽聯(lián)系；刑釋人員在有關單位或社區(qū)安排就業(yè)時，應與有關單位及社區(qū)接洽聯(lián)系。 接茬內(nèi)容：了解對象案情及在執(zhí)行場所的表現(xiàn)；存在

13、問題；思想動態(tài)。,4）開展常規(guī)幫教工作：制定幫教方案和工作制度；針對對象的不同特點，采取不同的幫教措施，包括目標、重點、主要方法等。 常規(guī)幫教：開展多種形式的教育；要善于抓住關鍵時期，促使思想轉(zhuǎn)化；要做好打持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)的思想和工作準備。 5）建立幫教檔案：定期記錄。應該歸檔的全部檔案； 6）建立定期檢查考核評估和撤銷幫教制度：定期考核評估和隨機考評相結(jié)合；對于確實轉(zhuǎn)化的對象應適時解除（撤銷）幫教；對于重新犯罪的人員則及時查處，予以重新入監(jiān)服刑。,第二節(jié)：安全防范宣傳,一、重新認識宣傳 二、宣傳在保衛(wèi)工作中的價值和意義 三、保衛(wèi)宣傳的內(nèi)容 四、保衛(wèi)宣傳的方法與要點,二、宣傳在保衛(wèi)工作中的價值和

14、意義,1、投入少、收益大 社會的進步在很大程度上取決于觀念的進步；解放思想是中國改革開放的核心口號；宣傳的本質(zhì)就是傳播觀念。如果這個觀念是有價值的，因此它實際上是實現(xiàn)效益最有利的手段。 2、爭取社會和單位內(nèi)部支持的必要條件 保衛(wèi)工作范圍的擴大和性質(zhì)的轉(zhuǎn)變是,2.安全形勢和保衛(wèi)工作的任務 全面介紹治安和犯罪形勢，實現(xiàn)社會治安狀態(tài)的公開化管理：消除恐慌情緒和過度防衛(wèi)反應；爭取適當?shù)纳鐣度耄?宣傳工作的重點是傳播防范預防犯罪的意識和方法； 根本是：化解社會矛盾和個體之間的矛盾沖突，減少犯罪的具體原因。,3.普及安全防范和保衛(wèi)工作知識、方法： 預防犯罪的技術、技能和方法； 自我防衛(wèi)的知識和方法； 控

15、制社會矛盾和群體矛盾、個體矛盾的方法； 化解社會矛盾的戰(zhàn)略、技術和方法。,4.表彰維護治安積極分子先進事跡，弘揚見義勇為精神 宣傳弘揚見義勇為的精神和突出個人事跡，提高社會的精神、價值品味； 宣傳尊重生命的意識和特殊價值，介紹個人自我防衛(wèi)的技術、技能和方法需要強調(diào)的是，不僅是尊重公民和合法權利，也應該尊重違法犯罪人員的生命價值和合法權益這是從根本上減少犯罪的重要措施之一； 肯定違法犯罪分子自我控制和防止犯罪后果惡化的行為的積極意義，鼓勵那些偶然或受激情刺激涉及犯罪活動的人員內(nèi)心有所顧忌和約束，在關鍵時刻采取中止犯罪的行動，培育社會和公民的理性精神。,四、保衛(wèi)宣傳的方法與要點,1.適應宣傳工具的

16、多樣化，發(fā)揮各種媒體的最大效益 平面媒體：包括報刊、雜志。平面媒體的特點是可以長期保存，但是信息量較少； 視聽媒體：包括電視、廣播。瞬間信息量非常大、多樣化，感染力非常強，但是難以保存、難以重復檢索；,網(wǎng)絡媒體：這是新興媒體，隨著網(wǎng)絡的普及以及網(wǎng)絡傳播方式的無限擴張，特別是“博客”今后必將成為媒體的主流。特點是：即可以長期保存，也非常豐富，但是目前豐富性和感染力不如電視，保存的方便不如平面媒體。但是可以預期，這些問題很快可以克服。 民間媒體：黑板報、小廣播等基層傳媒。特點是：簡單、原始但是最貼近生活。,2.傳播方式的回歸 傳統(tǒng)觀點認為，宣傳的本質(zhì)是：灌輸； 保衛(wèi)宣傳的本質(zhì)：傳播溝通； 傳播的本

17、質(zhì)：真相的傳達與重現(xiàn) 在平面 媒體盛行的時代，由于條件的限制，事物的狀態(tài)必須通過文字的轉(zhuǎn)換，長期以往，造成掌握文字也就掌握了說明真相的權利，解釋真相成為文化人的特權。 視聽媒體和網(wǎng)絡媒體的興起，使得真相的直接表達成為可能，因此，網(wǎng)絡時代宣傳的核心就是掌握和解釋真相。,3.保衛(wèi)宣傳的基本原則： 第一時間原則： 尊重事實原則：反對歪曲、曲解事實； 人民立場原則：一方面決不預設立場，堅持態(tài)度中立；另一方面，堅持站在最大多數(shù)人的立場，維護最大多數(shù)人的利益； 凝聚共識原則：凝聚民族的、世界的民主、文明、進步的價值觀。,4、宣傳工作要點 1）口頭宣傳： 口頭宣傳是運用最為廣泛的宣傳方法。 1）充分了解對象

18、。 2）尋找共同興趣點。 3）用事實闡明觀點。 4）重視外表和舉止。,（2）視聽資料傳播。 視聽資料是有組織制作的，能夠集中對某一問題進行宣傳、教育，有很強的針對性。 1）內(nèi)容選擇、結(jié)構(gòu)安排、表達方式和文字、圖像等，都要緊緊圍繞保衛(wèi)工作的目標，防止出現(xiàn)偏離目標，迎合低級趣味和追求營利的傾向； 2）避免粗制濫造； 3）視聽資料的材質(zhì)、裝幀、封面設計等都應具備專業(yè)水準，,（3）新聞媒體。 大眾傳媒對人們?nèi)粘Ｉ詈托袨榈挠绊懹鷣碛鷱V泛和深刻。要取得保衛(wèi)工作宣傳的良好效果，必須積極主動運用新聞媒體。 1）將社會責任和公眾利益放在首位。以正面報道為主，多宣傳保衛(wèi)工作的先進典型事跡和行之有效的防范手段，少

19、渲染犯罪分子的作案手法；多用事實說話，少作空洞說教。同時，要注意宣傳的藝術性，力求接近群眾，貼近生活，為群眾所接受。 2）尊重事實。宣傳者在堅持正確方向的同時，善于發(fā)現(xiàn)事實，把握事實，通過事實來宣傳保衛(wèi)工作。 3）正確處理主動報道與被動報道的關系。要做好主動報道工作，也要積極配合新聞媒體，對被動報道工作予以大力支持。,（5）黑板報與宣傳櫥窗等傳統(tǒng)簡單工具 是面向人民群眾進行宣傳的重要窗口。 1）能及時有效地宣傳黨的路線、方針和政策，反映政治、經(jīng)濟、安全形勢， 2）能及時傳播、講解科學文化知識、生活常識和安全知識。 3）能表揚好人好事，揭露保衛(wèi)工作中的不足和缺點，提供保衛(wèi)工作中的各種信息。 4）

20、能將保衛(wèi)工作的有關政策、任務和要求等方面的保衛(wèi)宣傳信息及時公布，幫助群眾增加對保衛(wèi)工作的了解和認識，爭取群眾對保衛(wèi)工作的理解和支持。,（1）公共關系的概念 公共關系是指社會組織為了塑造良好形象，通過與相關公眾之間的信息傳播和雙向溝通達到相互了解、互相信任、互相支持、共同發(fā)展的一種科學與藝術。 （2）公共關系的要素包括社會組織、公眾、傳播。 1）社會組織指人類社會生活組合的基本形式，是人們有目的、有計劃地組建起來的一種社會機構(gòu)或社會單元。 2）公眾指因面臨共同問題而形成的與公關主體發(fā)生聯(lián)系、相互影響、相互作用的群體。 3）傳播指信息在時間或空間上的移動和變化，是一種社會性的信息傳遞行為。,（3）

21、公共關系的特征 基本目標 ：提高自身美譽度； 基本原則：真誠合作，互利互惠； 基本方法：雙向溝通、內(nèi)外結(jié)合； 基本方針：著眼于長遠，著手于平時； （4）職能：形象管理、危機管理； （5）工作程序：調(diào)查、策劃、實施、評估?！八牟焦ぷ鞣ā?2.保衛(wèi)工作公共關系： A.概念：是指保衛(wèi)部門與其相關的社會公眾之間的相互關系，它通過保衛(wèi)部門和保衛(wèi)人員創(chuàng)造性的工作，樹立良好形象，不斷密切保衛(wèi)人員與交往對象的關系，達到與交往對象的良性互動，達到內(nèi)求團結(jié)、外求發(fā)展的目標。 B.基本要素：公眾關系、傳播活動、信息交流關系、有目的的自覺行動、自身提高的有效方法 C.主要功能： 協(xié)調(diào)功能：預先協(xié)調(diào)保衛(wèi)部門在運行走程中和公眾可能產(chǎn)生的各種不和諧，甚至摩擦；在摩擦和矛盾發(fā)生之后，保衛(wèi)人員公共關系主要是通過各類傳播活動來爭取公眾的諒解，事后協(xié)調(diào)； 監(jiān)測功能：通過信息采集、處理和反饋對公共關系主體和