1、全市春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組2016年春運(yùn)工作方案 全市春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組2016年春運(yùn)工作方案根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委等四部委關(guān)于認(rèn)真做好2016年春運(yùn)工作的通知（發(fā)改運(yùn)行20152974號(hào)）有關(guān)精神，2016年春運(yùn)從1月24日開(kāi)始至3月3日結(jié)束，共計(jì)40天。為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全力做好我市2016春運(yùn)工作，更好地滿足廣大人民群眾出行需要，營(yíng)造歡樂(lè)祥和的節(jié)日氛圍，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)安排如下：一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保春運(yùn)任務(wù)圓滿完成（一）提高思想認(rèn)識(shí)。春運(yùn)工作涉及億萬(wàn)人民群眾的切身利益。做好春運(yùn)工作既是一項(xiàng)重要的民生工程，也是踐行“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)要求的具體體

2、現(xiàn)，意義重大、影響深遠(yuǎn)。各縣市區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要高度重視，按照“安全第一、保障有力、方便快捷、服務(wù)至上”的總體要求，創(chuàng)新春運(yùn)組織，提高服務(wù)品質(zhì)，全面做好2016年春運(yùn)各項(xiàng)工作。（二）理順組織機(jī)構(gòu)。為適應(yīng)春運(yùn)工作的新形勢(shì)、新要求，市人民政府決定，2016年市春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局，負(fù)責(zé)全市春運(yùn)工作的綜合協(xié)調(diào)、調(diào)度分析和相關(guān)工作處置等。各縣市區(qū)也要根據(jù)市人民政府工作安排，建立健全春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其責(zé)、密切配合的工作機(jī)制。各縣市區(qū)、各有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要深入春運(yùn)一線，督促檢查春運(yùn)措施落實(shí)情況，協(xié)調(diào)處理突發(fā)事件和重大問(wèn)題，充分保證春運(yùn)所需人力、財(cái)力、物力，全面做好

3、2016年春運(yùn)各項(xiàng)工作。（三）完善工作機(jī)制。春運(yùn)工作影響范圍大、涉及部門(mén)多，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級(jí)春運(yùn)辦要建立完善春運(yùn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制、春運(yùn)應(yīng)急保障工作機(jī)制、值班值守工作機(jī)制和信息報(bào)送制度，加強(qiáng)日常工作監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握春運(yùn)動(dòng)態(tài)，妥善處置突發(fā)事件，適時(shí)組織督導(dǎo)檢查，切實(shí)統(tǒng)籌組織好本級(jí)春運(yùn)工作。各有關(guān)單位要按照責(zé)任分工，制定春運(yùn)工作方案，加強(qiáng)信息溝通和資源共享，注重協(xié)調(diào)配合，各司其職、齊抓共管，確保圓滿完成春運(yùn)各項(xiàng)任務(wù)。二、科學(xué)安排部署，確保春運(yùn)工作平穩(wěn)有序（一）科學(xué)預(yù)判春運(yùn)形勢(shì)。據(jù)預(yù)測(cè)，全市春運(yùn)期間客運(yùn)量將達(dá)到616.2萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)9.9%。其中，鐵路160萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)23.8%，其中xx

4、火車站90萬(wàn)人次，同比下降2.17%；高鐵火車南站70萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)133%；公路400萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)5.75%；水運(yùn)55萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)1.82%；民航1.2萬(wàn)人次，同比下降40%?？傮w來(lái)看，春運(yùn)客流量總體保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但增降幅度將隨我市交通出行方式的多樣化、高鐵開(kāi)通、公路長(zhǎng)途客運(yùn)萎縮等變化而發(fā)生改變；節(jié)前客流相對(duì)較為集中，將呈現(xiàn)務(wù)工、探親和學(xué)生放假“三流”疊加的現(xiàn)象，節(jié)后部分時(shí)段務(wù)工、探親高峰重疊，階段性客運(yùn)需求較為旺盛；強(qiáng)厄爾尼諾事件可能導(dǎo)致春節(jié)期間出現(xiàn)降雪、冰凍、寒潮、大霧等極端異常天氣，保安全、保暢通任務(wù)艱巨。各運(yùn)輸部門(mén)和企業(yè)要提前做好旅客流量、流向、流時(shí)和重點(diǎn)物資運(yùn)輸需求的調(diào)查

5、摸底，全面制定方案、加強(qiáng)運(yùn)輸銜接、強(qiáng)化運(yùn)輸組織，最大限度地發(fā)揮綜合運(yùn)輸能力。（二）全面調(diào)配綜合運(yùn)力。鐵路部門(mén)要統(tǒng)籌既有線和新線運(yùn)力資源，適時(shí)增開(kāi)高鐵動(dòng)車組，科學(xué)安排普速、臨客列車，滿足不同群體差異化乘車需求。交通運(yùn)輸部門(mén)要增加客運(yùn)班車、包車、船舶的運(yùn)力投入，儲(chǔ)備好應(yīng)急運(yùn)力；要組織好城市公共交通運(yùn)輸，重點(diǎn)做好車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、旅游景點(diǎn)之間的銜接疏運(yùn)工作，要適當(dāng)延長(zhǎng)特殊情況下的公交運(yùn)營(yíng)時(shí)間，特別是要保證高鐵凌晨到站列車旅客公交接駁，避免旅客滯留。芷江機(jī)場(chǎng)分公司要合理安排好重點(diǎn)城市、重要支線、旅游熱線的航班運(yùn)力，特別是針對(duì)大霧等惡劣天氣，要做好秩序穩(wěn)定工作，盡可能滿足旅客需求。（三）有效組織客流錯(cuò)峰

6、。鐵路運(yùn)輸企業(yè)要通過(guò)延長(zhǎng)售票期、拓展多元購(gòu)票渠道等措施，實(shí)現(xiàn)售票高峰和乘降高峰有序錯(cuò)開(kāi)。教育部門(mén)要采取有效措施，盡量錯(cuò)開(kāi)同城高校的放假和返校報(bào)到時(shí)間。工會(huì)和人社部門(mén)要加強(qiáng)與交通部門(mén)的溝通銜接，積極協(xié)調(diào)和指導(dǎo)企業(yè)相互錯(cuò)開(kāi)放假時(shí)間，引導(dǎo)務(wù)工人員有序流動(dòng)。旅游部門(mén)要抓好假日旅游運(yùn)輸組織，避免游客過(guò)度集中在重點(diǎn)線路、熱點(diǎn)景區(qū)。公安交警部門(mén)要做好繞行分流預(yù)案，加派現(xiàn)場(chǎng)警力，加強(qiáng)重點(diǎn)路段和點(diǎn)位的巡邏，加大對(duì)公路主干線、事故多發(fā)和易堵路段的交通疏導(dǎo)力度，保證車輛暢通。（四）統(tǒng)籌兼顧物資運(yùn)輸。各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)要堅(jiān)持“以客為主、客貨兼顧”的組織原則，在集中力量抓好旅客運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)，組織好煤炭、成品油、糧食、化肥和

7、重點(diǎn)企業(yè)的原材料運(yùn)輸，特別是要安排好與人民群眾密切相關(guān)的糧食、蔬菜、肉類、食用油等生活必需品運(yùn)輸，保證生產(chǎn)生活需要和節(jié)日市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)。三、強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保春運(yùn)工作安全順暢（一）抓安全責(zé)任落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)紅線意識(shí)，把安全生產(chǎn)作為春運(yùn)工作的重中之重，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的總體要求，強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全責(zé)任體系，督導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，明晰各工作崗位的安全職責(zé)，深入開(kāi)展安全督查，嚴(yán)格安全管理目標(biāo)考核，加大安全事故責(zé)任追究力度，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，全力打造“平安

8、春運(yùn)”。（二）抓春運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入。要嚴(yán)格實(shí)行“春運(yùn)車輛臨時(shí)檢驗(yàn)合格證”和“客運(yùn)車輛春運(yùn)準(zhǔn)駕證”制度，嚴(yán)禁不合格車輛、船舶、飛機(jī)和司乘人員參加春運(yùn)。要組織對(duì)參加春運(yùn)的駕駛?cè)诉M(jìn)行集中排查，嚴(yán)禁超員、酒駕等嚴(yán)重違法記錄和駕駛證記滿12分的駕駛?cè)藚⒓哟哼\(yùn)。要加強(qiáng)對(duì)司乘人員駕駛技能和應(yīng)急處置能力的教育培訓(xùn)，特別是對(duì)初次參加春運(yùn)的駕駛?cè)艘崆敖M織熟悉運(yùn)營(yíng)線路及沿線路況，提高其駕駛技能和應(yīng)急處置能力。（三）抓安全制度落實(shí)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)要抓好新投入機(jī)車車輛的檢查監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)日常維護(hù)和實(shí)時(shí)監(jiān)控，狠抓作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，確保設(shè)備穩(wěn)定可靠和行車安全。道路運(yùn)輸企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控、長(zhǎng)途客車凌晨2-5時(shí)停車休息或接駁運(yùn)輸和

9、三級(jí)以下山區(qū)道路禁止夜間通行客運(yùn)車輛等制度。水路運(yùn)輸企業(yè)和水上運(yùn)輸業(yè)主要加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)渡口渡船尤其是“四客一危”船舶監(jiān)管，嚴(yán)禁船舶“帶病營(yíng)運(yùn)”、非法營(yíng)運(yùn)、非運(yùn)輸船舶載客、超載運(yùn)輸和惡劣氣象條件下違章冒險(xiǎn)航行。省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)芷江分公司要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)和程序要求，加強(qiáng)運(yùn)行控制，做好機(jī)務(wù)維修，確保飛行安全。交警部門(mén)要細(xì)化易燃、易爆及其它危險(xiǎn)品的查堵措施。（四）抓隱患排查治理。各有關(guān)部門(mén)要監(jiān)督企業(yè)對(duì)投入春運(yùn)的車、船、飛機(jī)的技術(shù)狀況，以及車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭等重點(diǎn)場(chǎng)所的運(yùn)輸、消防、救生、安檢查危等設(shè)施設(shè)備開(kāi)展安全大檢查，全面排查各類安全隱患，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立整立改，確保不留隱患死角。要加強(qiáng)對(duì)山區(qū)道路、橋涵隧道、容易

10、結(jié)冰、團(tuán)霧多發(fā)等事故易發(fā)地段的排查和整治，完善交通標(biāo)志、標(biāo)線和安全防護(hù)、示警設(shè)施。（五）抓站場(chǎng)安全管理。要認(rèn)真落實(shí)客運(yùn)站管理主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)車輛“三不進(jìn)站、六不出站”的管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)車、船的安全技術(shù)檢查，切實(shí)把好出入關(guān)。要加大對(duì)危險(xiǎn)品、違禁品的查堵力度，細(xì)化易燃、易爆及其它危險(xiǎn)品的查堵措施，要加大對(duì)車站、碼頭等重點(diǎn)區(qū)域的警力投入，全面提升安防等級(jí)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，防控惡性恐怖暴力事件和擁堵、踩踏事故發(fā)生。（六）抓交通安全執(zhí)法。公安交警和交通運(yùn)輸部門(mén)要依托省政府批準(zhǔn)設(shè)立的我市境內(nèi)春運(yùn)交通安全檢查服務(wù)站和其他臨時(shí)執(zhí)勤崗，采取固定站點(diǎn)檢查和道路流動(dòng)巡查相結(jié)合的方式，對(duì)“五類重點(diǎn)

11、車輛”和“七類重點(diǎn)交通違法行為”實(shí)施常態(tài)化的從嚴(yán)整治，為廣大旅客出行創(chuàng)造安全條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要組織執(zhí)法小分隊(duì)、勸導(dǎo)隊(duì)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路的安全檢查，及時(shí)查處、糾正農(nóng)村車輛超員載客、非客車載人等違法行為。四、完善應(yīng)急預(yù)案，確保春運(yùn)應(yīng)急處置得當(dāng)（一）健全應(yīng)急管理機(jī)制。各有關(guān)部門(mén)要在總結(jié)往年應(yīng)急實(shí)踐的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況，制定并細(xì)化完善惡劣天氣、設(shè)備故障、客流激增、延誤晚點(diǎn)等各類應(yīng)急預(yù)案。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部值班帶班和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度，對(duì)有可能影響春運(yùn)的苗頭性事件，要準(zhǔn)確預(yù)判、果斷處置。一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，要及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，有效控制事態(tài)發(fā)展，妥善安排滯留旅客，盡快恢復(fù)交通秩序。（

12、二）加強(qiáng)應(yīng)急力量建設(shè)。各有關(guān)部門(mén)和運(yùn)輸企業(yè)要按規(guī)定組織好應(yīng)急處置隊(duì)伍，備好備足工業(yè)鹽、麻袋、沙礫、防滑鏈、除雪破冰機(jī)械等應(yīng)急裝備和物資，并適時(shí)組織訓(xùn)演練，確保一聲令下，應(yīng)急隊(duì)伍和物資能“拉得出、用得上”。（三）科學(xué)實(shí)施交通管理。公安交警、交通運(yùn)輸和氣象等部門(mén)之間要建立健全信息通報(bào)、指揮聯(lián)勤、資源共享機(jī)制，共同做好應(yīng)急處置工作。有關(guān)部門(mén)要根據(jù)氣象預(yù)警信息提前做好防范措施，盡量降低惡劣天氣對(duì)交通運(yùn)輸?shù)挠绊?。在遇到惡劣天氣影響車輛通行時(shí)，公安交警部門(mén)要采取限速通行、間斷放行、分流繞行等措施，確保道路安全通暢。要加大對(duì)農(nóng)村中心集鎮(zhèn)的交通疏導(dǎo)力量，避免長(zhǎng)時(shí)間擁堵誘發(fā)群體性事件。五、提升服務(wù)品質(zhì)，確保春運(yùn)

13、工作創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)（一）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。要結(jié)合開(kāi)展黨的“三嚴(yán)三實(shí)”教育專題活動(dòng)，改進(jìn)工作作風(fēng)，牢固樹(shù)立“以人為本”的服務(wù)理念，創(chuàng)新便民利民措施，盡最大努力營(yíng)造文明、溫馨、和諧的出行環(huán)境，提高人民群眾出行的舒適度和滿意度。（二）加強(qiáng)信息引導(dǎo)。各縣市區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要完善信息發(fā)布制度，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒介，全方位及時(shí)發(fā)布春運(yùn)政策措施、客票余額、運(yùn)力安排、道路擁堵、交通管制、班次延誤等動(dòng)態(tài)信息。氣象部門(mén)要及時(shí)公布惡劣天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息。（三）改進(jìn)票務(wù)服務(wù)。各運(yùn)輸企業(yè)要改善服務(wù)條件，拓展電話、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)客戶端售票等便捷售票渠道，最大限度地設(shè)置售取票點(diǎn)，繼續(xù)為外地務(wù)工人員、學(xué)生、邊遠(yuǎn)地區(qū)旅客提

14、供上門(mén)售票、預(yù)訂團(tuán)體票和往返票等服務(wù)，盡可能方便旅客出行。（四）完善站場(chǎng)服務(wù)。各車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭要在確保環(huán)境整潔干凈、供餐供水及時(shí)等基本服務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改善候乘環(huán)境，搭建臨時(shí)候車棚，開(kāi)設(shè)綠色通道，想方設(shè)法提高車、船及航班正點(diǎn)率，因地制宜開(kāi)展特色服務(wù)、努力打造服務(wù)品牌。（五）開(kāi)展主題活動(dòng)。深入開(kāi)展“情滿旅途”、“務(wù)工人員平安返鄉(xiāng)”等活動(dòng)，繼續(xù)組織青年志愿者服務(wù)春運(yùn)“暖冬行動(dòng)”活動(dòng)，集聚多方力量做好春運(yùn)旅客服務(wù)工作。有關(guān)部門(mén)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)還要做好對(duì)堅(jiān)守在春運(yùn)戰(zhàn)線的職工和家庭的慰問(wèn)工作。（六）規(guī)范運(yùn)輸管理。各有關(guān)部門(mén)和運(yùn)輸企業(yè)要堅(jiān)決打擊“拉客”、“宰客”、“倒客”、欺行霸市等非法行為；鐵路部門(mén)要重點(diǎn)

15、加強(qiáng)售票內(nèi)部管理，堅(jiān)持票額信息公開(kāi)透明，加大對(duì)“倒票”行為的打擊力度。發(fā)展改革部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的價(jià)格監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處亂漲價(jià)、亂收費(fèi)行為，維護(hù)旅客合法權(quán)益。有關(guān)部門(mén)、各運(yùn)輸企業(yè)要提前公布服務(wù)監(jiān)督投訴電話，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。六、加強(qiáng)信息溝通，確保春運(yùn)工作良好氛圍（一）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要高度重視春運(yùn)輿論宣傳工作，充分利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、手機(jī)客戶端等途徑，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布春運(yùn)有關(guān)的政策措施、工作安排和運(yùn)行動(dòng)態(tài)，廣泛宣傳春運(yùn)工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，大力弘揚(yáng)行業(yè)先進(jìn)典型，勇于揭露違法違規(guī)現(xiàn)象，為春運(yùn)工作營(yíng)造良好輿論氛圍；要及時(shí)回應(yīng)人民群眾關(guān)切的春運(yùn)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，爭(zhēng)取社會(huì)各界和廣大人民群眾對(duì)春運(yùn)工作的理解和支持。（二）及時(shí)報(bào)送信息。各有關(guān)單位要按照信息報(bào)送制度要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范的向市春運(yùn)辦報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)和信息。xx火車站、高鐵xx南站、省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)芷江分公司每日?qǐng)?bào)送旅客發(fā)送量情況，市公安局交警支隊(duì)每10日?qǐng)?bào)送道路交通安全事故情況，各縣市區(qū)春運(yùn)辦每10日?qǐng)?bào)送本地區(qū)春運(yùn)工作情況，其他單位也要加強(qiáng)信息反饋，重大、突發(fā)事件信息隨時(shí)報(bào)送。為