1、全國高等教育自學(xué)考試2018 年 4 月的真題是作者本人考試時在考場上記下來的，只是沒有記單選題和多選題。一、名詞解釋1、勞動法：答：狹義的勞動法是指國家最高立法機構(gòu)指定公布的全國性、綜合性的勞動法，一般以法典的形式出現(xiàn)。廣義的勞動法是指調(diào)整勞動關(guān)系以及與勞動關(guān)系有密切聯(lián)系的其他社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱2、社會保障：答：是指國家通過立法和行政措施設(shè)立的保護(hù)社會成員基本生活的安全項目以及機制、制度和事業(yè)的總稱。3、集體談判：答：指工會或工人代表與用人單位或用人單位組織的代表，就勞動標(biāo)準(zhǔn)和勞動條件進(jìn)行商談，并簽訂集體合同的行為。4、社區(qū)服務(wù)：答：政府、居委會以及其他社區(qū)組織直接為社區(qū)成員提供的公共

2、服務(wù)和其他物質(zhì)文化、生活等方面的服務(wù)，涉及范圍廣泛，除與社會保障有關(guān)的內(nèi)容外還包括公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、婚姻指導(dǎo)防止青少年犯罪等。5、社會救助：答：一種當(dāng)公民難以維持最低生活需求時，由國家和社會按照法定程序向其提供保障最低生活需求的物質(zhì)援助第1 頁 共 7 頁全國高等教育自學(xué)考試二、簡答題1、工資分配的原則答：按勞分配、同工同酬的原則；工資水平在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步提高的原則；宏觀調(diào)控原則；用人單位自主決定工資分配方式和工資水平原則。2、勞動法產(chǎn)生的原因答：（1）是資本主義大工業(yè)生產(chǎn)的客觀要求（2）是維護(hù)自由平等競爭的需要（3）是勞動者長期斗爭的結(jié)果3、社會福利的特點答： 1）社會福利在權(quán)利與義

3、務(wù)關(guān)系上的普惠性2）社會福利待遇標(biāo)準(zhǔn)的一致性4、社會救助法律關(guān)系的分類及特征（分類我在網(wǎng)上也沒找到可靠答案）答：特征：生俱來、終身專屬、不可剝奪5、第五題簡答題我忘了，不敢亂寫。三、論述題1、法的價值取向。（此題的答案是我自己網(wǎng)上找的感覺比較靠譜的，對于我考試中寫的答案我已經(jīng)忘了）答：社會保障法的價值取向是表層價值取向和深層價值取向的組合體。表層價值取向包括個人生存權(quán)和社會安全。深層價值取向包括正義、公平和社會效率。由于我國處于改革和制度變遷時期，所以最重第2 頁 共 7 頁全國高等教育自學(xué)考試要的價值取向是社會安全和個人生存權(quán)。 社會安全價值源于社會效率價值，個人生存權(quán)價值源于公平和正義價值

4、。在表層價值取向中，社會安全價值要優(yōu)先于個人生存權(quán)價值；而在深層價值取向中，正義、公平和社會效率處于同一層級。（一）社會保障法的表層價值取向分析1.個人生存權(quán)。生存權(quán)是人類最基本的權(quán)利。孫中山先生曾說過：”古今人類之所以要求努力，就是要求生存?！鄙嬗^發(fā)端于”極窮權(quán)的生存權(quán)”思想， 早期資產(chǎn)階級革命人權(quán)將生存權(quán)宣言化，后來由早期資產(chǎn)階級憲法典對其進(jìn)行國家義務(wù)化，在1919 年魏瑪憲法正式把生存權(quán)確立下來。二戰(zhàn)后， 聯(lián)合過憲章和經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利國際公約等國際性文件都各自對生存權(quán)進(jìn)行了規(guī)定，由此，生存權(quán)也被世界各國所普遍接受。 我國憲法在第 44 條和第 45 條對生存權(quán)做出了規(guī)定，其中瑞士的

5、憲法規(guī)定：”聯(lián)邦得協(xié)同各州與私人企業(yè)，采取措施防止經(jīng)濟危機，并在必要時反對失業(yè)現(xiàn)象，聯(lián)邦得制定關(guān)于提供工作的方法條款。 ”無論在國際公約還是各國的憲法中，生存權(quán)的權(quán)利主體一般為現(xiàn)實生活中的弱勢群體，包括貧困者、殘病者和失業(yè)者等。之所以說生存權(quán)的權(quán)利主體具有普遍性是因為弱者和強者之間會相互轉(zhuǎn)化， 現(xiàn)在的強者或許到將來變成了弱者，而現(xiàn)在的弱者也可能在將來變成強者。 生存權(quán)的概念隨著社會的發(fā)展在不斷的變化，這里是指狹義的生存權(quán)， 即生存權(quán)實質(zhì)上是公民有權(quán)要求國家積極履行保障義務(wù)保證每個人過起碼的生活。社會保障立法應(yīng)該在生存權(quán)價值的指導(dǎo)下， 賦予有生活困難和其他社會成員獲得基本生活保第3 頁 共 7

6、頁全國高等教育自學(xué)考試障的權(quán)利。2.社會安全。一定的社會安全是人類賴以生存和發(fā)展的提前和基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)革命以后，個人生活面臨更多的風(fēng)險，如失業(yè)、工傷等。這些個人生活風(fēng)險的積累和風(fēng)險事故的發(fā)生嚴(yán)重的影響了社會秩序和社會穩(wěn)定，由此便引發(fā)了社會安全問題。大規(guī)模社會化生產(chǎn)所產(chǎn)生的社會安全問題已經(jīng)不能再靠家庭和鄰居互助來解決，必須由政府出面采取必要的政策才行。 在 1935 年 8 月 11 日美國參議院和眾議院通過 社會保障法時，羅斯福發(fā)表講話認(rèn)為”早先，安全保障主要依賴家庭和鄰里互助，現(xiàn)在大規(guī)模的生產(chǎn)使這種簡單的保障方法不再適用，我們被迫通過政府運用整個民族的積極關(guān)系來增進(jìn)每個人的安全保障；實行普遍福利

7、政策， 可以消除人們對旦夕禍福和興衰變遷的恐懼感” 。社會保障立法后， 可以使轉(zhuǎn)移支付和共擔(dān)風(fēng)險的機制更加規(guī)范化， 促使社會安定和統(tǒng)治階級秩序穩(wěn)定， 還有利于發(fā)揮社會保障制度本身對宏觀經(jīng)濟的有利影響， 如社會保障制度可以作為經(jīng)濟調(diào)整的工具加以合理靈活的運用。 社會保障制度本身就是一種社會安全體系， 它通過對沒有生活來源者、 貧困者、遭遇不幸者和一切工薪勞動者在失去勞動能力或工作崗位后，給予救助，滿足基本生活需要，消除社會成員的不安全感，以維護(hù)社會的穩(wěn)定。事實已經(jīng)證明，沒有社會的穩(wěn)定也就沒有經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進(jìn)步，而在維護(hù)社會安全的諸多因素中，社會保障法起到的作用更是不可忽視的。3.社會安全優(yōu)于

8、個人生存權(quán)。社會安全觀的產(chǎn)生歷史比個人生存觀的產(chǎn)生要早。在早期個人生存權(quán)的保障上，往往是通過政府救濟、社會第4 頁 共 7 頁全國高等教育自學(xué)考試救濟和私人慈善行為等途徑來確保的。 從一般意義上講， 個人生存權(quán)是實現(xiàn)社會安全的前提和基礎(chǔ)。 個人生活安全得不到保障， 整個社會安全則無法維護(hù)和實現(xiàn)。 但是由于早期社會連帶關(guān)系不是很強， 運用家庭和鄰里互助就可以保障個人生存權(quán)， 所以政府并沒有在那時主張建立社會保障制度， 也沒有意識到要頒布社會保障法。 當(dāng)社會化大生產(chǎn)發(fā)展到一定階段以后， 個人生存權(quán)受到威脅和得不到充分有效的保障的現(xiàn)象逐漸增多并達(dá)到一定的程度以后， 這時就危及社會安全， 于是普遍性的

9、社會保障制度就呼之欲出。 社會保障法對社會安全的保障與維持，正是遵循從個人生活安全到整個社會安全的邏輯， 通過實現(xiàn)個人生活安全達(dá)到社會安全。 通過個人生活安全的保證或保障促進(jìn)整個社會的政治安全和經(jīng)濟安全?？梢?，社會保障制度的建立，社會保障法的實施是以社會安全為目標(biāo)價值的， 僅僅是通過保障個人生存權(quán)來實現(xiàn)社會安全。從這個角度講，社會安全是價值目標(biāo)，保障個人生存權(quán)僅僅是實施手段。（二）社會保障法深層價值取向分析1.正義觀。被稱為”正義理論的集大成者”的羅爾斯曾說過”正義是社會制度的首要價值，正像真理是思想體系的首要價值一樣” ，正義向來被視為人類社會的崇高理想。 羅爾斯把正義分為實質(zhì)正義、 形式正

10、義和程序正義。 我們社會保障法所指的正義是指實質(zhì)正義。 實質(zhì)正義是關(guān)于社會的實體目標(biāo)和個人的實體性權(quán)利與義務(wù)的正義， 包括政治正義、經(jīng)濟正義和個人正義， 其中政治正義和經(jīng)濟正義合稱為社會正義。實質(zhì)正義所要求達(dá)到的就是結(jié)果的公平。 羅爾斯所指出的兩個第5 頁 共 7 頁全國高等教育自學(xué)考試著名正義原則之一的不平等的補償原則用在社會保障法的價值取向上是最為貼切的。得薩米語曾說： ”社會法律的設(shè)立，須不是為了弱者更弱，強者更強，恰恰相反，而是為了保護(hù)弱者以抵制強者，以保障他們獲得全部權(quán)利。 ”因為在市場經(jīng)濟社會，單純的市場分配存在著自身難以克服的不足與缺陷。 由于社會成員的競爭機會不均等， 從而他們

11、的收入也就不平等。 其結(jié)果往往是相當(dāng)一部分社會成員收入低于最低生活保障水平， 以及那些沒有財產(chǎn)的老年、 殘病和失業(yè)的社會成員因無法取得收入以至于不能生存。 市場的失靈， 需要政府的力量加以彌補和矯正。 這時社會保障法就可以發(fā)揮應(yīng)有的作用。 它可以使社會成員享有基本物質(zhì)生活并參與社會競爭， 使得他們能夠從災(zāi)害和困境中盡快恢復(fù)并開始新的生活。2.公平價值。公平是最古老而持久的法律價值之一。公平是一個含義豐富且不斷發(fā)展的范疇。在社會法領(lǐng)域，公平側(cè)重的是結(jié)果的公平。社會保障制度從本質(zhì)上講是一種分配制度， 公平即為分配的公平， 但并不是指”不患寡而患不均” 。具體而言，社會保障所倡導(dǎo)的公平可以這樣理解：

12、設(shè)計出一種制度，將共同創(chuàng)造的社會財富、價值以及社會負(fù)擔(dān)合理地分配給社會成員， 并能對違反這種分配機制所產(chǎn)生的社會沖突給予合理公正地解決。 社會保障法的公平理論是國家通過運用經(jīng)濟、法律、行政手段對社會成員間的收入過大差距直接干預(yù)而實現(xiàn)社會財富的再分配。 如果說市場經(jīng)濟條件下收入分配存在一定的差距是合理的，那么同樣，對社會弱者的救濟和援助也是合情的。可以通過追求社會公平價值的社會保障法來緩解因利益分配嚴(yán)重不均而導(dǎo)第6 頁 共 7 頁全國高等教育自學(xué)考試致的社會沖突。 具體操作就是收入的轉(zhuǎn)移支付，如從高收入者轉(zhuǎn)移到低收入者，從健康者轉(zhuǎn)移到疾病者， 從家庭負(fù)擔(dān)輕者轉(zhuǎn)移到家庭負(fù)擔(dān)重者等等。3.效率價值。社會保障法的效率價值包括經(jīng)濟效率、行政效率和個人效率。經(jīng)濟效率指社會保障法給國家宏觀經(jīng)濟和微觀經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造外部條件的效果。行政效率是指社會保障法為法律本身實施創(chuàng)造條件的效果。個人效率是指社會保障法的實施給個人在生活、 工作和學(xué)習(xí)上創(chuàng)造條件的效果。 在早期的社會保障立法過程中對社會保障法的效率價值沒有顧及到， 如今社會保障法的效率價值已經(jīng)越來越被人們所重視。在過去， 社會保障法對經(jīng)濟效率的影響僅是間接影響，當(dāng)人們認(rèn)識到社會保障制度本身可以做為經(jīng)濟調(diào)節(jié)工具時， 社會保障制度對國家經(jīng)濟的直接影響就越來越明顯。 在行政