1、平安城市網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控報警系統(tǒng)建設(shè)方案一、城市報警與監(jiān)控技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)思想建設(shè)城市報警與監(jiān)控技術(shù)系統(tǒng)必須要有明確的指導(dǎo)思想和正確技術(shù)路線，這是此項系統(tǒng)建設(shè)健康發(fā)展的基本保證。根據(jù)公安部組織開展的全國城市報警與監(jiān)控技術(shù)系統(tǒng)試點建設(shè)的經(jīng)驗，結(jié)合公安部試點城市系統(tǒng)建設(shè)的總體狀況，我們認(rèn)為在開展城市報警與監(jiān)控技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)的總體思路是：牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，深入開展平安建設(shè)，走可持續(xù)發(fā)展之路。以“創(chuàng)建平安城市、構(gòu)建和諧社會”為目標(biāo)，以建設(shè)城市應(yīng)急聯(lián)動體系為方向，以充分利用并整合社會現(xiàn)有報警監(jiān)控資源為基礎(chǔ)，以城區(qū)社會面公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)為重點，以搭建城市報警監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)為依托，以建設(shè)城市級遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控報警信息

2、服務(wù)平臺為支撐，實施“黨委政府推動、先進(jìn)科技引領(lǐng)、公安機關(guān)管理、政府社會投資、保險行業(yè)參與、市場規(guī)律運做”的建設(shè)方法，采取“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、突出重點、分步實施”的建設(shè)原則，選擇先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)視頻傳輸技術(shù)，實現(xiàn)“資源整合、系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)、授權(quán)管理、成果共享”的工作運行機制，構(gòu)建以科技為支撐的新時期社會治安綜合防控體系。二、城市報警與監(jiān)控技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)的基本原則城市報警與監(jiān)控技術(shù)系統(tǒng)是集安全防范技術(shù)、計算機應(yīng)用技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、視頻傳輸技術(shù)、訪問控制等高新技術(shù)為一體的龐大系統(tǒng)，是總體投資大、技術(shù)要求高、涉及用戶廣、鏈接環(huán)節(jié)多的系統(tǒng)工程。因此，科學(xué)規(guī)劃技防網(wǎng)絡(luò)、整合社會技防資源，構(gòu)建城市統(tǒng)一的遠(yuǎn)程監(jiān)控報警

3、綜合信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)視頻監(jiān)控報警信息的充分共享，為城市應(yīng)急系統(tǒng)提供可視化圖像，是城市報警與監(jiān)控技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。城市報警與監(jiān)控技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)的建設(shè)原則可以確定為：以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用為核心，堅持需求與應(yīng)用相一致，規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)相一致，實用性與先進(jìn)性相一致，科技創(chuàng)新與持續(xù)發(fā)展相一致的原則。1、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范設(shè)計。城市報警與監(jiān)控技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)要采用開放式架構(gòu)，確定可行、支持持續(xù)發(fā)展的技術(shù)路線；必須支持新數(shù)字視頻技術(shù)、人工智能技術(shù)平滑融入已經(jīng)建設(shè)完畢的系統(tǒng)；選用標(biāo)準(zhǔn)化接口和協(xié)議，并應(yīng)具有良好的可擴展性。系統(tǒng)建設(shè)將遵循國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，并有一定的技術(shù)前瞻性。應(yīng)充分考慮和利用現(xiàn)有的報警監(jiān)控資源

4、、傳輸資源，在整合基礎(chǔ)上實現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)、資源整合、信息共享。城市遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控報警信息服務(wù)平臺將使用統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，徹底解決不同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)不能互聯(lián)、互通的問題。同時，為原有報警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)提出了融入本系統(tǒng)的解決方案。系統(tǒng)選用的技術(shù)和設(shè)備將以滿足需求、注重實用為基本原則，構(gòu)建的系統(tǒng)將與公安警務(wù)工作緊密結(jié)合，在系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用的過程中，逐步探索新形勢下城市數(shù)字化管理的模式。三、城市報警與監(jiān)控技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)的主要任務(wù)從總體意義上講，一個城市報警與監(jiān)控技術(shù)系統(tǒng)是集安全防范技術(shù)、計算機應(yīng)用技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、視頻傳輸技術(shù)、訪問控制等現(xiàn)代技術(shù)為一體的龐大的系統(tǒng)工程。它是由政府投資建設(shè)的公共安全視頻監(jiān)控網(wǎng)

5、和社會各單位組建的報警監(jiān)控技防網(wǎng)共同構(gòu)成城市報警與監(jiān)控技術(shù)系統(tǒng)，具有典型的網(wǎng)絡(luò)特征。城市報警與監(jiān)控技術(shù)系統(tǒng)按照政府管理層面可以歸納為兩個子系統(tǒng)，既：城市視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和城市報警聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)。1、城市視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)城市視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)是指由政府投資在“三口”（城際間出入口、重點路口、治安卡口）、“三區(qū)”（案件高發(fā)區(qū)、商業(yè)繁華區(qū)、金融集中區(qū)）建設(shè)的以高速快球型攝像機為主要視頻采集設(shè)備、輔以車輛牌號自動識別卡口系統(tǒng)、違法違章抓拍系統(tǒng)、治安事件電子取證系統(tǒng)、便民可視報警裝置等系統(tǒng)的視頻監(jiān)控報警系統(tǒng)，這個系統(tǒng)的投資主體原則上為各級地方財政。目前全國各城市開展的城市報警與監(jiān)控技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)基本處于這個層面。采用視頻圖像

6、光纜傳輸、視頻信號矩陣分配切換、監(jiān)控圖像電視顯示的模擬監(jiān)控技術(shù)。建設(shè)的方式是由電信運營商先期投資建設(shè)，依靠線路租費回收成本鎖定利潤。這種建設(shè)方式在技術(shù)實現(xiàn)上沒有任何障礙，在確保工程和設(shè)備質(zhì)量的前提下使用單位（公安機關(guān)）可以獲得無損的模擬電視圖像，政府在資金緊缺的情況下可以利用電信運營商而減少先期建設(shè)費用，電信運營商也可以通過長期出租線路資源綁定大用戶而獲得滿意的經(jīng)濟回報。單純采用模擬視頻技術(shù)建網(wǎng)主要有三個方面的問題，一是系統(tǒng)在技術(shù)實現(xiàn)上不便于也很難做大，不利于可持續(xù)發(fā)展。系統(tǒng)在只有幾百只攝像機的情況下還可以支撐，數(shù)千只就難以為繼。同時，由于系統(tǒng)的不斷擴充，租金會成倍的增加，長此以往地方財政將難

7、以應(yīng)對。二是設(shè)備資源和視頻信息難以共享。用這種方式建設(shè)的系統(tǒng)是基于公安機關(guān)獨家應(yīng)用的前提下構(gòu)建的，傳輸網(wǎng)絡(luò)多是公安信息網(wǎng)，受到網(wǎng)絡(luò)安全的限制政府其它相關(guān)部門很難共享公共安全網(wǎng)的視頻信息，由此會引發(fā)不應(yīng)有的重復(fù)建設(shè)。即使公安機關(guān)內(nèi)部的其他使用部門也會因受到專網(wǎng)帶寬的限制而難以共享視頻信息。三是浪費通信資源。電信運營商在IP城域網(wǎng)建設(shè)初期敷設(shè)了大量的光纜，形成了傳輸資源的大量冗余。電信運營商目前利用冗余的資源開展有利于社會穩(wěn)定的報警監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)并從中獲取一定的利潤的做法是只是一種臨時的方法，隨著城市IP城域網(wǎng)的不斷擴展、電信業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，這些目前處于“冗余”狀態(tài)的光纜日后將是電信運營商擴展其業(yè)務(wù)

8、的主要通道，從這點意義上來看，光纜資源的使用是有限度的。因此如果一個城市把上千條光纜僅用于視頻監(jiān)控以電信運營商的長遠(yuǎn)考慮還是得不償失。同樣，在一個城市內(nèi)建設(shè)數(shù)量有限前端圖像采集點的公共安全視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)僅能部分滿足公安機關(guān)重點防范的要求，還不能實現(xiàn)警方對社會治安“全面控制、重點防范、快速反應(yīng)、精確打擊”的管理目標(biāo)。而不斷的擴充系統(tǒng)又會受到建設(shè)資金的嚴(yán)重制約，即使資金充足投入和產(chǎn)出也是不成比例的，這正是目前南方經(jīng)濟發(fā)達(dá)城市已經(jīng)花費巨資而建設(shè)的報警監(jiān)控系統(tǒng)收效甚微而感到困惑的主要問題。2、城市報警聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)城市報警監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)是指由社會各單位已經(jīng)安裝或新安裝的視頻監(jiān)控與報警系統(tǒng)。這種系統(tǒng)以定點攝像機為主，

9、緊急報警按鈕和入侵報警系統(tǒng)為輔。攝像機主要安裝在單位的出入口、收銀臺、重要物資倉庫等地，配合安裝入侵報警系統(tǒng)。充分利用并整合社會技防資源，將各自單位獨立運行的系統(tǒng)統(tǒng)一在城市聯(lián)網(wǎng)運行的遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控報警服務(wù)平臺，通過兩網(wǎng)的融合，不僅極大的控面，又為社會各單位安技防系統(tǒng)接入公安機關(guān)監(jiān)控中心提供了報警服務(wù)的便利。同時，通過視頻監(jiān)控報警綜合信息服務(wù)平臺和城市視頻監(jiān)控報警網(wǎng)絡(luò)，黨委政府可以在公安機關(guān)網(wǎng)絡(luò)管理“授權(quán)”的前提下獲得所需的視頻信息。入網(wǎng)用戶通過電話報警與視頻報警聯(lián)動，提高了報警的可靠性和及時性，在發(fā)生緊急事件時警方可以立即得到現(xiàn)場圖像，根據(jù)現(xiàn)場圖像分析事件性質(zhì)、嫌疑人特征、逃逸方向等關(guān)鍵信息，迅

10、速布置警力，將事件控制在最小的范圍，從而在真正意義上實現(xiàn)“全面控制、重點防范、快速反應(yīng)、精確打擊”的目的。因此，社會技防網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)是整個城市報警與監(jiān)控技術(shù)系統(tǒng)的一個非常重要的環(huán)節(jié)。通過調(diào)研，認(rèn)為可以在以下企事業(yè)單位和公共事業(yè)組織開展報警監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)：1) 行業(yè)系統(tǒng)監(jiān)控報警設(shè)施建設(shè)對于具有縱向管理職能的行業(yè)系統(tǒng)，例如金融證券、石油供應(yīng)、電力傳輸、郵政電信、交通運輸、煤氣水電等系統(tǒng)。監(jiān)控報警設(shè)施建設(shè)以“線”為主，將行業(yè)所屬單位的公共區(qū)域視頻監(jiān)控圖像接入各市監(jiān)控報警網(wǎng)絡(luò)，納入遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控報警信息服務(wù)平臺。通過系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)報警和增值服務(wù)，既保證技防設(shè)施的功能發(fā)揮，又能滿足行業(yè)對所屬單位遠(yuǎn)程視頻聯(lián)網(wǎng)管理的需

11、求。2) 娛樂場所監(jiān)控報警設(shè)施建設(shè)娛樂場所是指是指以營利為目的并向公眾開放、消費者自娛自樂的歌舞、游藝等場所，如舞廳、歌廳、迪廳、夜總會、電子游戲廳等。按照國務(wù)院頒布的娛樂場所管理條例規(guī)定，各類歌舞、游藝等場所必須在營業(yè)場所的出入口、主要通道安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備，并應(yīng)當(dāng)保證閉路電視監(jiān)控設(shè)備在營業(yè)期間正常運行。各娛樂場所的監(jiān)控報警設(shè)施應(yīng)全部接入各市監(jiān)控報警網(wǎng)絡(luò)。3) 特種行業(yè)監(jiān)控報警設(shè)施建設(shè)特種行業(yè)是指旅館業(yè)（含寫字樓）、通訊市場、郵票市場、舊鋼材市場、機動車交易市場、機動車修理業(yè)、廢舊物品收購業(yè)、金銀首飾加工和珠寶黃金經(jīng)營單位、典當(dāng)寄賣業(yè)等行業(yè)。這些行業(yè)要在經(jīng)營場所安裝監(jiān)控報警設(shè)施并接入各市監(jiān)

12、控報警網(wǎng)絡(luò)。4) 商業(yè)監(jiān)控報警設(shè)施建設(shè)對于經(jīng)營面積大于500平方米的商場、商店、市場、超市等商業(yè)營業(yè)場所要在出入口、購物主要通道、貴重商品柜臺、現(xiàn)金收取臺、商品庫房部位等安裝監(jiān)控報警系統(tǒng)，將匯聚在監(jiān)控室的圖像信息接入各市監(jiān)控報警網(wǎng)絡(luò)。5) 人員集中區(qū)監(jiān)控報警設(shè)施建設(shè)人員集中區(qū)主要是指學(xué)校（大中小學(xué)校及有規(guī)模的幼兒園）、醫(yī)療機構(gòu)、客運站（火車、汽車站）、影劇院、體育場館、公園、風(fēng)景區(qū)等。要因地制宜科學(xué)規(guī)劃監(jiān)控報警點的設(shè)置，接入各市監(jiān)控報警網(wǎng)絡(luò)。6) 重點部位監(jiān)控報警設(shè)施建設(shè)重點部位是指公用事業(yè)、文博古跡、易燃易爆、倉儲等風(fēng)險等級單位，要結(jié)合安全管理的實際需求安裝監(jiān)控報警設(shè)施并接入各市監(jiān)控報警網(wǎng)絡(luò)

13、。7) 企事業(yè)單位監(jiān)控報警設(shè)施建設(shè)按照國務(wù)院頒發(fā)的企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條列中相關(guān)要求，在這些單位的財務(wù)室、現(xiàn)金存放地點、出入口、貴重物品以及易燃易爆物品存放倉庫等位置必須安裝監(jiān)控報警設(shè)施并接入各市監(jiān)控報警網(wǎng)絡(luò)。8) 居民社區(qū)監(jiān)控報警設(shè)施建設(shè)凡實行封閉式管理的居民社區(qū)、新建和正在建設(shè)的社區(qū)都要安裝監(jiān)控報警設(shè)施，強化社區(qū)的安全管理。對小區(qū)周邊、進(jìn)出口、車輛停放場、主要通道等實施電子監(jiān)控并接入各市監(jiān)控報警網(wǎng)絡(luò)。9) 餐飲服務(wù)業(yè)監(jiān)控報警設(shè)施建設(shè)對同時可容納200人以上就餐的酒店，各類酒吧、網(wǎng)吧、茶樓、健身館等，在門口、收銀臺和大廳安裝監(jiān)控報警設(shè)施，接入各市監(jiān)控報警網(wǎng)絡(luò)。10) 其它單位的監(jiān)控報警設(shè)施

14、建設(shè)其它沒有納入計劃安裝的單位，可按照公安機關(guān)的具體要求并根據(jù)本單位的實際需求安裝監(jiān)控報警設(shè)施，自愿接入各市監(jiān)控報警網(wǎng)絡(luò)。居民家庭、個體企業(yè)、自有房產(chǎn)、商鋪門點等可在公安機關(guān)指導(dǎo)下安裝監(jiān)控報警設(shè)施，自愿接入各市監(jiān)控報警網(wǎng)絡(luò)。社會各單位報警與監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)必須由政府按照法律法規(guī)的規(guī)定實施強力推進(jìn)，大力倡導(dǎo)“花錢買平安”的公眾平安意識，宣傳“誰投資，誰受益”的企業(yè)平安理念。公安機關(guān)要支持并扶持有經(jīng)濟技術(shù)實力的專業(yè)報警服務(wù)企業(yè)（例如：保安服務(wù)公司，報警服務(wù)公司等）開展視頻監(jiān)控報警網(wǎng)絡(luò)的運營服務(wù)。我們認(rèn)為城市報警與監(jiān)控技術(shù)系統(tǒng)必須具有和體現(xiàn)“大安防”和“信息化安防”的概念。公共安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和社會技防網(wǎng)

15、絡(luò)整合兩者相輔相成不可偏廢。通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)視頻技術(shù)完成社會技防系統(tǒng)和公共安全網(wǎng)絡(luò)融會貫通，實現(xiàn)安防信息化。只有這樣才能建設(shè)一個有效率、有效果、可實施、可擴展的城市報警與監(jiān)控技術(shù)系統(tǒng)，才能為公安機關(guān)的打、控、防、管和服務(wù)社會一體化提供科技支撐，為城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)可視化建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)，為構(gòu)建社會治安綜合防空體系提供技術(shù)保障。市報警與監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)方案一、網(wǎng)絡(luò)邏輯結(jié)構(gòu)設(shè)計城市監(jiān)控系統(tǒng)平臺目前有兩種方式架構(gòu)，一種是目前國際流行的成熟的B/S結(jié)構(gòu)，另一種是專業(yè)監(jiān)控領(lǐng)域流行的C/S結(jié)構(gòu)。采用B/S結(jié)構(gòu)的客戶通過工作電腦登陸管理中心服務(wù)器，取得訪問認(rèn)證許可和設(shè)備的地址后使用瀏覽器+IE端控件即可方便、

16、快捷地訪問自己所需要的頁面和瀏覽實時視頻圖像，不需要安裝其它客戶端軟件，省去客戶端系統(tǒng)的維護升級的工作。B/S結(jié)構(gòu)中設(shè)備的尋址有兩種方式，一種是通過DDNS服務(wù)器來實現(xiàn)，要求前端設(shè)備支持DDNS協(xié)議；另外一種方式可以通過主動上報的方式，在設(shè)備安裝過程中將中心管理服務(wù)器的固定IP設(shè)定，設(shè)備上電后主動向服務(wù)器注冊，每個設(shè)備在管理服務(wù)器中有獨一無二的設(shè)備ID，在注冊的過程中管理服務(wù)器就能獲知該設(shè)備的IP和ID，用戶可以通過這些信息找到設(shè)備，然后就可以直接訪問設(shè)備。采用這種結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)邏輯結(jié)構(gòu)如圖所示：采用C/S的客戶端軟件，可以支持更為強大的專業(yè)功能，如輸出到電視墻、本地存儲錄象、視頻轉(zhuǎn)發(fā)等。所謂C/

17、S結(jié)構(gòu)，就是把B/S結(jié)構(gòu)中由設(shè)備充當(dāng)SERVER的角色由中心服務(wù)器來擔(dān)當(dāng)，用戶和前端設(shè)備不直接發(fā)生聯(lián)系，而是通過中間服務(wù)器把用戶和前端設(shè)備聯(lián)系起來。采用C/S結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)對中心的要求比較復(fù)雜，包括多種類型的服務(wù)器，每個服務(wù)器負(fù)責(zé)功能獨立的任務(wù)，一般來說至少包括流媒體轉(zhuǎn)發(fā)服務(wù)器、存儲服務(wù)器（外掛磁盤陣列）、認(rèn)證管理服務(wù)器及WebServer服務(wù)器。圖B/S和C/S混合結(jié)構(gòu)的城市監(jiān)控平臺結(jié)構(gòu)示意圖1、多級權(quán)限集中管理系統(tǒng)的權(quán)限管理由監(jiān)控中心的管理服務(wù)器主要完成：1) 用戶和權(quán)限管理：設(shè)定管轄范圍內(nèi)用戶、組、角色的權(quán)限。用戶管理可包括用戶注冊、用戶查詢、用戶增加和刪除、用戶訪問權(quán)限管理、用戶鎖定和解鎖、用戶分組管理、用戶訪問記錄查看等功能；對系統(tǒng)的管理、視頻瀏覽、前端設(shè)備控制、歷史圖像資料的刪除、復(fù)制、瀏覽等操作行為可設(shè)定權(quán)限，權(quán)限可被收回。2) 安全認(rèn)證：驗證用戶的訪問權(quán)限和優(yōu)先級，監(jiān)測和記錄用戶進(jìn)行的訪問和操作等；驗證接入設(shè)備的合法性，并備。3) 設(shè)備管理：軟硬件資源的