1、水庫安全度汛方案（建議提綱）一 編制目的為了規(guī)范指導(dǎo)水庫安全度汛各項工作順利開展，在確保工程本身安全、上下游防洪安全的前提下，充分發(fā)揮水庫工程的綜合效益。二 編制依據(jù) 防洪法實施辦法、防汛條例實施辦法、大壩條例實施辦法、魯汛旱字（2009）14號文等三 基本原則 預(yù)防為主原則；以人為本原則；安全優(yōu)先原則；科學(xué)可靠原則；經(jīng)濟實用原則、依法行政原則等。四 主要內(nèi)容（一）組織指揮機制1.明確水庫工程主管部門、管理機構(gòu)、防汛及搶險工作的組織指揮機構(gòu)，說明其職能和組織領(lǐng)導(dǎo)原則。如XX縣水利局、XX縣人民政府防汛抗旱指揮部，指揮某某水庫的防汛與搶險工作。2.明確水庫防汛安全行政責(zé)任人、主管部門技術(shù)責(zé)任人和

2、水管單位管護責(zé)任人及其職責(zé)、任務(wù)。對跨汛施工工程，還應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)主管部門、工程建設(shè)項目法人（代表）。（二）工作內(nèi)容與程序1、工程概況：簡述工程樞紐建筑物的組成及其主要指標(biāo)；2、流域及水文：雨量站點的分布、雨水測報手段、洪水預(yù)報作業(yè)、氣象信息利用等；3、預(yù)警預(yù)報：預(yù)警預(yù)報及群眾轉(zhuǎn)移的組織方式、報警信號方式、責(zé)任人名單；4、加固建設(shè)情況：加固建設(shè)主要項目內(nèi)容、計劃工期、形象進(jìn)度、施工期防御洪水標(biāo)準(zhǔn)、施工保護措施等情況；5、安全鑒定情況：鑒定時間，鑒定結(jié)論及核查認(rèn)可等情況；6、安全生產(chǎn)工作開展情況，存在的主要問題；7、針對影響安全度汛的主要問題和可能出現(xiàn)的險情，提出切實可行的度汛措施和搶險對策方案。

3、8、水庫工程巡視檢查制度；大壩安全觀測制度；汛期值班盯守制度；9、水庫汛期控制運用的主要指標(biāo)；不同頻率洪水的調(diào)度方案；不同頻率洪水的閘門操作方式與操作規(guī)程；10、不同量級洪水情況下，上游庫區(qū)淹沒區(qū)與下游沿河兩岸可能受淹區(qū)群眾的轉(zhuǎn)移方案；11、供電、交通、通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)施情況及保障措施； 12、一般險情常備隊、搶險隊的組織落實情況與應(yīng)急行動方案、聯(lián)絡(luò)方式等； 10、財政部門支持防汛歲修資金、運行管理費用的情況；防汛搶險物料的儲備情況及安排計劃；11、遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水啟動應(yīng)急搶險預(yù)案。 （三）運行機制與流程說明各項工作的基本運作程序或工作流程，如水庫接受上級指揮機構(gòu)命令后，各項崗位的運轉(zhuǎn)及命令執(zhí)行要求，分

4、解說明各環(huán)節(jié)的執(zhí)行要求和責(zé)任人，并繪制相關(guān)行動的流程圖；說明汛情上報、險情處理要求及流程圖；洪水預(yù)報與調(diào)度的程序及流程圖等；閘門開啟操作規(guī)程；安全轉(zhuǎn)移工作程序及流程、責(zé)任人等。（四）監(jiān)督管理機制1.上級主管部門及防汛指揮機構(gòu)的檢查指導(dǎo)；2.同級人民政府監(jiān)察機構(gòu)的檢查監(jiān)督；3.責(zé)任人公開接受群眾和社會公眾監(jiān)督；五、附圖、附表（一） 水庫流域圖（圖中標(biāo)繪雨、水情測報站的名稱、報汛方式、控制面積權(quán)重等）。（二） 水庫工程樞紐平面布置圖（圖中標(biāo)繪出險工險點、防汛物料的儲備數(shù)量、地點；防汛道路、供電線路、備用電源的位置；通訊設(shè)施方式、地點等）。（三） 繪制水庫現(xiàn)狀允許洪水泄洪時的淹沒范圍及垮壩后可能受淹

5、的范圍圖。一般應(yīng)標(biāo)繪出現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、校核標(biāo)準(zhǔn)、超標(biāo)準(zhǔn)洪水情況的下游淹沒線；并標(biāo)注垮壩最大流量及下游群眾安全轉(zhuǎn)移路線、轉(zhuǎn)移的村莊和人口數(shù)量等內(nèi)容；（四） 水庫水位-庫容-面積曲線圖、數(shù)值對照表；（五） 防洪調(diào)度圖、防洪調(diào)度簡表；（六） 各項崗位責(zé)任制落實情況表；（七） 執(zhí)行不同命令的流程圖；（八） 對外聯(lián)系號碼表；關(guān)于水庫安全度汛方案編制工作有關(guān)問題的說明一、 各級應(yīng)充分認(rèn)識水庫安全度汛的重要意義我省病險水庫數(shù)量大，分布范圍廣，抗洪能力低，通信、預(yù)警、交通手段不適應(yīng)防大汛的要求，且近年來在建工程較多，水庫安全度汛是防汛工作的重中之重。為確保水庫安全度汛，各地要從講政治、落實科學(xué)發(fā)展觀的高度

6、，從保持社會穩(wěn)定和國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的大局出發(fā)，克服麻痹思想和僥幸心理，進(jìn)一步增強水庫安全意識，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，切實抓好水庫安全度汛工作。水庫安全度汛方案是汛期（6月1日至9月30日）指導(dǎo)水庫汛期控制運用、防汛值班、工程巡查、工程搶險、人員轉(zhuǎn)移等工作的基本依據(jù)。各地應(yīng)高度重視該項工作的開展，并安排專人負(fù)責(zé)，按規(guī)定時限完成度汛方案的編制、審查與批準(zhǔn)工作。設(shè)區(qū)市防汛部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)大中型水庫的度汛方案的審查與批準(zhǔn)工作，防洪影響跨設(shè)區(qū)市的大中型水庫（陡山、馬河、墻夼、賀莊、王吳等）的度汛方案報省防辦審批。二、度汛方案中應(yīng)明確并重點做好以下工作（一） 落實水庫安全度汛責(zé)任制。落實以地方政府

7、行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項防汛責(zé)任制，明確主管部門技術(shù)責(zé)任人和管理單位管護責(zé)任人（專職安全管理員），水庫的行政責(zé)任人對水庫安全度汛負(fù)總責(zé)。責(zé)任人要認(rèn)真履行自己的職責(zé)，在汛前深入到所負(fù)責(zé)的水庫現(xiàn)場，了解情況，解決存在的問題。大汛來臨時，應(yīng)到出險水庫現(xiàn)場坐鎮(zhèn)指揮抗洪搶險工作。（二） 防汛料物儲備及搶險隊伍的組織建設(shè)與演練。各防汛部門和水庫管理單位要備足、備齊必需的防汛物資。病險水庫防汛物料的儲備數(shù)量應(yīng)視具體工程情況而定。對易發(fā)險情且交通道路不暢的水庫，應(yīng)盡早儲備一定量的防汛物資。要結(jié)合工程病險情況，對防汛隊伍進(jìn)行搶險技術(shù)培訓(xùn)和必要的實戰(zhàn)演練。（三） 責(zé)任人應(yīng)熟悉防汛通訊、水文測報、洪水預(yù)報調(diào)度、安全轉(zhuǎn)移等各系統(tǒng)的情況。（四） 加強汛前檢查。度汛方案中應(yīng)詳細(xì)列出水庫安全鑒定與汛前檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，對水庫擋水建筑物、泄洪設(shè)施有無安全隱患，啟閉是否靈活，防汛通信是否暢通，報汛設(shè)施是否齊備，報警、轉(zhuǎn)移命令能否及時發(fā)出并保證傳