1、XX省第三次國土調(diào)查成果省級核查方案 關(guān)于印發(fā)XX 省第三次國土調(diào)查成果省級核查方案的通知 各市州、縣市區(qū)第三次國土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室： 現(xiàn)將XX 省第三次國土調(diào)查成果省級核查方案正式印發(fā)，請將實施中的問題及時反饋。 XX 省第三次國土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 20XX 年 5 月日 XX 省第三次國土調(diào)查成果省級核查方案 根據(jù)XX 省人民政府關(guān)于切實做好第三次土地調(diào)查工作的通知（ 政發(fā)20XX 號）、XX 省第三次國土調(diào)查工作方案（ 三調(diào)辦發(fā)20XX 號），為確保我省第三次國土調(diào)查（以下簡稱三調(diào)）成果省級核查任務(wù)的順利開展，制定本方案。 一、目標(biāo)任務(wù) （一）主要目標(biāo) 省級通過統(tǒng)一組織，遵循實事求是

2、、以實地現(xiàn)狀認(rèn)定地類的原則，按照統(tǒng)一的成果核查規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對各市州提交的縣級三調(diào)成果進(jìn)行內(nèi)外業(yè)核查，確保調(diào)查成果的真實性和準(zhǔn)確性。 （二）主要任務(wù) 省級成果核查是三調(diào)工作的重要組成部分，是保障全省國土調(diào)查成果真實、準(zhǔn)確的重要手段。省級組織專業(yè)隊伍，充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)+等技術(shù)手段，結(jié)合遙感影像、舉證照片等資料，采用內(nèi)業(yè)核查和外業(yè)實地核實等方式，對各市州提交的縣級調(diào)查成果進(jìn)行核查，檢查其圖斑的地類、邊界、屬性標(biāo)注信息與實地現(xiàn)狀的一致性和準(zhǔn)確性，檢查專項調(diào)查成果的正確性。 二、技術(shù)路線與流程 （一）技術(shù)路線 充分運用遙感（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)（GNSS）和國土調(diào)查云等技術(shù)手段

3、，采用計算機自動比對與人機交互檢查相結(jié)合，抽樣檢查和全面檢查相結(jié)合，內(nèi)業(yè)核查、互聯(lián)網(wǎng)+在線核查和外業(yè)實地核查相結(jié)合的技術(shù)方法，檢查三調(diào)成果數(shù)據(jù)、遙感影像及舉證照片和實地的一致性。 （二）技術(shù)方法 1利用地理信息系統(tǒng)（GIS）自動疊加處理技術(shù)，實現(xiàn)多源矢量數(shù)據(jù)的快速疊加處理，遵循相應(yīng)的邏輯規(guī)則，篩查出錯誤圖斑。 2利用高分辨率的遙感正射影像圖及實地舉證照片，與國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫中的相關(guān)土地利用數(shù)據(jù)疊加套合，對比檢查調(diào)查地類與影像及照片的一致性。 3采用互聯(lián)網(wǎng)+和云計算等技術(shù)，通過外業(yè)核查人員實時定位，數(shù)據(jù)、照片（視頻）實時傳輸和動態(tài)調(diào)度，開展在線舉證及外業(yè)實地核查。 （三）工作流程 核查工作流程包括

4、準(zhǔn)備工作、資料檢查、內(nèi)業(yè)核查、整改、復(fù)核、互聯(lián)網(wǎng)+核查和外業(yè)核查、整理等。流程如圖 1。 圖 圖 1 XX 省第三次國土調(diào)查成果省級核查流程圖 三、工作內(nèi)容與方法 （一）調(diào)查成果核查 省三調(diào)辦接收到市州級第三次國土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱市州三調(diào)辦)報送的縣級調(diào)查成果后，經(jīng)資料檢查符合要求的，進(jìn)入內(nèi)業(yè)檢查階段。 1資料檢查 省三調(diào)辦按國務(wù)院第三次全國國土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于明確第三次全國國土調(diào)查縣級調(diào)查成果報送要求的通知(國土調(diào)查辦發(fā)20XX22 號)要求，全面檢查市州三調(diào)辦報送的縣級調(diào)查成果的完整性、規(guī)范性和有效性，對資料檢查存在問題的，限期 1 天完成整改，重新提交，第二次提交仍不符

5、合要求的，直接判定該縣級調(diào)查成果不合格。 2土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果核查 結(jié)合內(nèi)業(yè)調(diào)查信息提取結(jié)果，對縣級調(diào)查成果的圖斑進(jìn)行分類，即分為重點地類圖斑（主要包括濕地、耕地、新增建設(shè)用地、新增設(shè)施農(nóng)用地、耕地內(nèi)部二級類調(diào)整、農(nóng)用地調(diào)查為未利用地等）、未按照國家內(nèi)業(yè)判讀地類調(diào)查的圖斑和按照國家內(nèi)業(yè)判讀地類調(diào)查的圖斑。對照遙感影像、舉證照片，開展內(nèi)業(yè)核查，逐圖斑檢查地方調(diào)查圖斑的地類、邊界、屬性標(biāo)注信息是否一致，并逐一記錄檢查結(jié)果。 自動篩查。以縣市區(qū)為單位，根據(jù)一定規(guī)則，利用計算機全圖斑自動篩查出地方調(diào)查疑似錯誤信息。對自動篩查 發(fā)現(xiàn)存在的疑似錯誤的圖斑，提取為待核查圖斑，隨后開展人機交互檢查。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽

6、查和全面檢查。對重點地類圖斑和未按照國家內(nèi)業(yè)判讀地類調(diào)查的圖斑，以縣市區(qū)為單位，隨機抽取 1 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查成果，結(jié)合遙感影像、舉證照片以及地方提交的材料，開展成果初查。成果初查發(fā)現(xiàn)錯誤嚴(yán)重的，整體視為縣級調(diào)查成果質(zhì)量不合格。 經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽樣檢查合格的，再開展本縣市區(qū)其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)的圖斑內(nèi)業(yè)核查，逐圖斑檢查圖斑地類、邊界和屬性標(biāo)注的正確性。 地類抽查和邊界抽查 。對按國家內(nèi)業(yè)判讀地類調(diào)查的圖斑，以縣市區(qū)為單位，按照 XX 省第三次國土調(diào)查成果省級核查抽樣方法（見附件），抽取縣級圖斑總量的 1%（不少于 1120 個），開展全范圍的抽樣檢查。內(nèi)業(yè)檢查圖斑地類、邊界和屬性標(biāo)注與遙感影像的一致性；對內(nèi)業(yè)檢查發(fā)現(xiàn)的

7、地類不一致圖斑和無法判斷的圖斑，由地方開展互聯(lián)網(wǎng)+離線舉證后，省級對照舉證照片檢查圖斑地類和屬性標(biāo)注的正確性；檢查圖斑邊界與遙感影像的一致性。 整改復(fù)核。對內(nèi)業(yè)核查發(fā)現(xiàn)的所有問題，省三調(diào)辦一次性反饋給市州三調(diào)辦限期進(jìn)行整改，整改完成后，重新提交成果進(jìn)行復(fù)核，并記錄在案。 在線核查及外業(yè)核查。對復(fù)核仍存在錯誤或爭議的圖 斑以及不能確定地類或邊界的圖斑，開展互聯(lián)網(wǎng)+在線核查，核實圖斑信息與實地現(xiàn)狀的一致性。 對互聯(lián)網(wǎng)+在線核查仍不能確定地類、邊界或存在異議的圖斑，省三調(diào)辦派出核查人員開展外業(yè)實地核查。 成果監(jiān)理。對內(nèi)業(yè)核查的全過程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行成果監(jiān)理，復(fù)核檢查成果的準(zhǔn)確性和可靠性，對發(fā)現(xiàn)的問題，

8、監(jiān)督檢查人員予以糾正。 3土地權(quán)屬調(diào)查成果核查 外業(yè)抽查時，同步檢查權(quán)屬調(diào)查資料的齊整性，對照土地權(quán)屬界線協(xié)議書，核實土地權(quán)屬信息上圖的正確性。對發(fā)現(xiàn)的錯誤，反饋市州三調(diào)辦進(jìn)行修改，并及時提交修改完善后的結(jié)果。 4相關(guān)專項用地調(diào)查成果核查 根據(jù)耕地細(xì)化調(diào)查圖斑的分布和位置，檢查河道或湖區(qū)范圍內(nèi)的耕地、林區(qū)范圍內(nèi)的耕地等細(xì)化標(biāo)注的正確性；對照第二次濕地資源調(diào)查成果，檢查濕地調(diào)查范圍是否全面，地類認(rèn)定是否準(zhǔn)確；檢查批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地圖斑是否按實地現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，并對錯誤圖斑信息逐一記錄。 （二）縣級調(diào)查成果質(zhì)量評價 以縣市區(qū)為單位，根據(jù)內(nèi)業(yè)檢查認(rèn)定錯誤的圖斑個數(shù)占檢查圖斑總個數(shù)的比例，計算差錯率，

9、對縣級調(diào)查成果抽樣檢查進(jìn)行質(zhì)量初評，待所有成果檢查完畢后進(jìn)行縣級調(diào)查成 果質(zhì)量評價。 當(dāng)自動篩查差錯率超過 1%的、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查差錯率超過 3%的、地類抽查差錯率超過 1%或邊界抽查差錯率超過 3%的調(diào)查成果，認(rèn)定為縣級調(diào)查成果初評不合格，要求組織相關(guān)縣市區(qū)全面整改，并按時提交整改結(jié)果。 上述 4 項檢查差錯率均低于限值的，認(rèn)定縣級調(diào)查成果初評合格。繼續(xù)完成其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點地類圖斑和未按照國家依據(jù)影像判讀地類調(diào)查的圖斑、全縣市區(qū)剩余的按照國家依據(jù)影像判讀地類調(diào)查的圖斑進(jìn)行逐圖斑檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的錯誤圖斑，一次性反饋給市州三調(diào)辦，由市州三調(diào)辦組織修改，并及時提交修改完善后的數(shù)據(jù)結(jié)果。 所有錯誤整改到位的

10、認(rèn)定為縣級調(diào)查成果合格。只要市州存在不合格縣市區(qū)，即判定該市州調(diào)查成果質(zhì)量評價不合格。 四、核查主要成果 （一）內(nèi)業(yè)（復(fù)核）核查成果 1. 矢量成果。 2. 圖件成果。 3. 核查（復(fù)核）記錄表。 （二） 互聯(lián)網(wǎng)+ 核查成果 1互聯(lián)網(wǎng)+舉證成果。 2互聯(lián)網(wǎng)+在線核查記錄表。 （三）外業(yè)實地核查成果 1外業(yè)實地核查舉證成果。 2外業(yè)實地核查記錄表。 （四）核查結(jié)果報告 1內(nèi)業(yè)核查結(jié)果報告。 2互聯(lián)網(wǎng)+在線核查結(jié)果報告。 3. 外業(yè)實地核查結(jié)果報告。 （五）評價結(jié)果 縣級調(diào)查成果質(zhì)量評價結(jié)果。 五、組織實施 三調(diào)成果省級核查工作，由省三調(diào)辦組織，市州三調(diào)辦配合省三調(diào)辦開展核查工作。 （一）市州三調(diào)

11、辦 （1）市州三調(diào)辦應(yīng)及時組織對縣級調(diào)查成果進(jìn)行檢查和匯總，在全面檢查縣級自檢記錄的基礎(chǔ)上，重點檢查調(diào)查成果的完整性和規(guī)范性，形成市州級檢查報告。將檢查合格的縣級調(diào)查成果及時上報省三調(diào)辦開展核查。 （2）市州三調(diào)辦收到省級反饋意見后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)組織整改，并完成復(fù)核工作，將整改后的調(diào)查成果報送省三調(diào)辦。 （3）市州三調(diào)辦應(yīng)配合完成國家、省三調(diào)辦組織的互聯(lián)網(wǎng)+核查和實地外業(yè)核查工作。 （二）省三調(diào)辦 省級核查工作由省三調(diào)辦成果核查組組織實施，負(fù)責(zé)核查過程中的具體業(yè)務(wù)和日常工作。成果核查組下設(shè)綜合管理小組、成果核查小組、成果監(jiān)理小組。各小組具體職責(zé)如下： 1綜合管理小組 （1）負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)接收、檢查

12、，對未按省三調(diào)辦安排按時提交成果的進(jìn)行敦促，對提交的縣級調(diào)查成果存在的問題現(xiàn)場反饋給市州三調(diào)辦，限期 1 天內(nèi)重新提交。 （2）負(fù)責(zé)分發(fā)核查意見，按時整理監(jiān)理小組出具的核查意見，以書面形式將核查結(jié)果及時反饋市州三調(diào)辦，并督促地方及時進(jìn)行整改。 （3）按時統(tǒng)計成果提交、省級核查、地方整改、省級復(fù)核、成果上交進(jìn)度，并向領(lǐng)導(dǎo)作好匯報。 （4）嚴(yán)格按照資料管理規(guī)定和保密制度管理核查各階段資料，包括原始數(shù)據(jù)、中間成果、最終成果及其他參考資料等。 （5）組織將省級檢查合格的縣級調(diào)查成果向全國三調(diào)辦報送，跟進(jìn)國家核查進(jìn)度，接收國家核查意見，并組織市州三調(diào)辦按國家核查意見進(jìn)行整改。配合國家三調(diào)辦組織開展國家級

13、互聯(lián)網(wǎng)+在線核查和實地外業(yè)核查工作。 2成果核查小組 （1）制定省級成果核查方案，規(guī)范成果核查的程序和 方法。 （2）對核查的人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一核查要求。 （3）根據(jù)縣級調(diào)查成果提交進(jìn)度，制定核查計劃，分發(fā)核查任務(wù)。 （4）開展具體核查工作，對整改成果進(jìn)行內(nèi)業(yè)復(fù)核，根據(jù)復(fù)核意見，組織開展省級互聯(lián)網(wǎng)+在線核查和實地外業(yè)核查。 3成果監(jiān)理小組 制定調(diào)查成果質(zhì)量評定的有關(guān)規(guī)定，對成果核查小組完成的核查成果進(jìn)行監(jiān)理檢查，并對縣級調(diào)查成果進(jìn)行質(zhì)量評定，出具省級核查意見。 （二）進(jìn)度安排 市州三調(diào)辦按照完成一縣，報送一縣的原則，及時按照關(guān)于全面提速提質(zhì)三調(diào)工作的緊急通知（湘三調(diào)辦發(fā)20XX25 號）明

14、確的時間計劃表組織上報縣級調(diào)查成果，對未按期提交成果的地區(qū)，省三調(diào)辦將采取督辦、通報批評、約談等措施。省三調(diào)辦成果核查組在接收縣級調(diào)查成果后 5天內(nèi)完成省級內(nèi)業(yè)核查工作，并按照完成一縣，反饋一縣的原則，對省級內(nèi)業(yè)核查發(fā)現(xiàn)的問題一次性反饋到市州三調(diào)辦；市州三調(diào)辦在收到省級反饋意見后 3 天內(nèi)，完成重新調(diào)查或補正調(diào)查、數(shù)據(jù)整改及市州級檢查，并向省三調(diào)辦上報整改成果；省三調(diào)辦成果核查組在接到市州三調(diào)辦上報整改 成果后 3-5 天內(nèi)，完成省級復(fù)核、互聯(lián)網(wǎng)+在線檢查和外業(yè)核查工作。 20XX 年 3 月全面啟動三調(diào)成果省級核查工作，20XX 年 5月 31 日，全面完成省級核查工作。 （三）責(zé)任追究 對

15、市州級質(zhì)量評價不合格的，省三調(diào)辦將視情況約談市州三調(diào)辦負(fù)責(zé)同志。對縣級調(diào)查成果質(zhì)量評價不合格的縣市區(qū)，在整改后省級檢查仍存在不合格的，將對相關(guān)作業(yè)隊伍、縣級自然資源管理部門、所在市州自然資源管理部門在全省通報批評。 對發(fā)現(xiàn)擅自修改調(diào)查資料、數(shù)據(jù)，偽造、篡改調(diào)查成果，編造虛假數(shù)據(jù)，提供虛假調(diào)查資料等弄虛作假行為的，將視情節(jié)輕重，依據(jù)土地調(diào)查條例第 3136 條，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 附件 1 XX 省第三次國土調(diào)查成果省級核查抽樣方法 附件 2 XX 省第三次國土調(diào)查數(shù)據(jù)提交清單及要求 附件 1 XX 省第三次國土調(diào)查成果 省級核查抽樣方法 一、抽樣方案 根據(jù) XX 省第

16、三次國土調(diào)查成果省級核查工作特點和要求，綜合考慮抽樣檢驗工作量和準(zhǔn)確率的前提下，縣級成果抽樣方案按標(biāo)準(zhǔn)計數(shù)檢驗方案進(jìn)行設(shè)計。以某縣市區(qū)調(diào)查圖斑總數(shù)為抽樣檢查的總體， 采 用分層隨機和面積等距相結(jié)合的抽樣方法，隨機抽取樣本圖斑。 二、抽樣參數(shù)設(shè)定 總體和樣本大小：某縣市區(qū)按國家內(nèi)業(yè)判讀地類調(diào)查的圖斑總數(shù)為抽樣檢查的總體 N，隨機在該縣市區(qū)抽取檢查的圖斑為樣本 n。 拒收下界 P 0 ：設(shè)定縣級抽樣檢查的拒收下界 P 0 為 89%。 接收上界 P 1 ：設(shè)定縣級抽樣檢查的接收上界 P 1 為 91%。 棄真概率 α：將合格的成果錯判為不合格，導(dǎo)致縣級的成果被拒收的概率為棄真概率，設(shè)定

17、棄真概率 α 為 2.5%。 存?zhèn)胃怕?β：將不合格的成果錯判為合格，導(dǎo)致縣級整體質(zhì)量評價予以通過的概率為存?zhèn)胃怕?，設(shè)定存?zhèn)胃怕?β 為2.5%。 批不合格品率 P：根據(jù)對縣級調(diào)查成果質(zhì)量的要求，將縣級抽樣檢查的拒收下界 97%，作為縣級抽樣檢查合格率 P的估計值，即用 P=97%來計算最多允許錯誤數(shù)。 設(shè)定縣級抽樣檢查的置信度為 95%。 三、樣本量確定 以縣市區(qū)為單位，以按國家內(nèi)業(yè)判讀地類調(diào)查的圖斑為總體，設(shè)定拒收下界、接收上界、棄真概率、存?zhèn)胃怕?、批不合格品率和抽樣檢查置信度等參數(shù)，按估計總體比率樣本容量公式，計算各縣市區(qū)抽樣圖斑的樣本量 n。樣本量確定公

18、式如下： n =(Z α + Z β )2 P(1 − P)(P 1 − P 0 ) 2 根據(jù)上述參數(shù)設(shè)定，P=97%，P 0 =89%，P 1 =91%，置信度為 95%，以 α=2.5%,β=2.5%, 分別查正態(tài)分布表，得Z α =Z β =1.96，代入公式得，n=1117。 即每個縣市區(qū)至少需要選取約 1120 個樣本圖斑。 附件 2 XX 省第三次國土調(diào)查數(shù)據(jù)提交清單及要求 序號 成果類型 成果內(nèi)容 備注 1 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包 原始格式數(shù)據(jù) 格式 GDB、MDB 均可，數(shù)據(jù)庫圖層為國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（試行修訂稿）中表 2 中約束條件為M的除耕地等別層外其余必須提交。臨時用地、光伏板區(qū)、推土區(qū)、拆除未盡區(qū)若轄區(qū)有必須提交。 匯總表格 按成果匯交要求中的數(shù)據(jù)統(tǒng)計表提交 其他數(shù)據(jù) 權(quán)屬單位代碼表 2 DOM 原始 DOM 國家下發(fā)的影像和不一致圖斑，如果國家分批次下發(fā)的不一致圖斑，必須合并成一個不一致圖斑層進(jìn)行提交。 最新 DOM 地方自行航飛的符合要求的更高分辨率影像。原則上提交整縣影像，數(shù)據(jù)量過大的可以分塊提交，分塊數(shù)量不超過 3 個。 3 互聯(lián)網(wǎng)+舉證成果 DB 包 以縣為單位進(jìn)行提交（不接收分鄉(xiāng)鎮(zhèn)或其他單元的 DB 包）。 舉證圖斑信息表 文件采用 mdb 格式，文件名為（