1、全市執(zhí)法檢查動(dòng)員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言同志們：經(jīng)市委、市政府研究決定，今天召開(kāi)全市會(huì)計(jì)法執(zhí)法檢查大會(huì)，主要目的是：統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，研究部署本次檢查工作，確保檢查達(dá)到預(yù)期效果。剛才，主任和局長(zhǎng)分別宣讀了市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳文件和我市會(huì)計(jì)執(zhí)法檢查實(shí)施方案。人大杜主任就如何監(jiān)督和加強(qiáng)全市會(huì)計(jì)執(zhí)法工作講了很重要的意見(jiàn)，講得很好，我完全贊同。下面我談幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。一、提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好會(huì)計(jì)工作的責(zé)任感經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會(huì)計(jì)工作越重要。會(huì)計(jì)工作看起來(lái)是一個(gè)企業(yè)、一個(gè)單位、一個(gè)機(jī)關(guān)的事情，實(shí)際上與整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有著密切的關(guān)系，對(duì)政治穩(wěn)定、社會(huì)發(fā)展和人民生活都有直接、間接的影響。從財(cái)政部門(mén)來(lái)說(shuō)，會(huì)

2、計(jì)的作用更加明顯，離開(kāi)會(huì)計(jì)工作、離開(kāi)會(huì)計(jì)所提供的信息，財(cái)政工作幾乎運(yùn)轉(zhuǎn)不起來(lái)。財(cái)政工作許多領(lǐng)域和環(huán)節(jié)都具有會(huì)計(jì)工作的性質(zhì)。當(dāng)前搞部門(mén)預(yù)算改革、搞收支兩條線、國(guó)庫(kù)集中收付等一樣都離不開(kāi)會(huì)計(jì)工作的配合。貫徹實(shí)施新會(huì)計(jì)法，不僅能夠有效保障會(huì)計(jì)工作秩序、強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督、制止會(huì)計(jì)領(lǐng)域的造假行為、進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，而且對(duì)實(shí)現(xiàn)十六大提出的宏偉目標(biāo)，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)體制，全面推進(jìn)具有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)，也有著十分重要意義。第一，貫徹執(zhí)行新會(huì)計(jì)法，是鞏固社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要保障。以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展，是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針。貫徹實(shí)施新會(huì)計(jì)法，規(guī)范會(huì)計(jì)行為，搞好會(huì)計(jì)監(jiān)督，

3、強(qiáng)化法制責(zé)任，能夠有效地起到保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)，鞏固社會(huì)主義公有制的重要作用。第二，貫徹實(shí)施新會(huì)計(jì)法，是規(guī)范社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的有力措施。會(huì)計(jì)信息是重要的社會(huì)資源，是進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)決策和企業(yè)微觀決策的基礎(chǔ)，是評(píng)價(jià)管理水平和經(jīng)營(yíng)情況、防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)、檢查和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)行為的依據(jù)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的保證。當(dāng)前會(huì)計(jì)工作中存在假帳泛濫、信息失真、秩序混亂等突出問(wèn)題，嚴(yán)重破壞了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，制約了會(huì)計(jì)職能作用的發(fā)揮。認(rèn)真貫徹實(shí)施新會(huì)計(jì)法，有助于解決這些問(wèn)題。只有會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，才能保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)順暢運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)秩序規(guī)范有序;只有會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠，才能為國(guó)家及時(shí)正確地制定財(cái)政經(jīng)

4、濟(jì)政策、搞好宏觀調(diào)控提供依據(jù);只有建立規(guī)范的會(huì)計(jì)工作秩序，真實(shí)核算和反映，才能使經(jīng)濟(jì)和行政行為置于嚴(yán)格的監(jiān)督之下。第三，貫徹實(shí)施新會(huì)計(jì)法，是加強(qiáng)廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ)條件。今年出臺(tái)的國(guó)庫(kù)集中收付、收支兩條線、實(shí)行部門(mén)預(yù)算等財(cái)政四項(xiàng)改革，是從機(jī)制上解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中的腐敗現(xiàn)象。會(huì)計(jì)工作要自覺(jué)地把反腐敗作為一項(xiàng)重要工作。會(huì)計(jì)是一道“關(guān)卡”，如果單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作完善，內(nèi)部控制制度健全，私設(shè)“小金庫(kù)”、以權(quán)謀私、貪污受賄等行為就沒(méi)有可乘之機(jī)。以法律手段保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)、完整，就可以有效地制止違法違紀(jì)活動(dòng)，促進(jìn)廉政建設(shè)。因此，貫徹實(shí)施新會(huì)計(jì)法，將為開(kāi)展反腐敗工作創(chuàng)造更為有利的條件。第四，貫徹實(shí)施新會(huì)計(jì)法，是

5、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、改善和加強(qiáng)企業(yè)管理的重要措施。無(wú)論是轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，還是完成黨中央和國(guó)務(wù)院提出的國(guó)有企業(yè)三年脫困目標(biāo)，都要求改善和加強(qiáng)管理。作為企業(yè)管理的一個(gè)重要方面，新會(huì)計(jì)法的貫徹實(shí)施至關(guān)重要。當(dāng)前，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，虧損嚴(yán)重，很重要的一個(gè)原因就是沒(méi)有建立一套嚴(yán)格的管理制度，責(zé)任不清，監(jiān)督不嚴(yán)，決策隨意，紀(jì)律松馳，管理不善。貫徹實(shí)施新會(huì)計(jì)法，必將有力地發(fā)揮會(huì)計(jì)工作在預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)前景、落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、考核經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等各個(gè)方面的作用，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作，建立健全內(nèi)部控制制度，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和決策水平，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度步伐，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)脫困目標(biāo)。目前，隨著改革開(kāi)

6、放不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了很多新的變化，會(huì)計(jì)工作中出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，會(huì)計(jì)法執(zhí)行中也顯現(xiàn)出一些操作性不強(qiáng)、約束力不夠等問(wèn)題。突出表現(xiàn)在：一是假賬嚴(yán)重。一些單位為了小團(tuán)體的利益，在會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)上做文章，假帳真算，真帳假算，搞虛盈實(shí)虧、虛虧實(shí)盈，總而言之，就是為了達(dá)到轉(zhuǎn)移國(guó)家資產(chǎn)、偷逃稅收、粉飾業(yè)績(jī)的非法目的。二是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和內(nèi)部控制制度薄弱。有的單位連必要的帳都沒(méi)有，有的內(nèi)部管理混亂，財(cái)務(wù)收支失控，有的私設(shè)“小金庫(kù)”，帳外設(shè)帳，帳外吸儲(chǔ)，隱匿資產(chǎn)等。三是單位負(fù)責(zé)人違法干預(yù)會(huì)計(jì)工作。他們指使或者強(qiáng)令會(huì)計(jì)人員篡改會(huì)計(jì)數(shù)據(jù);受虛報(bào)浮夸風(fēng)的影響，個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)人也

7、指使、暗示下屬單位填報(bào)虛假會(huì)計(jì)報(bào)表，以達(dá)到粉飾領(lǐng)導(dǎo)實(shí)績(jī)等多種目的。領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)在會(huì)計(jì)違法違紀(jì)和虛報(bào)會(huì)計(jì)信息當(dāng)中起的作用不可低估。四是會(huì)計(jì)執(zhí)法環(huán)境差，會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化。有法不依，違法現(xiàn)象和行為得不到及時(shí)有效地制止;會(huì)計(jì)人員抵制違法亂紀(jì)行為，往往受到單位負(fù)責(zé)人和其他方面的阻力、刁難甚至打擊報(bào)復(fù)。會(huì)計(jì)工作和經(jīng)濟(jì)工作中出現(xiàn)的這些問(wèn)題，已經(jīng)引起了黨中央、國(guó)務(wù)院和全國(guó)人大的高度重視，及時(shí)解決會(huì)計(jì)工作和經(jīng)濟(jì)工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，也證明了黨中央關(guān)于“經(jīng)濟(jì)越發(fā)展、會(huì)計(jì)越重要”這一論斷的正確性，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)會(huì)計(jì)工作、會(huì)計(jì)法制建設(shè)的高度重視。通過(guò)及時(shí)修訂會(huì)計(jì)法，才能夠確保會(huì)計(jì)工作不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，更好

8、地服務(wù)于改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，保持會(huì)計(jì)法律應(yīng)有的活力和效力。因此，我們必須要保持清醒頭腦，正視問(wèn)題，克服困難，增強(qiáng)工作信心，不斷糾正和整治全市會(huì)計(jì)工作中存在的問(wèn)題，完善各項(xiàng)制度，以提高會(huì)計(jì)工作操作水平。二、盡職盡責(zé)，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)管理在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用第一，把貫徹實(shí)施會(huì)計(jì)法與依法治國(guó)、依法理財(cái)結(jié)合起來(lái)。財(cái)政部門(mén)要切實(shí)履行好會(huì)計(jì)法賦予的各項(xiàng)職責(zé)，創(chuàng)造性地做好貫徹實(shí)施會(huì)計(jì)法的各項(xiàng)工作。當(dāng)前，重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是要抓好會(huì)計(jì)法的宣傳工作，以宣傳促檢查。二是抓緊建立健全會(huì)計(jì)法規(guī)體系。對(duì)現(xiàn)有法規(guī)中與新會(huì)計(jì)法不相適應(yīng)的方面加以修改，對(duì)不夠完善的方面加以完善，特別要重視搞好國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的建

9、立和完善。三是抓好會(huì)計(jì)法落實(shí)情況的檢查工作。這才是這次會(huì)議安排的重點(diǎn)工作，督促各單位依法設(shè)置會(huì)計(jì)帳薄，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度，督促注冊(cè)會(huì)計(jì)師及會(huì)計(jì)師事務(wù)所客觀、公正地開(kāi)展社會(huì)審計(jì)業(yè)務(wù)，督促會(huì)計(jì)人員持證上崗和依法做好會(huì)計(jì)工作。第二，把貫徹實(shí)施會(huì)計(jì)法同反腐倡廉，深化行政管理制度結(jié)合起來(lái)。貫徹會(huì)計(jì)法，實(shí)施會(huì)計(jì)法是反腐倡廉、深化行政管理制度改革的重大舉措，中央十分重視。通過(guò)貫徹會(huì)計(jì)法，明確和強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)責(zé)任，要求單位負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)秩序和會(huì)計(jì)信息真實(shí)性負(fù)責(zé)，從而有助于強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人的法律意識(shí)，在經(jīng)營(yíng)管理中自覺(jué)遵守會(huì)計(jì)法，按會(huì)計(jì)法辦事。這既實(shí)現(xiàn)了法律規(guī)范的作用，同時(shí)也是強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人和單位的內(nèi)在約

10、束機(jī)制，通過(guò)實(shí)施會(huì)計(jì)法，就能使會(huì)計(jì)法治和會(huì)計(jì)工作秩序提高到一個(gè)新水平。第三，把貫徹實(shí)施會(huì)計(jì)法同加強(qiáng)管理、建立健全內(nèi)部管理制度結(jié)合起來(lái)。實(shí)踐證明，管理工作好壞，直接影響甚至決定著一個(gè)單位內(nèi)部秩序的好壞。制度齊備，職能到位，責(zé)任明確，獎(jiǎng)懲分明，就為做好工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，反之，事倍功半，甚至為違法亂紀(jì)大開(kāi)方便之門(mén)。分析最近一個(gè)時(shí)期出現(xiàn)的大案要案，有許多與缺乏行之有效的內(nèi)部控制制度直接相關(guān)。各單位要加強(qiáng)對(duì)各單位內(nèi)部管理工作的指導(dǎo)和管理工作秩序的監(jiān)督，督促各單位做好內(nèi)部管理制度的建設(shè)。尤其是完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度。要防止形式主義，表面文章，要抓到實(shí)處。第四，把貫徹實(shí)施會(huì)計(jì)法同加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)監(jiān)管結(jié)合起

11、來(lái)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師在保證會(huì)計(jì)工作秩序和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量方面有著重要作用，被西方國(guó)家譽(yù)為“不拿國(guó)家工資的經(jīng)濟(jì)警察”，中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志十分重視注冊(cè)會(huì)計(jì)師在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中的作用。注冊(cè)會(huì)計(jì)師在發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督和管理咨詢(xún)方面也確實(shí)發(fā)揮了很大作用，但也有不盡人意之處。希望社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格自律，吸取教育。注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所一定要以會(huì)計(jì)法和注冊(cè)會(huì)計(jì)師法為依據(jù)，獨(dú)立、客觀、公正執(zhí)行業(yè)務(wù)，要講究職業(yè)道德、提高自身素質(zhì)、加強(qiáng)依法審計(jì)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和會(huì)計(jì)工作中完成法律賦予自己的職責(zé)。三、采取切實(shí)措施，認(rèn)真做好全市會(huì)計(jì)執(zhí)法檢查工作市政府關(guān)于開(kāi)展會(huì)計(jì)法執(zhí)法檢查實(shí)施方案就是這項(xiàng)工作的時(shí)間表。這次檢查涉及面寬，內(nèi)容多，要加強(qiáng)部門(mén)

12、間的溝通和協(xié)調(diào)，形成執(zhí)法檢查合力。財(cái)政局要抽調(diào)專(zhuān)業(yè)人員組成強(qiáng)有力的工作專(zhuān)班，由一名局長(zhǎng)掛帥自始至終抓好此項(xiàng)工作，同時(shí)要建立檢查報(bào)告、公告制度，規(guī)范執(zhí)法檢查程序。各單位要定期向檢查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室報(bào)告工作進(jìn)度、存在的問(wèn)題及處理結(jié)果;對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違反會(huì)計(jì)法行為，要按審批程序予以曝光，向社會(huì)公告檢查結(jié)果和處理決定，對(duì)社會(huì)影響較大的違法行為的處理結(jié)果，要將書(shū)面材料報(bào)送省會(huì)計(jì)法執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組。認(rèn)識(shí)到位。這次會(huì)計(jì)法執(zhí)法檢查是我市近幾年以來(lái)較大規(guī)模的財(cái)務(wù)大檢查，各部門(mén)各單位要從講政治的高度，從落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度，從提高全市財(cái)務(wù)管理水平、為全市各項(xiàng)事業(yè)改革發(fā)展服務(wù)的高度落實(shí)“依法理財(cái)”，使財(cái)務(wù)管理走向

13、制度化、規(guī)范化、法制化。各部門(mén)各單位要切實(shí)把這次檢查作近期的重點(diǎn)工作來(lái)抓。措施到位。這次會(huì)計(jì)法執(zhí)法檢查工作市委政府高度重視，專(zhuān)門(mén)成立了全市會(huì)計(jì)執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，由人大、政府組織財(cái)政等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人組成工作專(zhuān)班，以加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的督促和指導(dǎo)。各單位也要加強(qiáng)對(duì)本單位檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)在本單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，成立自查工作小組，確保檢查工作的順利進(jìn)行，領(lǐng)導(dǎo)要親自參與自查工作，不能認(rèn)為自查工作只是財(cái)務(wù)人員的事。在自查工作前，單位領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真組織有關(guān)人員共同開(kāi)展對(duì)有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，一一對(duì)照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展自查。轉(zhuǎn)變到位。要通過(guò)這次會(huì)計(jì)法執(zhí)法檢查，切實(shí)轉(zhuǎn)變過(guò)去在理財(cái)中的錯(cuò)誤觀念，要切實(shí)轉(zhuǎn)變不

14、符合財(cái)經(jīng)法規(guī)要求的行為。各單位要把自查工作與學(xué)習(xí)貫徹會(huì)計(jì)法等財(cái)經(jīng)法規(guī)結(jié)合起來(lái)，牢固樹(shù)立依法理財(cái)意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)大家遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律、維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序的自覺(jué)性，為單位發(fā)展創(chuàng)造良好的財(cái)務(wù)環(huán)境。責(zé)任到位。單位負(fù)責(zé)人作為本單位財(cái)務(wù)工作的責(zé)任人，也是本次大檢查的責(zé)任人，必須高度重視這次檢查工作。要切實(shí)抓好自查工作，對(duì)不按要求認(rèn)真進(jìn)行自查整改和不按時(shí)報(bào)送相關(guān)表格的單位將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)在自查工作中，組織有力、措施到位，積極主動(dòng)查找問(wèn)題，如實(shí)報(bào)告存在的問(wèn)題并提出整改措施的單位，對(duì)涉及的違紀(jì)問(wèn)題將根據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕處理;對(duì)于不認(rèn)真開(kāi)展自查工作，并在檢查工作中弄虛作假、不配合檢查的單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人，要按照法規(guī)嚴(yán)肅處理。效果到位。檢查的關(guān)鍵在于取得成效。能不能解決單位在財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制等方面存在的不足和隱患，能不能提高單位財(cái)務(wù)管理的能力和水平，是衡量檢查工作效果的標(biāo)準(zhǔn)。要達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵是要找到問(wèn)題和找準(zhǔn)問(wèn)題，如果對(duì)存在的問(wèn)題看不到、找不準(zhǔn)，解決問(wèn)題、改進(jìn)工作、取得效果就無(wú)從談起。問(wèn)題找出來(lái)后，要深入進(jìn)行分析，逐項(xiàng)制定整改措施，落實(shí)整