1、固定資產(chǎn)管理辦法固定資產(chǎn)是醫(yī)院進行醫(yī)療救治、業(yè)務發(fā)展的重要物質(zhì)條件，是提高工作效率、加強經(jīng)營管理、服務事業(yè)的物質(zhì)基礎。為規(guī)范我院固定資產(chǎn)管理，確保固定資產(chǎn)的安全與完整，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效能。本著“合理、節(jié)約、必須”的原則，經(jīng)醫(yī)院研究決定，特制定本管理辦法。一、總 則（一）為規(guī)范和加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)的安全完整，合理配置和有效利用醫(yī)院資產(chǎn)，保障和促進醫(yī)院醫(yī)、教、研等方面的發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)新會計制度、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法（財政部令第36號）和XX省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合醫(yī)院的實際，特制定本辦法。（二）本辦法所指的固定資產(chǎn)，是指我

2、院占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱。包括國家撥給醫(yī)院的各種財政性資金形成的固定資產(chǎn)，按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其它法律法規(guī)等確認的固定資產(chǎn)。（三）固定資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容是：固定資產(chǎn)的分類與計價的確定；固定資產(chǎn)購置、使用、維護、監(jiān)督檢查、統(tǒng)計、綜合評價和處置；固定資產(chǎn)清查盤點；固定資產(chǎn)賬務管理等。（四）醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的主要任務是：完善固定資產(chǎn)管理體制；合理配置和有效使用固定資產(chǎn)；健全管理制度，落實管理責任，確保固定資產(chǎn)的安全與完整，防止資產(chǎn)流失，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。二、管理機構(gòu)及其職責(一) 醫(yī)院固定資產(chǎn)管理實行歸口管理、分級負責、責任到人

3、的管理體制。(二) 醫(yī)院的固定資產(chǎn)實行歸口管理，總務科負責具有通用設備的管理，其他專用設備（含實驗室設備）由設備科管理（包括固定資產(chǎn)計劃、購置、驗收入庫、使用等日常管理）。主要職責：1.建立完整的固定資產(chǎn)檔案，規(guī)范管理程序，完善實物資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)證辦理、資產(chǎn)申購、招標采購、資產(chǎn)添置、資產(chǎn)調(diào)撥、資產(chǎn)維護以及資產(chǎn)處置等相關(guān)手續(xù)，負責組織設備、物資采購的論證、招標、驗收等工作；2.負責固定資產(chǎn)實物的分類統(tǒng)計、明細賬、卡管理，確保明細賬與實物相符；3.監(jiān)督、檢查各使用部門的固定資產(chǎn)管理工作；4.統(tǒng)一規(guī)劃實物資產(chǎn)的資源配置，提高固定資產(chǎn)的使用效率；5.根據(jù)使用部門申請，組織固定資產(chǎn)處置的技術(shù)鑒定，提出處理意

4、見，并會同相關(guān)部門編報有關(guān)資產(chǎn)的變動情況；6.對歸屬本部門管理的固定資產(chǎn)進行清查、維護跟蹤和統(tǒng)計工作。（三）財務科負責全院固定資產(chǎn)的財務監(jiān)督和會計核算工作。主要職責：1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)固定資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)、政策，建立健全醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度；2.負責醫(yī)院固定資產(chǎn)的財務監(jiān)督和會計核算工作，設置固定資產(chǎn)總分類賬，確保固定資產(chǎn)總賬與實物賬相一致；3.協(xié)助設備科、總務科做好固定資產(chǎn)實物管理工作，加強對實物管理的監(jiān)督和控制；4.會同相關(guān)部門對有關(guān)資產(chǎn)的處置情況進行上報，并根據(jù)上級部門審核結(jié)果進行賬務處理。（四） 固定資產(chǎn)的占有或使用部門負責本部門的固定資產(chǎn)管理工作。主要職責：1.貫徹執(zhí)行醫(yī)院有關(guān)固

5、定資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定并組織實施本部門固定資產(chǎn)管理的實施細則，對本部門領(lǐng)入或使用的物資，負有妥善保管和合理使用的責任。各部門的第一負責人是該部門固定資產(chǎn)管理的第一責任人，第一責任人可以授權(quán)管理，但不能免除責任。2.自行建立有關(guān)固定資產(chǎn)明細賬，并定期對本部門固定資產(chǎn)賬、卡、物進行核對，開展資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作，及時登記和填報設備使用數(shù)據(jù)。3.申報本部門固定資產(chǎn)購建計劃，參與本部門資產(chǎn)的可行性論證及招標、采購、驗收、維修保養(yǎng)等工作。4.提出固定資產(chǎn)處置意見。5.接受歸口管理部門的監(jiān)督、檢查和指導。6.設備、卡片丟失或隨意將資產(chǎn)調(diào)換科室的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)由科室第一責任人承擔相應責任。

6、三、固定資產(chǎn)的范圍、分類與計價（一）固定資產(chǎn)是指醫(yī)院為開展醫(yī)療活動而購建的單位價值在1000元以上（專業(yè)設備單位價值在1500元以上）使用期限在一年以上、并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)的各種房屋、設備、儀器等，單位價值雖未達到規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，應作為固定資產(chǎn)管理。（二）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，醫(yī)院固定資產(chǎn)主要分以下幾類：1.房屋及建筑物。指醫(yī)院擁有所有權(quán)和使用權(quán)的房屋、建筑物及其附屬設施，包括辦公用房、業(yè)務用房、車房、職工宿舍、食堂、鍋爐房等，建筑物包括道路、圍墻、水塔等，附屬設施包括房屋、建筑物內(nèi)的電梯、通訊線路、水氣管道等，2.專業(yè)設備。指醫(yī)院根據(jù)業(yè)務工作的實際

7、需要購置的價值在1500元以上的各種具有專門性能和專門用途的設備，如醫(yī)院的儀器、設備、醫(yī)療器械等。3.一般設備。指醫(yī)院用于業(yè)務工作的通用性設備，如辦公用的家具、交通工具等。4.其他固定資產(chǎn)。指以上各類未包括的固定資產(chǎn)。四、醫(yī)院固定資產(chǎn)價值的確定:購入固定資產(chǎn)的原始價值。購入固定資產(chǎn)的原價包括購買價格、包裝費用、運輸裝卸費用、安裝調(diào)試費用、稅金（進口設備的進口稅金）、貸款利息（專門為購建固定資產(chǎn)的銀行借款利息）等。購置固定資產(chǎn)過程中發(fā)生的差旅費不得計入固定資產(chǎn)價值；新建的房屋建筑物。按固定資產(chǎn)交付使用前發(fā)生的實際支出計價，借款購建的固定資產(chǎn)，安裝完畢交付使用前發(fā)生的借款利息也應計入固定資產(chǎn)價值。

8、改建、擴建的固定資產(chǎn)。在原有基礎上改建、擴建的房屋、建筑物，應按改建、擴建發(fā)生的實際支出沖減改建、擴建過程中的變價收入后的凈增加值，扣除固定資產(chǎn)拆除部分的原值，計入固定資產(chǎn)原值。自制的固定資產(chǎn)。自制的固定資產(chǎn)，按實際開支的工、料、費進入固定資產(chǎn)計價。接受捐贈的固定資產(chǎn)。接受捐贈的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場價格或根據(jù)捐贈者所提供的有關(guān)憑據(jù)計價。接受固定資產(chǎn)時所發(fā)生的相關(guān)費用，應計入固定資產(chǎn)價值。融資租入的固定資產(chǎn)。融資租入的固定資產(chǎn)，按租賃協(xié)議確定的價款、運雜費、安裝費等計價。盤盈的固定資產(chǎn)。盤盈的固定資產(chǎn)按重置完全價值入賬。重置完全價值是指醫(yī)院在取得無法確定原值的固定資產(chǎn)時，根據(jù)當時的市

9、場情況以同類固定資產(chǎn)市場價計價。其他單位投資轉(zhuǎn)入得固定資產(chǎn)，按評估價值或合同、協(xié)議計價。無償調(diào)撥或由于醫(yī)院撤并轉(zhuǎn)入的固定資產(chǎn)，按原單位賬面原值計價。已投入使用但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先按估價價值入賬，待確定實際價值后，再進行調(diào)整。已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)，除發(fā)生下列情況外，不得隨意變動其價值。根據(jù)國家規(guī)定對固定資產(chǎn)重新估計。增加補充設備或改良裝置。將固定資產(chǎn)的一部分拆除。根據(jù)實際價值調(diào)整原來的暫估價值。發(fā)現(xiàn)原固定資產(chǎn)價值記賬有誤。五、固定資產(chǎn)賬務管理醫(yī)院固定資產(chǎn)應建立三賬一卡制度。具體要求：財務科設置固定資產(chǎn)總賬和一級明細分類賬，每月必須與財產(chǎn)歸口管理部門進行賬賬核對工作，確保賬賬相符；財產(chǎn)

10、歸口管理部門即設備科、總務科設置二級明細分類賬，分類分戶管理，建立固定資產(chǎn)卡片，詳細記錄資產(chǎn)名稱、規(guī)格、型號和財產(chǎn)編碼和使用變動情況，完善固定資產(chǎn)檔案，確保賬卡相符；使用部門設置本部門的固定資產(chǎn)的臺賬，即固定資產(chǎn)明細賬，詳細登記其類別、品種、數(shù)量、金額、領(lǐng)用日期、使用人、維修等具體情況，并會同財產(chǎn)歸口管理部門定期進行賬、卡、物核對工作，確保賬賬相符、賬卡相符、賬物相符。六、固定資產(chǎn)的日常管理（一）醫(yī)院建立健全的固定資產(chǎn)保管和保養(yǎng)制度，各使用部門切實做好防火、防盜、防爆、防潮、防塵、防銹、防蛀等工作。（二）資產(chǎn)使用部門科室的第一負責人是部門固定資產(chǎn)管理的第一責任人，必須按人民醫(yī)院固定資產(chǎn)使用保管

11、責任人制度（見附件單位內(nèi)部擬定）的要求，具體落實使用保管直接責任人，規(guī)范管理科室 的固定資產(chǎn)。（三）(對固定資產(chǎn)的檢修工作應做到及時、經(jīng)常。對大型、精密、貴重儀器設備要定期檢測、校驗，確保精度和性能完好，防止事故發(fā)生。對房屋構(gòu)筑物應定期勘查、鑒定、修繕，確保使用安全。（四）歸口管理部門對精密、貴重及易發(fā)安全事故的儀器設備，要制定具體操作規(guī)程，并指定專人負責技術(shù)指導和安全教育工作，經(jīng)常對使用人員進行技術(shù)培訓和安全教育。（五）對購置大型精密貴重儀器設備以及基本建設過程中形成的各類文件資料，使用部門的資產(chǎn)管理員必須及時收集、整理、妥善保管并建立檔案。（六）醫(yī)院固定資產(chǎn)一般不得對外出租、出借，確需出租

12、、出借的，應由借出部門提出申請，歸口管理部門審查登記。出租、出借固定資產(chǎn)取得的收入，應及時、足額上繳醫(yī)院財務部門，按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理使用。（七）建立固定資產(chǎn)使用情況檢查和考核制度，根據(jù)醫(yī)院的醫(yī)、教、研等方面的業(yè)務需要，對長期閑置、利用率低下的固定資產(chǎn)歸口管理部門應及時進行合理調(diào)配，提高利用率。( 八 )醫(yī)院建立固定資產(chǎn)清查制度（見附件單位內(nèi)部擬定）。原則上歸口管理部門對所管理的設備每兩年進行一次清查盤點，并根據(jù)需要不定期地進行全面或局部清查，確保賬、卡、物相符。對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)應及時查明原因，分清責任，按規(guī)定做出處理。（九）建立并嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理獎懲制度蒼山縣人民醫(yī)院固定資產(chǎn)管理獎懲

13、制度（見附件單位內(nèi)部擬定）并加以實施。六、固定資產(chǎn)的增加、入庫、出庫、驗收及入賬（一） 固定資產(chǎn)的增加，是指購置、建造、改良、受贈、調(diào)撥等活動引起的固定資產(chǎn)數(shù)量和價值的增加。（二）醫(yī)院固定資產(chǎn)的添置，必須遵循醫(yī)院的需求與醫(yī)院的財政可能相結(jié)合的原則。首要考慮是否對醫(yī)療、教學、科研工作確有益處，根據(jù)醫(yī)院的規(guī)模、衛(wèi)生技術(shù)人員的技術(shù)水平（條件）的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢和管理水平，是否需要和能否使用，統(tǒng)籌規(guī)劃、逐步安排。同時又要考慮財務預算是否可能，充分考慮醫(yī)院的短期和遠期的支付能力。(三)屬于基本建設范圍的固定資產(chǎn)建筑安裝工程，從立項到完工結(jié)算及交付使用，一律按基本建設投資的有關(guān)規(guī)定辦理。（四）不屬于基本建設

14、范圍的，由使用部門提出年度預算計劃，統(tǒng)一交管理部門綜合平衡，經(jīng)主管領(lǐng)導審批,納入財務年度預算,核定計劃后，由使用部門填制固定資產(chǎn)物資請購單，交管理部門，按審批規(guī)定辦理，財務部門憑此請購單作付款依據(jù)。（五）管理部門嚴格按照計劃采購，如執(zhí)行計劃有變更，必須征得使用部門同意；如使用部門要求變更計劃，也必須取得管理部門認可，并附變更計劃的理由，及時通知財務部門，如因計劃變更，超過原預算金額的，必須事先征得財務部門同意。（六）臨時需添置固定資產(chǎn),需由使用部門提出申請,管理部門也認定確有需要配置的，加意見后呈主管院長審批。管理部門要加強對臨時添置固定資產(chǎn)監(jiān)控，當月累計金額超出10萬元的(總務科、設備科各自

15、統(tǒng)計)，需報財務科安排支出。（七）凡符合下列條件之一的，應列作大型精密貴重設備進行管理，其申請及購置必須按照人民醫(yī)院貴重醫(yī)療設備申請購置領(lǐng)用程序（見附件單位內(nèi)部擬定）的申購程序進行。1單價在人民幣10萬元或以上的儀器設備（含成套儀器設備）；2單臺（件）價格雖不足10萬元，但屬于成套購置和需配套使用的；3單價不足10萬元，但屬于國外進口，根據(jù)國家有關(guān)部門規(guī)定明確為貴重、稀缺的儀器設備。(八)自制固定資產(chǎn)，應由使用部門根據(jù)需要提出申請，經(jīng)管理部門批準后，統(tǒng)一安排生產(chǎn)。制成后，由加工部門填制“自制加工成品單”，連同成品一起交倉庫驗收后，方能交付使用。（九）購進、調(diào)入、贈送和自制的固定資產(chǎn)，一律要經(jīng)過

16、驗收手續(xù)，填制人民醫(yī)院資產(chǎn)驗收報告單（見附件單位內(nèi)部擬定），由相關(guān)人員驗收并經(jīng)倉庫入賬，并由使用部門辦理領(lǐng)用手續(xù)方能交付使用。職能部門負責辦理財務報銷。對于技術(shù)性較高的和進口的設備，管理部門要組織有關(guān)醫(yī)技人員進行嚴格驗收。如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量、數(shù)量和零配件等有問題時，必須及時通知財務部門辦理拒付及退款手續(xù)。否則其造成的損失，要追究管理部門的責任。（十）設備采購完工或工程項目竣工后，由承辦部門憑中標通知書、采購（或工程）合同、經(jīng)審批的發(fā)票、設備驗收單（或工程完工驗收單），結(jié)算報告等相關(guān)資料，歸口管理科室辦理固定資產(chǎn)審核入賬手續(xù)。入庫程序如下： 1設備到貨，總務科、設備科資產(chǎn)管理員根據(jù)合同和發(fā)票與使用科室一

17、起驗收，填制人民醫(yī)院資產(chǎn)驗收報告單（見附件單位內(nèi)部擬定）2收合格由資產(chǎn)管理員辦理入庫。3庫辦理完畢后，資產(chǎn)會計根據(jù)人民醫(yī)院固定資產(chǎn)入庫憑證（見附件單位內(nèi)部擬定）一式二聯(lián)，第一聯(lián)為歸口管理科室明細賬記賬聯(lián)，作為明細賬的入賬依據(jù)；第二聯(lián)為財務科總賬記賬聯(lián)，連同有關(guān)資料交財務科辦理報賬手續(xù)，并據(jù)以增加固定資產(chǎn)總賬；(十一)固定資產(chǎn)的領(lǐng)用，由使用部門的保管責任人到倉庫領(lǐng)用出庫程序如下：1使用科室的負責人或指定資產(chǎn)管理人員到庫房提出申請，填列人民醫(yī)院固定資產(chǎn)出庫憑證（見附件單位內(nèi)部擬定）一式兩聯(lián)，第一聯(lián)為歸口管理科室明細賬記賬聯(lián)，作為明細賬的入賬依據(jù)；第二聯(lián)為使用部門實物登記聯(lián)，作為實物保管的記錄依據(jù)。

18、2產(chǎn)管理員收到以上單據(jù)及簽認的憑證后方可辦理出庫手續(xù)和發(fā)貨。3在設備出庫時，資產(chǎn)管理人員與設備領(lǐng)用人員須共同清點核對出庫設備的編碼、名稱、規(guī)格型號、數(shù)量以及外包裝等，并辦理交接手續(xù)。設備出庫后，如發(fā)生損壞、遺失等情況，由領(lǐng)用人承擔責任。4設備出庫后，資產(chǎn)管理員當日根據(jù)出庫憑證，建立科室資產(chǎn)卡片（人民醫(yī)院固定資產(chǎn)卡片）一份和實物標注卡片一份，進行實物拍照并貼注實物標簽。5總務科、設備科資產(chǎn)會計根據(jù)相應憑證做好賬務的新增和核減，確保賬實、賬物相符6凡涉及固定資產(chǎn)原值發(fā)生變化的改建項目，應將批準的原始憑證及相關(guān)批件交歸口管理部門辦理固定資產(chǎn)入庫手續(xù)。七、固定資產(chǎn)處置（一）醫(yī)院固定資產(chǎn)處置，是指醫(yī)院對占有、使用的固定資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等事宜時，必須經(jīng)過審批程序后，有歸口管理部門和國資部門統(tǒng)一處置。（二）固定資產(chǎn)因喪失原有功能而屬正常淘汰的，或因技術(shù)性能落后而強制淘汰的，或由非人為因素造成損毀且無修復價值的，均按正常報廢處理。需要對外出售或捐贈的，應先按規(guī)定程序辦理手續(xù)，再進行轉(zhuǎn)讓或捐贈。由于人為因素造成丟失或毀損的，除按非正常報廢處理辦理手續(xù)外，還應追究有關(guān)人員的管理責任和經(jīng)濟責任。（三）處置固定資產(chǎn)要符合以下程