1、施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源管理,安全管理的核心目的是什么？就是要預(yù)防各種事故的發(fā)生，保證生命不受到傷害，財(cái)產(chǎn)不受到損失，環(huán)境不受到污染。 在生產(chǎn)實(shí)踐中，安全管理的理論和實(shí)踐在與時(shí)俱進(jìn)。從傳統(tǒng)的事后型管理到經(jīng)驗(yàn)型管理，現(xiàn)在則是強(qiáng)調(diào)安全的事前預(yù)控管理。而實(shí)現(xiàn)預(yù)控管理的關(guān)鍵，就是在生產(chǎn)活動(dòng)開始前，對生產(chǎn)要素和作業(yè)活動(dòng)等進(jìn)行危險(xiǎn)源的辨識，根據(jù)辨識結(jié)果采取預(yù)防措施，制定應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防事故的發(fā)生。 危險(xiǎn)源管理在我國工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，包在括建筑施工行業(yè)已經(jīng)得到了普遍推廣，為各行各業(yè)的安全生產(chǎn)起到了重要作用。,前 言,（一）相關(guān)定義 1.危險(xiǎn)源：可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或這些情況組合的根源或狀態(tài)。

2、是具有可能意外釋放的能量和（或）危險(xiǎn)有害物質(zhì)的生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。 2.重大危險(xiǎn)源：長期的或臨時(shí)的生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或貯存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施) ，或具有傷亡人數(shù)眾多、經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重、社會影響大、發(fā)生可能性特征的危險(xiǎn)源，需要經(jīng)評價(jià)后確定。 施工重大危險(xiǎn)源：指因工程施工可能發(fā)生可能導(dǎo)致死亡及傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和這些情況組合的根源或狀態(tài)，預(yù)后危害嚴(yán)重。其因素包括物的不安全狀態(tài)與能量、不良的環(huán)境影響、人的不安全行為及管理上的缺陷。 (此定義為福建省建設(shè)廳，于2007年9月29日發(fā)布的建設(shè)工程施工重大危險(xiǎn)源辨識與監(jiān)控技術(shù)規(guī)程（閩建科200737號）

3、文件規(guī)定內(nèi)容。),一、相關(guān)定義及關(guān)系,3.隱患：生產(chǎn)系統(tǒng)中可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)和管理工作缺陷。 4.重大隱患：指可能導(dǎo)致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患。 5.事故：造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或其它損失的意外事件。 6.危險(xiǎn)源辨識：識別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過程。 7.風(fēng)險(xiǎn)：某一特定危險(xiǎn)情況下發(fā)生的可能性和后果的組合。 8.風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)：評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過程。 9.風(fēng)險(xiǎn)控制：根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)等級采用相應(yīng)措施降低或消除風(fēng)險(xiǎn)的過程。,（二）相關(guān)關(guān)系 危險(xiǎn)源與隱患。危險(xiǎn)源并本身并不是事故，使危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化成事故的根本因素是隱患。危險(xiǎn)源是可以

4、存在的，而隱患是不能存在的。所以安全管理中最重要的任務(wù)是隱患發(fā)現(xiàn)和排除，這樣才能從根本上預(yù)防事故發(fā)生。,危險(xiǎn)源的三要素：潛在危險(xiǎn)性、存在條件和觸發(fā)因素。 危險(xiǎn)源的潛在危險(xiǎn)性，是指一旦觸發(fā)事故，可能帶來的危害程度或損失大小，或者說危險(xiǎn)源可能釋放的能量強(qiáng)度或危險(xiǎn)物質(zhì)量的大小。 危險(xiǎn)源的存在條件，是指危險(xiǎn)源所處的物理、化學(xué)狀態(tài)和約束條件狀態(tài)。例如，物質(zhì)的壓力、溫度、化學(xué)穩(wěn)定性，盛裝壓力容器的堅(jiān)固性，周圍環(huán)境障礙物及運(yùn)行狀態(tài)等情況。 危險(xiǎn)源的觸發(fā)因素，雖然不屬于危險(xiǎn)源的固有屬性，但它是危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化為事故的外因，而且每一類型的危險(xiǎn)源都有相應(yīng)的敏感觸發(fā)因素。如易燃、易爆物質(zhì)，熱能是其敏感的觸發(fā)因素。如隧道開

5、挖后圍巖支護(hù)，或支護(hù)強(qiáng)度不足等。一定的危險(xiǎn)源總是與相應(yīng)的觸發(fā)因素相關(guān)聯(lián)。在觸發(fā)因素的作用下，危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化為危險(xiǎn)狀態(tài)，繼而轉(zhuǎn)化為事故。,（一）重大危險(xiǎn)源管理的起源與發(fā)發(fā)展 重大危險(xiǎn)源辨識是預(yù)防重大工業(yè)事故的有效手段。它安全管理從事后、事中轉(zhuǎn)變化事前管理，強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)預(yù)知性和防范事故的主動(dòng)性，體現(xiàn)了先進(jìn)的安全管理思想。危險(xiǎn)源管理也是我們學(xué)習(xí)國外安全管理經(jīng)驗(yàn)的成果之一。自1982年歐共體頒布了工業(yè)活動(dòng)中重大事故危險(xiǎn)法令以來 ,美國、加拿大、印度、泰國等也都發(fā)布了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn) ,1996年澳大利亞也頒布了國家標(biāo)準(zhǔn) :10 14 (1996 )重大危險(xiǎn)源控制。我國從八十年代后期開始引進(jìn)這個(gè)管理并于九十年代

6、初編制，于1993年開始實(shí)施中國的危險(xiǎn)源管理標(biāo)準(zhǔn)：生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼，這個(gè)已經(jīng)廢止了?，F(xiàn)行危險(xiǎn)源管理國家標(biāo)準(zhǔn)為：GB 18218-2009 重大危險(xiǎn)源辨識。,二、重大危險(xiǎn)源管理,我國十重視安全生產(chǎn)，同樣也十分重視危險(xiǎn)源管理工作。2014年修改并實(shí)施的新安全生產(chǎn)法第三十七條就明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險(xiǎn)源登記建檔，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)的相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案?！?第九十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之

7、一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任： 對重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評估監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（2005）125號文關(guān)于規(guī)范重大危險(xiǎn)源監(jiān)督與管理工作的通知，對危險(xiǎn)源管理工作作出了具體的規(guī)定。這表危險(xiǎn)源管理已經(jīng)被上升到國家法律的層面和高度。目前危險(xiǎn)源管理已經(jīng)在我國和工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域得到了普遍的推行，對安全生產(chǎn)起到了非常重要的作用。,（二）重大危險(xiǎn)源的管理監(jiān)控程序主要包括： 1.調(diào)查、辨識、評估重大危險(xiǎn)源并劃分等級； 2.分析重大危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化成事故的臨界條件、危害程

8、度； 3.制定重大危險(xiǎn)源控制措施； 4.對照控制措施跟蹤、監(jiān)控，掌握重大危險(xiǎn)源狀況； 5.分析評價(jià)重大危險(xiǎn)源控制效果； 6.反饋重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息； 7.調(diào)整或改進(jìn)相關(guān)措施，動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)控； 8.確認(rèn)重大危險(xiǎn)源受控、直至重大危險(xiǎn)源銷號。,（三）危險(xiǎn)源辨識 1.辨識時(shí)機(jī) （1）新項(xiàng)目開工前； （2）“四新”技術(shù)使用前； （3）職業(yè)健康安全法律法規(guī)與其它要求發(fā)生重大變化時(shí)； （4）實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)調(diào)整或公司生產(chǎn)副總經(jīng)理有要求時(shí)。 2.辨識前準(zhǔn)備 （1）項(xiàng)目經(jīng)理組織項(xiàng)目土木總工、副經(jīng)理、安檢部、工程部、設(shè)備部、物資部、辦公室、施工隊(duì)長/班組長和現(xiàn)場有關(guān)作業(yè)人員，組成危險(xiǎn)源調(diào)查辨識小組； （2）對覆蓋

9、項(xiàng)目所有施工、作業(yè)（工序）及設(shè)備（設(shè)施）的法律法規(guī)進(jìn)行識別； （3）辨識的人員掌握辨識范圍和類別的基本情況，了解法律法規(guī)對本項(xiàng)目安全具體要求。,同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際采用下屬兩種方法對危險(xiǎn)因素與職業(yè)危害進(jìn)行分類： （1）導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因； （2）事故類別和職業(yè)病類別。 通常參考事故類別和職業(yè)病類別：物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒窒息、其他傷害等進(jìn)行。,3.危險(xiǎn)源識別 （1）項(xiàng)目開工前，由項(xiàng)目經(jīng)理組織項(xiàng)目土木總工、副經(jīng)理、安檢部、工程部、設(shè)備部、物資部、辦公室、施工隊(duì)長

10、/班組長和現(xiàn)場有關(guān)作業(yè)人員，依據(jù)設(shè)計(jì)資料和重大危險(xiǎn)源管理流程、危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制管理辦法，按照作業(yè)活動(dòng)或工藝流程，危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的事故/事件類別、嚴(yán)重程度，辨識施工過程中潛在的危險(xiǎn)源，調(diào)查、辨識危險(xiǎn)源，建立“危險(xiǎn)源調(diào)查表” 和“危險(xiǎn)源臺賬”。采用作業(yè)條件危險(xiǎn)評價(jià)法（LEC法），確認(rèn)危險(xiǎn)源等級，并填寫“危險(xiǎn)源（LEC法）評價(jià)表”、“重大/一般危險(xiǎn)源統(tǒng)計(jì)表”、“重大危險(xiǎn)源情況表”報(bào)公司安質(zhì)部備案。 （2）危險(xiǎn)物質(zhì)重大危險(xiǎn)源按照重大危險(xiǎn)源辨識中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。危險(xiǎn)物質(zhì)包括爆炸性物質(zhì)、易燃物質(zhì)、活性化學(xué)物質(zhì)和有毒物質(zhì)4種。,（2）危險(xiǎn)源識別范圍包括 常規(guī)活動(dòng)，指正常的工作、作業(yè)活動(dòng)； 非常

11、規(guī)活動(dòng)，如臨時(shí)性的施工作業(yè)、特殊情況下的機(jī)械設(shè)備檢修等活動(dòng)； 所有進(jìn)入工作場所的人員的活動(dòng)，包括顧客及相關(guān)方； 工作場所的所有設(shè)施，包括租賃設(shè)施。 （3）危險(xiǎn)源的辨識內(nèi)容 工作環(huán)境：包括周圍環(huán)境、工程地質(zhì)、地形、自然災(zāi)害、氣象條件、資源交通、搶險(xiǎn)救災(zāi)支持條件等； 平面布局：功能分區(qū)（生產(chǎn)、管理、輔助生產(chǎn)、生活區(qū)）；高溫、有害物質(zhì)、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險(xiǎn)品設(shè)施布置；建筑物、構(gòu)筑物布置；風(fēng)向、安全距離、衛(wèi)生防護(hù)距離等； 運(yùn)輸路線：施工便道、各施工作業(yè)區(qū)、作業(yè)面、作業(yè)點(diǎn)的貫通道路以及與外界聯(lián)系的交通路線等；,施工工序：物資特性（毒性、腐蝕性、燃爆性）溫度、壓力、速度、作業(yè)及控制條件、事故及失控

12、狀態(tài)； 施工機(jī)具、設(shè)備：高溫、低溫、腐蝕、高壓、振動(dòng)、關(guān)鍵部位的備用設(shè)備、控制、操作、檢修和故障、失誤時(shí)的緊急異常情況；機(jī)械設(shè)備的運(yùn)動(dòng)部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作；電氣設(shè)備的斷電、觸電、火災(zāi)、爆炸、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作，靜電、雷電； 危險(xiǎn)性較大設(shè)備和高處作業(yè)設(shè)備：如提升、起重設(shè)備等； 特殊裝置、設(shè)備：鍋爐房、危險(xiǎn)品庫房等； 有害作業(yè)部位：粉塵、毒物、噪聲、振動(dòng)、輻射、高溫、低溫等； 各種設(shè)施：管理設(shè)施（指揮機(jī)關(guān)等）、事故應(yīng)急搶救設(shè)施（醫(yī)院、保健站等）、輔助生產(chǎn)、生活設(shè)施等； 勞動(dòng)組織生理、心理因素和人機(jī)工程學(xué)因素等。,（4）危險(xiǎn)源辨識方法 調(diào)查法：辨識小組按辨識內(nèi)容在現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查、

13、辨識； 安全檢查表辨識法：辨識小組按辨識內(nèi)容編制安全檢查表，進(jìn)行辨識。 針對：辨識的危險(xiǎn)源填入“危險(xiǎn)源調(diào)查表”。表見附件 （5）危險(xiǎn)源的辨識應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目的危險(xiǎn)源辨識小組，集中討論確定。,（四）重大危險(xiǎn)源的確認(rèn) 1.采用作業(yè)條件危險(xiǎn)評價(jià)法（LEC法），確認(rèn)危險(xiǎn)源等級，并填寫“重大/一般危險(xiǎn)源統(tǒng)計(jì)表”、“重大危險(xiǎn)源情況表”報(bào)公司安質(zhì)部備案。見附件。 2.重大危險(xiǎn)源：通常指能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的危險(xiǎn)因素，具有傷亡人數(shù)眾多、經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重、社會影響大的特征； 3.重大危險(xiǎn)源一般出現(xiàn)在：隧道坍塌、突泥涌水、煤層瓦斯、斜豎井提升、洞內(nèi)外爆破、橋基（坑）開挖、起吊作業(yè)、多人高處作業(yè)、高壓電氣、鍋爐壓力容器、油料、爆

14、破物品貯運(yùn)等； 4.重大危險(xiǎn)源的確定要防止遺漏，不僅要分析正常施工、操作時(shí)的危險(xiǎn)因素，更重要的是要分析支護(hù)失效，設(shè)備、裝置破壞及操作失誤可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果的危險(xiǎn)因素； 5.危險(xiǎn)物質(zhì)重大危險(xiǎn)源同時(shí)按照重大危險(xiǎn)源辨識中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。危險(xiǎn)物質(zhì)包括爆炸性物質(zhì)、易燃物質(zhì)、活性化學(xué)物質(zhì)和有毒物質(zhì)4種。爆炸性物質(zhì) 、易燃物質(zhì) 、活性化學(xué)物質(zhì) 、有毒物質(zhì)，如爆破器材等。,注意：,6.評價(jià)辦法 重大危險(xiǎn)源評價(jià)由有關(guān)管理人員、危險(xiǎn)源辨識小組成員組成評價(jià)小組，在危險(xiǎn)源確認(rèn)之后，依據(jù)下述方法進(jìn)行評價(jià)。 重大危險(xiǎn)源評價(jià)：在危險(xiǎn)源調(diào)查結(jié)束后采用作業(yè)條件危險(xiǎn)評價(jià)法（LEC法），確認(rèn)危險(xiǎn)源等級。,D值大于70分，則應(yīng)定為重大

15、危險(xiǎn)源。 危險(xiǎn)源評價(jià)情況填入“危險(xiǎn)源（LEC法）評價(jià)表”內(nèi)，表見附件,說明： LEC法對危險(xiǎn)等級的劃分都是憑經(jīng)驗(yàn)判斷，難免帶有局限性，應(yīng)用時(shí)項(xiàng)目部責(zé)任部門要根據(jù)施工現(xiàn)場/工作場所危險(xiǎn)源的實(shí)際情況進(jìn)行修正。同時(shí)要注意L、E、C的取值在每一個(gè)危險(xiǎn)源的取值要盡可能符合實(shí)際情況，不得出現(xiàn)大面積相同取值的情況，外部檢查時(shí)極有可能認(rèn)為我們資料作假或?qū)χ卮笪ｋU(xiǎn)源調(diào)查、辨識工作不重視等問題。,（一） 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)果，項(xiàng)目經(jīng)理部選擇相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，但在選擇時(shí)考慮以下因素： 1.如果可能，完全消除危害或消滅危害源，如用安全品取代危害品； 2.如果不可能消除，應(yīng)努力減低風(fēng)險(xiǎn)，如：使用低壓電器； 3.可能情況

16、下，使工作適合于人，如考慮人的精神和體能等因素； 4.利用技術(shù)進(jìn)步，改善控制措施； 5.保護(hù)每個(gè)工作人員的措施； 6.將技術(shù)管理與程序控制結(jié)合起來； 7.要求引入計(jì)劃方案的維護(hù)措施，如機(jī)械安全防護(hù)裝置； 8.在其他控制方案均已考慮后，作為最終手段，使用個(gè)人防護(hù)用品； 9.對應(yīng)急方案的需求；,三、重大危險(xiǎn)源管理方案,10.預(yù)防性測定指標(biāo)對于監(jiān)控措施是否符合計(jì)劃要求十分必要； 11.考慮編制應(yīng)急和疏散計(jì)劃并提供與組織的危害有關(guān)的應(yīng)急設(shè)備。 （二）風(fēng)險(xiǎn)控制措施包括管理措施和工程施工過程措施兩類，項(xiàng)目經(jīng)理部按以下優(yōu)先順序選擇控制措施： 1.消除風(fēng)險(xiǎn)，如：用無毒、非可燃物代替高毒、高燃溶劑。 2.降低風(fēng)

17、險(xiǎn)： （1）用低毒、低燃物代替高毒、高燃物； （2）將危險(xiǎn)源與接受者隔離。如機(jī)械防護(hù)裝置等； （3）控制風(fēng)險(xiǎn)，工程技術(shù)方面措施如：刨床的自動(dòng)喂料裝置；管理方面措施如：輪班制以減少暴露時(shí)間。 3.使用個(gè)體防護(hù)裝置。僅在無立即可行的其他方式下使用個(gè)體防護(hù)裝置。 （三）對于一般危險(xiǎn)源，按施工方案或交底中的控制措施/安全技術(shù)措施，通過過程進(jìn)行控制。對于重大危險(xiǎn)源，項(xiàng)目土木總工組織有關(guān)人員制定項(xiàng)目“重大危險(xiǎn)源管理方案”。,（四）“重大危險(xiǎn)源管理方案”的內(nèi)容應(yīng)包括： 1.明確“重大危險(xiǎn)源管理方案”的管理部門和負(fù)責(zé)人以及“重大危險(xiǎn)源管理方案”應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)； 2.明確主要技術(shù)方案和措施； 3.“重大危險(xiǎn)源管理

18、方案”實(shí)施計(jì)劃及步驟。 如：作圖，這是我們項(xiàng)目通常做的一個(gè)預(yù)防腳手架坍塌及高處墜落的重大危險(xiǎn)源管理方案。,針對建設(shè)工程，屬地關(guān)于重大危險(xiǎn)源管理方案也有相關(guān)如下規(guī)定： 施工單位應(yīng)根據(jù)承建工程施工范圍和特點(diǎn)，在工程施工前，對施工現(xiàn)場可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識、評價(jià)，對重大危險(xiǎn)源登記建檔。應(yīng)當(dāng)制定重大危險(xiǎn)源的管理制度，明確具體管理的責(zé)任部門、責(zé)任人與工作職責(zé)，做好重大危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、施工方案、控制措施、檢查、驗(yàn)收及應(yīng)急處理工作。 同時(shí)，施工單位必須編制重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)安全施工方案。方案應(yīng)當(dāng)由施工單位相應(yīng)專業(yè)的技術(shù)人員編制，經(jīng)單位施工安全管理部門與工程技術(shù)管理部門（或者設(shè)備管理部門）共同審核，單位技術(shù)

19、負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)、加蓋單位印章；再報(bào)工程項(xiàng)目監(jiān)理單位的項(xiàng)目總監(jiān)審查同意，加蓋項(xiàng)目總監(jiān)執(zhí)業(yè)資格專用章后，方可實(shí)施。 對建設(shè)部危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法規(guī)定必須經(jīng)專家論證審查的安全專項(xiàng)施工方案，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家組進(jìn)行論證審查，并依據(jù)專家論證審查意見進(jìn)行完善。專家組的論證審查意見書應(yīng)當(dāng)作為方案的附件。,針對前述的重大危險(xiǎn)源管理方案和我們目前多數(shù)項(xiàng)目現(xiàn)場編制的重大危險(xiǎn)源管理方案，我們理解為應(yīng)對重大危險(xiǎn)源的管控的一個(gè)策劃，或者說是相關(guān)管空中點(diǎn)的梳理，對有關(guān)必須完善的管理措施的一個(gè)從責(zé)任劃分、目標(biāo)以及措施和節(jié)點(diǎn)目標(biāo)的策劃要求。 如，項(xiàng)目調(diào)查、辨識評價(jià)出隧道坍塌為重大危險(xiǎn)源，針對隧道

20、坍塌就要編制隧道坍塌重大危險(xiǎn)源管理方案，這個(gè)方案編制可能就需要具體的專項(xiàng)施工（安全）方案、制度以及一些管理要求進(jìn)行支撐，確保隧道坍塌的潛在重大危險(xiǎn)源通過一系列的管控措施持續(xù)受控。公司目前每季度公示的重大危險(xiǎn)源管控措施一樣。隧道防坍塌 必須從隧道施工方案、超前地質(zhì)預(yù)報(bào)方案、監(jiān)控量測方案、隧道施工技術(shù)交底，現(xiàn)場作業(yè)及相關(guān)人員日常管理等方面進(jìn)行控制，如發(fā)生坍塌、變形等應(yīng)有相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，保證危險(xiǎn)源受控，或?qū)p失降低到最小。 所以說這個(gè)方案，需要其他相關(guān)的方案、制度等來支持，也是監(jiān)管部門做好監(jiān)管工作的計(jì)劃，或者說監(jiān)督的重點(diǎn)。,四、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控,安全生產(chǎn)法第三十七條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險(xiǎn)源

21、應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案”。國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定（國發(fā)20042號）要求“搞好重大危險(xiǎn)源的普查登記，加強(qiáng)國家、?。▍^(qū)、市）、市（地）、縣（市）四級重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作”。,一、重大危險(xiǎn)源監(jiān)管職責(zé)劃分 （一） 公司監(jiān)管職責(zé)： 1.公司對重大危險(xiǎn)源實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理： （1）結(jié)合安全大檢查、專項(xiàng)檢查活動(dòng)及其他信息，組織對現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查與評估，及時(shí)掌握有關(guān)

22、信息，指導(dǎo)現(xiàn)場進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控； （2）督導(dǎo)項(xiàng)目部制定和實(shí)施針對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理措施，并在檢查中驗(yàn)證其各項(xiàng)措施制定是否得當(dāng)，落實(shí)責(zé)任人是否明確，措施落實(shí)是否有效； （3）每季度收集、匯總各項(xiàng)目部重大危險(xiǎn)源，掌握各項(xiàng)目對重大危險(xiǎn)源的管控情況，同時(shí)分析系統(tǒng)管理是否存在問題并提出改進(jìn)要求。,2.公司工程部負(fù)責(zé)督導(dǎo)項(xiàng)目部施工場所的施工和管理過程中的重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)控制安全技術(shù)措施、專項(xiàng)安全方案的制定和專業(yè)監(jiān)督管理。 3.公司設(shè)備部負(fù)責(zé)督導(dǎo)項(xiàng)目部在機(jī)械、電氣設(shè)備使用、維護(hù)、管理過程中的重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)控制專項(xiàng)安全方案的制定和專業(yè)監(jiān)督管理。 4.公司物資部負(fù)責(zé)督導(dǎo)項(xiàng)目部在施工場所材料裝卸、貯運(yùn)、管理過程中的重

23、大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)控制專項(xiàng)方案的制定和專業(yè)監(jiān)督管理。 5.公司人事部負(fù)責(zé)督導(dǎo)項(xiàng)目部落實(shí)各項(xiàng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施的人力資源配備，督導(dǎo)項(xiàng)目部對監(jiān)控管理人員及作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)。 6.公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)督導(dǎo)項(xiàng)目部落實(shí)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和應(yīng)急措施等安全投入的資金管理。 （二）項(xiàng)目經(jīng)理部監(jiān)管職責(zé)： 1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)施工區(qū)域內(nèi)重大危險(xiǎn)源的安全管理與監(jiān)控，項(xiàng)目經(jīng)理對本單位的重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控工作全面負(fù)責(zé)，并履行以下工作職責(zé)：,（1）負(fù)責(zé)組織確定重大危險(xiǎn)源等級及控制措施； （2）負(fù)責(zé)組織制定重大危險(xiǎn)源管理與監(jiān)控的實(shí)施方案； （3）負(fù)責(zé)建立有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，至少每月對重大危險(xiǎn)源的安全狀況進(jìn)行一次檢查，隨時(shí)掌握

24、危險(xiǎn)因素和臨界條件有關(guān)參數(shù)的變化情況，發(fā)現(xiàn)問題立即整改； （4）負(fù)責(zé)組織制定應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行培訓(xùn)、告知和演練； （5）負(fù)責(zé)將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)控制措施、應(yīng)急措施報(bào)相關(guān)部門備查； （6）負(fù)責(zé)對監(jiān)控管理人員及作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，建立教育培訓(xùn)檔案； （7）負(fù)責(zé)保證重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控所必需的資源投入。 2.項(xiàng)目安檢部協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理對施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理：,（1）協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理組織對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查與評估，指導(dǎo)項(xiàng)目部進(jìn)行重大危險(xiǎn)源的確認(rèn)，建立重大危險(xiǎn)源管理檔案； （2）協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理督促項(xiàng)目工程、設(shè)備、物資、財(cái)務(wù)及辦公室等部門制定針對重大危險(xiǎn)源的管理方案和監(jiān)控措施

25、，保證安全投入的落實(shí)和人力資源的合理配置； （3）負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)源的日常監(jiān)控管理，隨時(shí)掌握危險(xiǎn)因素和臨界條件有關(guān)參數(shù)的變化情況和各項(xiàng)措施的落實(shí)情況，并驗(yàn)證各項(xiàng)措施制定是否得當(dāng)，落實(shí)責(zé)任人是否明確，確保措施落實(shí)有效； （4）協(xié)同工程技術(shù)以及設(shè)備、物資管理部門制定針對性的應(yīng)急預(yù)案，告知相關(guān)單位和作業(yè)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施； （5）協(xié)同項(xiàng)目辦公室對重大危險(xiǎn)源監(jiān)管人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全教育，提高人員的安全意識和技能水平； （6）匯總分析現(xiàn)場各重大危險(xiǎn)源的管控情況，找出管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，針對問題提出持續(xù)改進(jìn)的要求。,3.項(xiàng)目工程部負(fù)責(zé)施工過程中的重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)控制安全技術(shù)措施、專項(xiàng)安全方案的

26、制定和專業(yè)管理，并檢查督促、動(dòng)態(tài)掌握分析技術(shù)措施或方案的落實(shí)，不斷進(jìn)行措施或方案的優(yōu)化改進(jìn)。 4.項(xiàng)目設(shè)備部負(fù)責(zé)施工機(jī)械、電氣設(shè)備使用、維護(hù)、管理過程中的重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)控制專項(xiàng)安全方案的制定和專業(yè)管理，并檢查督促、動(dòng)態(tài)掌握分析方案的落實(shí)，不斷進(jìn)行方案的優(yōu)化改進(jìn)。 5.項(xiàng)目物資部負(fù)責(zé)施工材料裝卸、貯運(yùn)、管理過程中的重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)控制專項(xiàng)安全方案的制定和專業(yè)管理，并檢查督促、動(dòng)態(tài)掌握分析方案的落實(shí)，不斷進(jìn)行方案的優(yōu)化改進(jìn)。 6.項(xiàng)目辦公室負(fù)責(zé)督導(dǎo)配備落實(shí)各項(xiàng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施的人力資源配備，動(dòng)態(tài)掌握項(xiàng)目部人員的教育培訓(xùn)情況，適時(shí)組織對監(jiān)控管理人員及作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)。,7.作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)

27、格執(zhí)行崗位操作規(guī)程，在重大危險(xiǎn)源場所施工作業(yè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況，有權(quán)停止作業(yè)。在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)威脅生產(chǎn)安全的問題或事故隱患應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并采取相應(yīng)措施。 8.項(xiàng)目應(yīng)對存在事故隱患的重大危險(xiǎn)源應(yīng)立即進(jìn)行整改，并制定針對性的預(yù)控措施，同時(shí)每項(xiàng)措施要明確責(zé)任部門和責(zé)任人員進(jìn)行逐一落實(shí)，對措施不落實(shí)或落實(shí)不力的責(zé)任者要進(jìn)行責(zé)任追究和處罰，重大危險(xiǎn)源失控造成事故時(shí)將按照重大危險(xiǎn)源控制措施的責(zé)任分工對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追究。 9.重大危險(xiǎn)源施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置安全警示標(biāo)志、標(biāo)識，懸掛重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)提示牌。重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)提示牌主要內(nèi)容應(yīng)包括：重大危險(xiǎn)源名稱、具體位置、危險(xiǎn)物質(zhì)及儲存數(shù)量、風(fēng)險(xiǎn)及控制措施、緊急情況下的應(yīng)急措施等。,二、重大危險(xiǎn)源項(xiàng)目監(jiān)控管理的其他要求 1.針對安質(zhì)部及相關(guān)系統(tǒng)部室、片區(qū)指揮部指出的現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源管理的問題或隱患，項(xiàng)目立即進(jìn)行整改，制定針對性的預(yù)控措施，并將整改結(jié)果反饋至公司相關(guān)部室、片區(qū)指揮部。 2. 項(xiàng)目經(jīng)理部安檢部對施工現(xiàn)場、相關(guān)方的生產(chǎn)有關(guān)的危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)控制情況進(jìn)行監(jiān)督，每月末填寫“重大危險(xiǎn)源情況及監(jiān)控記錄表” （見附表）上報(bào)公司安質(zhì)部。 3.項(xiàng)目經(jīng)理部責(zé)任部門至少每周對“重大危險(xiǎn)源管理方案”及各類危險(xiǎn)源控制