1、在全區(qū)全國文明城市復評迎檢動員會上的講話同志們：年是“十二五”開局之年，也是建黨周年、全國文明城市新一輪評選之年。為貫徹落實市委、市政府全國文明城市復評迎檢動員大會會議精神，廣泛動員全區(qū)廣大干部群眾積極投身新一輪文明城市建設，進一步提高我區(qū)市民文明素質和城鄉(xiāng)文明程度，今天，我們在這里召開“區(qū)全國文明城市復評迎檢動員會”，總結年以來我區(qū)文明城市建設所取得的成績，部署年全國文明城市復評的各項迎檢工作，努力為蘇州市順利通過全國文明城市復評做出新的貢獻。一、年以來全區(qū)文明城市長效管理取得的主要成績年，蘇州榮獲了“全國文明城市”榮譽稱號。三年來，我區(qū)文明城市長效管理工作始終按照市委、市政府的統一部署，以

2、全國文明城市測評體系為標準，圍繞“八大環(huán)境”建設，制定了全區(qū)公共文明指數測評相關責任分解，大力實施文明城市長效管理，著力在保持工作常態(tài)、推動科學發(fā)展上下功夫，各項工作都取得了顯著成績。城市化與城鄉(xiāng)一體化進程統籌推進，城市現代化建設水平不斷提高，市民文明素質和社會文明程度日益提升。先后獲得“全國科普示范區(qū)”、“省規(guī)范教育收費示范區(qū)”、“全省農村河道疏浚整治先進區(qū)”、“省縣級體育工作先進單位”、“省食品安全示范區(qū)”、“省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游工作先進區(qū)”等榮譽；順利通過國家生態(tài)區(qū)驗收，實現全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)全覆蓋。在年、年蘇州市文明委組織的全市公共文明指數測評中，我區(qū)兩次測評成績均名列前茅，分列全市七個城區(qū)的第

3、1名和第3名，受到了市委、市政府的充分肯定和嘉獎。群眾性精神文明創(chuàng)建工作也取得了明顯的成績。三年來，先后組織開展了以“迎奧運”、“迎國慶”、“迎世博”為主題的“講文明、樹新風”系列活動，促進了公民思想道德素質和社會文明程度的提升；涌現了以金林海、郟勤、吳佳悅等道德模范為代表的一批先進典型，道德模范宣講活動在全區(qū)廣泛開展，形成了崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好風尚；越溪街道旺山村被評為全國文明村創(chuàng)建工作先進村，各類精神文明建設先進單位積極承擔社會責任，定點幫扶困難群眾4455人次，文明單位示范效應不斷輻射；未成年人思想道德建設不斷加強，學校、家庭、社會“三位一體”教育網絡逐步完善，少兒廣播節(jié)目

4、“陽光地帶”的品牌影響力進一步擴大；志愿者工作有了長足進步，目前全區(qū)已建立18個志愿服務工作站、200多支專業(yè)化志愿者隊伍，注冊志愿者35183人，形成了“志愿者服務中心服務分站（點）服務隊”三級志愿服務網絡；全省首家新市民融合工程示范點在木瀆金橋新市民服務中心建立；每年組織開展全民閱讀活動，先后有361項活動被列入“蘇州閱讀節(jié)”項目，連續(xù)三年獲得全市優(yōu)秀組織獎。這些成績的取得，是三年來我區(qū)文明城市建設工作制度化、科學化的集中反映，也是全區(qū)精神文明建設工作創(chuàng)新發(fā)展、求真務實的生動體現。概括起來，有三個方面的工作較為突出：一是制度創(chuàng)新，文明城市長效管理機制得到充分保證。先后制定出臺了區(qū)文明城市長

5、效管理工作意見、關于做好公共文明指數測評工作的實施意見、蘇州市公共文明指數測評標準及區(qū)相關責任分解以及區(qū)加強文明城市長效管理暨公共文明指數測評迎檢考核辦法，進一步健全了全區(qū)文明城市建設的相關責任、社會參與、獎懲激勵等各項制度，建立了公共文明指數定期通報制度，及時通報每次測評結果和相關整改內容。我們還將公共文明指數測評迎檢工作與區(qū)級機關作風效能考核和區(qū)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動掛鉤，統一納入年度評價考核體系，初步實現了文明城市建設工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，有效提升了文明城市建設水平。二是條塊聯動，文明城市建設綜合管理得到相互促進。全區(qū)各地各單位按照區(qū)委、區(qū)政府關于文明城市建設長效管理的總體要求，明確工

6、作職責，落實各項創(chuàng)建工作任務。每年文明城市測評迎檢期間，全區(qū)各機關企事業(yè)單位交通協勤黨（團）員志愿服務形成了制度；城市管理“區(qū)域式聯動，網格化管理”機制全面深化，數字城管初步實現移動指揮智能化和管理網絡化，環(huán)衛(wèi)機械化水平不斷提高；強化重點區(qū)域、重要節(jié)點環(huán)境長效管理，“三小車”、雜船、衛(wèi)生死角等七項環(huán)境整治工程取得扎實成效；大力優(yōu)化有利于未成年人健康成長的社會文化環(huán)境，加大黑網吧打擊力度，逐步推動網吧連鎖管理，規(guī)范網吧經營秩序。各地各單位條塊聯動、合力推進，鎮(zhèn)（區(qū)）、街道積極發(fā)揮各類創(chuàng)建主體作用，與條線部門共同開展常態(tài)化的創(chuàng)建督查工作，形成了條塊結合、同創(chuàng)共建的區(qū)域化創(chuàng)建格局。三是創(chuàng)建惠民，市民

7、群眾參與創(chuàng)建工作的熱情得到不斷提高。我區(qū)的文明城市建設始終以民生為重要指標，以民意為重要標準，以維護群眾的根本利益為目的，使各項創(chuàng)建成果惠及群眾。農村環(huán)境綜合整治深入開展，全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況持續(xù)改善；水香苑社區(qū)、龍港一村等一批老新村綜合改造全面完成，小區(qū)環(huán)境煥然一新；區(qū)殘疾人綜合服務中心啟動建設，中心城區(qū)無障礙建設改造全面完成；公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入不斷加大，基本公共衛(wèi)生服務均等化積極推進；區(qū)、鎮(zhèn)、村文體中心建設不斷加快，文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“廣場文藝月月演”和數字電影“四進工程”等群眾文化惠民活動廣泛開展；誠信建設不斷深入，全面建成省級食品安全示范區(qū)；城中村、塘灣里等重點區(qū)域社會治安和城市管

8、理突出問題專項整治集中開展，法治和平安建設深入推進，全區(qū)形成了環(huán)境更加優(yōu)美、設施更加完善、生活更加豐富、社會更加安寧的良好局面，進一步提高了市民群眾對創(chuàng)建工作的滿意率，進一步激發(fā)了廣大市民群眾參與創(chuàng)建工作的熱情。二、全區(qū)文明城市長效管理所面臨的形勢“全國文明城市”是一個城市的綜合性最高榮譽，全國文明城市測評體系中的“八大環(huán)境”涉及了政治、經濟、文化、社會等方方面面，今年中央文明辦對全國文明城市測評體系作了比較大的調整，補充了很多新的內容。復評主要采取聽取匯報、材料審核、問卷調查、網絡調查、實地考察、整體觀察六種測評方法，而且今年的問卷調查和網絡調查的面會鋪得更廣。126項測評內容必需95%達到

9、A級標準，也就是說最多只能有6項指標在A級以下，否則將不能評為“全國文明城市”。一句話，今年的復評工作內容更新、標準更細、范圍更廣、要求更高。從全國來看，今年是中央文明委組織的第三屆“全國文明城市”評選年，中央明確提出，對已經評選上的“全國文明城市”要實行末位淘汰。同時，今年將首次同步開展未成年人思想道德建設工作測評，這是檢驗各地貫徹落實中共中央、國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見成效的重要舉措，是評選全國文明城市的前置條件。未成年人思想道德建設工作的測評成績按百分計，只有得分在85分以上的才具備文明城市參評資格，并按20%比例換算后計入文明城市測評總分。從全市來看，今年

10、是蘇州市文明示范城區(qū)開評年，今年下半年，蘇州市將依據年、年和年公共文明指數測評情況，評選文明示范城區(qū)。因此，我們要對照蘇州市全國文明城市建設示范城區(qū)創(chuàng)建管理規(guī)定及測評標準，認真做好示范城區(qū)參評工作，對創(chuàng)建工作進行全面梳理、分析、總結。要加強組織領導，進一步完善文明城市長效管理機制。特別是要對照全國文明城市測評體系和蘇州市全國文明城市建設示范城區(qū)創(chuàng)建管理規(guī)定的要求，組織好檔案材料整理工作。目前，全市七個城區(qū)形成了“全國文明城市”創(chuàng)建工作和蘇州文明示范城區(qū)爭創(chuàng)工作你追我趕的態(tài)勢，從前兩年全市公共文明指數測評情況來看，我區(qū)排名一次第1、一次第3，始終排在第一版塊，但其他城區(qū)進步非常明顯，如果單純從數

11、字上看，我們和最后兩名的差距也只有不到2分。我們要清醒地認識到“不進則退，慢進也是退”的嚴峻形勢，更加清楚地認識到自身工作存在的薄弱環(huán)節(jié)：有些單位對文明城市長效管理的科學性、嚴格性和任務艱巨性還缺乏足夠的認識；在城市建設管理方面，一些老大難問題依然存在，如有些地方環(huán)境衛(wèi)生差、交通秩序亂的狀況沒有得到有效解決，公共設施維護還不夠及時；在問卷調查中，市民對文明創(chuàng)建工作的知曉度、滿意度和支持率還達不到民意測評的要求。這些問題直接制約了我們在新一輪文明城市創(chuàng)建復評和全市文明示范城區(qū)中的競爭力，解決這些問題需要積極發(fā)揮政府部門、企事業(yè)單位、社會組織和全體市民的作用，共同形成合力。三、今年全國文明城市復評

12、迎檢的具體安排和工作要求為加強文明城市復評迎檢工作，區(qū)創(chuàng)建指揮部結合市委、市政府關于全國文明城市復評迎檢工作的實施意見文件精神，對相關責任進行了具體分解，請相關責任單位嚴格按照責任分解的要求，認真、細致、扎實地落實好各項迎檢工作。（一）明確責任分工，確保各項測評指標達到A級要求按照今年新版的全國文明城市測評體系和全國未成年人思想道德建設工作測評體系要求，結合我區(qū)當前的實際情況，我們制定了新的實施意見，將前兩年設立的區(qū)創(chuàng)建全國文明城市指揮部辦公室和公共衛(wèi)生組、公共文化場所組等10個工作組，調整為區(qū)創(chuàng)建辦和政務環(huán)境工作組、法治環(huán)境工作組等13個專項工作組，并且明確了相應的組長單位。在復評迎檢期間，

13、各工作組要協調相關責任單位完成全國文明城市測評體系責任分解表和全國未成年人思想道德建設工作測評體系責任分解表所對應測評項目的A級達標任務，定期召開成員單位例會，交流創(chuàng)建工作，查找薄弱環(huán)節(jié)，推廣先進經驗。（二）明確整治重點，確保薄弱環(huán)節(jié)不拖后腿從前兩年中央、省、市對我區(qū)開展的公共文明指數測評情況來看，我區(qū)在公共市容環(huán)境、公共衛(wèi)生、公共文化場所、市民文明素養(yǎng)等方面應該是我們下階段的整治工作重點，我們必須在短時間內集中力量，加以改善。一是繼續(xù)在全區(qū)范圍內開展“黨員志愿文明協勤月”主題實踐活動。組織黨員、團員積極參與“文明交通志愿協勤”活動，引導人們以志愿服務的形式廣泛參與文明城市建設。另外，按照蘇州

14、市委、市政府關于建立定崗定職志愿者隊伍的通知的有關規(guī)定，我區(qū)從年開始，要在木瀆鎮(zhèn)和長橋、城南、蘇苑、龍西城區(qū)四個街道建立一支定崗定職的志愿者隊伍。在整個復評迎檢期間，安排在轄區(qū)內的主要交通路口、交通主干道、主要交通站臺、主要公共場所、廣場（開放式公園、社區(qū)、汽車站等）等開展高峰時段或全天候的定崗定職志愿服務，協助相關部門開展宣傳教育活動，對不文明行為進行勸導，對城市公共管理進行監(jiān)督。二是必須高度重視入戶調查工作。入戶調查是聽取群眾意見、統計群眾滿意度的最為直接的方式，采取測評人員直接入戶的方式進行。去年，在蘇州市對我區(qū)開展的六次公共文明指數測評中，我區(qū)現場測評成績列全市前列，但入戶調查的成績不

15、理想，嚴重影響了我區(qū)的最終排名。雖然存在我區(qū)地處城郊結合部、基礎設施較差、外來人口多、人口素質不高等客觀因素，但也從一個側面反映了有些部門重視不夠、發(fā)動不夠、宣傳不夠，群眾對我們文明城市創(chuàng)建工作的認識程度和滿意程度都有待提高。因此，今年各單位要高度重視入戶調查環(huán)節(jié)，多想點辦法，做好群眾的宣傳發(fā)動工作。（三）明確時序安排，確保各項工作任務全面落實今年全國文明城市復評迎檢工作從今天動員大會起至國家測評結束，計劃分五個階段進行：第一階段為宣傳發(fā)動階段。從3月底4月初開始，區(qū)各責任單位、各鎮(zhèn)（區(qū)）街道、各社區(qū)要充分發(fā)揮電視、廣播、網絡、戶外廣告、電子屏、宣傳欄、板報等宣傳陣地的作用，開展文明禮儀知識、

16、社會道德建設宣傳，形成強大的整治工作聲勢，動員廣大市民廣泛參與創(chuàng)建工作，形成戶戶知曉、人人參與的濃厚創(chuàng)建氛圍。區(qū)創(chuàng)建辦將在全區(qū)社會面布置宣傳氛圍，同時在區(qū)精神文明建設簡報上編發(fā)“創(chuàng)建?？保瑢ξ覅^(qū)復評迎檢工作和公共文明建設情況進行全方位、多角度的宣傳報道，在采取正面引導、宣傳先進典型、倡導文明新風的同時，還將起到反面警示的作用，對暴露出的不文明現象或者阻擾整治工作的行為將予以公開曝光，起到警示、推動的作用。第二階段為自評達標階段。從4月份起，各單位要把復評迎檢整治工作列為當前重中之重的任務，擺上重要議事日程，對照目標任務分解表的要求，細化分解工作任務。今天會議之后，各地各單位要迅速組建專門工作

17、班子，并由主要領導為第一責任人，制定詳細、具體的工作方案，嚴格、迅速組織實施，形成抓教育、抓宣傳、抓建設、抓整治、抓管理、抓督促等全方位推進的創(chuàng)建工作局面，確保整治行動達到預定目標，取得良好效果。各責任單位要按照全國文明城市測評體系責任分解表、全國未成年人思想道德建設工作測評體系責任分解表的相關內容，對照測評標準完成自查自評并將自評達標情況書面報區(qū)創(chuàng)建指揮部。兩個測評體系中有關材料審核的內容，前階段我們已經提前專門召開了相關單位工作協調會，臺帳資料的有關工作已經基本結束。第三階段為督查整改階段。從4月下旬起，蘇州市創(chuàng)建指揮部將抽調人員實行脫產集中辦公，對7個城區(qū)迎檢落實情況進行檢查督查，并將檢

18、查督查結果排名、登報公布。區(qū)創(chuàng)建指揮部也將適時選調部分人員組成現場督查工作組，對所有涉及實地考察的內容進行暗訪測評督查。市、區(qū)督查中發(fā)現的問題以整改通知書的形式發(fā)到各責任部門，限期整改，并對整改情況實行跟蹤復查。暗訪測評的情況將作為區(qū)級機關作風效能考核的重要依據。第四階段為集中迎檢階段。從5月份起，迎接中央文明委委托省文明委對蘇州進行的文明城市創(chuàng)建及未成年人思想道德建設工作的初評。省考評結束后，要針對考評中存在的問題進一步做好整改、鞏固、提高工作，集中力量迎接中央文明委組織的對蘇州全國文明城市創(chuàng)建及未成年人思想道德建設工作的全面考評。第五階段為總結表彰階段。全國文明城市復評結束后，各單位回顧總結創(chuàng)建工作的得失、成績和經驗，區(qū)委、區(qū)政府將對創(chuàng)建工作中涌現的先進集體和個人給予表彰獎勵。（四）明確工作要求，確保復評迎檢各項工作取得實效一要提高認識，不斷增強創(chuàng)建工作的責任感?！叭珖拿鞒鞘小眲?chuàng)建工作任務艱巨、競爭激烈、責任重大。各地各單位的主要領導是迎檢工作的第一責任人，要切實增強責任感和緊迫感，熟悉本地本單位各項創(chuàng)建工作的A級達標要求，明確落實具體工作任務的分管領導、創(chuàng)建期間的各項工作責任人，高標準完成本地本單位的各項迎檢達標工作任務。二要自查整改，著力提