1、第八章 旅游出入境管理法律制度,第一節(jié) 中國(guó)公民出入境管理法律制度 第二節(jié) 外國(guó)人出入境管理法律制度,第一節(jié) 中國(guó)公民出境入境管理法律制度 一、中國(guó)公民出境管理概述 中國(guó)公民出入境是指中國(guó)公民依照中華人民共和國(guó)法律，享有的出去或進(jìn)入中國(guó)邊境的一種權(quán)利，是一種依法享有的權(quán)利。 中國(guó)公民因私出境是指公民因定居、探親、訪友、繼承財(cái)產(chǎn)、自費(fèi)留學(xué)、就業(yè)、旅游和其他非公務(wù)活動(dòng)的出境行為。除此以外的合法出境行為，都是因公出境行為。,二、中國(guó)公民出入境證件及申請(qǐng)的辦理 （一）中國(guó)公民出入境證件 1、護(hù)照 護(hù)照是主權(quán)國(guó)家發(fā)給本國(guó)公民出入境和在國(guó)外旅行、拘留的身份證件，證明其國(guó)籍、身份及出國(guó)目的。 例如：,護(hù)照分

2、類： 外交護(hù)照 公務(wù)護(hù)照 普通護(hù)照,（1）外交護(hù)照 它是一國(guó)政府發(fā)給出國(guó)從事外交工作的政府高級(jí)官員、外交及領(lǐng)事官員、參加國(guó)際會(huì)議的政府代表團(tuán)成員。也適用駐外外交官的配偶及為成年子女。 （2）公務(wù)護(hù)照（官員護(hù)照） 主要發(fā)給政府一般官員和駐外使、領(lǐng)館的不具有外交職銜的工作人員。也適用于臨時(shí)派往外國(guó)從事經(jīng)濟(jì)、文化、貿(mào)易等任務(wù)的人員。,（3）普通護(hù)照 是主權(quán)國(guó)家發(fā)給本國(guó)公民因公、因私出國(guó)所持的身份證明。 因公普通護(hù)照，主要是發(fā)給國(guó)家或單位派遣出國(guó)的留學(xué)生、進(jìn)修生、研究生、勞務(wù)出國(guó)的各種工程技術(shù)人員、國(guó)境鐵路工作人員、國(guó)際列車、國(guó)際航班的乘務(wù)員等。 因私普通護(hù)照，發(fā)給因詩人事務(wù)而被批準(zhǔn)出國(guó)的人員。具體包

3、括：出國(guó)定居，探親訪友、旅游、自費(fèi)留學(xué)、出國(guó)就業(yè)、繼承財(cái)產(chǎn)，治病，奔喪等。 特殊因私護(hù)照旅游護(hù)照 有效期1年，只可供使用一次，切只能隨旅游團(tuán)隊(duì)一同出境。,（4）特區(qū)護(hù)照 特區(qū)護(hù)照分為香港特別行政區(qū)護(hù)照和澳門特別行政區(qū)護(hù)照,2、旅行證 旅行證是中國(guó)旅游者出入境的主要證件。由中國(guó)駐外的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)頒發(fā)。 旅行證分為一年一次有效和兩年多次有效兩種。 可申請(qǐng)旅行證的人員有：,3、出入境通行證 中華人民共和國(guó)出入境通行證，是出入中國(guó)邊境的通行證件，又省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）及其授權(quán)的公安機(jī)關(guān)簽發(fā)。 持該證件在有效期內(nèi)一次或多次出入境有效。,4、簽證 簽證是一國(guó)官

4、方機(jī)構(gòu)對(duì)本國(guó)和外國(guó)公民出入境，在另一國(guó)家停留、過境、居住的許可證明。具體指外交、領(lǐng)事、公安機(jī)關(guān)或又上述機(jī)關(guān)授權(quán)的其他機(jī)關(guān)，根據(jù)本國(guó)公民和外國(guó)人要求出入境的申請(qǐng)，依照有關(guān)規(guī)定在其所持的證件（護(hù)照）等上簽注、蓋印，表示準(zhǔn)其入出本國(guó)國(guó)境的手續(xù)。 簽證手續(xù)是國(guó)際上通行的實(shí)施有條件準(zhǔn)許入境的措施。,簽證的分類：入境簽證、出入境簽證、過境簽證、居留簽證 簽證的等級(jí)：外交簽證、公務(wù)簽證、普通簽證 旅游簽證屬于普通簽證 中國(guó)公民憑護(hù)照或其他有效證件出入中國(guó)邊境，無需辦理簽證。,護(hù)照及其出入境證件持有人有下列情形的，原發(fā)證機(jī)關(guān)或上級(jí)機(jī)關(guān)予以吊銷和宣布執(zhí)照、證件作廢： 1、持證人招搖撞騙的 2、從事危害國(guó)家安全、

5、榮譽(yù)和利益活動(dòng)的 3、持證人因非法進(jìn)入前往國(guó)家或者非法居留被遣送或國(guó)的。,（二）中國(guó)公民出境申請(qǐng)的辦理 1、中國(guó)公民出境申請(qǐng)辦理途徑 中國(guó)公民因私出境，向戶口所在地的市縣公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。公安機(jī)關(guān)對(duì)中國(guó)公民因私出境的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，通知申請(qǐng)人。 “入世”后，中國(guó)公民出境護(hù)照的辦理和以往有所區(qū)別，不再需要提交境外邀請(qǐng)函，只要憑身份證、戶口薄按要求既可以申領(lǐng)護(hù)照。,中國(guó)公民因公務(wù)出境，由派遣部門向外交部或外交部授權(quán)的地方外事部門申請(qǐng)辦理出境證件。 海員因執(zhí)行任務(wù)出境，由港務(wù)監(jiān)督局或者港務(wù)監(jiān)督局授權(quán)的港務(wù)監(jiān)督辦理出境證件。,2、有下列情形之一者，不準(zhǔn)出境： 第一、刑

6、事案件的被告人和公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院或者人民法院認(rèn)定的犯罪嫌疑人 第二、人民法院通知有未了結(jié)民事案件的； 第三、判處徒刑正在服刑的； 第四、正在被勞動(dòng)教養(yǎng)的； 第五、國(guó)務(wù)院有關(guān)主管機(jī)關(guān)認(rèn)為出境后將對(duì)國(guó)家安全造成危害或者對(duì)國(guó)家利益造成重大損失的。,3、有下列情形之一的，邊防檢查機(jī)關(guān)有權(quán)阻止出境，并依法處理： 第一、持用無效出境證件的； 第二、持用他人入境證件的； 第三、持用偽造或者涂改的出境證件的。,（三）中國(guó)公民入境申請(qǐng)的辦理 定居國(guó)外的中國(guó)公民回國(guó)探親、訪友、投資、經(jīng)商、旅游等，按下列規(guī)定辦理入境手續(xù)： 1定居國(guó)外的中國(guó)公民中短期回國(guó)探親、訪友、投資、經(jīng)商、旅游的，憑有效護(hù)照、旅行證或者其

7、他有效證件入境。,2定居國(guó)外的中國(guó)公民要求回國(guó)定居的，在入境前應(yīng)向中國(guó)的駐外外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)辦理手續(xù)，也可以向有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的公安機(jī)關(guān)辦理手續(xù)。 3入境定居或者工作的中國(guó)公民，入境后應(yīng)按照戶口管理規(guī)定，辦理常住戶口登記。入境暫住的，應(yīng)當(dāng)按照戶口管理規(guī)定辦理暫住登記。 4中國(guó)公民持護(hù)照出入中國(guó)國(guó)境無須辦理簽證。,三、中國(guó)公民出入境的權(quán)利義務(wù) （一）中國(guó)公民出入境的權(quán)利 1、中國(guó)公民持護(hù)照出入中國(guó)國(guó)境無需辦理簽證 2、公安機(jī)關(guān)對(duì)公民的出境申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)答復(fù) 3、申請(qǐng)人有權(quán)查詢?cè)谝?guī)定時(shí)間內(nèi)沒有審批結(jié)果的原因，受理部門應(yīng)當(dāng)作出答復(fù),4、申請(qǐng)人認(rèn)為不批準(zhǔn)其

8、出境不符合法律規(guī)定的，有權(quán)向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)提出申訴，受理部門應(yīng)當(dāng)作出答復(fù)申訴人 5、護(hù)照、旅行證由持證人保存、使用，非經(jīng)法定事由和特定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得收繳，扣押和吊銷。,（二）中國(guó)公民出入境的義務(wù) 1、中國(guó)公民出國(guó)應(yīng)申請(qǐng)有效證件及出境登記卡，按有關(guān)規(guī)定交納有關(guān)證件工本及手續(xù)費(fèi)用。 2、妥善保管出國(guó)的有關(guān)證件 3、在指定的口岸通行，主動(dòng)出示相關(guān)證件并接受檢查 4、遵守中國(guó)及前往國(guó)家的法律，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，并服從旅游團(tuán)隊(duì)領(lǐng)隊(duì)的統(tǒng)一管理 5、按規(guī)定期限和規(guī)定線路入境，不得無故滯留不歸。,第二節(jié) 外國(guó)人入境出境管理法律制度,一、入出境管理機(jī)關(guān)及其職責(zé) 1中國(guó)政府在國(guó)外受理外國(guó)人入境、過境申請(qǐng)的機(jī)關(guān)，

9、是中國(guó)的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)和外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)。 中國(guó)政府在國(guó)內(nèi)受理外國(guó)人入境、過境、居留、旅行申請(qǐng)的機(jī)關(guān)，是公安部、公安部授權(quán)的地方公安機(jī)關(guān)和外交部、外交部授權(quán)的地方外事部門。,2受理外國(guó)人入境、過境、居留、旅行的機(jī)關(guān)有權(quán)拒發(fā)簽證、證件；對(duì)已經(jīng)發(fā)出的簽證、證件，有權(quán)吊銷或者宣布作廢。 公安部和外交部在必要時(shí)，可以改變各自授權(quán)的機(jī)關(guān)所作出的決定。 3對(duì)非法入境、非法居留的外國(guó)人，縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)可以拘留審查、監(jiān)視居住或者遣送出境。 4縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)外事民警在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，有權(quán)查驗(yàn)外國(guó)人的護(hù)照和其他證件。外事民警查驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示自己的工作證件，有關(guān)組織或者個(gè)人有協(xié)助的責(zé)任。,二、在中國(guó)

10、境內(nèi)外國(guó)人的權(quán)利和義務(wù) （一）在中國(guó)境內(nèi)外國(guó)人的權(quán)利 中國(guó)政府依法保護(hù)在中國(guó)境內(nèi)的外國(guó)人的合法權(quán)利和權(quán)益； 外國(guó)人的人身自由不受侵犯，非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或決定、或人民法院決定，并由公安機(jī)關(guān)或者國(guó)家安全機(jī)關(guān)執(zhí)行，不受逮捕。,（二）在中國(guó)境內(nèi)外國(guó)人的義務(wù) 外國(guó)人入境、過境和在中國(guó)境內(nèi)居留，必須經(jīng)中國(guó)政府相應(yīng)的主管機(jī)關(guān)許可。 外國(guó)人入境、過境、出境，必須從對(duì)外國(guó)人開放的或者指定的口岸通行，接受邊防檢查機(jī)關(guān)的檢查。 在中國(guó)境內(nèi)的外國(guó)人，必須遵守中國(guó)法律，不得危害中國(guó)國(guó)家安全、損害社會(huì)公共利益、破壞社會(huì)公共秩序。,三、外國(guó)人入出境有效證件 （一）護(hù)照及其種類 護(hù)照是主權(quán)國(guó)家（一國(guó)政府）發(fā)給本國(guó)公民出入國(guó)

11、境和在國(guó)外居留、旅行等合法的身份證件，以其證明該公民的國(guó)籍、身份及出國(guó)目的。凡出國(guó)人員須持有有效護(hù)照，備有關(guān)當(dāng)局查驗(yàn)。 1、外交護(hù)照 2、公務(wù)護(hù)照（官員護(hù)照） 3、普通護(hù)照,（二）簽證及其種類 外國(guó)人入境應(yīng)當(dāng)向中國(guó)的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或外交部授權(quán)的其它駐外機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理簽證。 在特定情況下，依照國(guó)務(wù)院規(guī)定，外國(guó)人也可以向中國(guó)政府主管機(jī)關(guān)指定口岸的簽證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理簽證（“落地簽證”）。,公安部在2001年底推出的出入境管理六項(xiàng)改革中規(guī)定：外國(guó)人去深圳、珠海、廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅游，可直接向三方口岸簽證機(jī)關(guān)申請(qǐng)“特區(qū)旅游簽證”；到海南省洽談商務(wù)、旅游、探親，停留不超過15天，可以臨時(shí)在海口或三亞口岸辦

12、理入境簽證；在香港的外國(guó)人組團(tuán)到深圳特區(qū)旅游72小時(shí)，無須辦理入境簽證。,簽證的種類 簽證有多種，按簽證性質(zhì)劃分，主要有三種，即外交簽證、公務(wù)簽證和普通簽證。 我國(guó)政府規(guī)定，簽發(fā)普通簽證時(shí)，根據(jù)外國(guó)人來中國(guó)的事由，在其簽證上標(biāo)明相應(yīng)的漢語拼音字母，計(jì)有8種： D字簽證，發(fā)給來中國(guó)定居的人員。 Z字簽證，發(fā)給來中國(guó)任職或就業(yè)的人員及其隨行家屬。,X字簽證，發(fā)給來中國(guó)留學(xué)、進(jìn)修、實(shí)習(xí)在六個(gè)月以上的人員。 F字簽證，發(fā)給應(yīng)邀來中國(guó)訪問、考察、講學(xué)、經(jīng)商、進(jìn)行科技文化交流及短期進(jìn)修、實(shí)習(xí)等活動(dòng)不超過六個(gè)月的人員。 L字簽證，發(fā)給來中國(guó)旅游、探親或者因其他私人事務(wù)入境的人員。其中9人以上組團(tuán)來中國(guó)旅游的

13、發(fā)給團(tuán)體旅游簽證。,G字簽證，發(fā)給經(jīng)中國(guó)過境人員。 C字簽證，發(fā)給執(zhí)行乘務(wù)、航空、航運(yùn)任務(wù)的國(guó)際列車乘務(wù)員、國(guó)際航空機(jī)組人員及國(guó)際航行船舶海員極其隨行家屬。 J-1字簽證，發(fā)給來中國(guó)常駐的外國(guó)記者，J-2字簽證發(fā)給臨時(shí)來中國(guó)采訪的外國(guó)記者。 旅游簽證屬于普通簽證,（三）旅行證 旅行證是指外國(guó)人前往不對(duì)外開放的地區(qū)旅行，必須向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申請(qǐng)的旅行證件，由旅游者臨時(shí)居留地或工作地的市、縣公安機(jī)關(guān)辦理。 外國(guó)人旅行證有效期最長(zhǎng)為1年 根據(jù)管理需要，我國(guó)將對(duì)外國(guó)人開放的地方分為四類：,（1）甲類地區(qū)，它是指對(duì)外國(guó)人完全開放的地區(qū) （2）乙類地區(qū)，它是指新增加的對(duì)外開放或控制開放的地區(qū) （3）丙類地區(qū)

14、，是指只準(zhǔn)許去考察、進(jìn)行技術(shù)交流，現(xiàn)場(chǎng)施工等公務(wù)活動(dòng)的一般性的對(duì)外開放的地區(qū) （4）丁類地區(qū)，是指不對(duì)外國(guó)人開放的地區(qū)，外國(guó)人前往乙、丙、丁類地區(qū)必須辦理旅行證。,四、外國(guó)人在中國(guó)居留與住宿所需證件 （一）居留 1外國(guó)人在中國(guó)居留，必須持有中國(guó)政府主管機(jī)關(guān)簽發(fā)的身份證件或者居留證件。,具體是：（1）外國(guó)人居留證件，是發(fā)給在中國(guó)居留1年以上的人員；（2）外國(guó)人臨時(shí)居留證，是發(fā)給在中國(guó)居留不滿1年的人員；（3）外國(guó)人在中國(guó)投資或同中國(guó)的企、事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、科技、文化合作以及其它需要在中國(guó)長(zhǎng)期居留的外國(guó)人，經(jīng)中國(guó)政府主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可獲得長(zhǎng)期居留或永久居留資格；（4）因政治原因要求在中國(guó)政治避難的外

15、國(guó)人，經(jīng)中國(guó)政府主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，準(zhǔn)許在中國(guó)居留；（5）持有F、L、G、C字簽證的外國(guó)人，可在簽證注明的期限內(nèi)在中國(guó)居留，不需要辦理居留證件。,2對(duì)不遵守中國(guó)法律的外國(guó)人，中國(guó)政府主管機(jī)關(guān)可以縮短其在中國(guó)停留的期限或者取消其在中國(guó)停留的資格。,（二）外國(guó)人在中國(guó)住宿 外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)臨時(shí)住宿，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理住宿登記。 1外國(guó)人在賓館、飯店、旅店、招待所、學(xué)校等企、事業(yè)單位或者機(jī)關(guān)、團(tuán)體及其他中國(guó)機(jī)構(gòu)內(nèi)住宿，應(yīng)出示有效護(hù)照或者證件，并填寫臨時(shí)住宿登記。在非開放地區(qū)住宿還要出示旅行證。,2外國(guó)人在中國(guó)居民家住宿，在城鎮(zhèn)的，須于抵達(dá)后24小時(shí)內(nèi)，由留宿人或本人持住宿人護(hù)照、簽證和留宿人戶口薄到當(dāng)?shù)毓?/p>

16、機(jī)關(guān)申報(bào)，填寫臨時(shí)住宿登記表；在農(nóng)村的，須于72小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)嘏沙鏊驊艏k公室申報(bào)。 3外國(guó)人在中國(guó)的外國(guó)機(jī)構(gòu)或在中國(guó)的外國(guó)人家中住宿，須于住宿人抵達(dá)后24小時(shí)以內(nèi)，由留宿機(jī)構(gòu)、留宿人或者本人持住宿人的護(hù)照或居留證件，向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申報(bào)，并填寫臨時(shí)住宿登記表。,4外國(guó)人在移動(dòng)性住宿工具內(nèi)臨時(shí)住宿，須于24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申報(bào)。為外國(guó)人的移動(dòng)性住宿工具提供場(chǎng)所的機(jī)構(gòu)或個(gè)人，須于24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申報(bào)。 5持居留證件的外國(guó)人在中國(guó)變更居留地點(diǎn)，必須依照規(guī)定辦理遷移手續(xù)。未持居留證件的外國(guó)人和來中國(guó)留學(xué)的外國(guó)人，未經(jīng)中國(guó)政府主管機(jī)關(guān)允許，不得在中國(guó)就業(yè)。,五、關(guān)于外國(guó)人來華旅行 1外國(guó)人持

17、有效的簽證或者居留證件，可以前往中國(guó)政府規(guī)定的對(duì)外開放的地方旅行。 2外國(guó)人前往不對(duì)外國(guó)人開放的地區(qū)旅行，必須向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申請(qǐng)旅行證件。申請(qǐng)旅行證須履行下列手續(xù)：（1）交驗(yàn)護(hù)照或居留證件；（2）提供與旅行事由有關(guān)的證明；（3）填寫旅行申請(qǐng)表。,3外國(guó)人旅行證有效期最長(zhǎng)為1年，但不得超過外國(guó)人所持簽證或居留證件的有效期限。外國(guó)人領(lǐng)取旅行證后，如要求延長(zhǎng)放行證有效期、增加不對(duì)外國(guó)人開放的旅游點(diǎn)、增加偕行人數(shù)，必須向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期或者變更。 4外國(guó)人未經(jīng)允許，不得進(jìn)入不對(duì)外開放的場(chǎng)所。,六、關(guān)于外國(guó)人出境 依照各國(guó)對(duì)外國(guó)人離境的習(xí)慣做法，大體上包括下列內(nèi)容：（1）辦理出境簽證；（2）付清捐稅；（

18、3）清理了結(jié)債務(wù)；（4）了結(jié)刑事、民事案件；（5）不準(zhǔn)攜帶違禁物品；（6）按外匯管理規(guī)定攜出外匯。,我國(guó)政府關(guān)于外國(guó)人出境的規(guī)定： 1外國(guó)人出境，憑本人有效護(hù)照或者其他有效證件 2有下列情形之一外國(guó)人，不準(zhǔn)出境：（1）刑事案件的被告人和公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院或者人民法院認(rèn)定的犯罪嫌疑人；（2）人民法院通知有未了結(jié)民事案件不能離境的；（3）有其他違反中國(guó)法律的行為尚未處理，經(jīng)有關(guān)主管機(jī)關(guān)認(rèn)定需要追究的。,3有下列情形之一的外國(guó)人，邊防檢查機(jī)關(guān)有權(quán)阻止出境，并依法處理：（1）持用無效出境證件的；（2）持用他人出境證件的；（3）持用偽造或者涂改的出境證件的。,第三節(jié) 外國(guó)人入出境的檢查制度 “一關(guān)四

19、檢”制度 一、海關(guān)檢查 （一）海關(guān)檢查概述 海關(guān)是一個(gè)國(guó)家的門戶，是國(guó)家出入境管理機(jī)構(gòu)。 （二）海關(guān)對(duì)入出境人員的行李物品監(jiān)管的規(guī)定 “紅綠通道” 紅色通道是應(yīng)稅通道 綠色通道是免稅通道 （三）海關(guān)“紅綠通道”的驗(yàn)放制度,二、邊防檢查 邊防檢查是指各國(guó)為維護(hù)國(guó)家主權(quán)和安全、禁止非法出入境、便利進(jìn)出境人員和交通運(yùn)輸暢通。在對(duì)外開放的港口、機(jī)場(chǎng)、國(guó)境車站和通道以及特許進(jìn)出口岸設(shè)立邊防檢查站，對(duì)進(jìn)出國(guó)境的人和物進(jìn)行檢查 三、安全檢查 安全檢查是指中國(guó)海關(guān)和邊防站，為保證旅游者生命和財(cái)產(chǎn)安全，禁止攜帶武器、兇器、爆炸物品，采用通過安全門使用磁性探測(cè)檢查，紅外線透視，搜身開箱等方法，對(duì)旅游者進(jìn)行的旨在保

20、障社會(huì)安全的檢查,四、衛(wèi)生檢疫 衛(wèi)生檢疫是指各國(guó)在入出境口岸依法對(duì)入出境人員、物品等采取的旨在防止傳染病由國(guó)外傳入或國(guó)內(nèi)傳出的，包括采用各種方法和手段的檢查 五、動(dòng)植物檢疫 動(dòng)植物檢疫是指為了保護(hù)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)和人體健康，維護(hù)對(duì)外貿(mào)易信譽(yù)，履行國(guó)際間義務(wù)，防止危害動(dòng)植物的病、蟲、雜草及其他的有害生物由國(guó)外傳入或由國(guó)內(nèi)傳出，采用各種方法和手段進(jìn)行的檢查。,第五節(jié) 中國(guó)公民出國(guó)旅游管理法規(guī)制度 一、出國(guó)旅游管理概述 中國(guó)政府對(duì)中國(guó)公民出國(guó)旅游管理方針是：“有計(jì)劃、有組織、有控制的發(fā)展”,二、出國(guó)旅游管理制度 （一）中國(guó)公民出國(guó)旅游目的地的審批制度 中國(guó)公民出國(guó)旅游目的地國(guó)家和地區(qū)，是指經(jīng)我國(guó)政府批準(zhǔn)，允許旅行社組織旅游團(tuán)隊(duì)前往的國(guó)家和地區(qū)。它們由國(guó)務(wù)院旅游行政管理部門會(huì)同外交部、公安部等有關(guān)部門提出，報(bào)國(guó)務(wù)院