1、第十四章 世界貿(mào)易組織WTO,各國(guó)在制定關(guān)稅和非關(guān)稅等對(duì)外貿(mào)易政策措施時(shí)，不僅需要考慮本國(guó)的國(guó)情，而且需要考慮與貿(mào)易伙伴國(guó)的政策協(xié)調(diào)問(wèn)題。因此出現(xiàn)了協(xié)調(diào)各國(guó)之間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的國(guó)際貿(mào)易條約與協(xié)定；同時(shí)，也出現(xiàn)了一些全球性的經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)和組織，以此來(lái)規(guī)范和協(xié)調(diào)國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，其中以GATT(現(xiàn)為WTO)的作用最為顯著。,第一節(jié) 關(guān)稅與貿(mào)易協(xié)定,一.國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織概述 二戰(zhàn)后，各種國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織層出不窮，這些組織通過(guò)制定一系列的國(guó)際貿(mào)易協(xié)調(diào)規(guī)則，在國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中發(fā)揮了控制、管理和協(xié)調(diào)的顯著作用,對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)發(fā)生重大影響。,1.聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議,簡(jiǎn)稱(chēng)“貿(mào)發(fā)會(huì)議”，屬聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)之一，有160多個(gè)成員

2、國(guó)，中國(guó)于1972年加入。 宗旨：促進(jìn)國(guó)貿(mào)，特別是促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家間的貿(mào)易和不同經(jīng)濟(jì)體制與社會(huì)結(jié)構(gòu)的國(guó)家間貿(mào)易；制定有關(guān)國(guó)貿(mào)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的原則和政策，并提出實(shí)施計(jì)劃，審議推進(jìn)和開(kāi)展與聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)機(jī)構(gòu)在國(guó)貿(mào)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的各項(xiàng)協(xié)作活動(dòng)；協(xié)調(diào)各國(guó)政府和區(qū)域性經(jīng)濟(jì)集團(tuán)的有關(guān)貿(mào)易及發(fā)展政策。,2.國(guó)際貿(mào)易中心(ITC)： ITC于1964年5月在瑞士日內(nèi)瓦成立。據(jù)貿(mào)發(fā)會(huì)議和GATT之間的協(xié)議，ITC由貿(mào)發(fā)會(huì)議和GATT在平等的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期共管。1975年，ITC成為貿(mào)發(fā)會(huì)議和GATT的附屬機(jī)構(gòu)。ITC是關(guān)于發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易發(fā)展的多邊協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。 宗旨和任務(wù)：動(dòng)員國(guó)際力量支持發(fā)展中國(guó)家發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，促進(jìn)這

3、些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；幫助發(fā)展中國(guó)家制定貿(mào)易促進(jìn)戰(zhàn)略；開(kāi)發(fā)和應(yīng)用新興出口產(chǎn)品，建立國(guó)家外貿(mào)服務(wù)體系；尋求簽訂多國(guó)促進(jìn)貿(mào)易協(xié)定的機(jī)會(huì)；開(kāi)拓出口市場(chǎng)；改善進(jìn)口技巧；培訓(xùn)貿(mào)易專(zhuān)業(yè)人員等。ITC在發(fā)展中國(guó)家享有一定的聲譽(yù)。,3.關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定(GATT) 4.其他國(guó)際性經(jīng)貿(mào)組織： 聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)理事會(huì)、關(guān)稅合作理事會(huì)等。 另外還有： 一些初級(jí)產(chǎn)品的發(fā)展中國(guó)家組成的各種原料輸出國(guó)組織：OPEC等。,二.關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)的產(chǎn)生,GATT是關(guān)于調(diào)整締約方對(duì)外貿(mào)易政策和國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系方面的相互權(quán)利、義務(wù)的國(guó)際多邊協(xié)定，也是締約方之間進(jìn)行多邊貿(mào)易談判和解決貿(mào)易爭(zhēng)端的場(chǎng)所。GATT也被稱(chēng)為“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國(guó)”，并與

4、國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行共同構(gòu)成世界經(jīng)濟(jì)體系的三大支柱。,關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定概述 關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（GATT）是關(guān)于關(guān)稅與貿(mào)易政策的多邊貿(mào)易條約，是調(diào)整各締約國(guó)之間的貿(mào)易政策和相互間的權(quán)利和義務(wù)，確立某些共同遵守的原則，推行多邊貿(mào)易和貿(mào)易自由化的一項(xiàng)帶有總括性的多邊條約。 宗旨:通過(guò)彼此削減關(guān)稅及其他貿(mào)易壁壘，消除國(guó)際貿(mào)易上的歧視待遇，以便充分利用世界資源，擴(kuò)大商品生產(chǎn)和交換，保證充分就業(yè)以及實(shí)際收入和有效需求的增加。,歷史:關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定自1948年開(kāi)始臨時(shí)實(shí)施至1995年1月1日世界貿(mào)易組織正式成立，擁有47年的歷史，截至1994年底，關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定共有128個(gè)締約方。 背景:關(guān)貿(mào)總協(xié)

5、定是在美國(guó)貿(mào)易法授權(quán)下進(jìn)行談判的產(chǎn)物，但由于美國(guó)國(guó)會(huì)以該法沒(méi)有授權(quán)總統(tǒng)談判建立國(guó)際組織為由拒絕批準(zhǔn)成立國(guó)際貿(mào)易組織，同時(shí)哈瓦那憲章也沒(méi)有得到其他國(guó)家的批準(zhǔn)，關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定最終選擇以多邊協(xié)定形式存在，而非正式的國(guó)際組織。,三.GATT的多邊貿(mào)易談判及其特點(diǎn),GATT的八輪多邊貿(mào)易談判,歷次多邊貿(mào)易談判的特點(diǎn),1.歷次的談判都是在美國(guó)策動(dòng)下進(jìn)行的。 2.多邊貿(mào)易談判的內(nèi)容和范圍日益擴(kuò)大。 3.歷次談判中，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家總是多占便宜，發(fā)展中國(guó)家得利較少，但近年來(lái)發(fā)展中國(guó)家利益逐步受到重視。 4.在多邊貿(mào)易談判中，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家經(jīng)常各持己見(jiàn)，爭(zhēng)吵不休，矛盾重重。,烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判的成果,1

6、、工業(yè)產(chǎn)品的關(guān)稅將降低三分之一以上 2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品將大幅度降低 3、GATT的公平貿(mào)易和市場(chǎng)準(zhǔn)入原則將擴(kuò)展到服務(wù)貿(mào)易的很多領(lǐng)域 4、GATT原則的適用范圍將被擴(kuò)展，以提高知 識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù) 5、對(duì)紡織品貿(mào)易的壁壘將在10年內(nèi)大幅度低 6、創(chuàng)建世界貿(mào)易組織來(lái)實(shí)施GATT的協(xié)議,第二節(jié) 世界貿(mào)易組織（WTO）,一、世界貿(mào)易組織產(chǎn)生 世界貿(mào)易組織的英文全稱(chēng)為World Trade Organization，即WTO，簡(jiǎn)稱(chēng)為世貿(mào)組織，它成立于1995年1月1日，是獨(dú)立于聯(lián)合國(guó)永久性國(guó)際組織，其總部設(shè)在瑞士的日內(nèi)瓦。它旨在通過(guò)制定和實(shí)施市場(chǎng)開(kāi)放、無(wú)歧視和公平貿(mào)易等原則，以推動(dòng)世界貿(mào)易的自由發(fā)展。世貿(mào)組織由關(guān)

7、稅貿(mào)易總協(xié)定（General Agreement on Tariffs and Trade，英文縮寫(xiě)為GATT，簡(jiǎn)稱(chēng)關(guān)貿(mào)總協(xié)定）發(fā)展而來(lái)，是烏拉圭回合談判的重大成果之一。,1995年1月1日世貿(mào)組織正式開(kāi)始生效運(yùn)轉(zhuǎn)，同年1月31日，世貿(mào)組織舉行成立大會(huì)，取代1948年的關(guān)貿(mào)總協(xié)定。并且為能實(shí)現(xiàn)順利過(guò)渡，關(guān)貿(mào)總協(xié)定與世貿(mào)組織在1995年共存1年。 WTO與GATT的聯(lián)系 世貿(mào)組織來(lái)源于關(guān)貿(mào)總協(xié)定，它繼承了關(guān)貿(mào)總協(xié)定的合理內(nèi)核。實(shí)際上，關(guān)貿(mào)總協(xié)定1994是經(jīng)過(guò)修改后的新文本，它與服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定和與貿(mào)易相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定一起構(gòu)成世貿(mào)組織協(xié)議中的一個(gè)重要組成部分，成為國(guó)際貨物貿(mào)易的主要規(guī)則。,WTO與

8、GATT的區(qū)別 世界貿(mào)易組織和關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定有著內(nèi)在的歷史繼承性. WTO與GATT的區(qū)別主要表現(xiàn)在三方面: (1)機(jī)構(gòu)性質(zhì).GATT以“臨時(shí)適用”的多邊貿(mào)易協(xié)議形式存在,不具有法人地位,而WTO是一個(gè)具有法人地位的國(guó)際組織. (2)管轄范圍.GATT只處理貨物貿(mào)易問(wèn)題;WTO還要處理服務(wù)貿(mào)易和與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題. (3)爭(zhēng)端解決.GATT的爭(zhēng)端解決機(jī)制遵循協(xié)商一致的原則;WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制采用反向協(xié)商一致的原則,裁決具有自動(dòng)執(zhí)行的效力,同時(shí)明確了爭(zhēng)端解決和裁決實(shí)施的時(shí)間表.因此,WTO爭(zhēng)端裁決的實(shí)施更容易得到保證,爭(zhēng)端解決機(jī)制的效率更高.,二、世貿(mào)組織的概況,宗旨和目標(biāo)： 宗旨:

9、(1)世貿(mào)組織成員在處理貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)事務(wù)方面應(yīng)以提高經(jīng)濟(jì)水平，保證充分就業(yè)，增加實(shí)際收入和有效需求為目標(biāo)，大幅度提高各成員方的商品數(shù)量和產(chǎn)量以及服務(wù)貿(mào)易量； (2)遵循可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)和不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平國(guó)家間的各自需要尤其要確保發(fā)展中國(guó)家的利益。 目標(biāo)： WTO的主要目標(biāo)是推動(dòng)世界貿(mào)易的自由化.有三個(gè)具體目標(biāo):(1)盡可能實(shí)現(xiàn)商品和服務(wù)的自由流動(dòng);(2)通過(guò)談判推動(dòng)自由化進(jìn)程;(3)建立公平的爭(zhēng)端解決機(jī)制處理各國(guó)之間的矛盾和糾紛.,WTO的基本原則 非歧視原則 最惠國(guó)待遇原則、國(guó)民待遇原則 貿(mào)易自由化原則 可預(yù)見(jiàn)的和不斷增長(zhǎng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入程度 促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)原則 鼓勵(lì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)改革原則,WTO職能：

10、世貿(mào)組織是一個(gè)具有法人地位的國(guó)際經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)。它為處理協(xié)調(diào)各成員方之間的貿(mào)易關(guān)系提供了一個(gè)有效的法律框架。根據(jù)有關(guān)協(xié)定條款規(guī)定，WTO的主要職能可以概括為：制訂規(guī)則；組織談判；解決爭(zhēng)端。 （1）負(fù)責(zé)世界貿(mào)易組織多邊協(xié)議的實(shí)施、管理和運(yùn)作。 （2）為談判提供場(chǎng)所。 （3）爭(zhēng)端解決。 （4）貿(mào)易政策審議。 （5）處理與其它國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系。,WTO機(jī)構(gòu)： 為保證能夠履行上述各項(xiàng)職能，世貿(mào)組織設(shè)立了一套有效的金字塔式的組織體系。 部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議：WTO最高決策機(jī)構(gòu)和最高權(quán)利機(jī)構(gòu) 總理事會(huì)：執(zhí)行部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議休會(huì)期間的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議各項(xiàng)職能 理事會(huì)：在總理事會(huì)指導(dǎo)下進(jìn)行分部門(mén)個(gè)協(xié)議的監(jiān)督工作 各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)：處理特定

11、的貿(mào)易及其他有關(guān)事宜 總干事領(lǐng)導(dǎo)的秘書(shū)處 臨時(shí)性機(jī)構(gòu)（工作組）。如加入工作組、GAST規(guī)則工作組、國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)工作組等,二、WTO管轄的協(xié)定與協(xié)議 多邊貿(mào)易協(xié)定與協(xié)議 關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定1994 農(nóng)業(yè)協(xié)議 實(shí)施衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施的協(xié)議 紡織品與服裝協(xié)議 技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議 與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議 海關(guān)估價(jià)協(xié)議（關(guān)于實(shí)施辦法1994年GATT第7條的協(xié)議）,裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)議 原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議 進(jìn)口許可程序協(xié)議 補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議 保障措施協(xié)議 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定 與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議,諸邊貿(mào)易協(xié)議 民用航空器貿(mào)易協(xié)議 政府采購(gòu)協(xié)議 國(guó)際奶制品協(xié)議 國(guó)際牛肉協(xié)議,三、WTO與其他組織的關(guān)系 WTO與

12、區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)關(guān)系既斗爭(zhēng)又互補(bǔ) WTO與IMF和世界銀行關(guān)系彼此協(xié)調(diào)，構(gòu)成當(dāng)今國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的三大支柱 WTO與聯(lián)合國(guó)關(guān)系互不隸屬關(guān)系。聯(lián)合國(guó)成員都是主權(quán)國(guó)家；而WTO成員有主權(quán)國(guó)家、單獨(dú)關(guān)稅區(qū),第三節(jié) WTO與中國(guó),一、中國(guó)與關(guān)貿(mào)總協(xié)定的歷史與現(xiàn)狀 第一階段: 年月，當(dāng)時(shí)的中國(guó)政府就應(yīng)邀參加了在日內(nèi)瓦舉行的、由聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)召開(kāi)的國(guó)際貿(mào)易與就業(yè)會(huì)議第二屆籌委會(huì)，參加了年月舉行的第一輪談判，并簽署了關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定。 年月，簽署了聯(lián)合國(guó)世界貿(mào)易與就業(yè)會(huì)議的最后文件，從而成為國(guó)際貿(mào)易組織臨時(shí)委員會(huì)執(zhí)委會(huì)成員之一。接著，月日，當(dāng)時(shí)的中國(guó)政府作為最后文件簽字國(guó)之一，簽署了臨時(shí)適用議定書(shū)，中國(guó)成為關(guān)

13、稅及貿(mào)易總協(xié)定創(chuàng)始締約國(guó)之一,第二階段: 年，中國(guó)臺(tái)灣當(dāng)局“退出”關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定。后于年月，中國(guó)臺(tái)灣當(dāng)局又申請(qǐng)加入關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定，獲得了觀(guān)察員席位。按照國(guó)際法的規(guī)定，自年月日中華人民共和國(guó)成立，中華人民共和國(guó)成為代表中國(guó)的惟一合法政府，對(duì)于原中國(guó)政府所簽訂的條約是否有效，完全由代表這一主權(quán)國(guó)家的政府來(lái)決定。但由于當(dāng)時(shí)國(guó)際環(huán)境的影響和本身對(duì)GATT缺乏認(rèn)識(shí),所以中國(guó)政府對(duì)關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定問(wèn)題一直沒(méi)有發(fā)表過(guò)看法。 年，中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法席位得到恢復(fù)，關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定立即取消了中國(guó)臺(tái)灣當(dāng)局的觀(guān)察員資格。此后，中國(guó)又相繼成為聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議和關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定下屬機(jī)構(gòu)國(guó)際貿(mào)易中心的成員

14、，逐步恢復(fù)了與關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定的聯(lián)系，尤其是年中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放政策以后，和關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定的聯(lián)系及交往明顯增加。 年月，中國(guó)政府首次派出代表團(tuán)，以觀(guān)察員身份列席了關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定第屆締約國(guó)大會(huì)，而后，中國(guó)政府代表列席了歷屆締約國(guó)大會(huì)及特別會(huì)議等。,第三階段: 年月日，中國(guó)政府正式向關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定提出了關(guān)于恢復(fù)在關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定締約國(guó)地位的申請(qǐng)。 年，中國(guó)代表團(tuán)列席了在烏拉圭舉行的關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定締約國(guó)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。根據(jù)會(huì)議部長(zhǎng)宣言，中國(guó)成為烏拉圭回合的全面參加方之一。談判開(kāi)始后，中國(guó)進(jìn)行了全面參與。 年 月 日，世界貿(mào)易組織取代了關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定，成為一個(gè)新的國(guó)際組織。由于中國(guó)未能恢復(fù)關(guān)稅及貿(mào)

15、易總協(xié)定締約方的身份，沒(méi)有資格簽署建立世界貿(mào)易組織協(xié)議，因此不能成為世界貿(mào)易組織的創(chuàng)始成員。 年月，應(yīng)中國(guó)政府要求，中國(guó)“復(fù)關(guān)”談判工作組更名為中國(guó)“入世”工作組，并相繼于年月召開(kāi)第一次“入世”工作組會(huì)議，由“復(fù)關(guān)”轉(zhuǎn)入“入世”的談判。在程序上，“入世”談判與“復(fù)關(guān)”談判并沒(méi)有區(qū)別，但由于世界貿(mào)易組織管轄的范圍遠(yuǎn)比關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定廣泛，談判更加復(fù)雜。 2001年12月10日，中國(guó)正式成為世界貿(mào)易組織的143個(gè)成員。,二、中國(guó)入世文件及承諾 入世的主要文件 關(guān)于中華人民共和國(guó)加入的決定 中華人民共和國(guó)加入議定書(shū)及其附件 中國(guó)加入工作組報(bào)告書(shū) 其主體法律文件是馬拉喀什建立世界貿(mào)易組織協(xié)定（即WTO

16、協(xié)定）,入世的四大承諾： 在降低關(guān)稅方面：到2005年，將目前15%的平均關(guān)稅水平降低到10%。 在減少和消除非關(guān)稅壁壘方面：到2005年，全部取消400種進(jìn)口配額。 在農(nóng)業(yè)方面：根據(jù)中美農(nóng)業(yè)合作協(xié)定，取消對(duì)美國(guó)7個(gè)州的TCK小麥出口禁令；放開(kāi)美國(guó)6000多家肉類(lèi)加工廠(chǎng)對(duì)中國(guó)出口等。 在服務(wù)業(yè)方面：逐步開(kāi)放銀行、保險(xiǎn)、旅游和電信等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)。,三、中國(guó)“入世”后的權(quán)利與義務(wù) 基本權(quán)利 享受非歧視待遇：現(xiàn)行雙邊貿(mào)易中受到的一些不公正待遇將被取消或逐步取消 全面參與多邊貿(mào)易體制，充分享受正式成員的權(quán)利 享受發(fā)展中國(guó)家權(quán)利：除一般WTO成員所能享受的權(quán)利外，作為發(fā)展中國(guó)家還將享受WTO各項(xiàng)協(xié)定規(guī)定的

17、特殊和差別待遇 獲得市場(chǎng)開(kāi)放和法規(guī)修改的過(guò)渡期 保留國(guó)營(yíng)貿(mào)易體制：WTO允許通過(guò)談判保留進(jìn)口國(guó)營(yíng)貿(mào)易。我國(guó)在談判中獲準(zhǔn)對(duì)重要商品的進(jìn)口繼續(xù)實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理 有條件、有步驟地開(kāi)放服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域 對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和地區(qū)提供WTO規(guī)則允許的補(bǔ)貼 保留國(guó)家定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的權(quán)利（對(duì)重要產(chǎn)品和服務(wù)） 保留征收出口稅的權(quán)利（對(duì)80多種產(chǎn)品，以保護(hù)礦產(chǎn)和自然資源） 保留對(duì)進(jìn)出口商品進(jìn)行檢驗(yàn)的權(quán)利,基本義務(wù) 遵守非歧視原則：主要是對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的國(guó)民待遇問(wèn)題。我國(guó)承諾在進(jìn)口貨物、關(guān)稅、國(guó)內(nèi)稅等方面，給予外國(guó)產(chǎn)品的待遇不低于國(guó)產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品的待遇，并對(duì)目前仍 在實(shí)施的與國(guó)民待遇原則不符的做法和政策進(jìn)行必要的修改和調(diào)整 貿(mào)易政策統(tǒng)一實(shí)施。1994年中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法已確立了實(shí)施