1、準確適用法律、依法征地拆遷,梅縣法院順利執(zhí)結程江鎮(zhèn)扶貴村七戶被征土地案件分析,梅州普法宣講團,彭 展 湖,二 O 一 四 年 五 月 十 六 日,梅縣法院順利執(zhí)結程江鎮(zhèn)扶貴村 七戶被征土地案件,2012年7月17日 程江鎮(zhèn)扶貴村 梅縣法院會同公安、國土、司法、程江鎮(zhèn)政府等多個部門共300多人， 縣人大法工委、縣檢察院。,2007年征地工作開展以來，通過縣、鎮(zhèn)廣大干部（特別是村委、居委干部）的調解，得到大多數(shù)群眾的支持和配合，征地工作比較順利地進行。,人民調解法,縣、鎮(zhèn)、村干部的調解,但是（鄭某某、溫某某、陳某某、劉某某、陳某某、溫某某、葉某某）等七戶征地戶均以征地價格低、未安置留用地為由，不愿

2、意交出被征土地。,經縣、鎮(zhèn)、村干部多次做工作無效，梅縣國土資源局依法于2011年對七戶被征戶分別作出關于責令限期交出被征土地的通知。,中華人民共和國土地管理法,責令限期交出被征土地,其中鄭某某、溫某某、陳某某三戶當事人不服提起行政復議。,行政復議法,提起行政復議,經行政復議決定維持梅縣國土資源局關于限期交出被征土地的通知后，又向梅縣法院提起行政訴訟。,行政訴訟法,提起行政訴訟,梅縣法院判決維持梅縣國土資源局關于限期交出被征土地的通知。法律文書生效后，梅縣國土資源局分別向梅縣法院申請執(zhí)行。,梅縣法院受理上述案件后，經審查后作出準予執(zhí)行的裁定，分別向被執(zhí)行人送達執(zhí)行通知書，張貼執(zhí)行公告，限令上述被

3、執(zhí)行人自覺交出被征土地，逾期則依法強制執(zhí)行。,強制執(zhí)行法,依法強制執(zhí)行,梅縣法院并多次會同相關部門一起做思想工作，向被執(zhí)行人解釋征地政策和相關法律法規(guī)，動之以情、曉之以理，直至昨晚七戶被執(zhí)行人均表示未達到他們的要求，仍漫天要價，其中鄭某某未經批準在其責任水田建占地設施200平方米、水田300平方米，仍要價400萬元人民幣，不肯交出被征土地。,鑒于被執(zhí)行人不配合的情況，梅縣法院嚴格按照最高院的相關文件精神，制訂了詳細的強制執(zhí)行方案，切實采取有效措施預防突發(fā)事件的發(fā)生，經報請梅州市中級人民法院批準后決定依法強制執(zhí)行，并邀請公證人員對執(zhí)行現(xiàn)場及涉及被執(zhí)行人私人財物進行現(xiàn)場公證。,執(zhí)行過程中，溫某某夫

4、婦和陳某某夫婦情緒非常激動，向執(zhí)行人員投擲磚塊、并持竹棒毆打執(zhí)行人員，在勸說無效的情況下，法院法警會同相關部門執(zhí)法人員當即采取措施將其制服，依法對妨害執(zhí)行公務的上述四人（二男二女）實施司法拘留，并將在執(zhí)行現(xiàn)場查獲的汽油瓶2瓶、煤氣瓶2瓶及威力較大的鞭炮若干依法沒收。,中華人民共和國治安管理處罰法,妨害執(zhí)行公務,毆打執(zhí)行人員,溫某某夫婦和陳某某夫婦被實施司法拘留后。再通過在場的縣、鎮(zhèn)、村廣大干部的說服、調解工作，使七戶被征戶充分認識到自己的錯誤。同意交出被征土地和建筑物， 至上午11時30分，順利執(zhí)行完畢程江鎮(zhèn)扶貴村七戶被征土地案件，交出被征用土地合計5.63畝，拆除土地上的建筑物面積合計650

5、.5平方米。,梅縣法院執(zhí)結程江鎮(zhèn)扶貴村七戶被征土地案件涉及的相關法律,一、人民調解法 二、中華人民共和國土地管理法 三、行政復議法 四、行政訴訟法 五、行政強制法 六、中華人民共和國治安管理處罰法,人民調解法,中華人民共和國人民調解法已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議于2010年8月28日通過，自2011年1月1日起施行。,人民調解法,第一條為了完善人民調解制度，規(guī)范人民調解活動，及時解決民間糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定，根據憲法，制定本法。 第二條本法所稱人民調解，是指人民調解委員會通過說服、疏導等方法，促使當事人在平等協(xié)商基礎上自愿達成調解協(xié)議，解決民間糾紛的活動。

6、 第七條人民調解委員會是依法設立的調解民間糾紛的群眾性組織。 第八條村民委員會、居民委員會設立人民調解委員會。 第十三條人民調解員由人民調解委員會委員和人民調解委員會聘任的人員擔任。,第二十二條人民調解員根據糾紛的不同情況，可以采取多種方式調解民間糾紛，充分聽取當事人的陳述，講解有關法律、法規(guī)和國家政策，耐心疏導，在當事人平等協(xié)商、互諒互讓的基礎上提出糾紛解決方案，幫助當事人自愿達成調解協(xié)議。 第三十三條經人民調解委員會調解達成調解協(xié)議后，雙方當事人認為有必要的，可以自調解協(xié)議生效之日起三十日內共同向人民法院申請司法確認，人民法院應當及時對調解協(xié)議進行審查，依法確認調解協(xié)議的效力。 人民法院依

7、法確認調解協(xié)議有效，一方當事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當事人可以向人民法院申請強制執(zhí)行。 人民法院依法確認調解協(xié)議無效的，當事人可以通過人民調解方式變更原調解協(xié)議或者達成新的調解協(xié)議，也可以向人民法院提起訴訟。,梅州市司法局江南新城建設法律服務工作站,梅州市司法局于2013年12月24日設立江南新城建設法律服務工作站。這是梅州市司法局踐行群眾路線實踐活動過程中，積極響應市委、市政府號召，全力投入江南新城建設，認真履行職責，把司法行政服務工作下移，服務上門。選派業(yè)務水平高、責任心強的同志擔任工作站日常工作。(工作站的葉景昌主任是梅江區(qū)培訓上調的司法干部，從基層到鄉(xiāng)鎮(zhèn)再到市，負責市司法局人民

8、調解工作協(xié)調領導小組辦公室主任。)及2名律師，辦站4個月來，為征地對象解答法律問題300多人次，成功調解處理了六宗糾紛，涉及爭議標的三千多萬元。工作站同志以理動人，以情感人，以法服人，化解矛盾做了大量工作。使群眾感到支持江南新城征拆建設是每個公民的義務，減少了群眾因矛盾糾紛而上訪舉報的事件。 江南新城建設法律服務站是梅州市司法局的工作亮點之一，充分體現(xiàn)了梅州司法 心系百姓，情系村民，把黨的溫暖、政府的惠民政策送至千家萬戶，共享改革開放的偉大成果，達到和諧共建。,中華人民共和國土地管理法,全國人民代表大會常務委員會關于修改中華人民共和國土地管理法的決定已由第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次

9、會議于2004年8月28日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。,二、中華人民共和國土地管理法,第二條 中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。 全民所有，即國家所有土地的所有權由國務院代表國家行使。 國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。 國家依法實行國有土地有償使用制度。 第四十六條 國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。 被征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規(guī)定期限內登記征地補償。,第四十七條 征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。 1、征收耕地的土地

10、補償費，為該耕地被征收前三年平均年產值的六至十倍。 2、征收耕地的安置補助費，按照需要安置的農業(yè)人口數(shù)計算。每一個需要安置的農業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前三年平均年產值的四至六倍。 3、被征收土地上的附著物和青苗的補償標準，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。 在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準。,第四十八條 征地補償安置方案確定后，有關地方人民政府應當公告，并聽取被征地的農村集體經濟組織和農民的意見。 第四十九條 被征地的農村集體經濟組織應當將征收土地的補償費用的收支狀況向本集體經濟組織的成員公布，接受監(jiān)督。,三、中華人民共和國行政復議法,（1999年4月29日第

11、九屆全國人民代表大會常務委員會第九次會議通過）本法自1999年10月1日起施行。,三、中華人民共和國行政復議法,第一條為了防止和糾正違法的或者不當?shù)木唧w行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，保障和監(jiān)督行政機關依法行使職權，根據憲法，制定本法。 第二條公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益，向行政機關提出行政復議申請，行政機關受理行政復議申請、作出行政復議決定，適用本法。 第二章 行政復議范圍 第六條認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益的。 第七條認為行政機關的具體行政行為所依據的規(guī)定不合法 第九條自知道該具體行政行為之日起六十日內提出行政復議申請；,三、中華人民共和國

12、行政復議法,第十三條對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復議。 第十九條法律、法規(guī)規(guī)定應當先向行政復議機關申請行政復議、對行政復議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的。 第三十條認為行政機關的具體行政行為侵犯其已經依法取得的土地、荒地等自然資源的所有權或者使用權的，應當先申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。 第三十九條行政復議機關受理行政復議申請，不得向申請人收取任何費用。行政復議活動所需經費，應當列入本機關的行政經費，由本級財政予以保障。,四、行政訴訟法,本法自1990年10月1日起施行,四、行政訴訟法,第一條為保證人民法院正確、

13、及時審理行政案件，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護和監(jiān)督行政機關依法行使行政職權，根據憲法制定本法。 第二條公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益，有權依照本法向人民法院提起訴訟。 第十一條人民法院受理公民、法人和其他組織對具體行政行為不服提起的訴訟第三十九條公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當在知道作出具體行政行為之日起三個月內提出。法律另有規(guī)定的除外。,四、行政訴訟法,第六十六條公民、法人或者其他組織對具體行政行為在法定期間不提起訴訟又不履行的，行政機關可以申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行。 第七十四條人民法院審理行政

14、案件，應當收取訴訟費用。訴訟費用由敗訴方承擔，雙方都有責任的由雙方分擔。收取訴訟費用的具體辦法另行規(guī)定。,五、行政強制法 ,本法自2012年1月1日起施行,五、行政強制法 ,第一條為了規(guī)范行政強制的設定和實施，保障和監(jiān)督行政機關依法履行職責，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據憲法，制定本法。第二條本法所稱行政強制，包括行政強制措施和行政強制執(zhí)行。 行政強制措施是指為制止違法行為、防止證據損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行為。 行政強制執(zhí)行是指行政機關或者行政機關申請人民法

15、院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強制履行義務的行為。,五、行政強制法 ,第四十三條行政機關不得在夜間或法定節(jié)假日實施行政強制執(zhí)行。情況緊急的除外。第四十四條對違法的建筑物、構筑物、設施等需要強制拆除的，應當由行政機關予以公告，限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內不申請行政復議或提起行政訴訟，又不拆除的，行政機關可以依法強制拆除。 第五十四條行政機關申請人民法院強制執(zhí)行前，應當催告當事人履行義務。催告書送達十日后當事人仍未履行義務的，行政機關可以向所在地有管轄權的人民法院申請強制執(zhí)行；執(zhí)行對象是不動產的，向不動產所在地有管轄權的人民法院申請強制執(zhí)行。,六、中華人民共和國治安管理處罰法 ,本法自2006年3月1日起施行,六、中華人民共和國治安管理處罰法 ,第一條 為維護社會治安秩序，保障公共安全，保護公民、法人和其他組織的合法權益，規(guī)范和保障公安機關及其人民警察依法履行治安管理職責，制定本法。 第二條 擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權利、財產權利，妨害社會管理，具有社會危害性，依照中華人民共和國刑法的規(guī)定構成犯罪的，依