1、消 費(fèi) 者 權(quán) 益 保 護(hù) 法,一. 概述 消費(fèi)者 消費(fèi)者權(quán)益 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法 二. 消費(fèi)者權(quán)利和經(jīng)營者義務(wù) 消費(fèi)者權(quán)利 經(jīng)營者義務(wù) 三. 爭議的解決和法律責(zé)任的確定 爭議的解決途徑 消費(fèi)者求償主體及最終賠償主體的確定,一. 概述 （一）消費(fèi)者 消費(fèi)包括生產(chǎn)資料消費(fèi)和生活資料消費(fèi)。 消法所指的消費(fèi)者就是消費(fèi)生活資料的消費(fèi)者。 1. 1978年5月ISO（international standard organization）決議把消費(fèi)者解釋為：“為個(gè)人目的購買或使用商品和服務(wù)的個(gè)體社會(huì)成員。” 2. 我國消法 消費(fèi)者是指為生活消費(fèi)需要而購買使用商品或接受服務(wù)的個(gè)人和單位。 所以，消法規(guī)定的消

2、費(fèi)不包括生產(chǎn)消費(fèi)。,但是，農(nóng)民購買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料，參照該法執(zhí)行. 經(jīng)營者為消費(fèi)者提供生產(chǎn)、銷售的商品或提供的服務(wù)，也應(yīng)當(dāng)遵守該法。,消費(fèi)者權(quán)益 1. 概念 公民或單位以消費(fèi)為目的，購買、使用商品或接受服務(wù)的權(quán)利以及該權(quán)利受到保護(hù)時(shí)給消費(fèi)者帶來的應(yīng)得利益。核心是消費(fèi)者的權(quán)利。 由于消費(fèi)者購買、使用商品或接受服務(wù)都是由經(jīng)營者提供的，因此，在消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)上，經(jīng)營者負(fù)有不可推卸的義務(wù)。 2. 國際慣例 必要性 激勵(lì)的市場競爭不正當(dāng)競爭行為損害消費(fèi)者 家用電器、高分子化學(xué)用品家庭生活安全問題 假冒偽劣產(chǎn)品危及生命健康, 各國狀況 保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益問題已經(jīng)成為世界眾多國家普遍存在的問題

3、。 日本 1968年消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)基本法，1983年修改。包括：生活用品安全法、食品衛(wèi)生法、電器用品安全法、煤氣用品安全法、家庭用品質(zhì)量表示法、營養(yǎng)改善法，等等。 韓國 1986年消費(fèi)者保護(hù)法 1987年消費(fèi)者保護(hù)法施行令 美國 1936年最早建立消費(fèi)者聯(lián)盟,國際消費(fèi)者聯(lián)盟 ICCU （international consumer combination union），1960年，美、英、荷、比、澳發(fā)起成立，總部設(shè)在海牙。 其任務(wù)有：交流各國消費(fèi)者組織的工作情況 ，協(xié)助建立新的消費(fèi)者組織， 向聯(lián)合國等國際性組織陳述消費(fèi)者權(quán)利，監(jiān)督多國公司。 其發(fā)展為： 1983年，ICCU確定3.15為國際消

4、費(fèi)者權(quán)益日，這一天各國的消費(fèi)者組織要進(jìn)行廣泛的宣傳活動(dòng)，以保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。1985年4月9日，聯(lián)大未經(jīng)投票就通過了39/248號(hào)決議及其附件保護(hù)消費(fèi)者準(zhǔn)則，要求各國政府鼓勵(lì)發(fā)展獨(dú)立的消費(fèi)者組織，制定政策措施，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。,（三）消法 1. 是調(diào)整在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益過程中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 2. 1993年10月31日，八屆全國人大常委會(huì)第4次會(huì)議通過中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法于1994年1年1日。 國務(wù)院1984年2月26日批準(zhǔn)成立了中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)，目前，全國消協(xié)約有1500多個(gè)。1987年9月參見加了ICCU。,國際消費(fèi)者權(quán)益日 1983隼3月15日，國際消費(fèi)者聯(lián)

5、盟確定每年的3月15日為國際消費(fèi)者權(quán)益日。美國前總統(tǒng)約翰肯尼迪曾于1962年3月15日在美國國會(huì)發(fā)表了關(guān)于保護(hù)消費(fèi)者利益的總統(tǒng)特別咨文，首次提出消費(fèi)者的“四項(xiàng)權(quán)利”，即消費(fèi)者有權(quán)獲得安全保障，有權(quán)獲得正確資料，有權(quán)自由決定選擇，有權(quán)提出消費(fèi)意見。從這以后，“四項(xiàng)權(quán)利”逐漸為世界各國消費(fèi)者組織所公認(rèn)，并作為最基本的工作目標(biāo)。確定國際消費(fèi)者權(quán)益日，是為了擴(kuò)大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的宣傳，使之在世界范圍內(nèi)得到重視，促進(jìn)各國家、地區(qū)消費(fèi)者組織之間的合作和交往，在國際范圍內(nèi)更好地保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。,二. 消費(fèi)者權(quán)利和經(jīng)營者義務(wù) 消費(fèi)者權(quán)利 1. 保障安全權(quán)（最基本權(quán)利） 消費(fèi)者在購買使用商品和接受服務(wù)時(shí)享有人身、

6、財(cái)產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利，有權(quán)要求經(jīng)營者提供商品和服務(wù)符合保障人身財(cái)產(chǎn)安全的要求。 齊齊哈爾第二制藥廠假藥案，安徽淮北湘王啤酒酒瓶爆炸案，游客傷亡案。,2. 知悉真情權(quán) 消費(fèi)者享有知悉其購買、使用商品或接受服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。有權(quán)根據(jù)商品或服務(wù)的不同情況要求經(jīng)營者提供商品的價(jià)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級(jí)、主要成分、生產(chǎn)日期、有效期、檢驗(yàn)合格證、使用方法說明書、售后服務(wù)或服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費(fèi)用等情況。做到知己知彼，表達(dá)自己的真實(shí)意思。 案例：擅自刪除說明書內(nèi)容的責(zé)任案。,3. 自主選擇權(quán) 自主選擇提供商品或提供服務(wù)的經(jīng)營者的權(quán)利；自主選擇商品品種和服務(wù)方式；自主決定購買或不夠買任何一

7、種商品，接受或不接受任何一項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利；有進(jìn)行比較、鑒別、挑選權(quán)。 案例：長垣縣 農(nóng)民被迫使用來電顯示案 4. 公平交易權(quán) 獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量正確等公平交易條件；拒絕經(jīng)營者強(qiáng)制交易行為。 5. 依法賠償權(quán)（救濟(jì)性權(quán)利） 消費(fèi)者因?yàn)橘徺I、使用商品或接受服務(wù)受到人身財(cái)產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。,6. 依法結(jié)社權(quán)（憲法規(guī)定） 消費(fèi)者享有依法成立維護(hù)自身合法權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體的權(quán)利。 7. 獲得知識(shí)權(quán)（知悉真情權(quán)的一項(xiàng)引申權(quán)） 有獲得有關(guān)消費(fèi)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面知識(shí)的權(quán)利。 消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)努力掌握所需商品和服務(wù)的知識(shí)和使用性能，正確使用商品，提高自保意識(shí)。,8. 維護(hù)尊嚴(yán)權(quán) 在購買、使用商品

8、和接受服務(wù)時(shí)，享有其人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重的權(quán)利。 “偷一罰十” 9.批評(píng)監(jiān)督權(quán) 消費(fèi)者對(duì)商品和服務(wù)以及保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利；有權(quán)檢舉、控告侵害消費(fèi)者權(quán)利的行為和國家機(jī)關(guān)及其工作人員在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)利工作種的違法失職行為，有權(quán)對(duì)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)利工作提出批評(píng)、建議。,經(jīng)營者義務(wù),經(jīng)營者的義務(wù)是指經(jīng)營者在經(jīng)營活動(dòng)中必須為一定行為或不為一定行為，以保障實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者權(quán)利的責(zé)任。 1. 履行法定或約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 這是一項(xiàng)總括性的義務(wù)。 2. 聽取意見，接受監(jiān)督。 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)聽取消費(fèi)者對(duì)其提供的商品或者服務(wù)的意見，接受消費(fèi)者和社會(huì)的監(jiān)督。,3. 保障消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全。 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其提供

9、的商品和服務(wù)符合保障人身財(cái)產(chǎn)安全的要求。 對(duì)可能危及人身財(cái)產(chǎn)安全的商品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者作出真實(shí)的說明和明確的警示，并說明和標(biāo)明正確的使用方法，防止危害發(fā)生的方法。 發(fā)現(xiàn)其提供的商品和服務(wù)存在嚴(yán)重缺陷， 即使正確使用商品和接受服務(wù)仍然可能對(duì)人生財(cái)產(chǎn)安全造成危害的，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)行政部門報(bào)告和告知消費(fèi)者，并采取措施，防止危害的發(fā)生。,4. 提供真實(shí)信息（不作虛假宣傳） 不得作引人誤解的虛假宣傳。 真實(shí)明確地答復(fù)消費(fèi)者就質(zhì)量、使用方法等問題地詢問。 商店提供商品應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)。 經(jīng)營者應(yīng)標(biāo)明其真實(shí)名稱、標(biāo)記、租賃他人柜臺(tái)和場地地經(jīng)營者，應(yīng)標(biāo)明其真實(shí)名稱和標(biāo)記。 5. 出具相應(yīng)憑證和單據(jù)。 6. 提供

10、符合要求的商品和服務(wù)。 保證質(zhì)量、性能、用途和有效期限。 但消費(fèi)者在購買該商品和接受服務(wù)前已經(jīng)知道其存在瑕疵的除外。,7. 承擔(dān)責(zé)任 “三包”責(zé)任，“包修、包換、包退” 不得故意拖延和無理拒絕。 8. 實(shí)現(xiàn)公平、合理交易 不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除其損害消費(fèi)者合法權(quán)益應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任。 9. 尊重人身權(quán) 經(jīng)營者不得對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行侮辱、誹謗，不得搜查消費(fèi)者的身體及其攜帶的物品，不得侵犯消費(fèi)者的人身自由。,三. 爭議的解決和法律責(zé)任確定 爭議的解決途徑 1. 與經(jīng)營者協(xié)商和解。 2. 請求消協(xié)調(diào)解。 3. 向有關(guān)行政部門申訴。 4. 根

11、據(jù)與經(jīng)營者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請仲裁機(jī)構(gòu)仲裁。 5. 向人民法院起訴。, 消費(fèi)者求償主體以及最終賠償主體的確定 1. 由生產(chǎn)者、銷售者或服務(wù)者承擔(dān) 消費(fèi)者購買、使用商品時(shí)其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者求償，銷售者賠償后，屬于生產(chǎn)者的責(zé)任或?qū)儆谙蜾N售者提供商品的其它銷售者的責(zé)任的，銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者或其它銷售者追償。 在展銷會(huì)、租賃柜臺(tái)購買商品或接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者或服務(wù)者要求賠償，展銷會(huì)結(jié)束或租賃柜臺(tái)租賃期滿后，也可以向展銷會(huì)的舉辦者、柜臺(tái)的出租者求償，展銷會(huì)的舉辦者、柜臺(tái)的出租者賠償后，有權(quán)向銷售者或服務(wù)者追償。,2. 由變更后的企業(yè)承擔(dān) 3. 由營業(yè)執(zhí)照的使用人和持

12、有人承擔(dān) 4. 由從事虛假廣告行為的經(jīng)營者和廣告的經(jīng)營者承擔(dān)。,案例分析： 任某在一次展銷會(huì)上看中一套由肯特公司生產(chǎn)的組合家具，售價(jià)為5600元。銷售人員劉某稱：該公司是中外合資企業(yè)，生產(chǎn)出口系列產(chǎn)品。于是雙方簽訂了訂貨合同，任某預(yù)交了560元定金。在約定的時(shí)間交貨時(shí)，任某發(fā)現(xiàn)貨品與樣品不符，且存在質(zhì)量問題。交貨人員表示可上門修理。任某交了4400元，余下的640元待家具修好后付清。半個(gè)月后，家具不但沒修好，還出現(xiàn)了更嚴(yán)重的質(zhì)量問題。在多次與銷售人員劉某交涉無效的情況下，任某找到家具展銷會(huì)主辦單位興華公司反映情況，要求協(xié)商解決，并提出退貨。興華公司許諾1個(gè)月內(nèi)解決。10天后，任某被告知肯特公司

13、已撤出展銷會(huì)，興華公司無法履行退貨承諾。于是，任某來到消協(xié)尋求支持。經(jīng)查，劉某不是肯特公司的業(yè)務(wù)人員，且售出的家具中只有一種是肯特公司的產(chǎn)品。在消協(xié)的支持下，劉某訴至法院，要求興華公司返還貨款4960元并加倍賠償5600元，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失2800元。 問：任某的要求是否合理？為什么？,案例,2006年2月20日，趙某在本市某商場購買由A廠生產(chǎn)的冰箱一臺(tái)，同年同月24日又購得一部B公司生產(chǎn)的多功能電源保護(hù)器，次日，原告在家中安裝好冰箱和電源保護(hù)器。半個(gè)月后，一日趙下班回家發(fā)現(xiàn)，因冰箱電路出現(xiàn)故障，高溫下導(dǎo)致冰箱起火，燒毀部分家具及用品，因發(fā)現(xiàn)及時(shí)，幸未發(fā)生重大火災(zāi)。為此，趙某向法院起訴，狀告某商場

14、、A冰箱廠和B公司，要求維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，賠償損失，由三個(gè)單位負(fù)連帶責(zé)任。,某商場辨稱，該冰箱是本商場銷售的商品，賠償責(zé)任應(yīng)由產(chǎn)品的制造者承擔(dān)，銷售者不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。 A冰箱廠辨稱，本廠生產(chǎn)的產(chǎn)品均符合國家標(biāo)準(zhǔn)，以往從未發(fā)生過此種情況，無證據(jù)證明生產(chǎn)者有過錯(cuò)，無法認(rèn)定生產(chǎn)者應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。B公司的電源保護(hù)器失靈可能是事故的主要原因。 B公司辨稱，趙某違反有關(guān)安裝說明的要求，違章安裝，無視說明書的警示說明，導(dǎo)致電源器失效釀成事故，冰箱電源線路有問題使冰箱起火是根本原因。,法院在調(diào)查過程中，經(jīng)技術(shù)監(jiān)督局對(duì)A廠的冰箱和B公司的電源保護(hù)器進(jìn)行質(zhì)量鑒定，認(rèn)定：（1）該品牌和型號(hào)的電冰箱線路連接上存在某些缺陷，一

15、般情況下不會(huì)出故障，在特定的情況下會(huì)適中產(chǎn)生高溫；（2）電源保護(hù)器已經(jīng)被燒毀無法鑒定，但對(duì)同樣商品檢測，沒有發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題；（3）原先趙在安裝電源保護(hù)器與冰箱時(shí)，未按說明書正確安裝，使保護(hù)器無法發(fā)揮正常作用，導(dǎo)致冰箱等物品被燒毀。,【分析】,1、依照消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的規(guī)定，銷售者可以先行進(jìn)行賠償。但銷售者無過錯(cuò)，不承擔(dān)最后的賠償責(zé)任，如先行賠償，可向生產(chǎn)者追償。 2、消費(fèi)者趙的財(cái)產(chǎn)損害，主要因生產(chǎn)者A廠的冰箱有缺陷所致，生產(chǎn)者要承擔(dān)產(chǎn)品責(zé)任。何況依產(chǎn)品質(zhì)量法的要求，不論生產(chǎn)者有無過錯(cuò)，都適用“嚴(yán)格責(zé)任原則” 3、制造保護(hù)器的B公司所生產(chǎn)的產(chǎn)品不存在缺陷，趙的財(cái)產(chǎn)損害與保護(hù)器失效無關(guān)，因此不承擔(dān)責(zé)任。 4、消費(fèi)者趙因安裝保護(hù)器不當(dāng)，也有一定的過錯(cuò)。但依照“嚴(yán)格責(zé)任原則”，電冰箱電源線路有缺陷是損害發(fā)生的根本原因，所以不因趙的過錯(cuò)而免去冰箱生產(chǎn)者的賠償責(zé)任。但可以酌情減輕賠償?shù)呢?zé)任。,“12315”是全國工商行政管理機(jī)關(guān)依托12315電話，受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)，調(diào)解消費(fèi)者權(quán)益糾紛，查處侵害消費(fèi)者權(quán)益案件和制售假冒偽劣商品等經(jīng)濟(jì)違法行為，監(jiān)督管理市場