1、民主決策：作出最佳的選擇,第二課第二框題 P19,教學主頁：,【情景導入】為何需要民主決策？,2002年，我國首次國家級價格聽證會部分旅客列車實行政府指導價方案聽證會拉開了序幕。這可以說是中國民主化進程中的一起標志性事件。,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,事件回放,第二課 公民的政治參與,政治生活第二課 我國公民的政治參與 第二框 民主決策 P19,情景導入-情景分析-情景體驗-情景回歸-情景提升,【情景導入】為何需要民主決策？,2001年春運期間，河北律師喬占祥購買了石家莊至磁縣、石家莊至邯鄲的火車票，票價比平時分別多了5元及4元，他認為春運火車票漲價沒有根據(jù)價格法的規(guī)定召開聽證會，侵犯其

2、合法權(quán)益，對此向鐵道部提出行政復議，鐵道部復議后對其發(fā)出維持票價上浮的通知，喬占祥不服，把鐵道部告上了法庭，最后以敗訴告終。,第二課 公民的政治參與,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,事件起因,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,政治生活第二課 我國公民的政治參與 第二框 民主決策 P19,情景導入-情景分析-情景體驗-情景回歸-情景提升,【情景導入】為何需要民主決策？,該案的意義不在于誰輸誰贏，而在于價格聽證制度被廣泛關(guān)注，并由此引發(fā)價格聽證的“多米諾骨牌效應”，其他一些產(chǎn)品的定價問題由此受到公眾的質(zhì)疑。 從政治的角度來看，這一糾紛的背后，實質(zhì)上是兩種不同決策理念的沖突

3、：即精英決策和民主決策的沖突。,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,事件解讀,第二課 公民的政治參與,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,政治生活第二課 我國公民的政治參與 第二框 民主決策 P19,情景導入-情景分析-情景體驗-情景回歸-情景提升,【情景導入】為何需要民主決策？,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,共同探究：自來水提價，誰說了算？,圖中A是精英決策自上而下的決策，B是民主決策自下而上的決策。通過對比，試對精英決策做出評價：有什么長處？有什么不足？,第二課 公民的政治參與,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,政治生活第二課 我國公民的政治

4、參與 第二框 民主決策 P19,情景導入-情景分析-情景體驗-情景回歸-情景提升,【情景導入】為何需要民主決策？,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,共同探究：精英決策的利與弊？,第二課 公民的政治參與,結(jié)論：“理性”的精英卻極有可能作出“非理性”的決策！,精英決策,一是信息不對稱：政府掌握的信息不完整從而導致決策失誤； 二是政府也可能是“經(jīng)濟人”：從部門利益或地方利益進行決策。,長處,不足,效率較高；專業(yè)理性。,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,政治生活第二課 我國公民的政治參與 第二框 民主決策 P19,情景導入-情景分析-情景體驗-情景回歸-情景提升,第二框 民主決

5、策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,共同探究：決策失誤之害？,2004年是中國的審計風暴年，國家審計署審計長李金華披露，國家電力公司原領(lǐng)導班子因決策失誤，造成78.4億元重大損失，同時還有45億元的國有資產(chǎn)流失。對此，李金華憤言：“有些決策失誤比貪污腐敗更可怕！”,【情景導入】為何需要民主決策？,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,政治生活第二課 我國公民的政治參與 第二框 民主決策 P19,情景導入-情景分析-情景體驗-情景回歸-情景提升,世界銀行估計，“七五”到“九五”期間，我國投資決策失誤率在30左右，資金損失約在4000億-5000億元。,第二框 民主決策

6、：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,共同探究：如何防止決策失誤？,圓明園湖底鋪設(shè)防滲膜,防滲前的荷花茂密茁壯,防滲后的荷花零落凋敝,保護？毀壞!2005年3月，圓明園一個鋪設(shè)防滲膜的工程引起社會各方的強烈關(guān)注。國家環(huán)保總局緊急叫停這一工程，并就這一問題舉行聽證會。,【情景導入】為何需要民主決策？,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,政治生活第二課 我國公民的政治參與 第二框 民主決策 P19,情景導入-情景分析-情景體驗-情景回歸-情景提升,啟發(fā)：防止決策失誤的有效途徑就是允許公眾參與決策。,【情景分析】我國公民參與決策的多種方式,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,

7、公民間接參與決策的方式,上一框題講到，我國公民有參與民主選舉的權(quán)利。公民參與民主選舉，實際上是間接參與決策。,第二課 公民的政治參與,公民 決策機關(guān) 決策,民主選舉產(chǎn)生,參與、審議、監(jiān)督、制定,典例人民代表大會制度：人民 人大代表 決策。,評價 一方面，公民通過民主選舉間接參與決策，這是使各項決策能夠反映最廣大人民根本利益的重要保證。 另一方面，這種決策方式也可能存在缺陷：選民通過代表來表達意愿，有可能出現(xiàn)對選民意愿的片面反映甚至是扭曲。,生活點擊：十一屆全國人大代表的新亮點。,為此，國家為公民開辟了許多直接參與決策的渠道。,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,政治生活第

8、二課 我國公民的政治參與 第二框 民主決策 P19,情景導入-情景分析-情景體驗-情景回歸-情景提升,【情景分析】我國公民參與決策的多種方式,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,公民直接參與決策的方式之一：社情民意反映制度,第二課 公民的政治參與,公民向決策機關(guān)反映意見，提出建議,地方：東莞“禁電令”的出臺過程 中央：我給總理獻一策,除涉及國家秘密以外的所有事項,電話、信函、傳真、電子郵件、BBS論壇、新聞媒體,依據(jù)：信息是決策的基礎(chǔ)，民意是正確決策最重要的信息資源。 意義：拓寬民意反映渠道，是決策機關(guān)進行科學決策的重要前提。,生活觀察：東莞市政府是如何收集社情民意的？,第二框 民主決策：作出最

9、佳的選擇,第二課 公民的政治參與,政治生活第二課 我國公民的政治參與 第二框 民主決策 P19,情景導入-情景分析-情景體驗-情景回歸-情景提升,【情景分析】我國公民參與決策的多種方式,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,專家學者利用自己的專長參與民主決策,地方：東莞城市規(guī)劃專家論壇 中央：國家能源專家咨詢委員會,專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項,專家論證會、專家座談會,公民直接參與決策的方式之二：專家咨詢制度,意義：聽取專家意見，集中學者智慧，有利于提高決策的科學性。,生活觀察：你能舉出其他由專家參與決策的典型事例嗎？,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參

10、與,政治生活第二課 我國公民的政治參與 第二框 民主決策 P19,情景導入-情景分析-情景體驗-情景回歸-情景提升,【情景分析】我國公民參與決策的多種方式,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,決策機關(guān)將涉及公共利益的決策進行公示,地方：東莞公布城管行政處罰程序 中央：2008年的國務(wù)院第1號公報,涉及公眾利益的各項決策,政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)言人、新聞發(fā)布會,依據(jù)：公民享有對涉及公眾利益的決策的知情權(quán)，是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)。 意義：將這一類決策進行公示，能提高決策透明度和公眾參與度。,公民直接參與決策的方式之三：社會公示制度,生活觀察：到東莞政府網(wǎng)站了解近期

11、公布的重要決策。,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,政治生活第二課 我國公民的政治參與 第二框 民主決策 P19,情景導入-情景分析-情景體驗-情景回歸-情景提升,【情景分析】我國公民參與決策的多種方式,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,決策機關(guān)將涉及公共利益的重大決策聽證,地方：東莞城巴票價聽證會 中央：降低手機漫游費聽證會,涉及公眾利益的重大決策,聽證會,意義：聽證于民，可以完善決策。聽證于民的目的，就是為了決策利民。,公民直接參與決策的方式之四：社會聽證制度,生活觀察：2008廣州公交地鐵票價優(yōu)惠方案聽證會實錄。,第二框 民主決策：作出最佳

12、的選擇,第二課 公民的政治參與,政治生活第二課 我國公民的政治參與 第二框 民主決策 P19,情景導入-情景分析-情景體驗-情景回歸-情景提升,【情景體驗】舉辦一次模擬聽證會,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,背景為增強收費管理的透明度，東莞市物價局召開東莞市中小學“一費制”收費標準聽證會。 程序,模擬聽證會,注意事項 誰主持？ 發(fā)言的程序？,誰參與？為什么？ 如何對待不同的意見？,確定聽證會主題,將全班同學分組，扮演不同角色,各小組準備資料,各小組推薦代表陳述觀點,主持人進行總結(jié),第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,政治生活第二課 我國公民的政治

13、參與 第二框 民主決策 P19,情景導入-情景分析-情景體驗-情景回歸-情景提升,【情景回歸】公民參與民主決策的重要意義,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,共同探究：總結(jié)前面所學可知，民主決策是決策者和公民的互動過程，這一互動對決策者和公民分別有何重要意義？,決策者,公民,意義？,意義？,有助于決策者了解民情，反映民意，集中民智，珍惜民力，做到?jīng)Q策利民； 有助于決策者把人民的根本利益作為決策的出發(fā)點和立足點，實現(xiàn)科學決策。,決策 同歷,有助于促進公民對于決策的理解，提高落實決策的自覺性，推動決策的實施； 有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情，鍛煉參與決策的能力，增強政治責任

14、感。,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,政治生活第二課 我國公民的政治參與 第二框 民主決策 P19,情景導入-情景分析-情景體驗-情景回歸-情景提升,【情景回歸】公民參與民主決策的重要意義,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,本課小結(jié),民主決策,公民參與決策的原因,公民參與決策的方式,社情民意反映制度 專家咨詢制度 社會公示制度 社會聽證制度,公民參與決策的意義,從決策者的角度 從公民的角度,間接參與,直接參與,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,政治生活第二課 我國公民的政治參與 第二框 民主決策 P19,情景導入-情景分

15、析-情景體驗-情景回歸-情景提升,提示 注意區(qū)分公民間接參與決策和直接參與決策。 注意比較公民直接參與決策的各種方式的特點。,【情景提升】對公民參與決策現(xiàn)狀的反思,“聽證會”變成了“漲價會”？,一段時間以來，公眾有關(guān)聽證會“變味”的呼聲不絕于耳。一些關(guān)系百姓生計的價格聽證會實際上走了形式，不少聽證會呈現(xiàn)出一種凡“聽”必漲、勢不可擋的勢頭，聽證會“變味”成了“漲價會”。,課后思考： 你認為為什么會出現(xiàn)這一問題？如何解決這一問題？,政治生活第二課 我國公民的政治參與 第二框 民主決策 P19,情景導入-情景分析-情景體驗-情景回歸-情景提升,【生活點擊】,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課

16、公民的政治參與,十一屆全國人大代表的新亮點,返回,十一屆全國人大共有2987名代表，透視這份代表名單,最大的亮點就是代表構(gòu)成具有更廣泛的代表性，表現(xiàn)在：每個少數(shù)民族都有代表；一線的工人農(nóng)民代表多了；領(lǐng)導干部代表較上屆減少；婦女代表比上屆有所增加；農(nóng)民工代表有3位。 全國人大代表構(gòu)成的廣泛代表性，有利于充分反映民意和民愿，從而確保全國人大更加合理地進行決策。,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,政治生活第二課 我國公民的政治參與 第二框 民主決策 P19,情景導入-情景分析-情景體驗-情景回歸-情景提升,【生活點擊】,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與

17、,東莞“禁電令”的出臺過程,返回,2007年7月，東莞市政府圍繞是否準予電動自行車登記上路行駛的問題，通過網(wǎng)絡(luò)、電話、信函以及發(fā)放萬份調(diào)查問卷等多種形式，向社會公開征求意見，并在認真研究的基礎(chǔ)上，形成了不準予電動自行車登記上路行駛的意見上報省政府。,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,政治生活第二課 我國公民的政治參與 第二框 民主決策 P19,情景導入-情景分析-情景體驗-情景回歸-情景提升,【生活點擊】,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,我給總理獻一策,返回,2007年“兩會”結(jié)束后，國務(wù)院總理溫家寶在會見中外記者提到“瀏覽了互聯(lián)網(wǎng)上向總理提問

18、題的留言，并對網(wǎng)民提出的兒童醫(yī)療保險問題作出批示”。 2008年“兩會”期間，新華網(wǎng)發(fā)展論壇與騰訊網(wǎng)特別聯(lián)合推出“我給總理獻一策”的網(wǎng)上互動話題。,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,政治生活第二課 我國公民的政治參與 第二框 民主決策 P19,情景導入-情景分析-情景體驗-情景回歸-情景提升,【生活點擊】,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,城市規(guī)劃專家暢談東莞未來,2003年，張德江指出，珠三角城市群規(guī)劃要立足廣東、著眼全國、面向世界，起點要高，眼光要遠，做到50年不落后。2007-06-22，東莞市科技館舉辦“東莞城市建設(shè)與城市升級創(chuàng)新論壇”，

19、多位城市規(guī)劃專家在此暢談東莞未來的城市發(fā)展之路。,返回,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,政治生活第二課 我國公民的政治參與 第二框 民主決策 P19,情景導入-情景分析-情景體驗-情景回歸-情景提升,【生活點擊】,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,國家能源專家咨詢委員會召開全體會,返回,2007-12-06，國家能源專家咨詢委員會召開全體會議，國務(wù)院副總理曾培炎出席并講話。他希望專家們發(fā)揮專業(yè)特長和團隊優(yōu)勢，認真研究中國能源發(fā)展面臨的重大問題，積極探索符合國情的能源發(fā)展道路，為能源宏觀決

20、策獻計獻策。,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,政治生活第二課 我國公民的政治參與 第二框 民主決策 P19,情景導入-情景分析-情景體驗-情景回歸-情景提升,【生活點擊】,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,東莞市城市管理綜合執(zhí)法局行政處罰程序暫行規(guī)定,返回,2007年全國發(fā)生多起嚴重的城管執(zhí)法沖突，暴露了城管執(zhí)法“無序”問題。 2008-2-28，東莞市政府公布了東莞市城市管理綜合執(zhí)法局行政處罰程序暫行規(guī)定，這一規(guī)定的出臺無疑正當其時。,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,政治生活第二課 我國公民的政治參與 第二框 民主決策 P19,情景導入-情景分析-情景體驗-情景回歸-情景提升,【生活點擊】,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,2008年國務(wù)院的第1號公報,返回,2008-1-10，國務(wù)院發(fā)布2008年第1號公報:中華人民共和國耕地占用稅暫行條例。其中耕地占用稅稅稅額提高了4倍，意在保護中國日益緊張的耕地資源。,第二框 民主決