1、20212025年某鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃編制工作調(diào)研報告1、鎮(zhèn)情簡介xx鎮(zhèn)地處xx縣北部。東連xx市，南接快xx鎮(zhèn)，西交xx縣，北臨xx鎮(zhèn)。鎮(zhèn)區(qū)距縣城24公里，距xx市16公里，鎮(zhèn)域內(nèi)路網(wǎng)密集，國道集錫線，縣道橫孤線縱貫全境。通丹、通沈、通長高速，梅集鐵路經(jīng)由境內(nèi)。2005年合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)由原xx鎮(zhèn)、馬當鎮(zhèn)、干溝鄉(xiāng)和葫蘆套鄉(xiāng)合并為xx鎮(zhèn)，合并后共有行政村16個。2016年xx國際內(nèi)陸港務(wù)區(qū)成立，劃走xx村、廟東村、德勝村、北甸子村、大連川村和西岔村6個村，現(xiàn)在還未正式完成交接，大多數(shù)公共事務(wù)還由xx鎮(zhèn)代管；葫蘆套村劃歸市醫(yī)藥高新區(qū)代管，但扶貧工作還由xx縣負責?，F(xiàn)我鎮(zhèn)行政區(qū)劃轄9個村和2個社區(qū)：馬當村、

2、曙光村、向陽村、八道溝村、干溝村、正岔村、迎門岔村、青溝村、孤砬子村、xx社區(qū)、銅山社區(qū)，總戶數(shù)7112戶，總?cè)丝?5284人，其中農(nóng)業(yè)人口2496戶，7111人。9個村幅員面積185.31平方千米，林地面積10294公頃（15.4萬畝），耕地面積1512公頃（2.3萬畝）。（劃走7個村幅員面積137.37平方千米，林地面積12290公頃，耕地面積937.6公頃），域內(nèi)有xx河（29.2km）與橫道河(19.5km)兩條河流。xx鎮(zhèn)以工業(yè)經(jīng)濟為支柱產(chǎn)業(yè)，轄區(qū)內(nèi)以化工、礦產(chǎn)、醫(yī)藥等企業(yè)為主導。現(xiàn)有企業(yè)34家，其中規(guī)模以上企業(yè)6家，分別為東寶集團、化工股份、鴻寶藥業(yè)、東寶五藥、巨仁堂藥業(yè)、通源新能

3、源；其他中小微企業(yè)28家。近年來，中基華交通、榮邦瀝青、天瑞建材、宇航商砼等老牌企業(yè)均保持良好的經(jīng)濟增長態(tài)勢，xx雙齡鐵礦已恢復生產(chǎn)，企業(yè)效益穩(wěn)定增長。2019年稅收入庫8500萬元。近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，xx鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞“工業(yè)立鎮(zhèn)、生態(tài)興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)、文化美鎮(zhèn)”為重心，榮獲全國重點鎮(zhèn)、吉林省綜合改革與經(jīng)濟發(fā)展試點鎮(zhèn)、省級十強鎮(zhèn)、省級生態(tài)鎮(zhèn)、省級精神文明鎮(zhèn)、“吉林好人引領(lǐng)風尚”省級示范鎮(zhèn)、市甲級經(jīng)濟強鎮(zhèn)等榮譽稱號。2、重點項目建設(shè)情況（一）縣級重點項目2020年xx鎮(zhèn)納入縣級重點項目3個。1.治馬線道路項目（馬當村青溝村孤砬子村段）。該路段全長9.9公里，目前該項目已進入

4、圖紙設(shè)計階段，預計7月中旬開工，10月末竣工通車。2.振豪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目。該項目計劃總投資3000萬元，占地面積220畝，預計年產(chǎn)值可達到200萬元，帶動勞動力就業(yè)30人，解決貧困戶就業(yè)12人。項目建成后，將會成為xx鎮(zhèn)新型生態(tài)觀光旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地。項目于2019年6月開工，預計2021年末全部完工，現(xiàn)已建成暖棚7棟，總面積11畝，其中2棟種植草莓，3棟種植大櫻桃成樹，1棟培植大櫻桃幼苗，1棟大棚養(yǎng)殖畜禽。目前在建大棚1棟，計劃新建大棚2棟，繼續(xù)擴大草莓種植采摘規(guī)模。（3）馬當垃圾處理廠項目。該項目總投資2050.24萬元，其中債券800萬元，改善農(nóng)村人居環(huán)境資金300萬元，自籌950

5、.24萬元。占地1.2萬平方米，建筑面積共計4000平方米。目前該項目已進入試運行階段。（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目1.馬當污水處理廠項目?？偼顿Y約800萬元，日處理污水200噸。目前已開工實施，管道鋪設(shè)階段完畢，現(xiàn)污水處理主體建設(shè)正在施工中。2.教師周轉(zhuǎn)房項目。總投資350萬元，選址馬當村，建筑面積1400平方米，輻射xx鎮(zhèn)中學、xx鎮(zhèn)小學、葫蘆套學校、馬當學校。該項目由縣教育局牽頭，現(xiàn)已履行招投標手續(xù)。3.干溝村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目?？偼顿Y360萬元，其中爭取城鎮(zhèn)化項目資金300萬元，鎮(zhèn)配套60萬元，改造干溝村巷路油路約26000平方米，改造文化廣場12000平方米，建設(shè)3道漫水壩。初步設(shè)計已完成，

6、現(xiàn)進入評審階段。4.高標準農(nóng)田建設(shè)項目。爭取項目資金2800萬元，實施全鎮(zhèn)9個村高標準農(nóng)田建設(shè)項目，涵蓋道路、橋涵、護堤等涉及農(nóng)田項目。該項目已完成工程設(shè)計，現(xiàn)已進入招投標階段。（三）村集體經(jīng)濟發(fā)展項目今年我鎮(zhèn)計劃在現(xiàn)有5個村集體項目基礎(chǔ)上，2020年新上5個項目，實現(xiàn)村村有項目，村村有收入。1.干溝村特色中草藥材桑黃菌項目。投資20萬元，以村集體自營方式管理經(jīng)營，使用村集體土地1.5畝，建設(shè)5棟冷棚，該項目三年產(chǎn)生收益，每棟產(chǎn)量400斤，按照市場價格300元/斤，每棟大棚純利潤8.2萬元，共收益41萬元，平均每年利潤達14萬元。2.正岔村中草藥種植項目。計劃投資10萬元，租用農(nóng)民土地6畝，每

7、畝地租金500元，種植穿龍骨。預計2021年收益5萬元。3.迎門岔村藍莓種植項目。投資20萬元，租用農(nóng)戶土地15畝，每畝地租金500元，種植藍莓。項目實施后預計2022年純利潤可達11萬元。4.曙光仿野生大葉芹項目?？偼顿Y3萬元（村集體自籌），已于四月末栽種，2021年5月份上市，每畝產(chǎn)量500斤，市場價格在5元左右，每畝產(chǎn)值2500元，每畝純利潤達1000元，每年村集體收益3萬元。5.八道溝村中草藥種植項目。投資35萬元發(fā)展貝母基地，項目以合作社方式經(jīng)營，集體籌集15萬元，9戶農(nóng)戶籌集20萬元。2021年收益20萬元，集體收益8萬元；2022年收益36萬元，集體收益15萬元。以上村集體項目均

8、已正式啟動，進入日常管理階段。2019年，我鎮(zhèn)正岔村為薄弱村，青溝村、干溝村、迎門岔村為空殼村，2020年計劃消除1個薄弱村和3個空殼村全部消除，集體經(jīng)濟收入10萬元以上村至少達到5個。三、鄉(xiāng)村振興基本現(xiàn)狀2016年xx鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后，我鎮(zhèn)為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進度，對9個村進行統(tǒng)籌推進，大力實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠美化景點建設(shè)，積極推動村集體經(jīng)濟發(fā)展，帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富。目前我鎮(zhèn)馬當村、曙光村、向陽村、干溝村為標兵村；八道村溝、孤砬子村、正岔村為先進村；青溝村、迎門岔村為達標村。（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2100萬元改造11.35公里干曙線水泥路和曙光村外環(huán)路、青溝村水泥路工程，新修建

9、漿砌石河堤3000余延長米，橋梁2座；投資600萬元實施干溝3.7公里柏油路項目，投資600萬元，實施正岔、迎門岔、向陽、八道溝、青溝村巷路油路改造工程；投資360萬元實施干溝村、孤砬子村6.7公里巷路柏油路新建工程；投資560萬元實施馬當村、正岔村圍墻邊溝一體化工程；投資500萬元實施孤砬子、青溝、曙光、向陽、八道溝圍墻邊溝一體化改造工程；（二）綠美化景點建設(shè)投資470萬元重點打造馬當八道溝干溝美麗鄉(xiāng)村精品路線，在公路沿線和高架橋下交匯處，新建綠化景點6處；投資400萬元實施馬當村綜合文化廣場項目；投資53萬元打造馬當村省級綠化示范村屯，投資57.6萬元打造正岔村省級重點村建設(shè)；全鎮(zhèn)新增景點

10、19處，補植云杉大苗5000株，新栽植綠化樹2萬余株，栽花73.5萬株。投資30余萬元實施干曙線水泥路綠化補植項目；投資70萬元實施孤砬子村、青溝村、向陽村、八道溝村文化墻建設(shè)工程；投資85萬元實施曙光村圍墻新建改造項目，投資75萬元實施馬當村圍墻一體化工程。投資60萬元，在干曙線沿線新建景點3處。投資50萬元打造馬當村和正岔村5000平方米文化墻；投資40萬元新建八道溝村村部，投資70萬元打造馬當村、曙光村、干溝村、八道溝村、正岔村、向陽村6個黨史村史館。投資22萬元，新建垃圾收集池83個，垃圾收集箱15個。2020年投資25萬余元實施正岔村、青溝村、馬當廢棄垃圾場、縣道正英線道路（正岔村迎

11、門岔村四棚嶺上交界）、馬當小學和馬當新垃圾分類廠苗木綠化項目。（三）人居環(huán)境整治2019年實施xx河專項治理行動，鎮(zhèn)村共投入資金195萬元，實施了干溝、正岔、迎門岔以及哈泥河水源地青溝河壩前壓柳、壩上壩后栽樹工程19.9公里，共埋柳樹干43萬棵，壩上植樹21753棵；投資850萬元實施八道溝村、青溝村、孤砬子村侵蝕溝治理項目，共治理侵蝕溝45條，控制水土流失面積10.44平方公里。2020年我鎮(zhèn)深入開展村莊清潔行動，與北為公司協(xié)調(diào)配合，狠抓道路衛(wèi)生、亂堆亂放、亂貼亂畫等突出問題，動用大型工程機械設(shè)備清理河道72余臺次，出動車輛1500余次，垃圾清運3000余噸。目前全鎮(zhèn)北為保潔員90人，專職河

12、道保潔員9人，同時為應對偏遠村組道路無法滿足垃圾清運車行駛條件，北為公司與我鎮(zhèn)積極協(xié)調(diào)，計劃新建垃圾池，配備垃圾箱等，雇傭四不像進行垃圾清運；加大畜禽養(yǎng)殖污染治理工作和秸稈禁燒與綜合利用工作力度，村屯環(huán)境衛(wèi)生得到極大改善，人居生活環(huán)境明顯提高。2019年全鎮(zhèn)改廁180戶，2020年改廁130戶，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶改廁全覆蓋。（四）村集體經(jīng)濟發(fā)展1.馬當村無公害蔬菜項目（韭菜大棚）。2017年投資62萬元（鎮(zhèn)政府投入15萬元，榮邦瀝青15萬元，東寶集團5萬元，村干部6人每人入股1萬元共6萬元，村集體投入約9萬元，組織部5萬元，棚膜補助7萬元），建成冷棚7棟，暖棚3棟，總占地面積19畝。2019年

13、馬當村被確定為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟項目村，在原有基礎(chǔ)上投資102萬元（組織部50萬元，村集體52萬元），新建冷棚2棟，暖棚5棟，占地面積18畝，項目年純利潤達到20萬元，其中：村集體收入6萬元，貧困戶13戶24人每人分紅800元，農(nóng)戶入股分紅2萬元，剩余10萬元用于合作社后續(xù)生產(chǎn)和擴建。同時，解決勞動力就業(yè)43人，其中：雇用有勞動能力的貧困戶10人，帶動村民就業(yè)33人，每人每年可增收1500元。今年將利用97萬元的國家專項資金繼續(xù)擴大項目規(guī)模，建設(shè)暖棚2棟，占地約4畝左右，爭取連續(xù)性收割韭菜，填補產(chǎn)值空白期。2020年1月6月，馬當村蔬菜大棚項目，收入約22余萬元。2.向陽村中草藥材種植項目。

14、2018年村集體自籌50萬元，種植龍膽草（50畝）、威靈仙（15畝）、蒼術(shù)（3畝）和白鮮皮（2畝）共70畝。2019年向陽村新成立xx縣助民中藥材有限公司，增加投資80萬元（扶貧資金10萬元，村集體自籌70萬元），在原有基礎(chǔ)上擴大規(guī)模，中藥材種植項目運營周期為三年，前兩年投入資金，第三年方可產(chǎn)生效益。2019年發(fā)展龍膽草50畝、蒼術(shù)5畝、桑黃大棚6個。2020年龍膽草見效50畝，預計收益70萬元，凈收入15萬元。2021年中藥材種植項目村集體預計獲利80萬元，凈收入20萬元。3.xx百禾匯食品有限公司項目。向陽村招商引資項目，于2018年開始建設(shè)，今年10月試運行?？偼顿Y700萬元，占地面積2

15、726平方米，建筑面積1690平方米，預計年產(chǎn)值可達400萬元。該項目以食品深加工、精加工為主，如泡菜、罐頭、蔬菜泥、果泥、嬰幼兒輔食等。公司與農(nóng)戶簽訂合作協(xié)議，統(tǒng)一驗收、回購，預計收購1000畝五谷雜糧和蔬菜；收購年出欄散養(yǎng)土雞1000只，年出欄有機豬100頭。該項目將帶動向陽村勞動力就業(yè)30余人，優(yōu)先解決殘疾人、貧困戶就業(yè)6戶8人，每年可促進農(nóng)民增收40萬元，同時，向陽村以地上物（老村部）作價款40萬元入股該企業(yè)，每年分紅2萬元，該企業(yè)轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)賣之前一次性支付給向陽村40萬元。4.青溝村蔬菜大棚項目。選址于青溝村四組（治馬線路邊），2019年投資27萬元（農(nóng)經(jīng)局9萬元、棚膜經(jīng)濟補助2萬元、

16、鎮(zhèn)政府補助16萬元），發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，種植蔬菜和瓜果，新建暖棚2棟，占地面積3.9畝。2020年計劃投資50萬元（組織部壯大村集體經(jīng)濟資金），建設(shè)暖棚2棟，占地面積5畝。爭取扶貧資金30萬元入股該項目，帶動項目建成后，預計村集體增收8萬元。5.孤砬子村返魂草項目?？傆嬐度?0萬元。2018年投資14萬元（組織部壯大村集體經(jīng)濟資金），發(fā)展38畝返魂草，2019年投資6萬元（組織部壯大村集體經(jīng)濟資金1萬元，縣建設(shè)銀行支持5萬元）進行補植，2020年預計收入6萬元左右。四、扶貧工作開展情況2020年扶貧開發(fā)系統(tǒng)有貧困戶152戶275人，因病98戶75人、因殘52戶98人、喪失勞動力2戶2人、患慢

17、性病99人；危房戶57戶，其中c級37戶、d級20戶。除八道溝村9戶14人和青溝村五組4戶7人外全部通自來水。萬戶大排查發(fā)聵問題106個，現(xiàn)已整改83個。鎮(zhèn)政府投入5.5萬元對全鎮(zhèn)44戶貧困戶粉刷墻壁、維修頂棚、雨搭、更換門窗和維修老化電線等存在安全隱患問題。新申報青溝村日光溫室蔬菜種植項目30萬元，將帶動。1.進一步提升兩不愁三保障。一是加大基本醫(yī)療保障宣傳力度。包村領(lǐng)導、包村干部聯(lián)合衛(wèi)生院開展入戶再排查，為貧困戶講解健康扶貧政策，安排每村一名扶貧工作人員協(xié)助貧困戶辦理醫(yī)療報銷手續(xù)。二是保障貧困戶住房安全。在孤砬子村新建房屋1處；維修貧困戶住房、圍墻、大門、雨搭、吊棚等存在安全隱患問題的22

18、戶，對八道溝村鐘瑞義家原有危房、德勝村王榮花家鄰居危墻進行拆除；解決貧困家中墻漆脫落、墻面發(fā)黑等問題49處；完成39戶貧困戶庭院道路鋪墊、硬化工作。三是2019年全鎮(zhèn)貧困人口中有14名在校生，未出現(xiàn)因貧輟學現(xiàn)象，有2名貧困學生享受雨露計劃政策，每人每學期1500元。2.扶貧項目實現(xiàn)全覆蓋。累計投資486.8萬元（縣級以上扶貧資金138萬元，縣級部門幫扶137.8萬元，企業(yè)幫扶20萬元，鎮(zhèn)本級26萬元，村級自籌165萬元），實施扶貧項目16個，2019年貧困戶分紅21.42萬元，人均增收770元，累加縣級扶貧項目分紅，人均增收可達1341元。3.加大政策保障力度。一是全鎮(zhèn)34個貧困戶已從事本村公

19、益性崗位，并簽訂用工協(xié)議，工資總額12.24萬元，人均收入增加3600元；二是新農(nóng)合參保率100%，新農(nóng)保適齡人口除1人參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險外全部繳納；三是小額信貸發(fā)放15人，總金額3.01萬元。四是全鎮(zhèn)低保貧困戶109戶155人，低保金核算準確、發(fā)放及時，不存在低保金漏發(fā)情況。五、其他重點工作開展情況1.xx鎮(zhèn)二輪土地確權(quán)9個村共1694戶，冊內(nèi)測量確認面積15342.53畝，冊外地測量確認面積12576.79，合計確認面積27919.32畝。2019年xx鎮(zhèn)農(nóng)作物播種面積27919畝（冊外地12576畝），其中籽粒玉米種植面積14188畝，大豆種植面積4666畝，瓜菜種植面積1680畝，中草藥村3032畝，其他農(nóng)作物4353畝。生豬存欄1.1萬頭，育肥牛存欄5000頭，育肥羊存欄4500只，蛋雞存欄21萬只，肉雞存欄2萬只。2.開展違建別墅問題清查整治專項行動工作，我鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)9個行政村進行了全面排查，未發(fā)現(xiàn)違建別墅；鎮(zhèn)安監(jiān)站對各村、社區(qū)和企業(yè)單位進行拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)隱患排