1、x年山東申論農(nóng)業(yè)科技真題答案-工作報(bào)告一:x年山東省公務(wù)員考試申論(鄉(xiāng)鎮(zhèn))真題及答案 1 聯(lián)合國(guó)教科文組織1995年發(fā)表的世界科技報(bào)告指出:“發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，從根本上說是知識(shí)的差距，人才和勞動(dòng)者素質(zhì)的差距.” 據(jù)第8次中國(guó)公民科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查結(jié)果顯示，x年我國(guó)具備基本科學(xué)素養(yǎng)的公民比例為 3.27%。這個(gè)數(shù)字意味著，每百人中，僅有3人具備基本的公民科學(xué)素養(yǎng)。 x年2月1日，中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見（x年中央1號(hào)文件）指出：“實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長(zhǎng)期確保農(nóng)產(chǎn)品有新途徑供給，根本途徑在科技。農(nóng)業(yè)科技是確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資

2、源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量，具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性。必須緊緊抓住世界科技革命方興未艾的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持科學(xué)興農(nóng)戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置，下決心突破體制機(jī)制障礙，大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強(qiáng)勁動(dòng)力。”文件強(qiáng)調(diào)要“發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)科 技投入中的主導(dǎo)作用，保證財(cái)政農(nóng)業(yè)科技投入增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，逐步提到農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重，建立投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。.面向產(chǎn)業(yè)需求，著力突破農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，切實(shí)解決科技和經(jīng)濟(jì)脫節(jié)問題?！?從x年提出“改革農(nóng)業(yè)科技體制，較大幅度的增加預(yù)算內(nèi)農(nóng)

3、業(yè)科技投入”；x年“抓緊建立國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系”；x年“提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力”；x年“強(qiáng)化建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐”；x年“強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和服務(wù)體系基本支撐”；x年“加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐”；x年“提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力”；x年“強(qiáng)化水文氣象和水利科技支撐”；到x年將“農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新”寫入標(biāo)題，并以半數(shù)以上篇幅重點(diǎn)闡述加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作，中央已經(jīng)連續(xù)9年將農(nóng)業(yè)科技問題寫入當(dāng)年的1號(hào)文件。 2.農(nóng)業(yè)部有關(guān)官員在解讀x年中央1號(hào)文件時(shí)說，與建設(shè)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的新要求和國(guó)際先進(jìn)水平相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技突出表現(xiàn)為“三個(gè)不足”：一是創(chuàng)新成果供給不足。農(nóng)業(yè)科技總體水平不高，跟蹤式、模仿式，甚至低水平重復(fù)

4、式研究還比較多。我國(guó)50%以上的生豬、蛋肉雞、奶牛良種以及90%以上的高端蔬菜、花卉品種依賴進(jìn)口；二是農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)不足。推廣能力落后于生產(chǎn)和農(nóng)民需要，專業(yè)化和社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展相對(duì)滯后，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求；三是農(nóng)業(yè)人才總量不足。農(nóng)業(yè)科研缺乏領(lǐng)軍人才，基層農(nóng)技人員年齡老化問題突出，大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村“誰(shuí)來種地”、“誰(shuí)來養(yǎng)豬”已經(jīng)成為必須面對(duì)的嚴(yán)峻問題。對(duì)于今年中央1號(hào)文件突出強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，該官員認(rèn)為，新中國(guó)成立60多年來，特別是改革開放30多年來，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得舉世矚目的成就，農(nóng)業(yè)科技發(fā)揮了關(guān)鍵支撐作用。但是，從當(dāng)前和未來發(fā)展看，耕地、淡水等資源的剛性約束進(jìn)一步加

5、劇，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的壓力越來越大，依靠大量消耗資源的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)難以為繼。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的素質(zhì)呈結(jié)構(gòu)性下降，用工成本迅速上漲，依靠低成本勞動(dòng)力支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間開始逐漸縮小。 3.改革開放30多年來，農(nóng)業(yè)科技對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已由“一五”時(shí)期不足20%，提高到“十一五”末期的52%，科技進(jìn)步已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展最重大、最關(guān)鍵、最根本的出路和措施，農(nóng)業(yè)推廣成為其中關(guān)鍵一環(huán)。 種了50多年地的河北農(nóng)民趙老漢，聽到上大學(xué)的女兒告訴他x年中央1號(hào)文件對(duì)農(nóng)業(yè)科技問題非常重視時(shí)還很迷惑，沒有文化的他不知道這對(duì)于他來說意味著什么，他正在琢磨的是電視里播的小麥新品種為啥長(zhǎng)的那么好，產(chǎn)量也比自家高

6、。他打斷女兒的話問道：“那明年俺想種電視里那個(gè)大麥穗的品種，能解決不？”橫在趙老漢和他日思夜想的“大麥穗”之間的那道坎兒，就是農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用和推廣。 “農(nóng)業(yè)新科技推廣，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、有效增加農(nóng)民收入的重要措施。但是目前在我國(guó)農(nóng)村這還是個(gè)很薄弱的環(huán)節(jié)?！鞭r(nóng)業(yè)部某副部長(zhǎng)在接受科技日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)坦言：“我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣工作是一個(gè)短板。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率僅僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家的25%左右。目前，我國(guó)每年登記的農(nóng)業(yè)科技新成果3000余項(xiàng)，但轉(zhuǎn)化率僅為40%左右，真正形成規(guī)模的不到30%，大量農(nóng)業(yè)科技成果不能應(yīng)用于生產(chǎn)，只能停留在研究階段的實(shí)驗(yàn)室成果階段。 據(jù)x年河北省有關(guān)部門完成的一項(xiàng)調(diào)查顯

7、示，河北省每年有許多農(nóng)業(yè)科技成果，其中，受農(nóng)戶歡迎并得到積極應(yīng)用的所謂“熱烈成果”約占科技成果總量的10%，加上一定配套服務(wù)才能接受所謂“溫型成果”約占總量的40%；另外，40%的成果屬于農(nóng)戶不感興趣、不愿接受甚至拒絕接受的“冷型成果”。 4.楊翠明是河北省涉縣某鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站站長(zhǎng)。他對(duì)記者說，“我們主要是對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行推廣和服務(wù)。話雖簡(jiǎn)單，可真要做好這項(xiàng)工作，卻沒有那么容易。就拿優(yōu)良種子的推廣來說，原來是縣里交給鄉(xiāng)里，鄉(xiāng)里先交給村干部試驗(yàn)種些，那還得好說歹說，因?yàn)檎l(shuí)都不希望在自家地里搞實(shí)驗(yàn).”農(nóng)民的認(rèn)識(shí)在一定程度上制約著農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，但當(dāng)農(nóng)民認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)科技的重要性后，反倒讓楊翠明覺得無(wú)奈了。

8、據(jù)他介紹，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民經(jīng)常為一些農(nóng)業(yè)上的問題找他，一些簡(jiǎn)單的農(nóng)作物管理，如施肥、病蟲害防治等，他靠著經(jīng)驗(yàn)還能進(jìn)行指導(dǎo)，但面對(duì)一些復(fù)雜的技術(shù)難題，他無(wú)能為力?！敝饕嵌嗄陙?，我的農(nóng)技知識(shí)始終沒有更新,這就有些說不過去了.”楊翠明表示，農(nóng)技員普遍知識(shí)陳舊， 不能及時(shí)掌握新的技術(shù)，“這是一個(gè)比較嚴(yán)重的問題?！彪S著近年來農(nóng)村土壤、環(huán)境的變化，一些新的病蟲害防治問題讓楊翠明也束手無(wú)策，令楊翠明更加尷尬的是，直到去年，技術(shù)站也沒有增加相關(guān)技術(shù)設(shè)備對(duì)土壤墑情，作物病蟲害等進(jìn)行檢測(cè)。楊翠明的農(nóng)技推廣站只有4名工作人員。負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)19個(gè)村、8000多戶、三萬(wàn)多畝耕地的技術(shù)服務(wù)。由于涉縣地處山區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域跨度大，農(nóng)

9、村服務(wù)范圍相比平原地區(qū)更廣，這些年來，楊翠明一直希望自己的隊(duì)伍能夠壯大?！?990年技術(shù)站剛發(fā)展的時(shí)候有一批人，1996年又從大專院校分配來一批人，可1997年以后就沒有新面孔了。”楊翠明感嘆道，“一直是這幾個(gè)快成老頭的人負(fù)責(zé)工作?！弊寳畲涿鞲械搅Σ粡男牡氖牵版?zhèn)里的行政事務(wù)性工作多，養(yǎng)老、信訪、包村、救濟(jì)、糧食直補(bǔ)等工作都要參與，根本沒有太多時(shí)間來做本職工作?！睋?jù)悉,自上世紀(jì)90年代初實(shí)行對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)“斷奶、斷糧”和“下放”等政策后，全國(guó)44%的縣級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)和43%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)被削弱和停撥事業(yè)經(jīng)費(fèi)，近13的技術(shù)人員離開崗位，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)推廣體系受到破壞，尤其是造成了鄉(xiāng)、村兩級(jí)農(nóng)業(yè)

10、推廣人員嚴(yán)重缺乏，即便是在崗的農(nóng)技推廣人員，往往也得花去70%左右的時(shí)間去做政府指派的”中心工作“，或者身兼一些”經(jīng)營(yíng)性任務(wù)“。在采訪中，很多農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站都表示”不太熟悉“、”不清楚“、”沒主動(dòng)找過“，即使有找過的也常常無(wú)功而返。 5. 廣東省翁源縣菜鎮(zhèn)農(nóng)技站站長(zhǎng)陳云賢已經(jīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣20多年了，在他看來，沒有農(nóng)技站和基層農(nóng)機(jī)推廣人員，再好的農(nóng)業(yè)科技也難以到達(dá)農(nóng)民的手中。他認(rèn)為，鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)技站是一座上聯(lián)專家、下聯(lián)農(nóng)民，加快科技成果轉(zhuǎn)化與農(nóng)民科技需求有效對(duì)接的橋梁，具有很強(qiáng)的公益性。但是沒有自有辦公用房、沒有試驗(yàn)示范基地、也沒必要交通工具的”三無(wú)“現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用。”作為

11、一個(gè)從事基層推廣20多年的人，我只能靠對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民的深厚感情來維持工作?！瓣愒瀑t說，該鎮(zhèn)是翁山縣的縣城所在地，也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，但”我們站4個(gè)人連辦公室也沒有，只能到鎮(zhèn)政府借別人的辦公桌?！白鳛殒?zhèn)農(nóng)技站的站長(zhǎng)，他的工資有2000元左右，但是卻基本沒有工作經(jīng)費(fèi)，也沒有配置必要的交通工作?！钡教镩g地頭都要開自己的摩托車，油費(fèi)還要自己掏腰包，如果不是對(duì)農(nóng)民有感情，我早就不干了。“ ”以前我們把雜交稻送到農(nóng)民手中，農(nóng)民也不要?！瓣愒瀑t說，很多農(nóng)民你給他們講農(nóng)業(yè)科技，他們聽不懂，也不想去嘗試新的技術(shù)。必須有基層農(nóng)技推廣人員深入鄉(xiāng)村，和農(nóng)民交朋友，讓農(nóng)民信任你，再通過示范帶動(dòng)，推動(dòng)新品種、新技術(shù)的普及。現(xiàn)在鎮(zhèn)上98%的糧農(nóng)都種植了雜交水稻，大部分農(nóng)戶都使用甘蔗地膜、水稻拋秧技術(shù)，這都是我們農(nóng)技站工作人員深入基層的結(jié)果?！钡侨?zhèn)有農(nóng)業(yè)人口6萬(wàn)多，農(nóng)機(jī)推廣者只有4個(gè)，要把新技術(shù)都普及到農(nóng)民手中，根本就是不可能，只能做一點(diǎn)算一點(diǎn)?！罢f到這里，陳云賢有點(diǎn)無(wú)奈。他已經(jīng)53歲了，但是卻是該鎮(zhèn)農(nóng)技站最年輕的工作人員。 翁源縣農(nóng)業(yè)局張局長(zhǎng)告訴記者，翁源是廣東的農(nóng)業(yè)大縣，事實(shí)上，縣委、縣政府十分重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，翁源已經(jīng)發(fā)展成全省重要的水果、蔬菜和花卉上產(chǎn)基地，翁源還建有粵北最大的