個人責任心不強、履職不到位方面存在的問題 一、紀檢組履行監(jiān)督職責中存在的主要問題及原因 (一 )監(jiān)督制約不力 一是領(lǐng)導干部自我監(jiān)督缺位。一些黨員領(lǐng)導干部認為自己覺悟高，水平高，能力強，有自控能力，不會犯錯誤，不需要監(jiān)督。二是上級監(jiān)督虛化。一些部門具有相對的獨立性，受時空限制，上級監(jiān)督不能經(jīng)常性地進行，對黨員干部行使權(quán)力的情況不能及時掌握，難以監(jiān)督。三是同級監(jiān)督弱化。存在同級之間怕相互監(jiān)督傷了和氣，影響工作開展，不想監(jiān)督和同級之間情況互不掌握、信息不對稱等原因?qū)е碌牟荒鼙O(jiān)督。四是下級監(jiān)督軟化。上級往往掌握著相當 大的用人權(quán)、財權(quán)、事權(quán)和話語權(quán)，下級怕監(jiān)督會影響自己的政治前途和其他利益，因而心存顧慮，不愿、不敢監(jiān)督，特別對“一把手”的監(jiān)督上表現(xiàn)尤為突出。五是監(jiān)督的具體措施不力。在履行監(jiān)督職責中，紀檢組具體參與哪些工作、重點監(jiān)督那些環(huán)節(jié)，監(jiān)督標準、以什么形式、方法來監(jiān)督等等都缺乏具有針對性和可操作性的標準、措施，導致實際工作中紀檢組不好開展監(jiān)督，監(jiān)督不力。 (二 )紀檢組的監(jiān)督權(quán)力得不到落實 知情是實施有效監(jiān)督的前提，而參加會議是知情的主要途徑之一，但有的部門為規(guī)避監(jiān)督采取用其他形式的會議代替黨組會，討論決定重大人、財、 物等問題 ;或者臨時通知召開會議，讓參會人員措手不及，不能充分準備，發(fā)表意見 ;更有甚者不召開會議、以個別幾個領(lǐng)導或主要領(lǐng)導的意見代替班子的意見，導致紀檢組基本的知情權(quán)和參與權(quán)得不到落實，無法對權(quán)力行使的過程進行監(jiān)督導致紀檢組監(jiān)督缺位。 (三 )制度不健全，落實不到位 一是在制度內(nèi)容安排上，重外部監(jiān)督，輕內(nèi)部監(jiān)督，對權(quán)力的內(nèi)在有效制衡，合理分配上缺乏具體規(guī)定。二是在制度整體設(shè)計上，有的制度規(guī)定得比較原則，過于簡單，制度之間缺乏連貫性、系統(tǒng)性 ;有的只規(guī)定不準，出了問題后怎么辦，沒有相應的配套制度和實施辦法。三是制度 落實不到位、效果不好。好的制度仍然要能落實到位才能發(fā)揮制度的作用。但目前仍不同程度存在著把印發(fā)規(guī)定、開會布置等同于落實的現(xiàn)象，制度落實有的還停留于喊在嘴上、寫在紙上、貼在墻上，搞搞形式，走走過場，而未在抓落實、求實效上下功夫。 (四 )監(jiān)督體制不順 一是紀委體制不順。在現(xiàn)行的雙重領(lǐng)導體制下，派駐紀檢組實際上主要對部門黨組負責，形同部門的一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，在人事任免、辦公經(jīng)費、福利待遇等一系列問題上，對所派駐部門還有較強的依賴性，很難大膽地進行鐵面無私的監(jiān)督。二是紀檢組缺乏相對的獨立性。監(jiān)督主體在地位和職能上缺乏應 有的獨立性、權(quán)威性，存在監(jiān)督不力和不監(jiān)督失職，真監(jiān)督又無能為力的狀況 二、認真履行紀檢組職責、實現(xiàn)黨內(nèi)有效監(jiān)督的對策及措施 (一 )增強監(jiān)督意識，形成監(jiān)督的良好環(huán)境 黨內(nèi)監(jiān)督意識的強化，重點在于抓好教育和營造環(huán)境兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要切實加大教育干部的力度，廣泛開展理想信念、黨的先進性、權(quán)力觀等教育，克服被監(jiān)督者的特權(quán)思想，增強領(lǐng)導干部樂于接受監(jiān)督的意識，引導領(lǐng)導干部主動接受來自各方面的監(jiān)督。加強對黨的監(jiān)督理論及黨內(nèi)監(jiān)督條例 (試行 )等黨內(nèi)法規(guī)的宣傳，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，開展全方位、深層次、 多形式的宣傳、培訓、教育，增強黨員行使監(jiān)督權(quán)利的使命感和榮譽感，提高監(jiān)督的積極性和主動性，增強領(lǐng)導干部自覺接受監(jiān)督的意識。 (二 )進一步強化、細化紀檢組的監(jiān)督職能 必須認真處理好以下三個關(guān)系：一要處理好領(lǐng)導與被領(lǐng)導、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。日常工作中，紀檢組要經(jīng)常向黨組請示匯報工作，積極爭取黨組對紀檢工作的重視和支持。同時，紀檢組又要真正履行好監(jiān)督同級黨組織的重要職責。二要處理好敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督的關(guān)系。紀檢組要勇于履行自己的監(jiān)督職能，嚴格按照黨規(guī)黨紀辦事，對領(lǐng)導干部嚴重違紀問題要敢于反映，屬于自己職權(quán)范圍內(nèi)的 問題要敢于處理。同時，也要講究監(jiān)督的方式和方法，使監(jiān)督工作少走彎路。三要處理好監(jiān)督與服務的關(guān)系。紀檢組的監(jiān)督，根本目的是為了維護黨規(guī)黨紀，純潔黨的隊伍，提高黨的整體素質(zhì)，鞏固黨的執(zhí)政地位，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局服務。 (三 )寓監(jiān)督于權(quán)力運行之中 一是加強對各級領(lǐng)導班子的權(quán)力監(jiān)督。要通過健全、完善巡視制度、述職述廉和黨風廉政責任制考核檢查的水平，切實監(jiān)督各級領(lǐng)導班子在貫徹黨的路線方針政策、執(zhí)行民主集中制、選人用人、重大投資項目、廉潔自律等方面的情況。 二是強化對領(lǐng)導干部權(quán)力的動態(tài)監(jiān)督。領(lǐng)導班子內(nèi)部要建立明確的責任分工，對班子成員個人的權(quán)力范圍要做出明確的界定。通過健全集體領(lǐng)導分工負責，避免“一把手”攬權(quán)、專權(quán)和越權(quán)。同時，要通過對其理想、信念、宗旨的教育，提高其思想境界，增強立黨為公、執(zhí)政為民的意識，增強依法掌權(quán)、廉潔從政的觀念，增強自覺接受監(jiān)督、嚴格自律的自覺性。 三是強化對權(quán)力運行監(jiān)督約束機制的建設(shè)。有效的監(jiān)督必須依托制度的強制力。要認真分析本區(qū)域、本單位黨內(nèi)監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)，要按照黨內(nèi)監(jiān)督條例的規(guī)定，制定若干操作性強的實施細則和配套制度。有了健全 的制度，還需要認真監(jiān)督執(zhí)行，這就要求我們還要建立起使各項制度能夠發(fā)揮效力，不被人為因素所破壞的保障制度。 (三 )突出監(jiān)督重點，強化監(jiān)督的綜合效果 一是突出重點對象。作為各級黨政組織的主要負責人擁有比其他領(lǐng)導成員更多、更大的權(quán)力，對這些“一把手”的監(jiān)督，也是對權(quán)力的核心部分的監(jiān)督。為此，一方面，要通過合理的分權(quán)，強化內(nèi)部制約，“變權(quán)”為“民主決策” ;另一方面，要強化外部監(jiān)督，通過建立評議評估機制和有效落實廉政報告、廉政談話、述職述廉、經(jīng)濟責任審計、廉政巡視等制度，形成對領(lǐng)導干部用權(quán)行為的有效批評與監(jiān)督。三要削 權(quán)。 二是突出重點部位。在監(jiān)督部位上，要緊緊抓住易于滋生腐敗的重點環(huán)節(jié)和部位，突出強化對掌握人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)的管理部門的監(jiān)督，適當削減這些部門的權(quán)力，實行公開透明，管辦分離的運作模式。 三是突出重點領(lǐng)域。對于工程建設(shè)、煤焦領(lǐng)域、煤礦兼并重組、供應采購等重點領(lǐng)域，應當積極探索，尋求規(guī)律，加強督查，完善制度，防止因壟斷引發(fā)權(quán)力濫用問題。 四是突出重點事項。緊緊圍繞各級黨委關(guān)心、群眾關(guān)注、容易出現(xiàn)問題的重點事項，設(shè)立專門監(jiān)督機構(gòu)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確監(jiān)督內(nèi)容，逐步形成“全面參與、提前介入、重點監(jiān)督、事后評價”的工作方法，確保對重點事項的監(jiān)督有效。 (四 )健全監(jiān)督制度，構(gòu)建監(jiān)督的長效機制 一是完善黨政領(lǐng)導干部選拔任用制度。在推薦提名上，推行黨政干部選拔任用初始提名和推薦責任制，對領(lǐng)導干部在用人方面失察失誤的，要進行責任追究。在推薦階段，還要擴大群眾的參與程度，廣泛聽取群眾意見，注重群眾的公認度 ;在考察名額上，根據(jù)領(lǐng)導班子換屆、公開選拔和競爭上崗、個別提拔任用等不同情況，經(jīng)民主推薦，適當擴大差額考察比例 ;在考察程序上，完善黨政領(lǐng)導干部考察預告制，改“暗箱操作”為公示于眾，將擬提拔任用的干部在任前公示，如有不良反映，經(jīng)查實 后不予任用。 二是健全集體議事制度。嚴格堅持集體領(lǐng)導制度，凡屬重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額資金使用，必須經(jīng)過集體討論決定，不準個人或少數(shù)人專斷。嚴格決策約束紀律，建立決策失誤追究制和決策失誤辭職制，對由于錯誤決策導致不良后果，決策者必須承擔相應的責任 ;對由于領(lǐng)導干部因個人決策失誤或工作過錯，造成重大經(jīng)濟損失或惡劣影響的，領(lǐng)導干部應當引咎辭職。 三是堅持重要情況通報和報告制度。凡屬公司內(nèi)重大決策、重大問題和重要干部任免，都要以通報、公示等形式向黨員干部公開，方便黨員群眾的監(jiān)督。領(lǐng)導干部應向黨組織 如實報告?zhèn)€人的住房調(diào)整、配偶和子女的工作安排、職務變動、個人財產(chǎn)和收入、個人從事經(jīng)營活動情況等重大事項，自覺接受黨組織監(jiān)督。 四是完善述職述廉制度。每年根據(jù)上級、同級紀委廉潔自律的要求，結(jié)合群眾反映的疑點問題、關(guān)心的焦點問題，確定具體的述職述廉內(nèi)容。進一步豐富述職述廉形式，各單位各部門可以根據(jù)實際情況，擴大參與測評的人員范圍，以請群眾或有關(guān)方面的代表對領(lǐng)導干部現(xiàn)場提問、質(zhì)詢的方法，要求領(lǐng)導干部現(xiàn)場解答、對話和說明，讓干部說個清楚，讓群眾聽個明白。 五是完善黨務公開制度。根