.名詞解釋：禪讓制：堯舜禹時(shí)代部落聯(lián)盟推選領(lǐng)袖的制度。相傳四岳推舉舜為堯的繼承人，堯?qū)λ慈昕己撕笞屗醋髯约旱闹?。輔佐自己，堯死后，舜繼位。舜居位期間，四岳推薦治水有功的禹為繼承人。禹繼位后，四岳推薦皋陶為繼承人。皋陶死后，又以伯益為繼承人。這種禪讓制是古代民主傳統(tǒng)的保留，表明部落首領(lǐng)會(huì)議的極大權(quán)力和部落聯(lián)盟首領(lǐng)對(duì)部落首領(lǐng)會(huì)議的服從。宗法制：從原始社會(huì)后期父系家長(zhǎng)制演變而來(lái)，西周時(shí)形成嚴(yán)密的政治制度。核心內(nèi)容是維護(hù)父權(quán)的基礎(chǔ)上，確保嫡長(zhǎng)子繼承的世襲特權(quán)。按宗法制原則嫡長(zhǎng)子繼承，在周朝同姓貴族內(nèi)部形成“大宗”和“小宗”嫡長(zhǎng)子為“大宗”，享有繼承權(quán)和主祭權(quán)。庶子分封為“小宗”，小宗必須服從大宗，借以維護(hù)各級(jí)“宗子”為中心的宗法統(tǒng)治。 西周分封制：西周初年，統(tǒng)治者把大規(guī)模的土地連同居民分賞給王室子弟和功臣，建立西周的屬國(guó)。這些封地叫諸候，諸候在其封國(guó)內(nèi)，又將大部分土地分封給子弟卿大夫，作為“采邑”。卿大夫再分作為“食地”，此為大分封。利用血緣為紐帶，以嫡長(zhǎng)子繼承制為原則。建立了天子、諸候、卿大夫之間的嚴(yán)格隸屬關(guān)系和各自的權(quán)利和義務(wù)，王權(quán)集中。它是我國(guó)從方國(guó)林立走向?qū)Ｖ频蹏?guó)的必經(jīng)歷史階段。當(dāng)然，也導(dǎo)致了長(zhǎng)期的諸候爭(zhēng)霸戰(zhàn)爭(zhēng)。內(nèi)外服制：商朝在盤(pán)庚遷殷后采取的一種二元統(tǒng)治體制。即將統(tǒng)治區(qū)域分為內(nèi)服和外服，分別采取不同的統(tǒng)治方式和組織方式?！皟?nèi)”指商王直接統(tǒng)治的區(qū)域，即王畿所在地。在此，商王朝直接派官員組織被征服的種族奴隸從事生產(chǎn)，增強(qiáng)了中央王朝的實(shí)力，穩(wěn)定了王朝的統(tǒng)治?！巴狻敝钢T候國(guó)統(tǒng)治的區(qū)域，由王畿以外向四面八方延伸，諸候國(guó)和商王是一種君臣關(guān)系，受商王命令，外服諸候也有獨(dú)立性，勢(shì)力強(qiáng)大超過(guò)商朝時(shí)會(huì)取而代之。 鄉(xiāng)遂制度：西周時(shí)期的地方基層社會(huì)組織。鄉(xiāng)是國(guó)人居住之地，遂為野人居住之所。國(guó)的范圍指國(guó)都及共近郊，劃分為若干鄉(xiāng)采用五家為比，五比為閭，五族為黨，五黨為州，五州為鄉(xiāng)（比、閭、族、黨、州、鄉(xiāng)）。邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)衽遂制，即“五家為鄰、五鄰為里、四里為贊，五贊為鄙，五鄙為縣，五縣為遂”（鄰、里、贊、鄙、縣、遂）分別設(shè)“鄰長(zhǎng)、里胥、贊師、鄙正、縣長(zhǎng)和遂大夫”。基層行政組織的藍(lán)本。 家臣制：西周分封制下卿大夫所采用的人事組織管理制度。分封制中卿大夫是最底層，再往下便是同一血統(tǒng)但不具有貴族身份的國(guó)人“士”。卿大夫治國(guó)，國(guó)被稱為“室家”，所以其官員被稱為家臣，與卿大夫不同，無(wú)世襲，職位由卿大夫任命，并可隨時(shí)免除，呈現(xiàn)雇擁關(guān)系和臣仆性質(zhì)。食邑則相當(dāng)于后世的官員俸祿，兩者均不能世襲，家臣制已具備后世官僚制度的雛形。 郡縣制：戰(zhàn)國(guó)時(shí)，各國(guó)推行一種中央集權(quán)的地方行政管理體制。萌芽于春秋。秦晉楚等國(guó)把兼并來(lái)的土地和小國(guó)改設(shè)為縣，由群主直接控制。春秋晚期，晉國(guó)又在新得到的邊地設(shè)郡。開(kāi)始郡不如縣，后來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，郡升于縣之上。特點(diǎn)：（1）郡縣長(zhǎng)官由國(guó)群直接任免，非分封世襲；（2）郡縣以下的行政機(jī)構(gòu)是以鄉(xiāng)里為基層行政單位，國(guó)君權(quán)力可一直延伸到底層。 上計(jì)制：戰(zhàn)國(guó)時(shí)期考核官員的主要形式。倉(cāng)庫(kù)存糧、墾田數(shù)、戶口數(shù)、賦稅數(shù)及社會(huì)治安。做法是：年初，中央重要官員和地方長(zhǎng)官將一年的各種預(yù)算字寫(xiě)在木卷上，呈報(bào)國(guó)君。國(guó)君將木卷一分為二，君執(zhí)右，臣執(zhí)左，年終由國(guó)君親自考核。中外朝制：漢武帝時(shí)形成的兩套處理政務(wù)的官員系統(tǒng)。提拔一批中下層官員親信大臣充任高級(jí)侍從，擔(dān)任侍中、給事中、尚書(shū)等官職，組成私人秘書(shū)班子，幫助決策，此為中朝官。丞相為首的為外朝官。中朝議決，外朝執(zhí)行，起到了削弱相權(quán)的作用。 三公宰相制：漢武帝時(shí)以中外朝制分割了相權(quán)，揭開(kāi)了漢代宰相制度改革的序幕。漢成帝建立三公宰相制代替丞相制。丞相大司徒，太尉大司馬，御史大夫大司空，此為三公官，三公分別對(duì)皇帝負(fù)責(zé)，互不統(tǒng)屬，分散相權(quán)。 察舉制：察為考察，舉為薦舉，即在考察的基礎(chǔ)上予以薦舉。是漢武帝以后選拔官員的主要途徑。方法：皇帝下詔指定舉薦科目，公卿守相按科目要求考察和薦舉人才，然后皇帝親自策問(wèn)，授官。和任子、貲選制相比，比較重視才能方面的素質(zhì)。但營(yíng)私舞弊，弄虛作假的現(xiàn)象日益嚴(yán)重，最后導(dǎo)致變相成為官僚子弟世襲制，東漢末年衰落。 征辟制：漢武帝時(shí)推行的一種自上而下選拔官吏制度，主要有皇帝征聘和府、州郡辟除兩方面。前者多為名望高、品學(xué)兼優(yōu)的社會(huì)名流，被征召者多為以要職，稱為“征君”，最尊的仕途。辟除制在漢武帝以前就已推行，直到隋朝被廢。僑置郡縣：東晉時(shí)在地方設(shè)置的特殊行政機(jī)構(gòu)。東晉初年，北方大量依附人口南渡。東晉政權(quán)為了維護(hù)統(tǒng)治秩序和保護(hù)南遷士族的政治經(jīng)濟(jì)利益，便在南遷人中集中之地，按他們?cè)拿Q僑置州郡縣。一方面控制人口變?yōu)楹戏ǎ硪环矫娣€(wěn)定了統(tǒng)治秩序。 九品中正制：魏晉南北朝時(shí)期為門(mén)閥政治服務(wù)的選官制度。曹魏建立之初，魏文帝曹丕接受陳群建議，實(shí)行此制。方法：由在中央任職的官員擔(dān)任原籍地的中正官，負(fù)責(zé)考察本地士人，綜合德才和門(mén)第定出品和狀?！捌贰奔沂拦傥缓唾Y歷，分為三等九品，“狀”根據(jù)士人德才行為定下的簡(jiǎn)短評(píng)語(yǔ)?！盃睢敝醪皇苤匾暎院髣t為唯一標(biāo)準(zhǔn)，后此制成為鞏固門(mén)閥政治的工具。 典簽：魏晉時(shí)期，由于州由監(jiān)察區(qū)變?yōu)樾姓^(qū)，地方監(jiān)察成為監(jiān)察系統(tǒng)中的薄弱環(huán)節(jié)，地方勢(shì)力強(qiáng)大對(duì)中央構(gòu)成威脅，南朝時(shí)設(shè)置典簽一職，加強(qiáng)中央對(duì)地方的控制。此職職微權(quán)重，凡州鎮(zhèn)要事，須典簽簽署方能實(shí)行。典簽每年數(shù)次回京述職，具有監(jiān)察官員的性質(zhì)，但終未形成制度。 軍鎮(zhèn)：十六國(guó)末在北方地區(qū)建立的軍事管制式的地方行政管理方式。當(dāng)時(shí)，北方各政權(quán)將軍事要沖駐軍及其家屬和所管人口與一般平民分開(kāi)，稱為“鎮(zhèn)民”，轄區(qū)稱“軍鎮(zhèn)”，長(zhǎng)官稱“鎮(zhèn)將”。鎮(zhèn)將負(fù)責(zé)軍鎮(zhèn)內(nèi)的軍事和民政，實(shí)行軍事化管理。北魏時(shí)期，南北邊界均設(shè)軍鎮(zhèn)，同一級(jí)行政區(qū)，大約與州的行政級(jí)別相當(dāng)。 九寺五監(jiān)：唐代的獨(dú)立中央職能部門(mén)，和尚書(shū)六部在職級(jí)上基本平級(jí)，與六部沒(méi)有法定隸屬關(guān)系，但職權(quán)與六部重疊之多，實(shí)際存在分工和制約關(guān)系。六部主管政令，九寺五監(jiān)分別負(fù)責(zé)某一方面的具體事務(wù)。 九寺：太府（戶部錢(qián)）、司農(nóng)（戶部糧）、宗正（禮部皇族）、太常（禮部祭祀）、光祿（禮部膳食）、鴻臚（禮部外交）、衛(wèi)尉（兵部軍器儲(chǔ)備）、太仆（兵部馬政）、大理（刑部司法）設(shè)卿一員，少卿二人，寺丞管理日常事務(wù)。 五監(jiān)：國(guó)子（設(shè)祭酒、司業(yè)）、軍器（兵部軍器制作，設(shè)監(jiān)）、少府（工部手工業(yè)，設(shè)監(jiān)、少監(jiān)）、將作（工部建筑，設(shè)大匠、匠）、都水（工部水利，設(shè)使者、丞） 羈縻府州：唐代周邊少數(shù)民族地區(qū)設(shè)置的一種帶有自治性質(zhì)的地方行政機(jī)構(gòu)。由少數(shù)民族首領(lǐng)充任刺史或都督，并允許世襲其職。還有財(cái)政上的自主權(quán)，但必須接受唐代在地方設(shè)置的最高行政機(jī)構(gòu)都護(hù)府的監(jiān)領(lǐng)。體現(xiàn)了唐代對(duì)少數(shù)民族采取籠絡(luò)政策和松散管理方針，有利于民族之間的和平相處和自然融合。 節(jié)度使：唐高宗武則天時(shí)開(kāi)始在邊境地區(qū)設(shè)置的軍事長(zhǎng)官，負(fù)責(zé)統(tǒng)領(lǐng)一個(gè)地區(qū)若干個(gè)州的軍事，加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族的防御。但后期節(jié)度使權(quán)力擴(kuò)大，發(fā)動(dòng)叛亂，形成唐代后期軍閥割據(jù)。二府三司制：宋代中央行政體制。二府指“中書(shū)門(mén)下”和“樞密院”。三司指“鹽鐵度支”和“戶部”。中書(shū)門(mén)下是宰相機(jī)構(gòu)，掌握人事權(quán)、副署權(quán)、監(jiān)督權(quán)、諫諍權(quán)等。樞密院是最高軍政機(jī)關(guān)，文官充任。三司總管?chē)?guó)家財(cái)政事務(wù)。互不統(tǒng)屬，宰相權(quán)力制衡。 “內(nèi)制”和“外制”：宋代皇帝最后裁決后詔敕的公布形式。區(qū)別依據(jù)是草詔人不同和所涉及的事務(wù)輕重緩急。中書(shū)舍人所舉之詔為“外制”，多為常例之命，翰林學(xué)士草詔為“內(nèi)制”，多發(fā)布十分突然和機(jī)密，只要蓋上皇帝印璽后才有法律效力。 官、職、差遣：宋代官員為此分授。官員都不擔(dān)任與其品級(jí)官職相符的職務(wù)。官名只是官員級(jí)別和享受俸祿的依據(jù)；職是加給文官學(xué)士、直閣一類(lèi)的榮譽(yù)銜，常常也不實(shí)際擔(dān)任館閣之職；差遣才是官員實(shí)際擔(dān)當(dāng)?shù)穆殑?wù)，一般在官職之前加“判、知、權(quán)知”字樣，利于皇帝根據(jù)自己意志任用官員，但又造成官僚機(jī)構(gòu)臃腫，各政府機(jī)構(gòu)名不符實(shí)的弊端。 南北面官制：遼朝統(tǒng)治者針對(duì)統(tǒng)治區(qū)域內(nèi)不同社會(huì)發(fā)展階段的民族，采取“因俗而治”統(tǒng)治方法建立的兩套行政體制。北面官為統(tǒng)治契丹和其它游牧民族面建立的一咱特殊制度，擔(dān)任者一般均是契貴族，主要是宗室和外戚，終遼一代，始終是貴族政府。北面官系統(tǒng)是遼政權(quán)重心所在。設(shè)置的北、南宰相府和北、南樞密院都是遼朝中央和權(quán)力核心機(jī)構(gòu)，南面官是遼統(tǒng)治者模仿唐代制度而建立的一套管理漢人的機(jī)構(gòu)。較重要的機(jī)構(gòu)有漢人樞密院和尚書(shū)省，由于決策權(quán)掌握在北面官機(jī)構(gòu)，所以南面官中書(shū)省、門(mén)下省都有名無(wú)實(shí)。 投下州縣制：是契州貴族為實(shí)現(xiàn)對(duì)所掠漢人、渤海人進(jìn)行統(tǒng)治而設(shè)置的私人州縣，實(shí)際上是契州貴族奴役外族人民的據(jù)點(diǎn)。投下軍州貴族領(lǐng)地，軍事大權(quán)歸朝廷，行政權(quán)歸領(lǐng)主，領(lǐng)主有權(quán)委任官吏治理軍州，刺史的人選要報(bào)朝廷批準(zhǔn)。 勃極烈制：金朝貴族的會(huì)議制度。是金初官員稱號(hào)。烏古乃時(shí)開(kāi)始設(shè)官，稱勃極烈，女真語(yǔ)治理眾人之意。最高總治官為都勃極烈，下設(shè)置國(guó)相，稱國(guó)論勃報(bào)烈，處于宰輔地位，再下設(shè)諸勃極烈，完顏阿骨打繼任都勃極烈后，把部落改造成國(guó)家機(jī)關(guān)，國(guó)相、諸勃極烈成為金代中央中樞決策官員，由出身宗室，地位尊貴，職務(wù)終身的數(shù)名勃烈組成貴族會(huì)議，決定國(guó)家大事。金太宗即位后，進(jìn)行改革，將勃極烈定員為四人，使中央權(quán)力日益集中在少數(shù)人手里。帶有明顯的氏族制殘余。金熙宗時(shí)廢除，改用三省制，并進(jìn)而用一省制代替三省制。 猛安謀克制：金朝在女真族聚居區(qū)建立的地方行政組織。始于古代出獵時(shí)的生產(chǎn)組織。隨著金政權(quán)的建立，猛安謀克又演變?yōu)檐娬弦坏牡胤叫姓M織，金太祖時(shí)，以 300 戶為一謀克，十謀克為一猛安，猛安謀克就相當(dāng)于領(lǐng)地、領(lǐng)戶之長(zhǎng)。金熙宗統(tǒng)一全國(guó)行政區(qū)劃時(shí)，仍保留猛安謀克作為女真地方的地區(qū)政權(quán)組織形式，使之成為軍事、經(jīng)濟(jì)、行政三位一體的封建化基層組織，猛安相當(dāng)于州，上隸所屬各路都總管，謀克下有基層組織村寨。 行臺(tái)尚書(shū)?。航鸪囊环N地方行政機(jī)關(guān)。金太宗、金熙宗時(shí)，先后在燕京和汴京設(shè)行臺(tái)尚書(shū)省。在行政體制上是一種具有一定獨(dú)立性的特殊區(qū)域。金代末年，為抵御蒙古、西夏、南宋的軍事需要，又設(shè)了許多。金末行臺(tái)省的性質(zhì)和元初行省基本相同，一是出于軍事需要，二是集中了一個(gè)地區(qū)的軍事政治一切權(quán)力，可以說(shuō)已開(kāi)元代行省制度的先河。 行省制度：元朝地方行政制度。以中書(shū)省總理全國(guó)政務(wù)，稱都省。腹內(nèi)地區(qū)直接隸屬于中書(shū)省和吐蕃地區(qū)由宣政院管轄外，在諸路重要都會(huì)設(shè)立了 10 個(gè)行中書(shū)省作為中書(shū)省的派出機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)稱行省。最高長(zhǎng)官一般稱平章政事。行省長(zhǎng)官統(tǒng)一掌握軍事、行政、財(cái)政大權(quán)。是我國(guó)制改區(qū)劃和政治制度史上的一次重大改革。 達(dá)魯花赤：元朝官職名稱，蒙古語(yǔ)是鎮(zhèn)守者、制裁者、蓋印者之意，它是蒙古地方、軍隊(duì)中官銜最大的監(jiān)臨官，位在當(dāng)?shù)毓賳T之上，掌握最后裁定權(quán)，保障大汗統(tǒng)治元朝統(tǒng)一后，各路、府、州、縣均設(shè)達(dá)魯花赤，掌印辦事實(shí)權(quán)大于地方官，有民族歧視和民族壓迫性質(zhì)。 鄉(xiāng)老人制：明代為管理基層而采取的措施。1395 年，朱元璋下令州縣地方官吏在每一鄉(xiāng)挑選取一句德高望重的老人擔(dān)任“老人”，協(xié)助地方官吏統(tǒng)治鄉(xiāng)村，負(fù)責(zé)教化公民和處理鄉(xiāng)民訴訟事務(wù)，只有重大案件才訴諸官府。 票擬與批紅：是明代國(guó)家大事的決策處理程序。明宣德年間，內(nèi)閣開(kāi)始有了票擬權(quán)，即內(nèi)閣先對(duì)奏章擬出處理意見(jiàn)，然后進(jìn)呈皇帝裁決。皇帝用紅筆在奏章和票擬上批答，稱為批紅。對(duì)票擬內(nèi)容不同意時(shí)，皇帝可以加以改動(dòng)或發(fā)還內(nèi)閣令其擬，稱為“改票”。批紅權(quán)后多交由司禮監(jiān)秉筆太監(jiān)。 館選：明代開(kāi)始采取的一種考試制度。明代進(jìn)士一甲三人被授翰林院修撰和編修之職。二、三甲進(jìn)士可參加翰林院庶吉士考試，稱館選。館選考取后稱庶吉士，在翰林院思考三年，學(xué)成后授職。明葉中后形成非進(jìn)士不入翰林，非翰林不入內(nèi)閣的局面，凡經(jīng)館選而成為庶吉士的進(jìn)士均被認(rèn)為是儲(chǔ)相。所以庶吉士雖晚三年授官，且思考期待遇微薄，但許多進(jìn)士都樂(lè)于此道。 考滿：明代針對(duì)官員任職期限到一定期限進(jìn)行的一般性考核。三年一考，三考為滿，經(jīng)過(guò)考滿，量其功過(guò)，分成上中下三等，以此為據(jù)決定其升降去留。四品以上以及監(jiān)察御史、內(nèi)閣官員則由本衙門(mén)長(zhǎng)官主持考滿，然后上報(bào)都察院和吏部復(fù)核。 京察和大計(jì)：明代對(duì)官員定期進(jìn)行的考察制度，后被清代沿用?？疾靸?nèi)容：政績(jī)、違法行徑和瀆職行為進(jìn)行清理和處置。不稱職行為分為八級(jí)。對(duì)京官的考察每六年一次，稱為京察。四品以上皇帝主持，五品以下吏部和都察院共同主持。對(duì)地方官的考察實(shí)行大計(jì)制度。各縣每月向府匯報(bào)，各府每年匯總各縣情況上報(bào)布政司，布政司審核后交與按察司、巡撫，總督復(fù)核，最后匯總呈報(bào)吏部。吏部每三年進(jìn)行一次總的檢查，檢查形式一是朝覲考察，二是巡視考察。 內(nèi)三院：清代初期的中央文書(shū)機(jī)構(gòu)。1636 年皇太極改文館為內(nèi)三院，包括中國(guó)史院（撰擬招令、編篡國(guó)史）、內(nèi)秘書(shū)院（掌管起草敕諭和收錄各政府機(jī)構(gòu)的奏疏）、內(nèi)弘文院（講經(jīng)注史，頒布開(kāi)始），三院長(zhǎng)官為八承政，三院共設(shè)大學(xué)士四人，學(xué)士五人?？蓞⑴c機(jī)務(wù)，充當(dāng)皇帝助手和顧問(wèn)，初具了后來(lái)內(nèi)閣的規(guī)模和職能。但此時(shí)仍以文書(shū)事務(wù)為主，還不能算是最高決策或掛靠機(jī)構(gòu)。清軍入關(guān)后，改內(nèi)三院為內(nèi)閣，到康熙后，將大學(xué)士品秩升為正二品，分兼殿閣銜，自是內(nèi)閣基礎(chǔ)基本奠立。 軍機(jī)處：清朝自雍正開(kāi)始設(shè)置的中樞決策機(jī)構(gòu)。為了當(dāng)時(shí)用兵西北的軍事需要，以達(dá)到辦事密速的效果，一開(kāi)始僅是臨時(shí)性機(jī)構(gòu)，但因?yàn)樗阌诨实蹖?duì)國(guó)家政務(wù)的獨(dú)裁，初設(shè)時(shí)僅為軍事方面，后來(lái)發(fā)展成總攬軍政大權(quán)的中樞決策機(jī)構(gòu)。實(shí)權(quán)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)內(nèi)閣。它的設(shè)置徹底清除了宰相制度的殘余和影響。軍機(jī)處不下屬機(jī)構(gòu)，所以權(quán)力雖大，但并不同于宰相，仍同皇帝的秘書(shū)班子。 廳：清代設(shè)置的地方行政單位。廳本不是固定的行政單位。知府常派副職同知、通判分區(qū)管理所屬州縣政務(wù)，其辦事處就叫廳。開(kāi)始只是府的分防單位，到后來(lái)便逐漸成為固定的行政單位。一般的廳屬知府管轄，也有少數(shù)布政司直接管轄，稱直隸廳。相當(dāng)于縣，直隸廳相當(dāng)于府。 保、甲、牌制度：清代地方基層的人戶編制，地丁合一之后，人口流動(dòng)程度增大，為了強(qiáng)化封建治安和對(duì)基層的控制，雍正以后建立此制。以 10 戶為一牌（牌頭），10 牌為一甲（甲長(zhǎng)），10 甲為一保（保正），定居人口均設(shè)門(mén)牌和保甲冊(cè)，保甲冊(cè)以戶為單位，按甲匯造。 旗盟制度：清代在蒙古統(tǒng)聚居區(qū)實(shí)行管理體制。旗是行政單位，每旗設(shè)扎薩克一人掌管一旗事務(wù)，下設(shè)一班屬官，若干旗組織成盟，設(shè)正副盟長(zhǎng)，盟不是旗的上級(jí)行政單位，而是旗之上設(shè)立的監(jiān)察機(jī)構(gòu)。然后諸事上報(bào)理藩院，盟旗長(zhǎng)官均由蒙古王公分別擔(dān)任，職務(wù)世襲。 總理衙門(mén)：總署、譯署。1861年設(shè)立負(fù)責(zé)外交的機(jī)構(gòu)。由恭親王奕訴等總理其事，它是一個(gè)既有買(mǎi)辦性又有近代性的行政管理機(jī)構(gòu)。存在了 40 年。 南洋通商大臣：初為五口通商大臣，是在南京條約簽訂后設(shè)立的，1873 年后改為現(xiàn)名。掌管長(zhǎng)江流域和東南沿海各省中外交涉通商事務(wù)，各新舊口岸稅銀，出入船只數(shù)目也由其稽核。 總稅務(wù)司：1861 年清政府設(shè)立的全國(guó)性稅務(wù)機(jī)構(gòu)，并作命英人李泰國(guó)為總稅務(wù)司，隸屬總理衙門(mén)。掌管海關(guān)征收稅課，.綜理全國(guó)總稅務(wù)行政與關(guān)員任免之事。形式上是海關(guān)行政機(jī)構(gòu)，實(shí)際是列強(qiáng)侵略中國(guó)的工具。 同文館：1862 年思考外語(yǔ)和科技的學(xué)校，其負(fù)責(zé)人是管理大臣，教學(xué)人員中以洋人居多。它為各通商口岸與海關(guān)培養(yǎng)了不少翻譯人才和買(mǎi)辦與洋奴。1901 年并入京師大學(xué)堂。 欽定憲法大綱：1908 年8 月，共 23 條，分為“君上大權(quán)”和附錄“臣民權(quán)利和義務(wù)”兩部分。以法律形式規(guī)定了皇帝總攬軍事行政、司法等權(quán)。同時(shí)也限制了君主專制的權(quán)力。 資政院：1910 年 10 月在立憲派的推動(dòng)下成立，議員分欽定和民選兩種，職權(quán)為議定國(guó)家預(yù)算、決算，修訂或廢除法令等，不是立法機(jī)關(guān)，也無(wú)最后決定權(quán)，僅為咨詢協(xié)商作用。 十九信條：武昌起義后清政府頒布，形式上縮小了皇帝權(quán)力，擴(kuò)大了國(guó)會(huì)的權(quán)力。使內(nèi)閣成為最高行政中樞。 弼德院：晚清仿照英、日樞密院設(shè)立，目的是制約內(nèi)閣，為皇帝咨詢。正付院長(zhǎng)各 1 人，顧問(wèn)大臣 32 人，定期會(huì)議，為皇帝咨詢。 “皇族內(nèi)閣”：1911 年 5 月，為抵制和應(yīng)付立憲派，頒布了“新內(nèi)閣官制”，設(shè)立了“責(zé)任內(nèi)閣”。以奕 為總理大臣，那桐、徐世昌為協(xié)理大臣。13名閣員中，滿族貴族占 8 人，其中皇族有 5 人，故稱為皇族內(nèi)閣。它對(duì)封建專制體制有改良，但并非是近代內(nèi)閣制國(guó)家的責(zé)任內(nèi)閣。 “百日維新”：1898-6-11（光緒皇帝頒布“明定國(guó)是”詔書(shū)，宣布變法）9-21（慈喜太后發(fā)動(dòng)政變）共 103 天。此間，光緒皇帝實(shí)施一系列改革措施。加強(qiáng)變法決策機(jī)構(gòu)、廢除八股、提倡上書(shū)言事，由于頑固派的反對(duì)，很快失敗。 臨時(shí)約法：1912 年 3 月11 日，臨時(shí)參議院根據(jù)孫中山的建議，制定并頒布該法，是資產(chǎn)階級(jí)憲法性質(zhì)的文獻(xiàn)，是臨時(shí)政府立法建制方面最重要的成果。把總統(tǒng)制改成責(zé)任內(nèi)閣制。 南京府：臨時(shí)政府在南京設(shè)立的地方行政機(jī)構(gòu)。直屬內(nèi)務(wù)部。該府設(shè)府知事一人，直屬內(nèi)務(wù)總長(zhǎng)指揮和監(jiān)督。 中華民國(guó)軍務(wù)院：護(hù)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始后，各省護(hù)國(guó)軍于 1916 年5 月成立，各省都督府與護(hù)國(guó)軍各自為政，無(wú)嚴(yán)格統(tǒng)屬關(guān)系。袁世凱死后，軍務(wù)院撤銷(xiāo)。 總裁會(huì)議制：中國(guó)民國(guó)軍政府改組后，建立的一種行政體制。1917 年 9 月，在護(hù)法運(yùn)動(dòng)中成立了以孫中山為首的中華民國(guó)軍政府，后來(lái)南方軍閥為排擠孫中山，對(duì)軍政府改組，總裁會(huì)議制軍閥分贓的工具。 政事堂：袁世凱為加強(qiáng)自身的統(tǒng)治，于 1914 年 5 月，設(shè)立的機(jī)構(gòu)。設(shè)國(guó)務(wù)卿一人，贊襄大統(tǒng)政務(wù)，政事堂議政以法治、政治、財(cái)政三種討論會(huì)的方式進(jìn)行，三個(gè)討論會(huì)均要秉承袁世凱的旨意提出決策事實(shí)，供袁參考。政事堂實(shí)際上是一個(gè)咨詢機(jī)構(gòu)。 超責(zé)任內(nèi)閣：袁世凱死后，繼任的總統(tǒng)黎元洪任命段祺瑞為國(guó)務(wù)總理，組成新內(nèi)閣。表面上是新內(nèi)閣采用的是責(zé)任內(nèi)閣制，國(guó)務(wù)總理的行政權(quán)力要受總統(tǒng)限制。但段憑借軍事實(shí)力，有意將總理及內(nèi)閣二權(quán)超出臨時(shí)約法規(guī)定之范圍，把內(nèi)閣地位提高，故稱。 “府院之爭(zhēng)”：以黎為首的總統(tǒng)府與以段為首的國(guó)務(wù)院的斗爭(zhēng)。1917 年 3 月在中國(guó)是否參戰(zhàn)問(wèn)題上，段在日本支持下要參戰(zhàn)，黎在美國(guó)支持不參戰(zhàn)。后黎免去了段的職務(wù)，并請(qǐng)強(qiáng)勛調(diào)停，又引起了張勛復(fù)辟。 “賄選憲法”：曹錕在 1923年 10 月，成為“賄選總統(tǒng)”后，指使國(guó)會(huì)通過(guò)的中華民國(guó)憲法人稱。它賦予總統(tǒng)以極大的權(quán)力，便利了曹錕的專制獨(dú)裁。 中華民國(guó)軍政府：面對(duì)北伐軍的進(jìn)攻，張作霖于 1927 年 6月公布中華民國(guó)軍政府組織令，組成中華民國(guó)軍政府，自任陸海軍大元帥，軍政府實(shí)行大元帥獨(dú)裁制。大元帥不對(duì)任何機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。故該軍政府是軍事獨(dú)裁政府。 盟旗制度：是外蒙古的主要組織形式。旗是基本的編制單位，也是實(shí)際行政單位。其首長(zhǎng)是世襲的扎薩。盟是數(shù)旗的合稱。盟主要辦理各旗不能決定的事務(wù)和蒙藏院及地方官交辦事務(wù)。平政院：袁世凱于 1914 年設(shè)立的行政制裁機(jī)關(guān)。直屬大總經(jīng)，院長(zhǎng)由總統(tǒng)特任，指揮監(jiān)督全院事務(wù)。主要監(jiān)督中央或地方政府對(duì)人民的行為是否有不當(dāng)之處。 肅政廳：1914 年 4 月成立的行政彈劾機(jī)關(guān)，主官由總統(tǒng)任命，它可彈劾院總統(tǒng)之外的各級(jí)官吏，但從執(zhí)行的結(jié)果看，被彈劾的多為地之官吏。 訓(xùn)政：1928 年 8 月，國(guó)民黨二屆五中全會(huì)宣布，軍政結(jié)束，訓(xùn)政開(kāi)始。在國(guó)民黨通過(guò)的訓(xùn)政綱領(lǐng)中規(guī)定：在這一時(shí)期，由國(guó)民黨全國(guó)代表大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)國(guó)民行使政權(quán)。訓(xùn)政實(shí)際是一黨專政。 五院制：南京中央政府的一級(jí)機(jī)構(gòu)。包括行政院、立法院、司 法院、考試院。監(jiān)察院。各院院長(zhǎng)由國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)選任并向 其負(fù)責(zé)。該五院分別是全國(guó)最高行政、立法、司法、考試、監(jiān)察機(jī)關(guān)。中政會(huì)：1924 年成立的，全稱是國(guó)民黨中央政治會(huì)議，1928 年 10 月，國(guó)民黨中常委確定它為全國(guó)實(shí)行訓(xùn)政之最高指導(dǎo)機(jī)關(guān)。它處 于國(guó)民黨和政府之間。它是國(guó)民黨一黨專政的工具。其中心任務(wù)是 保證國(guó)民黨對(duì)政府的控制。它也是國(guó)民黨行使決策的發(fā)源機(jī)關(guān)。國(guó)民黨臨時(shí)全國(guó)代表大會(huì)：1938 年 3 月在武昌召開(kāi)該會(huì)。通過(guò)了抗戰(zhàn)建國(guó)綱領(lǐng)，確定了抗戰(zhàn)救國(guó)的總方針；決定改變領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)行總裁制，選舉蔣介石為國(guó)民黨總裁，會(huì)議還作出關(guān)于國(guó)民參政會(huì)的決議。這次會(huì)議對(duì)國(guó)民政府的行政管理產(chǎn)生了深刻的影響。 國(guó)民參政會(huì)：1938 年，根據(jù)國(guó)民黨臨全大會(huì)而成立的民意機(jī)關(guān)。參政員由國(guó)民政府選，條件是在各種機(jī)關(guān)團(tuán)體中服務(wù)三年以上且有聲望者。對(duì)內(nèi)對(duì)外重要方針在實(shí)施前必須交國(guó)民參政會(huì)議決。初期確為各黨派人士發(fā)表意見(jiàn)的場(chǎng)所。 中央設(shè)計(jì)局：國(guó)防最高委員會(huì)設(shè)立的決策技術(shù)系統(tǒng)。由國(guó)防最高委員長(zhǎng)兼任總裁。主持設(shè)計(jì)的機(jī)構(gòu)是審議會(huì)。設(shè)計(jì)及審議的事項(xiàng)包括政治經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃及預(yù)算，黨政制度機(jī)構(gòu)及重要法規(guī)的調(diào)整，重要政策的建議等。 行政三聯(lián)制：為提高行政效率，國(guó)防最高委員會(huì)從 1940 年開(kāi)始推行行政三聯(lián)制，即按照行政運(yùn)行的順序，把一切工作過(guò)程分為計(jì)劃（中央設(shè)計(jì)局）、執(zhí)行（黨政軍原有機(jī)關(guān)）、考核（黨政工作考核委員會(huì)）三個(gè)階段。國(guó)防最高委員會(huì)是將三者統(tǒng)一起來(lái)的最高指揮機(jī)關(guān)。國(guó)防最高委會(huì)：抗戰(zhàn)期間，中國(guó)最高國(guó)防領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。它是決策的發(fā)源機(jī)關(guān)，一切重大決策均由它發(fā)出，它集治權(quán)于一身，直接參與政府行政管理活動(dòng)，它不僅有統(tǒng)轄一切政治軍事機(jī)關(guān)的權(quán)力，而且操有國(guó)民黨的最高權(quán)力，一切黨的機(jī)構(gòu)均受其指揮。可見(jiàn)，它實(shí)際上是抗戰(zhàn)間統(tǒng)一黨政軍領(lǐng)導(dǎo)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)。 中央非常委員會(huì)：1949 年 1月，國(guó)共和談破裂后，蔣在廣州設(shè)立的國(guó)民黨的最高決策機(jī)關(guān)，他任主席。非常委員會(huì)代行中政會(huì)的職權(quán)，此后凡重大決策先由非常委員會(huì)決定，然后交政府執(zhí)行。 “以黨透政”：國(guó)民黨加強(qiáng)行政監(jiān)督的措施之一。六屆三中全會(huì)決定：凡本黨的政策，提交同級(jí)政治委員會(huì)決定后，命令從政黨員于政府中制定方案，作為施政的依據(jù)。同時(shí)，在民意機(jī)關(guān)和群眾黨員挑選若干人，組成黨團(tuán)，指導(dǎo)執(zhí)行黨的決議和各項(xiàng)方針政策。 公務(wù)員敘級(jí)條例： 1945年 11 月，國(guó)民政府修訂的一個(gè)條例。內(nèi)容包括對(duì)簡(jiǎn)任官，薦任官敘級(jí)方法作的規(guī)定。也包括對(duì)委任職公務(wù)員敘級(jí)方法作的規(guī)定?！叭ā保?1949 年 1 月，南京政府為整頓日趨腐敗的吏治，公布了公務(wù)員任用法公務(wù)員考績(jī)法公務(wù)員俸級(jí)法，此稱“三法”。蘇維埃政權(quán)組織問(wèn)題決議案：1928 年 6 月中共六大作的一個(gè)決議，它確定以“工農(nóng)兵代表會(huì)議（蘇維埃）”作為紅色政權(quán)的名稱，并規(guī)定了蘇維埃政權(quán)的任務(wù)，組建方式和機(jī)構(gòu)設(shè)置。 中華蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)：1931 年 11 月江西瑞金召開(kāi)，通過(guò)了中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱，標(biāo)志著中華蘇維埃共和國(guó)的誕生。人民委員會(huì)：中華蘇維埃共和國(guó)的最高行政機(jī)關(guān)。主席、各人民委員、工農(nóng)檢查委員會(huì)主席、國(guó)家政治保衛(wèi)局領(lǐng)導(dǎo)人等組成。對(duì)中央執(zhí)委會(huì)負(fù)責(zé)報(bào)告工作，在中執(zhí)委會(huì)指定的范圍內(nèi)頒布各種法令和條例。 蘇區(qū)地方行政區(qū)劃的四種類(lèi)型：一是同中央政府關(guān)系密切，處于中央政府直接領(lǐng)導(dǎo)之下的，如中央蘇區(qū)的江西和福建 ；二是受中央政府指揮，但以當(dāng)?shù)攸h組織和軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)為主，如湘鄂西省； 三是以黨的領(lǐng)導(dǎo)為主，無(wú)省建制但直屬中央政府的蘇區(qū)，如瓊崖特區(qū)；四是基本同中央政府無(wú)聯(lián)系，由地方黨組織和軍隊(duì)自行組建的地方政府，如陜北省。 陜甘寧邊區(qū)政府：抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中中共中央 1937 年 9 月成立在陜北成立的特區(qū)政府。在中央領(lǐng)導(dǎo)下工作。它又贊成抗日又贊成民主，是幾個(gè)革命階級(jí)聯(lián)合起來(lái)對(duì)于漢奸和反動(dòng)派的民主政權(quán)。 邊區(qū)政府委員會(huì)：是邊區(qū)最高行政機(jī)關(guān)，由邊區(qū)參議會(huì)選舉若干人組成，邊區(qū)政府主席為邊區(qū)最高行政長(zhǎng)官，對(duì)邊區(qū)參議區(qū)及邊區(qū)政府委員會(huì)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)邊區(qū)政府。 專員公署：全稱是行政監(jiān)察專員公署，它不是一級(jí)政權(quán)組織，各地專員公署具體設(shè)置和組織機(jī)構(gòu)因地而異。是邊區(qū)政府的派出機(jī)關(guān)，在邊區(qū)政府直接領(lǐng)導(dǎo)下督察和領(lǐng)導(dǎo)所轄各縣的行政工作。 “精兵簡(jiǎn)政”：1941 年 12月，中共中央根據(jù)黨外人士李鼎銘的建議，發(fā)出該指示。本著少而精的原則，裁撤不急需的機(jī)構(gòu)，合并性質(zhì)相近的機(jī)構(gòu)，縮小龐大的機(jī)構(gòu)。精簡(jiǎn)了政府工作人員，改善領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，健全行政管理制度。 華北人民政府：由晉察冀和晉冀魯豫兩個(gè)邊區(qū)政府組成，1948 年 5 月組成華北聯(lián)合行政委員會(huì)，8 月召開(kāi)華北臨時(shí)人民代表大會(huì)，成立了華北人民政府。軍事管制委員會(huì)：為迅速肅清反動(dòng)殘余勢(shì)力，建立革命秩序，中共中央決定在新收復(fù)的大城市設(shè)立軍管會(huì)，作為新解放區(qū)城市的過(guò)渡性政權(quán)組織。它在人民解放軍總部、軍區(qū)及前線司令部領(lǐng)導(dǎo)下工作，為軍管期間統(tǒng)一的軍政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。它有權(quán)發(fā)布戒嚴(yán)令，并根據(jù)中央及解放軍的政綱，發(fā)布臨時(shí)法令。軍管會(huì)在安定社會(huì)秩序，幫助建立人民政權(quán)方面，發(fā)揮了巨大的作用。內(nèi)蒙古自治政府：1947 年 5月，在中共領(lǐng)導(dǎo)下，內(nèi)蒙人民成立了自治政府。它以民主集中制為組織原則，實(shí)行議行合一制。最高權(quán)力機(jī)關(guān)為內(nèi)蒙古臨時(shí)參議會(huì)。內(nèi)蒙古自治政府是我國(guó)少數(shù)民族區(qū)域第一個(gè)民主自治政府，它為建國(guó)后民族地區(qū)政權(quán)體制的建設(shè)積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。各界代表會(huì)： 1948 年 11 月，中共中央發(fā)出指示，在城市的軍管初期，應(yīng)以各界代表會(huì)為黨和政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)聯(lián)系群眾的組織形式。各界代表會(huì)人數(shù)不限，但代表須來(lái)自群眾。其任務(wù)是聽(tīng)取軍管會(huì)和市政府的施政方針，然后討論并提出意見(jiàn)。但它只對(duì)政府決策提供參考意見(jiàn)，是咨詢協(xié)商機(jī)關(guān)，對(duì)政府無(wú)約束權(quán)。它的成立為召集普選的人民代表大會(huì)準(zhǔn)備了條件。簡(jiǎn)答題中國(guó)奴隸制以血緣為紐帶、以家為模式組建政府表現(xiàn)在哪些方面？答：中國(guó)奴隸制社會(huì)以原始社會(huì)父系大家庭為模式組織政府與王朝，政權(quán)系統(tǒng)與宗法系統(tǒng)緊密結(jié)合，其主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是父系家長(zhǎng)制為君主專制提供了原型。君主專制體制下的君主擁有至高無(wú)上的權(quán)力，君主終身任職并且父子世襲，都能從父系大家長(zhǎng)身上找到原始特征。 二是以父系大家庭為模式組建政府，家室和政府沒(méi)有嚴(yán)格區(qū)分，宗法管理與行政管理相互補(bǔ)充，使政府成為家族的擴(kuò)大。三是以“家天下”為指導(dǎo)，實(shí)行宗法統(tǒng)治。君主和大臣的關(guān)系也是兄弟、叔伯親緣關(guān)系，各級(jí)貴族處于不同的政治統(tǒng)治等級(jí)上。這種層層的宗法關(guān)系，使族權(quán)和政權(quán)合一，國(guó)家機(jī)構(gòu)變?yōu)樽谧宓臄U(kuò)大。概述中國(guó)封建國(guó)家行政管理的發(fā)展歷程。答：中國(guó)封建社會(huì)始于戰(zhàn)國(guó)，止于 1840 年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，經(jīng)歷了兩千余年的發(fā)展歷程。與此相應(yīng)封建制行政管理也經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段。 （1）從戰(zhàn)國(guó)到秦漢是封建制行政管理的初創(chuàng)和確立時(shí)期。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，通過(guò)變法運(yùn)動(dòng)，我國(guó)中央集權(quán)君主專制行政管理體制在各國(guó)得以形成。秦以后，將這種體制在全國(guó)范圍內(nèi)形成統(tǒng)一的制度。兩漢時(shí)期，專制主義中央集權(quán)體制進(jìn)一步強(qiáng)化，封建行政管理體制得以全面確立，奠定了隋唐時(shí)期行政管理制度發(fā)展和興盛的基礎(chǔ)。 （2）魏晉南北朝時(shí)期是中國(guó)封建制行政管理的發(fā)展時(shí)期。該階段的行政體制具有過(guò)渡性質(zhì)，是秦漢三公列卿制向隋唐三省六部制演化的一種過(guò)渡體制。 （3）隋唐是中國(guó)行政體制的成熟和定型時(shí)期。隋唐漢晉以來(lái)制度之大成，確立了隋唐二代三省六部制行政體制的基本框架，唐承隋制而有所損益、另外，唐代行政體制還有一個(gè)特點(diǎn)，即趨于法律化。 （4）五代兩來(lái)至明清是中國(guó)封建行政管理體制逐步達(dá)到完備時(shí)期。繼唐而立的五代兩家政府在行政體制上將唐制略加損益，在中央形成二府三司制，展現(xiàn)了分類(lèi)進(jìn)行行政管理的新格局，在地方上采取分權(quán)等多種措施，加強(qiáng)各級(jí)地方政權(quán)和各級(jí)地方官員的相互制約作用，加強(qiáng)了中央集權(quán)，為明清時(shí)期專制主義中央集權(quán)高度發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。此外，和五代兩宋同時(shí)并存的遼、金、夏以及后來(lái)元朝等北方少數(shù)民族為主體的政權(quán)，在積極漢化的同時(shí)，也針對(duì)其境內(nèi)各民族的不同情況，采取了“因俗而治”的方針，這些也為明清時(shí)期對(duì)統(tǒng)一多民族國(guó)家的行政管理提供了經(jīng)驗(yàn)和借鑒。明清時(shí)期，封建行政管理制度已趨于完備，明代廢除了宰相制度，分割省級(jí)地方官員權(quán)力，到清代軍機(jī)處設(shè)立，更使專制主義中央集權(quán)制發(fā)展到極至。簡(jiǎn)述中國(guó)封建制國(guó)家行政管理的特色。答：封建中央集權(quán)并非中國(guó)封建時(shí)代所獨(dú)有，但中國(guó)封建中央集權(quán)的管理體制有自身特點(diǎn)。（1）中國(guó)的封建中央集權(quán)體制時(shí)間長(zhǎng)，而且是惟一的政體形式。中國(guó) 2000 年持續(xù)不變，而西歐封建制度則呈現(xiàn)多種政體形式。而其中的中央集權(quán)君主專制僅是封建社會(huì)向資本主義社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中的一種過(guò)渡形態(tài)，持續(xù)時(shí)間短。 （2）中國(guó)的封建中央集權(quán)專制君主政體集中程度很高。中國(guó)的專制君主擁有最高行政人事權(quán)、最高決策權(quán)、司法權(quán)和財(cái)權(quán)。（3）中國(guó)的思想控制與國(guó)家的行政管理有機(jī)地結(jié)合在一起。在中國(guó)起主導(dǎo)作用的意識(shí)形態(tài)是儒家思想。漢代“獨(dú)尊儒術(shù)”以后，統(tǒng)治者就把儒家思想教育納入到行政管理之中，作為行政管理的內(nèi)容，以起到穩(wěn)定社會(huì)秩序，加強(qiáng)行政管理的作用。 （4）中國(guó)封建社會(huì)自其一開(kāi)始就逐漸形成一整套對(duì)官吏的選拔。任用、考核等嚴(yán)密而完善的官僚制度，這樣一套以文官為主的專業(yè)化的職業(yè)官僚體系乃中國(guó)封建管理體制上的一大特色。簡(jiǎn)述中國(guó)封建制國(guó)家行政管理和奴隸制的不同。答：（1）形成了大一統(tǒng)王朝的中央集權(quán)體制。夏商時(shí)期困剛脫胎于部落聯(lián)盟階段，尚處于邦國(guó)林立的狀態(tài)。西國(guó)的分封制實(shí)際上是一種小國(guó)寡民的社會(huì)，各級(jí)封君的權(quán)力在空間范圍上受到限制。而戰(zhàn)國(guó)以后，以郡縣制代替為分封制。大多數(shù)時(shí)間都保持了統(tǒng)一的王朝形式。專制君主通過(guò)派出的地方官員將其意志貫徹到最基層，實(shí)現(xiàn)自己的統(tǒng)治。 （2）神權(quán)政治色彩的淡化。夏商時(shí)期，神權(quán)政治色彩最為濃烈。君主切決策都以占卜的形式出現(xiàn)，征伐大都在順從天意和皇天輔助的旗幟下進(jìn)行，進(jìn)人封建社會(huì)后，神權(quán)政治色彩大大淡化，帝王的神事活動(dòng)局限于一些大的慶典，神權(quán)不僅對(duì)社會(huì)生活的滲透大大下降，而且還成為抑制君權(quán)膨脹的工具。 （3）法制日趨完備。奴隸制時(shí)代，沒(méi)有固定的、公開(kāi)的法律，到春秋戰(zhàn)國(guó)之時(shí)，各國(guó)相繼頒布成文法。在以后兩千多年的封建社會(huì)中，形成了一系列法律法規(guī)，而且其中包括了大量的以行政管理規(guī)范化為目的法規(guī)。以上這些都是和以前奴隸制行政管理體制的顯著不同之處。為什么說(shuō)中國(guó)古代行政管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到依法行政的水平？答：首先從立法上看，中國(guó)古代君主專制政體下，專制君主擁有制定法律的最高立法權(quán)，不僅如此，他還可以改變或不執(zhí)行法律，凌駕于法律之上，.不受法律約束和制裁。其次，從行政管理上看，在中國(guó)古代，要發(fā)揮制度與法律的作用，關(guān)鍵在于選拔官員，但只強(qiáng)調(diào)好的官吏對(duì)執(zhí)行法律制度的重要性，而不注意法律制度對(duì)官員執(zhí)法行為監(jiān)督和約束，這從本質(zhì)上說(shuō)依然是一種人治。總之，中國(guó)古代行政管理中雖然法制日趨健全，但這還沒(méi)有能達(dá)到依法行政的“法治”水平，更多的是“人治”因素。在這一框架下，圣明的君主注重立法建制以建全政治法規(guī)，同時(shí)注意選賢任能，以發(fā)揮制度和法律的作用，使整個(gè)國(guó)家的行政管理出現(xiàn)有序狀態(tài)，出現(xiàn)開(kāi)明政治。文景之治，貞觀之治都是這種政治狀況的典型代表。但這種有序狀態(tài)畢竟是少數(shù)，更多的是一種無(wú)序狀態(tài)。昏庸的君主肆意破壞法制，任用奸佞，由此引發(fā)一系列劇烈的社會(huì)動(dòng)蕩。簡(jiǎn)述中國(guó)古代奴隸制時(shí)代行政管理的特色。答：夏、商及調(diào)是中國(guó)奴隸制的三個(gè)代表性王朝，呈現(xiàn)了不同的發(fā)展階段，但總的說(shuō)來(lái)，整個(gè)奴隸制時(shí)代的行政管理呈現(xiàn)出以下特色。 （l）是我國(guó)歷史上國(guó)家行政中神權(quán)色彩最重的時(shí)期。在這一時(shí)期，神事活動(dòng)涉及國(guó)家生活的各個(gè)方面，貫穿于日常政治活動(dòng)中，祭把與戰(zhàn)爭(zhēng)同被看做是君主的首要職責(zé)，祭祖規(guī)模宏大，氣氛隆重。 （2）國(guó)家結(jié)構(gòu)為等級(jí)君主制，其王朝實(shí)際是一種國(guó)家聯(lián)盟。由于當(dāng)時(shí)剛從原始社會(huì)末期發(fā)展而來(lái)，部落邦國(guó)林立，又由于當(dāng)時(shí)開(kāi)發(fā)程度、交通狀況，以及政權(quán)建立者的勢(shì)力和管理水平都十分低下，無(wú)法建立起來(lái)秦漢以后那種中央集權(quán)國(guó)家，只能是在原有部落聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，改變部落聯(lián)盟性質(zhì)，組成君主國(guó)的松散國(guó)家聯(lián)盟。（3）以血緣關(guān)系為紐帶，以“家”為模式組建“家天下”王朝。中國(guó)步人階級(jí)社會(huì)國(guó)家階段后，氏族社會(huì)的以血緣紐帶為基礎(chǔ)的部落。氏族、家族、父系大家庭都保留下來(lái)，于是，中國(guó)奴隸制社會(huì)就以原始社會(huì)父系大家庭為模式組織政府與王朝，實(shí)行宗法制的家族式的統(tǒng)治。 （4）殘留了原始民主遺風(fēng)。中國(guó)奴隸制國(guó)家組織形式脫胎于原始社會(huì)軍事民主制度，自然不可避免地殘留有原始民主制的遺風(fēng)，諸如部落時(shí)代的民主議事之風(fēng)，重民之風(fēng)等。軍事民主制時(shí)期管理方式與后世國(guó)家管理方式相比有什么不同？答：軍事民主制形成存在于氏族社會(huì)向階級(jí)國(guó)家社會(huì)形態(tài)的過(guò)渡時(shí)期，在中國(guó)大體上相當(dāng)于遠(yuǎn)古傳說(shuō)中的競(jìng)、舜、禹時(shí)期。軍事民主制時(shí)期社會(huì)公共事務(wù)的管理較以前有了進(jìn)一步發(fā)展和分工，大體上有軍事首長(zhǎng)、部落酋長(zhǎng)議事會(huì)和人民大會(huì)三種權(quán)力機(jī)關(guān)進(jìn)行管理。軍事民主制時(shí)期的管理形式和后世國(guó)家管理形式相比有很大不同，即民主的形式始終占主導(dǎo)地位，公共權(quán)力機(jī)關(guān)還不是一種自居于社會(huì)之上。代表少數(shù)統(tǒng)治階級(jí)鎮(zhèn)壓廣大被統(tǒng)治階級(jí)的工具。具體表現(xiàn)：第一，軍事首長(zhǎng)的權(quán)力尚未集中，職位尚未世襲。軍事首長(zhǎng)僅負(fù)責(zé)統(tǒng)率軍隊(duì)和擔(dān)任主祭，不單獨(dú)享有民事方面公共事務(wù)的獨(dú)斷權(quán)，且其職務(wù)不能世襲。第二，在社會(huì)公共事務(wù)管理中保留有民主精神，且民主形式始終占主導(dǎo)地位。此時(shí)的部落酋長(zhǎng)議事會(huì)是部落聯(lián)盟的常設(shè)權(quán)力機(jī)關(guān)，凡重大事務(wù)均由議事會(huì)集體決斷，此外還有人民大會(huì)最高權(quán)力機(jī)關(guān)。第三，國(guó)家管理方式尚帶有溫和非強(qiáng)制色彩。這時(shí)的軍事活動(dòng)主要是防御外來(lái)征服和向外征服，而不具有對(duì)內(nèi)鎮(zhèn)壓的職能。對(duì)社會(huì)的管理尚停留在依靠習(xí)慣和道德的約束上，法律、監(jiān)獄及強(qiáng)制手段尚未實(shí)行。西周嫡長(zhǎng)子繼承制的確定對(duì)國(guó)家行政管理有哪些影響？答：夏朝開(kāi)創(chuàng)了“家天下”的局面，建立了王位世襲制度，但夏商兩代都沒(méi)有完全解決王位繼承的順序問(wèn)題，真正解決這一問(wèn)題的是西周時(shí)期確立的嫡長(zhǎng)于繼承制。這一繼承制的確立對(duì)國(guó)家行政管理產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。這一客觀標(biāo)準(zhǔn)使繼承人的資格被限制在一個(gè)人身上，其他諸王子不敢冒天下大不題爭(zhēng)奪王位，這為統(tǒng)治集團(tuán)提供了權(quán)力的繼承和更迭原則，降低了權(quán)力轉(zhuǎn)移時(shí)政治振蕩的頻率。分封制與宗法、禮樂(lè)制度之間的關(guān)系如何？答：西周的分封制是與利用血緣紐帶為特征的嫡長(zhǎng)子繼承制為中心內(nèi)容的宗法制緊密相連的，宗法制的嫡長(zhǎng)子繼承，確立了從天子到卿大夭層層分封的秩序，即嫡長(zhǎng)子繼承庶子分封。因此可以說(shuō)宗法制確立的大宗、小宗之別，也正是分封制形成的等級(jí)統(tǒng)治秩序。宗法制度從血緣關(guān)系上維護(hù)了周天子為首的等級(jí)名分制度。為了約束規(guī)范維護(hù)這種等級(jí)制，西周又制定了禮樂(lè)制度，嚴(yán)格規(guī)定各等級(jí)的典禮形式，以維護(hù)宗法分封制下的各級(jí)貴族的特權(quán)和社會(huì)秩序。 春秋時(shí)期賦稅改革的原因有哪些？答：春秋時(shí)期以齊國(guó)為先導(dǎo)，稍后在晉、魯、楚等主要諸侯國(guó)都相繼進(jìn)行了賦稅改革。賦稅改革的原因主要有以下幾個(gè)方面：第一，由于鐵器工具的出現(xiàn)，使原來(lái)的庶民在公田外開(kāi)辟大量的私田，而不肯努力耕作公田，而影響到各諸侯國(guó)的賦稅收入。第二，由于春秋時(shí)期兼并戰(zhàn)爭(zhēng)的激烈，使公田上勞動(dòng)的庶民的負(fù)擔(dān)成倍增加，從而導(dǎo)致他們從公田上紛紛逃亡，同時(shí)，國(guó)人也因戰(zhàn)爭(zhēng)負(fù)擔(dān)而日益走向貧困。破產(chǎn)，甚至發(fā)生暴動(dòng)以及拒絕戰(zhàn)爭(zhēng)的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致兵源不足，這一切迫使較為開(kāi)明的君主進(jìn)行賦稅和軍賦兩方面的改革。春秋時(shí)期的強(qiáng)卿專制的結(jié)果是什么？答：在春秋時(shí)期的爭(zhēng)霸兼并戰(zhàn)爭(zhēng)中，充任各諸侯國(guó)文臣武將的卿大夫的勢(shì)力日益得到加強(qiáng)，逐漸掌握了各國(guó)的內(nèi)政外交大權(quán)，形成大夫執(zhí)政的局面。而無(wú)論是篡奪君位成為諸侯的，還是執(zhí)掌國(guó)桐的，他們對(duì)分封制下造成的群雄割據(jù)的弊端都了如指掌。對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)中所需要的集權(quán)也都體會(huì)深刻，因此，他們掌握權(quán)力后不再實(shí)行舊的分封制，而是在原來(lái)卿大夫一級(jí)朝廷家臣制基礎(chǔ)上建立起新的中央集權(quán)制朝廷。從而使宗法等級(jí)君主制結(jié)構(gòu)進(jìn)一步瓦解，專制君主中央集權(quán)體制雛形出現(xiàn)。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期郡縣制趨于完善的表現(xiàn)有哪些？答：戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，不僅郡縣制度實(shí)施的空間范圍有了擴(kuò)展，而且郡縣制本身也趨于完善，其表現(xiàn)在兩方面。首先表現(xiàn)為郡縣兩級(jí)管理體制的形成。原來(lái)面積大，人口稀少，經(jīng)濟(jì)落后，地位較低的郡居于縣之上。其次是地方郡縣官員的設(shè)置和分工逐漸完備，合理。隨著疆域的擴(kuò)大以及適應(yīng)抵御外侵的需要，各國(guó)國(guó)君不得不授予地方郡守較大的權(quán)力。郡守由原來(lái)單純的武職官員變?yōu)槲奈浼骖櫟牡胤酱笫?。而且在郡守以下設(shè)置屬官郡尉和御史，分管一郡的軍務(wù)和監(jiān)察事務(wù)?？h設(shè)令，令下設(shè)丞、尉，分管一縣民政和軍務(wù)。為什么說(shuō)國(guó)君個(gè)人素質(zhì)對(duì)政治產(chǎn)生決定性影響？答：因?yàn)榫鲗Ｖ浦贫荣x予了君主在決策中的最后決斷權(quán)，而這種個(gè)人獨(dú)斷式?jīng)Q策形式由于沒(méi)有嚴(yán)格的制度上的制約，所以能否做出正確的決策完全取決于決策者君主個(gè)人的素質(zhì)，即決策者有沒(méi)有卓越的分析判斷能力和從善如流的精神，以通過(guò)各種形式的會(huì)議收到集思廣益、合理決策的效果。因此可以說(shuō)，君主專制制度具有十分明顯的“人治”傾向。一旦國(guó)家出現(xiàn)明君，國(guó)勢(shì)便頓時(shí)轉(zhuǎn)機(jī)；一旦出現(xiàn)昏主，國(guó)力便迅速下降。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期列國(guó)勢(shì)力消長(zhǎng)頻繁，正是這一因素的作用。尚書(shū)臺(tái)是怎樣演變成為中樞行政辦事機(jī)構(gòu)的？答：在秦和西漢初年，尚書(shū)僅僅是少府官員，負(fù)責(zé)管理文書(shū)、章奏及皇帝的收發(fā)事務(wù)，一沒(méi)專門(mén)機(jī)構(gòu)，二沒(méi)特殊權(quán)力。從漢武帝形成內(nèi)朝官后，尚書(shū)作為內(nèi)朝官主要成員，事權(quán)逐漸擴(kuò)大。漢成帝時(shí)設(shè)尚書(shū)五人，開(kāi)始分曹辦事。東漢初年，劉秀建立起龐大的尚書(shū)機(jī)構(gòu)，并正式稱尚書(shū)臺(tái)，長(zhǎng)官為尚書(shū)令，副長(zhǎng)官為左，右仆射，總領(lǐng)尚書(shū)臺(tái)事。尚書(shū)外設(shè)六曹尚書(shū)分掌政務(wù)，從制度上取代了三公宰相的行政權(quán)，史稱“雖置三公，事歸臺(tái)閣” ，尚書(shū)臺(tái)成為國(guó)家行政機(jī)關(guān)，尚書(shū)臺(tái)長(zhǎng)官為真正的宰相。皇權(quán)與相權(quán)產(chǎn)生矛盾的原因是什么？答：專制主義中央集權(quán)制是以皇帝為核心的制度，皇帝高居于國(guó)家機(jī)器之上，擁有至高無(wú)上的權(quán)力，但事實(shí)上個(gè)人的精力總是有限的，皇帝不可能每事都親自處理，于是宰相制度便應(yīng)運(yùn)而生。但是，宰相的地位和職掌又決定了他和皇帝之間的矛盾。宰相作為皇帝的助手和百官之長(zhǎng)，居于一人之下萬(wàn)人之上的次高地位，即僅次于皇帝之尊。從權(quán)力來(lái)看十分廣泛，擁有立法、司法、軍事等重大決策的參與權(quán)和行政執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，尤其行政執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使其足以控制百官架空皇帝，所以，相權(quán)和皇權(quán)會(huì)產(chǎn)生矛盾，呈現(xiàn)一種彼此消長(zhǎng)關(guān)系。概述行政權(quán)與監(jiān)察權(quán)相分離的過(guò)程。答：秦朝開(kāi)始就建立了對(duì)行政的監(jiān)察制度，設(shè)置御史大夫?yàn)樽罡弑O(jiān)察官，但是直到西漢末年御史大夫都是既掌監(jiān)察，又擔(dān)任副丞相，協(xié)助丞相處理政務(wù)，并兼秘書(shū)，一身多任。在組織職能上，御史大夫設(shè)府，與丞相府合稱“二府” ，共同管理國(guó)家事務(wù)，凡遇軍國(guó)大事，皇帝總是同下二府，令其合商解決，表明這時(shí)的監(jiān)察權(quán)和行政權(quán)交膠在一起，沒(méi)有分離，但是在御史大夫下設(shè)的屬官中，已有御史中丞專司監(jiān)察的情況。原來(lái)御史大夫的屬官分為兩部分，一是以御史丞為首，在御史府協(xié)助御史大夭處理政務(wù)。二是以御史中丞為首的設(shè)于宮內(nèi)的部分御史，分管皇帝直接交辦的監(jiān)察工作。因此使御史中丞逐漸成為受皇帝之命的專職監(jiān)察官。從西漢末年到東漢初年，御史大夫改稱大司空后，不再擔(dān)任監(jiān)察任務(wù)，與此同時(shí)，專門(mén)設(shè)立了以御史中丞為首的御史臺(tái)，這標(biāo)志著監(jiān)察權(quán)開(kāi)始同行政權(quán)相分離。為什么說(shuō)三公官職務(wù)完全榮譽(yù)化是漢武帝削弱相權(quán)加強(qiáng)皇權(quán)以來(lái)的歷史必然？答：自漢武帝實(shí)行中外朝制，就開(kāi)始剝奪了丞相的決策權(quán)，但這時(shí)的宰相還擁有強(qiáng)大的行政權(quán)并作為百官之長(zhǎng)凌駕于太尉、御史大夫之上。因此為了進(jìn)一步分散宰相的權(quán)力，并改變其百官之長(zhǎng)的獨(dú)尊地位，于是到西漢成帝時(shí)，就用三公宰相制代替丞相制，使軍事權(quán)、監(jiān)察權(quán)從丞相的控制下分離出來(lái)，形成三公宰相并立。即使如此，西漢武帝以后，針對(duì)三公及列卿所擁有的行政執(zhí)行大權(quán)也進(jìn)行著分割，即擴(kuò)大尚書(shū)事權(quán)，增設(shè)尚書(shū)機(jī)構(gòu)，到漢成帝時(shí)還開(kāi)始分曹理事，到東漢漢武帝劉秀時(shí)，建立龐大的尚書(shū)機(jī)構(gòu)，成為事實(shí)上的國(guó)家行政機(jī)關(guān)，而且尚書(shū)臺(tái)長(zhǎng)官還擁有參與行政決策的權(quán)力。這樣三公中的大司徒（原丞相）已沒(méi)有實(shí)際職掌，成為品位很高的虛職；三公中的大司空（原御史大夫）也因不再擔(dān)任監(jiān)察任務(wù)而虛置，這樣一來(lái)，唯獨(dú)只有掌握軍權(quán)的大司馬還擁有實(shí)際權(quán)力，因此在西漢末年和東漢時(shí)期，皇權(quán)旁落時(shí)就成為權(quán)臣外戚的必掌職位。這種狀況直到魏晉南北朝時(shí)期繼續(xù)發(fā)展，而且由于曹丕稱帝后尚書(shū)臺(tái)不再隸屬于少府，正式獨(dú)立于宮廷，以及隨著尚書(shū)省六曹尚書(shū)地位的攀升，列卿地位的下降，三公宰相職務(wù)就完全榮譽(yù)化了。概述列卿職權(quán)、地位的下降和尚書(shū)諸曹職權(quán)地位的上升。答：魏晉南北朝時(shí)期沿著西漢武帝以來(lái)削弱外朝、加強(qiáng)內(nèi)朝并由內(nèi)朝取代外朝的方向發(fā)展而來(lái)，就形成了列卿職權(quán)地位下降、尚書(shū)諸曹職權(quán)地位上升的結(jié)果。列卿職權(quán)地位的下降是伴隨著相權(quán)的削弱和被取代以及尚書(shū)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立地位的上升而運(yùn)行的。首先，從相權(quán)的削弱和被取代來(lái)看，列卿作為秦漢中央政府的主要職能部門(mén)的主管官員隸屬于丞相之下，原有參與公府議政的資格，隨著三公職位的榮譽(yù)化，列卿自然地就無(wú)法參大政。其次，由于尚書(shū)臺(tái)機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及分曹理事，尤其是東漢開(kāi)始演變?yōu)閲?guó)家最高行政機(jī)構(gòu)從而取代了列卿的社會(huì)管理職能，并且在曹魏時(shí)期從少府中獨(dú)立出來(lái)，這就使原來(lái)的列卿設(shè)置顯得重復(fù)和多余，因此，隨著尚書(shū)機(jī)構(gòu)地位的攀升，其分管具體事務(wù)的列曹尚書(shū)也不僅在實(shí)際權(quán)力上，而且在官秩上也開(kāi)始超過(guò)列卿。北魏孝文帝時(shí)，將列卿與尚書(shū)六曹的官秩做出調(diào)整，太常，光祿，衛(wèi)尉三卿位列吏部尚書(shū)之后、列曹尚書(shū)之前，其余六卿位列曹尚書(shū)之后?？傊星渎殭?quán)地位下降的過(guò)程，正是尚書(shū)話曹職權(quán)地位上升的過(guò)程。魏晉南北朝時(shí)期監(jiān)察制度進(jìn)步的表現(xiàn)。答：魏晉南朝時(shí)期，隨著專制君主中央集權(quán)制走向完善，監(jiān)察制度也表現(xiàn)出進(jìn)步與發(fā)展。（1）御史臺(tái)不再隸屬于少府，從而使行政與監(jiān)察的分離最后完成。御史的完全獨(dú)立，使監(jiān)察官員的地位和作用得以提高。（2）監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部具有明確的分工。御史臺(tái)內(nèi)設(shè)置的官員據(jù)職能分為三部分，一是詒（持）書(shū)待御史，主管監(jiān)察司法，二是殿中傳御史，主管監(jiān)督朝儀，三是詩(shī)御史，主管糾劾官員失職犯法，責(zé)權(quán)最重。以上三方面分工，有利于提高監(jiān)察的全面嚴(yán)密性。為什么說(shuō)九品中正制是鞏固土族門(mén)閥政治的工具？答：門(mén)閥是指門(mén)第閥閱，是指封建社會(huì)中的世代貴顯之家。我國(guó)古代達(dá)官貴族人家的大門(mén)外有兩根柱子，左邊的叫閥，右邊的叫閱，經(jīng)常用來(lái)榜貼本戶的功狀，所以閥閱成了做官人家的一種標(biāo)志。因此對(duì)封建時(shí)代里世代為官的人家稱閥閱之家、或世家大族，所以有門(mén)閥世族的稱謂。為什么世族又稱士族呢？這是因?yàn)檫@種世襲性的達(dá)官貴族伴隨著漢武帝的獨(dú)尊儒術(shù)和察舉制、五經(jīng)博士選官制逐漸形成。漢武帝獨(dú)尊儒術(shù)后，一些世代傳習(xí)經(jīng)書(shū)的全人被舉薦為官，所以世族也稱士族。這一官僚地主階級(jí)的特權(quán)階層在東漢時(shí)期就已得到發(fā)展，因?yàn)椴炫e制使官員的推薦權(quán)掌握在公卿手宰相手中，他們必然推薦他們自己的子弟，從而使東漢時(shí)期就已經(jīng)出現(xiàn)“公門(mén)有公，卿門(mén)有卿”的局面，門(mén)閥世族把持政權(quán)的政治局面已經(jīng)形成。所以，由此可以說(shuō)察舉制是門(mén)閥世族政治形成的必然性因素。而魏晉南北朝時(shí)期實(shí)行的九品中正制，舉薦權(quán)更進(jìn)一步集中到中央高級(jí)官員手中，由在中央任職的官員擔(dān)任原籍地的中正官，這些身居高位的中正官，更加注重門(mén)第家世，從而使門(mén)閥世族壟斷了政府的重要官職，形成“上品無(wú)寒門(mén)，下品無(wú)世族”的門(mén)閥統(tǒng)治。為什么說(shuō)魏晉南北朝時(shí)期的三省制度，從體制上已為隋唐成熟的三省制度奠定了基礎(chǔ)？答：魏晉南北朝時(shí)期雖然三省間的決策地位游移不定，而且三省在行政決策和執(zhí)行程序中的權(quán)利并沒(méi)有明確清晰地劃分和有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，但是此時(shí)的三省制從體制上看已為隋唐成熟而定型的三省制奠定了基礎(chǔ)。這可以從下邊兩方面加以說(shuō)明：（1）從三省職權(quán)劃分上看，這一時(shí)期三省權(quán)力雖有消長(zhǎng)，但大體上是分別從決策，執(zhí)行，封駛?cè)齻€(gè)方面分割原宰相之權(quán)力，為隋唐三省制度下三省職能在行政運(yùn)行中的有機(jī)結(jié)合提供了原型。 （2）從宰相職權(quán)的演變看，魏晉南北朝時(shí)期有宰相之名者并非一定是真宰相，真宰相必須具備具“三品，開(kāi)府”品級(jí)、錄尚書(shū)事、為門(mén)下官。這使宰相權(quán)力最后法定于三省長(zhǎng)官，所以說(shuō)，從體制上為隋唐確立三省制奠定了基礎(chǔ)。唐朝對(duì)隋朝中央中樞機(jī)構(gòu)進(jìn)行的主要調(diào)整有哪些內(nèi)容？答：唐朝對(duì)隋朝中央中樞機(jī)構(gòu)的調(diào)整主要是圍繞著削弱尚書(shū)省權(quán)力，降低尚書(shū)省地位來(lái)進(jìn)行的。一方面是壓抑尚書(shū)省地位，使之完全變成奉行機(jī)構(gòu)。首先將宰相議事場(chǎng)所從尚書(shū)省搬出，使尚書(shū)省地位下降，其次是剝奪尚書(shū)仆射的決策參與權(quán)，規(guī)定尚書(shū)仆射如果不加“同中書(shū)門(mén)下三品” “同中書(shū)門(mén)平章事” ，便不能充當(dāng)宰相，使尚書(shū)省完全變?yōu)榉钚袡C(jī)構(gòu)。第三是在尚書(shū)省內(nèi)部進(jìn)行權(quán)力調(diào)整，規(guī)定尚書(shū)省具體事務(wù)有尚書(shū)左、右丞負(fù)責(zé)，使左、右仆射行政權(quán)被架空。另一方面是提高中書(shū)、門(mén)下兩省地位。首先將宰相議事場(chǎng)所遷往門(mén)下省，并改稱政事堂，后又遷往中書(shū)省，此舉當(dāng)然