2017 區(qū)委務(wù)虛會(huì)發(fā)言稿 同志們： 在進(jìn)賢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在新一屆縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子到位之際，今天，把大家集中起來，集中利用今天晚上和明天一天時(shí)間召開全縣工作務(wù)虛會(huì)，這是進(jìn)賢在新的起點(diǎn)上召開的一次發(fā)展規(guī)劃會(huì)、集中調(diào)研會(huì)，也是一次問診發(fā)展的獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策會(huì)。安排這次會(huì)議，主要是出于四個(gè)方面的考慮：一是讓我們更加清醒地認(rèn)識 “昨天 ”，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的信心 ;二是讓我們更加清楚地分析前進(jìn)中的問題，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的恒心 ;三是讓我們更加準(zhǔn)確地把握形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的決心 ;四是讓我們更加清晰地明 確方向，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展雄心。今天會(huì)議的主要內(nèi)容就是：以 “新起點(diǎn)、新征程、新跨越，推動(dòng)進(jìn)賢新一輪發(fā)展 ”為主題，深化事關(guān)進(jìn)賢發(fā)展的一些重大問題的認(rèn)識和思考，各抒己見，暢所欲言、統(tǒng)一思想、達(dá)成共識。下面，結(jié)合當(dāng)前的形勢和今后一段時(shí)期的工作，我在這里作一個(gè)講話，僅僅是一個(gè)不作定論的發(fā)言，請同志們提出寶貴意見。 一、站位全局，把握大勢，進(jìn)一步統(tǒng)一加快發(fā)展的思想認(rèn)識 近年來，通過全縣廣大干部群眾的不懈努力，在歷屆縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)的艱苦奮斗下，進(jìn)賢已經(jīng)形成了較為堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)?？梢哉f，目前進(jìn)賢的發(fā)展正 處在一個(gè)新的歷史拐點(diǎn)上。要實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展，必須深化對 “新起點(diǎn)、新征程、新跨越 ”的認(rèn)識，以認(rèn)識的高度統(tǒng)一推動(dòng)進(jìn)賢新一輪發(fā)展。 第一，回顧過去看變化，進(jìn)一步統(tǒng)一對 “新起點(diǎn) ”的認(rèn)識?；仡櫧┠陙?，縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民一道，奮起拼搏，奮發(fā)圖強(qiáng)，奮進(jìn)跨越，再創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新佳績。 2015 年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破 270億元，是 2010的 財(cái)政總收入占 收占財(cái)政總收入比重分別提高了 百分點(diǎn) ;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為 1。再譜了產(chǎn)業(yè)提升的新篇章。醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)列入 全省 20 個(gè)工業(yè)示范產(chǎn)業(yè)集群，鋼構(gòu)網(wǎng)架產(chǎn)業(yè)列入全省重點(diǎn)推進(jìn)的 60 個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)達(dá) 141 家 ;油茶、果業(yè)、黑芝麻、特種水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，成功獲批全省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。再展了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新面貌。完成了中山北大道、水上公園引水控制工程等重大城市基礎(chǔ)建設(shè)，建成了青嵐湖森林公園，推進(jìn)了新 320 國道改線、昌進(jìn)一級公路擴(kuò)建等重大項(xiàng)目，以這些項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，城市的框架拉開、拉大，一舉拓展為 36 平方公里 ;以 “全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣 ”為契機(jī)，大力開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村清潔工程，農(nóng)村面貌有了明顯改善， 城、鎮(zhèn)、村聯(lián)動(dòng)，形成了一批百強(qiáng)中心鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)。再繪了民生保障的新宏圖。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到 26928 元、 14144 元，文化廣電大樓、博物館投入使用，實(shí)現(xiàn)了安全穩(wěn)定 “四無 ”目標(biāo)?；仡欉^去看變化，今天的進(jìn)賢，政通人和，風(fēng)清氣正，已經(jīng)站到一個(gè)新的起跑線上，已經(jīng)站在一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)上，已經(jīng)進(jìn)入了爭先進(jìn)位的快車道、加快發(fā)展的超車道。 第二，分析比較看問題，進(jìn)一步統(tǒng)一對 “新征程 ”的認(rèn)識。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，面對經(jīng)濟(jì)下行的新壓力，雖然我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，但進(jìn)賢它的短板短在哪里呢 ?我認(rèn) 為，要清醒認(rèn)識到 “五個(gè)方面 ”的短板：一是進(jìn)賢基礎(chǔ) “短就短在總量不大 ”上。從 2015 年的情況來看，我們經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全市的比重非常小，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)，分別占全市總量的 3%、 按全縣 85 萬人口計(jì)算，我們?nèi)h總?cè)丝谡既?531 萬人口的比重為 16%，但主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全市的比重均低于這個(gè)比例，說明我們的經(jīng)濟(jì)總量依然不大，加快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。二是進(jìn)賢經(jīng)濟(jì) “短就短在質(zhì)效不優(yōu) ”上。去年，全縣財(cái)政總收入為 元，總量還可以，雖然財(cái)政總收入占 重連年提升，新高，然而， 比重，不但遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國 全省 全市 比重，而且低于全省大部分縣區(qū)的水平 ;稅收占財(cái)政總收入的比重我們是 全省市 全市是 可見，這一塊我們僅僅和全省差不多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全市平均水平。全縣人均 元，僅僅是全市和南昌縣的一半左右 ;人均財(cái)政總收入 元，比全市少 元，比南昌縣、豐城市、東鄉(xiāng)縣分別低 元，排全省81 位，這說明我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效 益亟待提高。三是進(jìn)賢產(chǎn)業(yè) “短就短在層次不高 ”上。目前，全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為 全市三產(chǎn)結(jié)構(gòu) 省三產(chǎn)結(jié)構(gòu) 比，說明我縣農(nóng)業(yè)比重過大，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特征明顯，高效農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)發(fā)展不足 ;說明我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量少、規(guī)模小、實(shí)力弱，還存在短板、短腿的現(xiàn)象 ;說明我縣三產(chǎn)比重偏小，發(fā)展層次較低，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展層次低，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用不明顯， “做優(yōu)結(jié)構(gòu)、做精農(nóng)業(yè)、做強(qiáng)工業(yè)、做活服務(wù)業(yè) ”仍然是今后的主要任務(wù)。四是進(jìn)賢發(fā)展 “短就短在后勁不足 ”上。沒 有項(xiàng)目支撐，就沒有發(fā)展后勁，也就沒有經(jīng)濟(jì)增長。雖然這幾年我們落戶、落地了一批大項(xiàng)目，但真正見效快、帶動(dòng)大、效益好的項(xiàng)目不多。與周邊縣區(qū)相比，與兄弟縣區(qū)相比，我們在項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等方面還有明顯的差距，這些年來，全縣前 20 強(qiáng)的納稅大戶基本都是老企業(yè)、老面孔，缺乏新企業(yè)、新面孔?，F(xiàn)在已經(jīng)到了 8月份，真正落戶的大項(xiàng)目基本沒有。五是進(jìn)賢環(huán)境 “短就短在作風(fēng)不強(qiáng) ”上。進(jìn)賢過去的成績源于全縣干部的真抓實(shí)干、立說立行，進(jìn)賢今后的發(fā)展還要依靠全縣上下的凝心聚力、善做善成。但是，通過各種渠道的反映，通過各個(gè)層面的了解，我們一 些干部在其位、不謀其政，人在崗、心不在位，還有 “你在拼命干、我在旁邊看 ”的反差，還有 “辦公事膽小如鼠、辦私事膽大如虎 ”的現(xiàn)象，還有 “沒有利益不沾邊、當(dāng)辦不辦拖半年 ”的歪風(fēng)，林林總總，甚至聞所未聞，這些都是我們前進(jìn)的 “攔路虎、奮進(jìn)的 “絆腳石 ”。長此以往，進(jìn)賢科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展永遠(yuǎn)是一句口號、永遠(yuǎn)是一句空話。 第三，展望未來看潛力，進(jìn)一步統(tǒng)一對 “新跨越 ”的認(rèn)識。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前我們加快發(fā)展面臨著一系列新的機(jī)遇和有利條件。一是放眼全局，我們有機(jī)遇。在改革創(chuàng)新深入推進(jìn)和宏觀政策效應(yīng)不斷釋放的共同作用下，今年上半年 ，全國 高于 預(yù)期，呈現(xiàn)了企穩(wěn)回升的良好態(tài)勢，這說明全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，隨著 “互聯(lián)網(wǎng) +”、 “大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新 ”蓬勃興起，全省加快發(fā)展的大環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，對接 “一帶一路 ”、加快昌撫一體化、昌九一體化建設(shè)的發(fā)展氛圍持續(xù)濃厚，我們加快發(fā)展條件更加優(yōu)越、更為成熟。二是環(huán)顧四周，我們有信心。立足省市看進(jìn)賢、放眼全局看進(jìn)賢、跳出進(jìn)賢看進(jìn)賢，經(jīng)過多年的建設(shè)和積累，特別是在 “十二五 ”期間，我縣投資環(huán)境逐年優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸提速，主要經(jīng)濟(jì)逐項(xiàng)前移。從周邊南昌、豐城、臨川、東鄉(xiāng)、余干 5 個(gè)縣區(qū)比較看，我們的生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、財(cái)政總收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等 4 項(xiàng)均高于東鄉(xiāng)縣、余干縣，固定資產(chǎn)投資、公共財(cái)政預(yù)算收入等 2 項(xiàng)高于余干縣。 會(huì)消費(fèi)品零售總額分別居全省第 15、 17 位。同時(shí)，培養(yǎng)鍛煉了一支作風(fēng)務(wù)實(shí)、能力較強(qiáng)、團(tuán)結(jié)干事的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，為加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是審視自身，我們有優(yōu)勢。像我們平時(shí)所說的 “七個(gè)一 ”，在市場占有率和知名度方面，我們還是有較大優(yōu)勢。特別是醫(yī)療器械、文化用品、鋼構(gòu) 網(wǎng)架，還有河蟹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)引起了全國和省市的高度重視，這些都為我們下步加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。再加上進(jìn)賢自古崇文重商，現(xiàn)在有近 20 萬人在外經(jīng)商辦企業(yè)，這是一筆難得的人脈資源。如果利用好這些人脈資源，將是進(jìn)賢最可貴、最珍貴、最寶貴的財(cái)富。面對前所未有的挑戰(zhàn)，面對前所未有的機(jī)遇，我們必須做到敢于擔(dān)當(dāng)、敢于亮劍、敢于看齊，以等不起、坐不住、慢不得的責(zé)任感和使命感，敢與強(qiáng)的比，敢向高的攀，擔(dān)負(fù)起推動(dòng)進(jìn)賢又好又快發(fā)展的歷史重任。 二、科學(xué)謀劃，把握關(guān)鍵，突出抓好加快發(fā)展的工作重點(diǎn) 今天是務(wù)虛會(huì)，更是一個(gè) 務(wù)實(shí)的會(huì)。在總結(jié)過去成績、分析當(dāng)前形勢的基礎(chǔ)上，我們應(yīng)該進(jìn)一步理解新常態(tài)、理清新情況、理順新思路，明確今后的方向，制定發(fā)展的目標(biāo)，研究推進(jìn)的舉措，加快發(fā)展、加速趕超、加壓奮進(jìn)，推動(dòng)進(jìn)賢發(fā)展再上新臺階、再創(chuàng)新業(yè)績、再鑄新輝煌。近些天來，我分別找了一些熟悉情況的同志討論，也和有關(guān)同志進(jìn)行了深入座談、深刻思考，在這個(gè)基礎(chǔ)上，對今后進(jìn)賢的發(fā)展有了一些初步想法，這里和同志們做一個(gè)溝通，今后進(jìn)賢發(fā)展的總思路就是 “圍繞四新、推進(jìn)四角、建設(shè)四縣，打造引領(lǐng)全縣發(fā)展的昌撫合作示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)賢發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位、全省排位大幅前移 ”。 總要求是圍繞 “四新 ”：一是立足新起點(diǎn)，就是在歷屆縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)班子打下的良好基礎(chǔ)上，在近年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果上，牢牢把握、對接和融入昌撫一體化、環(huán)鄱陽湖城市群、南昌大都市圈，進(jìn)一步楊優(yōu)成勢、揚(yáng)長補(bǔ)短，打造進(jìn)賢發(fā)展的新高地。二是適應(yīng)新常態(tài)，就是深刻認(rèn)識經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新趨勢、新態(tài)勢，深入貫徹 “五大發(fā)展 ”理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展總量、質(zhì)量、占比、效益、結(jié)構(gòu)的全方位提升。三是爭創(chuàng)新優(yōu)勢，就是發(fā)揮我縣在富硒資源、特色產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)發(fā)展、區(qū)域品牌等方面 的優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新機(jī)制體制，爭第一、創(chuàng)唯一，以黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)，形成風(fēng)清氣正、心齊勁足的良好氛圍，為 “建設(shè)四角、打造四縣 ”奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。就是堅(jiān)持以 “五大發(fā)展理念 ”為指導(dǎo)，全面或超額完成 “十三五規(guī)劃 ”確定的預(yù)期目標(biāo)，使進(jìn)賢發(fā)展水平更高、綜合實(shí)力更強(qiáng)、發(fā)展后勁更足。 總方向是推進(jìn) “四角 ”：就是圍繞建設(shè)昌撫合作示范區(qū)這個(gè)中心，以昌撫大道、三長公路、環(huán)鄱陽湖旅游公路為依托，建設(shè)園區(qū)發(fā)展 “金三角 ”。以創(chuàng)建省重點(diǎn)園區(qū)為目標(biāo)，以高新產(chǎn)業(yè)園為核心，協(xié)同發(fā)展醫(yī)療器械園、溫圳工業(yè)園， 圍繞投資拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)促動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，進(jìn)一步明確發(fā)展定位，增強(qiáng)發(fā)展承載，彰顯發(fā)展特色，塑造發(fā)展品牌，培育壯大優(yōu)勢龍頭企業(yè)，集中發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸拓展，形成 “一區(qū)三園、一核兩翼 ”的園區(qū)發(fā)展新格局。建設(shè)生態(tài)富硒 “綠三角 ”。以鐘陵、三里、梅莊、前坊等北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，充分挖掘、利用、開發(fā)富硒資源，以富硒種養(yǎng)為依托，以富硒加工為支撐，以富硒開發(fā)為方向，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，打造集富硒產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、旅游、休閑為一體的富硒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)商貿(mào)繁榮 “銀三角 ”?？h城依托高鐵經(jīng)濟(jì)帶來 的契機(jī)，以青嵐新區(qū)、高鐵片區(qū)為重點(diǎn)，按照 “水清景美、業(yè)興人旺 ”的要求，建設(shè)以休閑旅游、樓宇經(jīng)濟(jì)、文化娛樂、金融貿(mào)易為主的高檔商務(wù)區(qū)，打造進(jìn)賢 “外灘 ”;以天虹廣場、華潤萬家為支點(diǎn)，加快引進(jìn)知名酒店、購物中心、品牌專賣店等現(xiàn)代商貿(mào)企業(yè)，打造現(xiàn)代商貿(mào)新板塊。建設(shè)城鎮(zhèn)集聚 “特三角 ”。對接融入大南昌都市圈，策應(yīng)對接 “昌撫一體化 ”戰(zhàn)略，以李渡、文港、長山、溫圳等南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，充分利用 “昌撫大道 ”建設(shè)機(jī)遇，突出李渡、文港、溫圳、長山、白圩 “金三角集鎮(zhèn)群 ”，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做到產(chǎn)業(yè)互接、規(guī)劃互通、資源互 享、交通互連，打造昌撫合作的橋頭堡。 總目標(biāo)是建設(shè) “四縣 ”：一是打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)強(qiáng)縣。圍繞產(chǎn)業(yè)富縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)興縣，不斷鞏固農(nóng)業(yè)、做強(qiáng)工業(yè)、繁榮商業(yè)，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)比重，三次產(chǎn)業(yè)比例達(dá)到 13:52:35，形成三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展的新格局。二是打造生態(tài)秀美縣。圍繞綠色崛起、生態(tài)立縣，進(jìn)一步綠化環(huán)境、凈化水質(zhì)、美化城鄉(xiāng)、亮化街道，推廣清潔能源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全縣森林覆蓋率達(dá)到 農(nóng)村垃圾無害化處理率達(dá)到 95%以上，縣城空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)以上天數(shù)占 90%以上，成功創(chuàng)建省級生態(tài)示 范縣。三是打造和諧宜居縣。圍繞建設(shè)新城、改造舊城、提升縣城、交通繞城，加快完善縣城功能配套，建成一批新型農(nóng)村、特色集鎮(zhèn)，推進(jìn)南北路網(wǎng)對接，加快集鎮(zhèn)干道與高速公路、高鐵站臺、旅游公路互通建設(shè)，規(guī)范農(nóng)民建房，嚴(yán)控違章建筑，提升城鄉(xiāng)一體化水平。縣城規(guī)劃區(qū)面積達(dá)到 30 平方公里，城區(qū)人口達(dá)到 40 萬，全縣城鎮(zhèn)化率提高到 60%。四是打造幸福小康縣。圍繞 “學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng) ”，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，基本解決群眾看病難、看病貴問題，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系和公共服務(wù)體系，全面完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)。到十三 五末，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省、全市平均水平，力爭破 500 億元，財(cái)政總收入突破 40 億元，累計(jì)固定資產(chǎn)投資突破 1000 億元，城鎮(zhèn)人均可支配收入達(dá)到 41000 元，農(nóng)村人均可支配收入達(dá)到 22700 元，人均 破 1 萬美元大關(guān)，與南昌同步建成小康社會(huì)。 圍繞上述目標(biāo)，今后，我們要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng) “釘釘子 ”的精神，人人努力，久久為功，堅(jiān)定不移地抓好 “五件事 ”： (一 )堅(jiān)定不移地 “強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ) ”。進(jìn)賢過去的優(yōu)勢在產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在的不足在產(chǎn)業(yè)，未來的希望在產(chǎn)業(yè)。進(jìn)賢要發(fā)展，必須打一場產(chǎn)業(yè)振興的持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)。 第一，工業(yè)上要做大集群文章。工業(yè)是強(qiáng)縣之路、富縣之本。今后要從抓點(diǎn)、連線、擴(kuò)面、健體入手，大辦工業(yè)，大抓集群，奮力實(shí)現(xiàn) “四轉(zhuǎn) ”： 一是抓點(diǎn)，就是推動(dòng)工業(yè)企業(yè) “做大轉(zhuǎn)好 ”。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。扶持企業(yè)發(fā)展，我想，可以從三個(gè)層面來考慮：首先是扶強(qiáng)龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)基礎(chǔ)好、優(yōu)勢足，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力也比較強(qiáng)，我們在扶持上重點(diǎn)要加快生產(chǎn)要素、優(yōu)質(zhì)資源的集聚，支持他們裂變擴(kuò)張、唱響品牌，走集團(tuán)化、高端化和大型化的路子，帶動(dòng)全縣的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展。其次是扶大規(guī)上企業(yè)。對市場大、潛力好 、實(shí)力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)規(guī)上企業(yè)，要落實(shí)好降低企業(yè)成本、優(yōu)化投資環(huán)境的各項(xiàng)政策，集中力量在用地、融資、用工等方面予以傾斜，鼓勵(lì)他們技改擴(kuò)建、科技創(chuàng)新，提高企業(yè)效益和整體實(shí)力。最后是扶優(yōu)中小企業(yè)。對發(fā)展前景好、市場活力強(qiáng)、品牌影響大的中小企業(yè)，要全面落實(shí)扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，在人才引進(jìn)、環(huán)評審批、項(xiàng)目申報(bào)、貼息貸款、技改擴(kuò)建等方面，提供最大限度、最有力度的支持，通過 “保姆式 ”的服務(wù)、 “保鏢式 ”的愛護(hù)，使中小企業(yè)盡快孵化成長為規(guī)模企業(yè)。 二是連線，就是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) “升級轉(zhuǎn)型 ”。從我縣實(shí)際來看，還是要以 “七個(gè) 一 ”的特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，突出抓好醫(yī)療器械、鋼構(gòu)網(wǎng)架、文化用品三大產(chǎn)業(yè)，推動(dòng) “升級 發(fā)展 ”，力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值突破 150 億元。醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)要有新拓展。要以洪達(dá)、益康等骨干企業(yè)為龍頭，整合隆萊、威敵等相關(guān)企業(yè)，強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)，提升科技含量，通過管理升級、技術(shù)改造、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等方式，推動(dòng)低端耗材產(chǎn)品向中高端產(chǎn)品升級，促進(jìn)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)向以 “醫(yī)療保健、健康服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)一體 ”為主的大健康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。鋼構(gòu)網(wǎng)架產(chǎn)業(yè)要有新延伸。要以 “提高產(chǎn)品附加值、提升核心競爭力 ”為方向，引進(jìn)高端人才，開發(fā)新型產(chǎn)品，加快新設(shè)備、新工藝 、新技術(shù)運(yùn)用，推動(dòng)鋼構(gòu)網(wǎng)架產(chǎn)業(yè)向以江聯(lián)重工、雄宇集團(tuán)為龍頭的裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型。文化用品產(chǎn)業(yè)要有新內(nèi)涵。要在發(fā)展傳統(tǒng)制筆業(yè)的同時(shí)，不斷濃厚文化氛圍，吸引更多的文化人士參觀、創(chuàng)作，并向創(chuàng)意、策劃等領(lǐng)域延伸，在推動(dòng)文化繁榮的同時(shí)，帶動(dòng)文化用品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。 三是擴(kuò)面，就是推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè) “培大轉(zhuǎn)強(qiáng) ”。新興產(chǎn)業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，在抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，還要從三個(gè)方面入手：先在對接中引進(jìn)。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有規(guī)律、有信號、有征兆。在對接引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)時(shí)候，我們必須加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的分析，必須加強(qiáng)對國家和省市 戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究，必須加強(qiáng)對市場需求的調(diào)研，做到有的放矢、無縫對接，在此基礎(chǔ)上結(jié)合進(jìn)賢實(shí)際，引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者，引進(jìn)一批戰(zhàn)略新興項(xiàng)目，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè) ;后在引進(jìn)中培育。出臺新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善新興產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展 ;再在培育中壯大。堅(jiān)持土地要素、金融平臺、扶持政策向新興產(chǎn)業(yè)集中，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。 四是健體，就是推動(dòng)工業(yè)園區(qū) “提質(zhì)轉(zhuǎn)優(yōu) ”。園區(qū)是最大的發(fā)展項(xiàng)目，也是最佳的發(fā)展平臺。我們通常講園區(qū)有 “規(guī)劃利用、招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施 、土地征用、項(xiàng)目包裝、土地清理、功能配套、投融資建設(shè)、企業(yè)服務(wù) ”等十個(gè)方面的主要工作，在這個(gè)基礎(chǔ)上建成 方公里、主營業(yè)務(wù)收入 300 億元的工業(yè)園區(qū)，關(guān)鍵是要樹立 “三種認(rèn)識 ”：要充分認(rèn)識到布局合理是園區(qū)的重要基石。沒有合理布局，就沒有有序發(fā)展。一方面，要堅(jiān)持指導(dǎo)性、實(shí)用性、科學(xué)性、前瞻性相結(jié)合，加快編制完善園區(qū)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃等 “多規(guī)合一 ”;另一方面，要按照園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)入駐園區(qū)，特別是醫(yī)療器械、鋼構(gòu)企業(yè)，原則上一律落戶醫(yī)科園和溫圳園。要充分認(rèn)識到設(shè) 施完善是園區(qū)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。園區(qū)的發(fā)展離不開基礎(chǔ)的支撐、設(shè)施的支持。必須堅(jiān)持以 “配套齊全化、設(shè)施完善化 ”為導(dǎo)向，加快推進(jìn)路網(wǎng)交通、水電管網(wǎng)、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)好產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)平臺、物流中心、研發(fā)中心、企業(yè)家服務(wù)中心等生活性配套設(shè)施，進(jìn)一步提升園區(qū)的承載能力。要充分認(rèn)識到集約高效是園區(qū)的重要基點(diǎn)。要強(qiáng)化 “惜地如金、惜土如金 ”意識，嚴(yán)格控制投資強(qiáng)度、建筑容積率等指標(biāo)，鼓勵(lì)企業(yè)多建高層廠房、多用地下空間，加大閑置土地清理盤活力度，讓有限的空間得到最好發(fā)展，寶貴的資源得到永續(xù)利用。同 時(shí)，進(jìn)一步創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)行機(jī)制和發(fā)展體制，強(qiáng)化園區(qū)服務(wù)體系和干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí) “一人一企、跟蹤對接 ”的服務(wù)機(jī)制，讓干部職工把園區(qū)作為爭先創(chuàng)新的擂臺、干事創(chuàng)業(yè)的舞臺、實(shí)干創(chuàng)新的平臺，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展活力。 第二，農(nóng)業(yè)上要做足富硒文章。從實(shí)際來看，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然落后，還要扶持 ;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，還應(yīng)加強(qiáng) ;農(nóng)民致富仍然困難，還需重視。因此，今后發(fā)展農(nóng)業(yè)要以 “富硒 ”為統(tǒng)攬，加快建設(shè)富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，集中精力抓好 “五個(gè)一 ”： 一要盤清一個(gè)家底。就是在前期富硒加密調(diào)查的基礎(chǔ)上，有組織、有計(jì)劃、有步驟、有系統(tǒng)地繼續(xù)深化調(diào)查成 果，開展土壤、水體、水果、蔬菜、農(nóng)作物、動(dòng)植物、中藥材等中硒自然分布情況普查，開展地質(zhì)、地理、地貌、地礦硒資源的篩查，查明家底數(shù)，建立硒檔案，描繪分布圖，為富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。 二要濃厚一個(gè)氛圍。就是在加密調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播、微博、微信等媒體，采取論壇、峰會(huì)、座談、推介等多種方式，宣傳推介我縣的富硒特色、富硒資源、富硒優(yōu)勢，做到 “廣泛宣傳、廣為流傳、廣而頌傳 ”，為我縣富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展大舉聲勢、大振士氣、大造氛圍。 三是建好一大載體。就是圍繞 “生態(tài)優(yōu)先、三產(chǎn)融合 ”的要求，按照 4A 景區(qū) 的標(biāo)準(zhǔn)，加快編制完善富硒產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建設(shè)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、綜合服務(wù)等四大功能區(qū)，建成路網(wǎng)、水電、通訊、標(biāo)識等一批基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增色、農(nóng)民增收的富硒產(chǎn)業(yè)園。同時(shí)，全力抓好河道疏浚、灌區(qū)改造、圩堤加固、中低產(chǎn)田改造等項(xiàng)目，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展 “大汛無憂、大旱無患 ”。 四是扶持一批企業(yè)。一方面，要采取更有吸引力的政策措施，敢于拿自己的優(yōu)勢資源，以優(yōu)引優(yōu)，以優(yōu)引強(qiáng)，引進(jìn)一批知名企業(yè)入園興辦、聯(lián)辦、創(chuàng)辦加工企業(yè) ;另一方面，對本土農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，要集中資源， 整合要素，強(qiáng)化扶持，培育一批有規(guī)模、有影響的行業(yè)龍頭，帶動(dòng)富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升富硒產(chǎn)業(yè)效益。 五是創(chuàng)建一項(xiàng)品牌。品牌是市場的通行證、質(zhì)量的保證書。對我縣農(nóng)產(chǎn)品，如畜牧水產(chǎn)、花卉瓜果、油茶中藥等，依托軍山湖的品牌地位，依托富硒資源的優(yōu)勢，按照 “統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一檢測、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一宣傳 ”的要求，進(jìn)行梳理、包裝、提升，統(tǒng)一使用 “軍山湖富硒 ”品牌，積極申報(bào)中國馳名商標(biāo)，探索做響富硒品牌的對策，擴(kuò)大進(jìn)賢富硒品牌在全省乃至全國的影響力，使其 “物以 硒 為貴 ”、 “硒 望無限 ”，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。 第三， 商業(yè)上要做好繁榮文章。圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升，重點(diǎn)抓好 “四大產(chǎn)業(yè) ”： 一是主打文化旅游。樹立 “抓旅游就是抓事業(yè)、抓旅游就是抓產(chǎn)業(yè)、抓旅游就是抓就業(yè) ”的理念，挖掘我縣的山水資源、文化內(nèi)涵，從吃、住、行、游、購、娛六大要素入手，推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文明融合發(fā)展。依托 32 萬畝的軍山湖，以品蟹、游湖、養(yǎng)生、休閑為賣點(diǎn)，以親水、戲水、玩水為亮點(diǎn)，開發(fā)水資源，建設(shè)水景觀，做足水文章，強(qiáng)化水保護(hù)，建設(shè)綠色生態(tài)旅游區(qū) ;依托現(xiàn)有的文化遺存，整理毛筆、元代酒窖遺址、古戰(zhàn)場、古建筑等 文化資源，整理中共溫圳特別支部、五七干校等紅色文化元素，以李渡、文港、溫圳重點(diǎn)，建設(shè)特色工藝文化旅游區(qū) ;依托金山寺等宗教資源，以民俗宗教為看點(diǎn)，突出健康養(yǎng)老、醫(yī)療養(yǎng)生，建設(shè)宗教文化旅游區(qū) ;依托青嵐湖森林公園，注重 “一動(dòng)一靜、一水一岸、一花一木 ”的整體開發(fā)，構(gòu)建 “春有花、夏有蔭、秋有果、冬有景 ”的旅游格局，建設(shè)城郊休閑旅游區(qū)。 二是主抓商貿(mào)物流。科學(xué)編制商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營、大型超市等服務(wù)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通組織形式，改造提升各類 專業(yè)商品市場，加大力發(fā)展商務(wù)樓宇、城市綜合體等樓宇經(jīng)濟(jì)，瞄準(zhǔn)金融、物流、科技、信息咨詢等生產(chǎn)性需求的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升商務(wù)服務(wù)功能，推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展。 三是主推健康養(yǎng)老。健康養(yǎng)老 ,不僅是民生工程 ,也是蘊(yùn)藏商機(jī)的朝陽產(chǎn)業(yè)。發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，要遵循 “政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、因勢利導(dǎo) ”的原則，充分發(fā)揮進(jìn)賢生態(tài)、環(huán)境、氣候等優(yōu)勢，準(zhǔn)確把握國家和省市對健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的政策，認(rèn)真編制健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快制定相關(guān)支持措施，通過市場化的方式，吸引更多的社會(huì)力量，把健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)加以培植，全力推動(dòng)我縣健 康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。 四是主攻電商發(fā)展。加快實(shí)施 “互聯(lián)網(wǎng) +”行動(dòng)計(jì)劃，在全面提升 4 大電商基地發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)一步加強(qiáng) “電子商務(wù) +農(nóng)特產(chǎn)品 ”、 “電子商務(wù) +工業(yè)企業(yè) ”等新型經(jīng)營主體的培育，更加注重同阿里巴巴等行業(yè)龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)的合作，把城市、農(nóng)村、社區(qū)和工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)等各條各塊、各行各業(yè)、各層各面的積極性調(diào)動(dòng)起來，推廣普及電子商務(wù)應(yīng)用，促進(jìn)線上線下融合，形成電商產(chǎn)業(yè)鏈條，全面掀起電子商務(wù)的新熱潮。 (二 )堅(jiān)定不移地 “美城鄉(xiāng)、美生態(tài) ”。合理的空間布局是我們發(fā)展的基礎(chǔ)和載 體。從進(jìn)賢情況來看，今后就是要以縣城為龍頭，以美麗鄉(xiāng)村為支撐，以綠色生態(tài)為保障，打造 “設(shè)施完善、功能齊全、環(huán)境優(yōu)良、和諧宜居 ”的城鄉(xiāng)新貌。 第一，要把 “做美城區(qū) ”作為發(fā)展的核心來建設(shè)。按照 “品位提升、形象提優(yōu)、功能提質(zhì) ”的要求，逐步完善城區(qū)規(guī)劃、加快城區(qū)建設(shè)、強(qiáng)化城區(qū)管理，做到 “三進(jìn)三高 ”： 一是把握先進(jìn)理念，做到高起點(diǎn)規(guī)劃。始終把規(guī)劃作為城市發(fā)展的基本法，突出規(guī)劃的系統(tǒng)性。按照 “規(guī)劃先導(dǎo)、適度超前，分步實(shí)施、循序漸進(jìn) ”的原則，注重優(yōu)化功能和做美環(huán)境有機(jī)統(tǒng)一，全面彰顯濱水城市內(nèi)涵，著力構(gòu)建以城市發(fā)展 戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以城市總體規(guī)劃為核心，以專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃為紐帶，以控制性詳規(guī)為基礎(chǔ)，與土地利用規(guī)劃相銜接的覆蓋全縣的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，進(jìn)一步完善核心地段的規(guī)劃設(shè)計(jì)，提升城市建設(shè)品位與特色形象。特別是要編制好近年來我們已經(jīng)啟動(dòng)的防澇、供電等 14 項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃。突出規(guī)劃的精品性。從總體規(guī)劃到控詳規(guī)劃，從專項(xiàng)規(guī)劃到城市設(shè)計(jì)，都要通過公開招標(biāo)、方案競賽、方案征集等形式，吸引一流的規(guī)劃力量參與規(guī)劃編制，體現(xiàn)超