1 生態(tài)休閑旅游養(yǎng)老度假區(qū)新建項目 1 總論 目背景 目名稱 廣西水南 態(tài) 休閑 旅游 養(yǎng)老 度假區(qū)新建項目 。 目承辦單位 *生態(tài) 發(fā)展 有限公司 。 目擬建地址、地點 廣西 省 桂林 市 平樂縣沙子 鎮(zhèn) 水南村 。 目建設(shè)規(guī)模與目標(biāo) *生態(tài)發(fā)展有限公司 擬建的“ 水南 態(tài)休閑 旅游 養(yǎng)老度假區(qū) ”項目，位于 廣西 省 桂林 市 平樂縣沙子 鎮(zhèn) 水南村 。項目以 “ 生態(tài) 養(yǎng)老 ”和 “ 休閑度假 ” 為主題， 以 “老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂 ”為出發(fā)點， 立足山水園 林、“綠色環(huán)?！币约霸鷳B(tài)園林的休閑園區(qū)的特點，保留了人文傳統(tǒng)生活景點，對 茶 江邊堤進行保護性開發(fā)，將人文景點與天然景點融為一體，打造 “酒店式生態(tài)養(yǎng)老院及休閑度假區(qū)” 。充分利用沱江水資源景觀，形成“可覽、可游、可居”的環(huán)境景觀和集“養(yǎng)身 娛樂 餐飲 住宿 觀光旅游 生產(chǎn)（苗圃）”于一體的景觀綜合體。使這里既保留傳統(tǒng)林農(nóng)產(chǎn)業(yè)不變，又融入現(xiàn)代林農(nóng)氣息，形成完美無缺的人 2 與自然和諧一致的現(xiàn)代山、水、林景區(qū)，發(fā)展體驗 生態(tài)養(yǎng)老與休閑度假 相結(jié)合的特色旅游。 項目規(guī)劃用地 800 畝， 總投資約 元人民幣，分兩期建設(shè)。其中， 一期工程占地 200畝，投資 24000萬元， 總建筑面積約 11840， 建設(shè)周期 兩 年， 主要內(nèi)容： 老年 標(biāo)準(zhǔn) 公寓 、醫(yī)療康復(fù)中心 、四合院高檔公寓、豪華貴賓 公寓 、 臨江娛樂室、 活動 健身 區(qū) 、餐廳、茶坊、廚房、員工食堂、停車場、門衛(wèi)室、配電房、道路、圍墻、水景、綠化等 輔助設(shè)施 。 二期工程占地 600畝，投資 設(shè)周期 二 年，主要用于 項目擴建，主要內(nèi)容包括一期配套工程擴建 、醫(yī)療服務(wù) 及 花卉 苗圃建設(shè)。 目投資資金及效益情況 項目總投資約人民幣 。三年內(nèi)全部 建設(shè) 完成。 項目建成后總產(chǎn)值為 /年 ，實現(xiàn)利稅 年，解決就業(yè)人口 200根據(jù)該項目投資成本所需要的時間及預(yù)計凈利率水平進行分析，該項目靜態(tài)投資回收期為 資回收率在 20 %以上，從靜態(tài)投資回收期和投資回收率的數(shù)據(jù)表明，該項投資回報能力強。 表 1本項目主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo) 單位：萬元 序號 指 標(biāo) 單位 數(shù)量 評價標(biāo)準(zhǔn) 是否可行 1 建設(shè)規(guī)模 地面積 畝 800 筑規(guī)模 2 公司定員 人 300 理人員 人 50 3 術(shù)人員和工人 人 250 3 經(jīng)濟指標(biāo) 投資 億元 均銷售收入 萬元 均總本本費用 萬元 726 均銷售稅金及附加 萬元 均利潤總額 萬元 均所得稅 萬元 均凈利潤 萬元 資利潤率 % 資利稅率 % 務(wù)內(nèi)部收益率 % 21 12% 是 務(wù)凈現(xiàn)值（ I=12%） 10977 0 是 部投資回收期 年 是 虧平衡點 % 擔(dān)可行性研究工作的單位 環(huán)境工程咨詢有限公司。 制依據(jù) 1、政策性依據(jù) （ 1） 中國老齡事業(yè)發(fā)展 “十 二 五 ”規(guī)劃； （ 2）國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于加快實現(xiàn)社會福利社會化的意見 (國辦發(fā) 200019號 )； （ 3） 廣西 壯族自治區(qū) 人民政府關(guān)于加快實現(xiàn)社會福利社會化的決定； （ 4） 廣西 壯族自治區(qū) 社會福利機構(gòu)管理實施細則 (試行 )； 4 （ 5） 平樂縣 社會養(yǎng)老機構(gòu)管理實施辦法； （ 6） 財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于對老年服務(wù)機構(gòu)有關(guān)稅收問題的通知； （ 7） 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)城鎮(zhèn)老齡設(shè)施規(guī)劃設(shè)計規(guī)范； （ 8） 平樂縣 城市總體規(guī)劃（ 1996 2020年）； （ 9）國家旅游綜合開發(fā)辦公室印發(fā)的 2009年國家旅游綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南 （ 10）國家旅游綜合開發(fā)辦公室印發(fā)的關(guān)于 2009年產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營種植基礎(chǔ)項目實行財政補貼的意見 （ 11）國家旅游綜合開發(fā)辦公室印發(fā)的 (2009 年國家旅游綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目可行性研究報告編寫參考大綱 （ 12）財政部印發(fā)的國家旅游綜合開發(fā)資金和項目管理辦法 （ 13）省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃及遠景目標(biāo)綱要 （ 14）國家旅游綜合開發(fā)項目建設(shè)試行標(biāo)準(zhǔn)【（ 94）國農(nóng)綜字第 28號】 （ 15）發(fā)改部門或主管部門批復(fù)的項目建議書 （ 16）企業(yè)提供的相關(guān)技術(shù)資料 （ 17）企業(yè)提供的相關(guān)協(xié)議、資質(zhì)、證書 2、法規(guī)、方法依據(jù) （ 1）中華人民共和國節(jié)約能源法 2）中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 3）中華人民共和國勞動合同法 4）中華人民共和國土地管理法 5）中華人民共和國森林法實施條例 5 （ 6）中華人民共和國水污染防治法 7）中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法 8）建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 9）建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 10）地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 11）地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 14848行性研究結(jié)論 本項目 以生態(tài) 養(yǎng)老和 休閑 度假 為主題， 以保護性開發(fā)為基本原則，建設(shè)目標(biāo)明確具體，建設(shè)條件優(yōu)越，符合國家西部開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及增加農(nóng)民收入等國家產(chǎn)業(yè)政策，為項目地重點發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。項目投資結(jié)構(gòu)合理，建設(shè)規(guī)模適宜，資金安排合理，財務(wù)分析經(jīng)濟效果可行，管理體系健全，項目投資建設(shè)周期短、投資回收快、投資回報高、利稅率高。 項目從規(guī)劃 建設(shè) 、投資規(guī)模到經(jīng)營管理均切實可行，抗市場風(fēng)險能力強，立項目標(biāo)準(zhǔn)確，項目具有較強的盈利能力。 項目對 解決老齡化問題、 改變傳統(tǒng) 養(yǎng)老模式 、 加速傳統(tǒng) 養(yǎng)老 向現(xiàn)代新型 養(yǎng)老模式 的轉(zhuǎn)變 ，促進現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整， 振興農(nóng)村經(jīng)濟、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快 平樂縣 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革步伐、推進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展等具有重要意義。對游客、居民、社會、政府、投資企業(yè)都將產(chǎn)生良好的社會效益。 項目充分考慮了生態(tài)恢復(fù)和生態(tài)保護，對生態(tài)資源效益的提升有直接的促進作用。 項目符合社會發(fā)展和人民生活需要，市場廣闊，具有顯著的財務(wù)效 6 益、社會效益、生態(tài)效益。 建議項目盡早立項，并盡快籌措資金，抓緊實施。并建議相關(guān)政府及組織 給予一定政策支持 和資金支持 ，使項目早日發(fā)揮 其經(jīng)濟、社會和生態(tài) 效益。 7 2 項目背景、市場預(yù)測與分析 目背景 策背景 1、養(yǎng)老院相關(guān)政策背景 據(jù)統(tǒng)計， 2007年我國 60歲以上的老年人口已經(jīng)達到 1 43億，超過了總?cè)丝诘?11。據(jù)預(yù)測， 2030年我國的老年人口將達 2 48億， 2050年將達 4 37億，屆時老年人口的比重將達到總?cè)丝诘?31 2，也就是說每 3到 4個人當(dāng)中，就會有一個是老年人。 隨著老齡化問題的逼近，國家和地方有關(guān)部門高度重視老齡化問題，并針對養(yǎng)老工作陸續(xù)出臺相關(guān)優(yōu)惠及扶持政策， 國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于加快實現(xiàn)社會福利社會化的意見 (國辦發(fā) 200019 號 )、 廣西 省人民政府關(guān)于加快實現(xiàn)社會福利社會化的決定 、 廣西 省社會福利機構(gòu)管理實施細則 (試行 )、 財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于對老年服務(wù)機構(gòu)有關(guān)稅收問題的通知 、 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)城鎮(zhèn)老齡設(shè)施規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 、 社會養(yǎng)老機構(gòu)管理實施辦法 等。 我國政府已開始高度重視養(yǎng)老問題，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)面臨前所未有的發(fā)展機遇 ： （ 1） 十七大報告在 “加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè) ”開篇就指出： “社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進社 會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。 ”繼而強調(diào)要 8 以 “基本養(yǎng)老 ”為重點， “促進企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度 ”，特別強調(diào)要 “加強老齡工作 ”。老有所養(yǎng)是改善民生的重要內(nèi)容。政府、社會都在積極支持探索、創(chuàng)新多元化的城市養(yǎng)老模式，解決在創(chuàng)新養(yǎng)老模式中所遇到的各種問題，為更好滿足老齡人口的需求做出切實可行的行動。 （ 2） 2006年 6月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國老齡委辦公室和發(fā)展改革委等部門關(guān) 于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見的通知，提出指導(dǎo)性意見：一、充分認(rèn)識加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要意義。二、突出工作重點，明確政策措施。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)要按照政策引導(dǎo)、政府扶持、社會興辦、市場推動的原則，逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的服務(wù)體系。要建立公開、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，積極支持以公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務(wù)等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵社會資金以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股等方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。 （ 3）全國老齡委聯(lián)合民政部等國家十部委發(fā)文 關(guān)于全面推進居家養(yǎng) 老服務(wù)工作的意見，提出推進居家養(yǎng)老服務(wù)工作的基本原則：第一堅持以人為本；第二堅持依托社區(qū)；第三堅持因地制宜；第四堅持社會化方向。居家養(yǎng)老是一項涉及全社會的工作，政府、社會、家庭都要參與，必須采取多種形式，努力調(diào)動各方面積極因素，共同做好這項工作。 （ 4）國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)人透露 2011年一系列關(guān)系民生的重要政策措施。從 2008 年元旦起，繼續(xù)提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo) 9 準(zhǔn)，提高幅度要明顯高于前 3年每人每月 80元的平均水平 。 2、生態(tài)休閑度假項目政策背景 旅游業(yè)在世界范圍內(nèi)高速發(fā)展的同時，傳統(tǒng)大眾旅游 對環(huán)境的負(fù)面影響逐漸引起人們的警覺，人們的生態(tài)環(huán)境保護意識得到加強，許多國家越來越重視生態(tài)旅游。 1998年，聯(lián)合國經(jīng)濟及社會委員會第 46次大會將 2002年確定為“國際生態(tài)旅游年”，世界旅游組織及聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署進一步推動了生態(tài)旅游的發(fā)展，生態(tài)旅游成為全球旅游發(fā)展的一種新模式。 （ 1） 國家相關(guān)政策 2001 年，國務(wù)院出臺關(guān)于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知（國發(fā) 2001 9號），明確要求“大力發(fā)展生態(tài)旅游”。 2003年，中共中央、國務(wù)院出臺了關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定（中發(fā) 2003 9號），提出要加強生態(tài)建 設(shè)，發(fā)展生態(tài)旅游，提高森林經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。國家旅游局確定 1999年為“生態(tài)環(huán)境旅游年”，各地也相繼推出一些生態(tài)旅游產(chǎn)品，開展了多種多樣的生態(tài)旅游實踐活動。 2005 年 6 月，國家旅游局、國家環(huán)保總局聯(lián)合發(fā)出關(guān)于進一步加強旅游生態(tài)環(huán)境保護工作的通知（旅計財發(fā) 2005 5 號），提出要在切實保護生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上積極發(fā)展生態(tài)旅游，并強調(diào)要進一步加快生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定工作。 2006年 8月，國家旅游局、國家環(huán)保總局、建設(shè)部在九寨溝召開“全國生態(tài)旅游現(xiàn)場會”，進一步推動了生態(tài)旅游的發(fā)展。特別是中央提出堅持以人 為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，為旅游業(yè)的發(fā)展指明了方向。近年來，生態(tài)旅游作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要替代產(chǎn)業(yè)之一，已成為西部地區(qū)發(fā)揮區(qū) 10 域優(yōu)勢、實現(xiàn)脫貧致富和可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。 （ 2） 地方相關(guān)政策 旅游業(yè)被確立為 廣西 省 桂林市 重點發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè) 旅游產(chǎn)業(yè)是國家 “十一五 ”、“十二五” 和 西 部大開發(fā)重點支持的六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，也是我省實現(xiàn) “四個跨越 ”的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。 （ 3） 旅游業(yè)是 桂林 市 “十 二 五 ”規(guī)劃重點發(fā)展產(chǎn)業(yè) 桂林 市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 “十 二 五 ”規(guī)劃綱要明確提出：全面提升旅游業(yè)、改造提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進旅游資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。 目 建設(shè)的重要性和必要性 1、養(yǎng)老院建設(shè)的重要性和必要性 （ 1） 解決老齡化社會問題的需要 據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料稱，一個國家的老年人口系數(shù)達到 10%以上（ 60歲以上人口）或 7%（ 65歲以上人口）時，標(biāo)志著這個國家或地區(qū)進入老年型。目前，我國 60歲以上老年人口已達 全世界人口的五分之一，占全國總?cè)丝诘?10%以上。到 21 世紀(jì)中葉將超過 4 億，占全國總?cè)丝诘?28%，即每 4 個人中就有一位老年人；又預(yù)測我國 65 歲以上老年人數(shù)將從 2000 年的 總?cè)丝诘?增加到 總?cè)丝诘?，我國已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國家。有關(guān)資料顯示，我國現(xiàn)有 2360 多萬老年人 “獨守空巢 ”。隨著人口老齡化的來臨，老年人問題已成為一個世界問題，同樣是我國面臨的 11 一個嚴(yán)峻問題。 桂林 也和全國一樣老齡化程度為 10%以上。新建 該項目 ，也是解決老齡化社會問題的需要。 （ 2）緩解獨身子女壓力 獨生子女越來越多，以后由兩個獨生子女組成的小家庭，將承擔(dān)起贍養(yǎng)四個老人的重任，無論從時間上，還是精力上，都將是一個較艱巨的任務(wù)。城鎮(zhèn)里大多 數(shù)老年人都有經(jīng)濟來源，子女送老年人進敬老院，經(jīng)濟上沒什么問題。隨著人們觀念的轉(zhuǎn)變，敬老院會逐漸被人們所接受。這將極大緩解獨身子女工作、生活壓力。 （ 3） 構(gòu)建和諧社會的需要 黨中央、國務(wù)院發(fā)出構(gòu)建和諧社會的號召， 平樂縣 委、政府也提出建設(shè) “和諧 平樂 ”的要求。如果老齡化問題解決不好，和諧社會的目標(biāo)就難以實現(xiàn)。尊老愛幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)， 本項目的建設(shè) ，將為 桂林 弱勢老人等提供了一個 “老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂 ”的好場所，使老年人的晚年生活豐富多彩、快樂幸福。這必然對構(gòu)建和諧社會起到積極的促進作用。 （ 4） 加快 平樂縣 社會福利事業(yè)發(fā)展的需要 項目實施后，將 很好的 改變原有的敬老院設(shè)備陳舊、環(huán)境較差等這一現(xiàn)狀，將 極大的滿足退休老年對中高檔養(yǎng)老養(yǎng)身的需求，填補 桂林 中高檔酒店式生態(tài)養(yǎng)老中心的空白， 充分發(fā)揮社會保障作用，更好地履行 “上為黨和政府分憂，下為人民群眾解愁 ”的服務(wù)宗旨，將在 轄區(qū)內(nèi) 社會保障體系中發(fā)揮較為重要的作用。 12 2、生態(tài)休閑度假區(qū)建設(shè)的重要性和必要性 （ 1） 是促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的需要。 項目的開發(fā)建設(shè)，將成為區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)，將有力地促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，擴大對外開放程度，通過招商引資發(fā)展旅 游，使各產(chǎn)業(yè)配套協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬就業(yè)門路，促進經(jīng)濟發(fā)展，可產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益和社會效益。 （ 2） 項目建設(shè)是適應(yīng) 桂北 、 桂林 市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要 目前， 桂北 地區(qū)是 廣西 旅游產(chǎn)業(yè)格局的 重點 ，發(fā)展較為 迅速 。該項目能發(fā)揮 平樂 茶 江 “水 ”這一資源優(yōu)勢，提升 平樂縣 旅游產(chǎn)業(yè)競爭力，優(yōu)化 桂北 地區(qū)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升 平樂 地區(qū)在 桂北 旅游發(fā)展中的地 位 。 （ 3） 推進城 進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展 結(jié)合 平樂縣 建設(shè) 山水文化生態(tài)旅游 總體規(guī)劃和依據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃， 引導(dǎo)各 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 針對旅游市場開發(fā)差異化、特色化的旅游產(chǎn)品 。實施 桂林 市都市旅游發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)城 點促進郊區(qū)休閑旅游市場開發(fā)科學(xué)化、建設(shè)規(guī)范化和管理標(biāo)準(zhǔn)化。努力探索城鄉(xiāng)居民互動模式，開拓城郊居民旅游市場。面向城郊市場，加強方便、快捷、價格合理的旅游服務(wù)接待體系建設(shè)。 （ 4） 項目建設(shè)是適應(yīng)加快 平樂縣 旅游經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要 平樂 作為 桂北 地區(qū)的工作重點 縣 ，由于歷史原因和地域關(guān)系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，第三產(chǎn)業(yè)比重僅占 遠遠落后于周邊地區(qū)，旅游接待總量 13 偏低，以 2011年為例，旅游人次僅為 旅游產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè) 和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引擎，能促進餐飲、酒店、交通、商貿(mào)、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；項目的建設(shè)能帶動 該 區(qū)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進 平樂 經(jīng)濟的騰飛。 （ 5） 項目建設(shè)是進一步保護旅游資源的需要 目前，由于 近年來 人為的原因， 茶 江 水利資源破壞嚴(yán)重， 綜合利用開發(fā)模式存在“開發(fā)有余，保護不足”的嚴(yán)重問題 。 該項目以保護性開發(fā)為基本原則，大力提倡生態(tài)旅游模式 。該項目的開發(fā)能吸引投資，激發(fā)當(dāng)?shù)卣途用癖Ｗo資源的意識 ，對促進 茶 江水文化、水資源的合理開發(fā)利用及保護具有重要意義 。 （ 6） 在旅游空間布局上，構(gòu)建郊區(qū)生態(tài)休閑旅游圈 結(jié)合城市及社 會經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略，構(gòu)建郊區(qū)生態(tài)休閑旅游圈包括外環(huán)路附近及其以外的郊區(qū)地域范圍。發(fā)展重點：一是強化和完善新城的旅游服務(wù)功能，培育各具特色的主導(dǎo)旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)項目，形成區(qū)域性的旅游服務(wù)基地。二是重點發(fā)展休閑度假、名勝觀光、生態(tài)康體、會議服務(wù)旅游產(chǎn)品，完善旅游度假區(qū)的綜合配套服 務(wù)體系，強化生態(tài)型項目的建設(shè)。三是依托現(xiàn)有的大型采摘園 ，提升休閑旅游發(fā)展水平，發(fā)展企業(yè)化管理，集旅游生產(chǎn)、科技示范、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑游憩等功能為一體的綜合性休閑旅游園區(qū)。四是在全力保護國家級和市 、縣 級風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園 、濕地等旅游資源的前提下，積極推進這些區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善旅游環(huán)境以適應(yīng)公眾日益提高的旅游需求。 14 （ 7） 旅游業(yè)發(fā)展促進社會主義新農(nóng)村建設(shè) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的重要舉措。鄉(xiāng)村旅游因為具有良好的經(jīng)濟帶動作用和社會效益，成為了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要途徑和必要手段。 沙子 鎮(zhèn) 水南村 由于地理位置限制， “三農(nóng) ”問題形勢嚴(yán)峻，城鎮(zhèn)化水平較低，城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。結(jié)合該區(qū)域豐富的 山水 旅游資源優(yōu)勢，著力建設(shè)一批旅游小鎮(zhèn)、特色村鎮(zhèn)、生態(tài)社區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，不僅有效推進小城鎮(zhèn)的建設(shè)步伐，建立 “以旅促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展 ”的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，而且通過旅游帶動了小城鎮(zhèn)和旅游社區(qū)、景區(qū)周邊的農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)、農(nóng)民增收等經(jīng)濟社會發(fā)展，促進新農(nóng)村建設(shè)進程，是實現(xiàn)以旅游產(chǎn)業(yè)帶動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大膽嘗試。 平樂縣 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 “十 二 五 ”規(guī)劃提出到 2015 年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過 30000元，增收任務(wù)重； 2010年勞務(wù)輸出人數(shù)為 22萬人次， 農(nóng)村地區(qū) “留守兒童 ”問題突出。 該項目的開發(fā) 建設(shè)將創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)機遇，提高社會就業(yè)率，促進城鄉(xiāng)居民增收；能吸引大量外出務(wù)工農(nóng)民 “返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) ”，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的就地轉(zhuǎn)移，減少留守兒 童數(shù)量。 目的由來 從 平樂 老齡化趨勢和自然旅游 資源條件來看， 在 平樂縣沙子鎮(zhèn) 水南村發(fā)展 以“ 生態(tài) 養(yǎng)老和 休閑 度假”為一體的綜合 產(chǎn)業(yè)前景十分廣闊。 而 廣西 省是旅游大省，無論是從自然生態(tài)還是自然風(fēng)光、歷史文化，以及少數(shù)民族風(fēng)情，都有獨特的地方。過去有影響的主要是 桂林兩江四湖 、柳州宗元府 、 北海 ，近幾年隨著 廣西 經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是經(jīng)濟條件的改 15 變，有很多新的好地方，比如說 陽朔西街 ，還有 龍勝等 風(fēng)光資源都開發(fā)出來了。 旅游資源本身很豐富，現(xiàn)在更豐富，而且覆蓋面也非常大。 平樂縣 豐富的山川和多樣的旅游資源再加上優(yōu) 越的地理交通條件，為生態(tài) 養(yǎng)老和 休閑 度假區(qū) 的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。因此，項目業(yè)主抓住機遇決定在 平樂縣沙子 鎮(zhèn) 水南 村 茶 江邊興建一個以 “ 生態(tài) 養(yǎng)老和 休閑 度假” 為主題，立足生態(tài)園林山水、“綠色環(huán)?！币约霸鷳B(tài)園林的休閑區(qū)的特點，保留了人文傳統(tǒng)生活景點，對 茶 江堤岸進行保護性開發(fā)，將人為景點與天然景點融為一體，打造天然春光山色，充分利用生態(tài)園自然景觀，形成“可覽、可游、可居”的環(huán)境景觀和集“養(yǎng)身 娛樂 餐飲 住宿 觀光旅游 生產(chǎn)（苗圃）”于一體的景觀綜合體。 項目一期工程 建成后每年 可滿足 500余老年人的養(yǎng)老需求，休閑度 假游客 5 萬人次，實現(xiàn) 營業(yè) 收入 元 /年，為政府創(chuàng)稅約 /年，解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)人口 200可為 300人 以上 提供靈活就業(yè)崗位。 目市場預(yù)測與分析 老產(chǎn)業(yè)背景 據(jù)統(tǒng)計， 2007年我國 60歲以上的老年人口已經(jīng)達到 1 43億，超過了總?cè)丝诘?11。據(jù)預(yù)測， 2030年我國的老年人口將達 2 48億， 2050年將達 4 37億，屆時老年人口的比重將達到總?cè)丝诘?31 2，也就是說每 3到 4個人當(dāng)中，就會有一個是老年人。 聯(lián)合國將 “60 歲以上人口占總?cè)丝诒壤?10%， 或 65 歲以上人口占總 16 人口比重達到 7%”作為判斷一個國家是否進入老齡社會的標(biāo)準(zhǔn)，我國在 90年代末就已進入老齡化社會。 2007 年底全國 60 歲以上人口達到 人，占人口總數(shù)的 （ 1）老年人口基數(shù)大 60歲以上老年人口已達 世界老年人口總量的 1 5，是亞洲老年人口的 1 2。 （ 2）老年人口增長速度快 到 2045年左右，中國 60歲以上人口將占到總?cè)丝诘?30%。該過程發(fā)達國家用了 100年。 （ 3）高齡化趨勢明顯 目前 80 歲以上老年人口達 1300 萬，約占全國老年總?cè)丝诘?而且每年增加 人口老齡化已成為我國面臨的最重要的民生問題之一。 隨著我國老齡化人口規(guī)模的快速膨脹，養(yǎng)老問題是事關(guān)公平與穩(wěn)定的重大社會問題。如不立即著手解決老年人的養(yǎng)老問題，將無法集中高效使用有限的社會優(yōu)質(zhì)勞動力資源，直接影響到國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。會給政府帶來沉重的負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響社會的發(fā)展與進步。 （ 1）歷史欠帳較多 。 在計劃經(jīng)濟體制下，社會沒有完成養(yǎng)老積累，這個包袱留到了現(xiàn)在。 （ 2） “未富先老 ”，人口老齡化與社會經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應(yīng) 。 歐美一些發(fā)達國家在進入老齡社會時，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值一般在 5000 10000 17 美元，我國目前尚不足 3000美元，是典型的 “未富先老 ”國家。 （ 3）家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重 。 生育率下降、人均壽命延長直接導(dǎo)致家庭供養(yǎng)資源減少，子女養(yǎng)老的人均負(fù)擔(dān)成倍增長。 “421”模式將成為中國今后幾十年的主流家庭模式。 （ 4）目前養(yǎng)老方式與實際需求不匹配 。 中國的傳統(tǒng)文化決定了單純以進入養(yǎng)老院的養(yǎng)老方式無法滿足現(xiàn)實的養(yǎng)老需求，中國的主流養(yǎng)老模式應(yīng)為社區(qū)居家養(yǎng)老。 內(nèi) 外養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)模式 1、 經(jīng)典案例 （ 1） 英國老年社區(qū) 特點：配套設(shè)施齊全的全齡化大型老年社區(qū) 。 英國的老年社區(qū)建筑規(guī)模大，有各種各樣的俱 樂部，開設(shè)的課程和組織的活動超過 80種以上。具有完善的配套設(shè)施與功能區(qū)劃分，是集合了居住，商業(yè)服務(wù)，度假療養(yǎng)為一體的大型綜合社區(qū)。 （ 2） 丹麥老年住宅 特點：環(huán)境優(yōu)美，設(shè)計精當(dāng) 鄉(xiāng)村城市 田園風(fēng)光般的美麗和寧靜，眾多的莊園點綴廣闊綠野上，開闊的鄉(xiāng)間公路，如畫圖一般的古老的鄉(xiāng)村教堂，獨具丹麥風(fēng)味的小餐館，構(gòu)成和諧的生活畫卷。 （ 3） 德國的養(yǎng)老社區(qū) 特點：老年住宅與養(yǎng)老院相結(jié)合 18 德國老年產(chǎn)業(yè)分為兩種體系：社會住宅體系，養(yǎng)老院體系。 社會住宅體系里的老年住宅，內(nèi)部多為無障礙設(shè)計，政府對老人住房采取補貼措施。在 生活援助方面，老年住宅房產(chǎn)主與民間福利團體簽訂提供服務(wù)的合同。該合同可成為房產(chǎn)主獲得建設(shè)資金貸款的融資條件。 養(yǎng)老院體系里的老年住宅是一種接近住宅形式的養(yǎng)老院。在規(guī)劃上，設(shè)計者把社會體系的老年住宅和養(yǎng)老院毗鄰建設(shè)，以便在設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點和急救站時，兩者能共用。 2、 先進的國外養(yǎng)老模式 人口老齡化是社會經(jīng)濟發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進步的必然。早在 1965年，法國成為第一個老年型國家，之后是瑞典。 20 世紀(jì)后，歐美一些發(fā)達國家相繼步入此行列。 由于有經(jīng)濟實力的支撐和西方居家形態(tài)諸多方面的因素，這些國家養(yǎng)老對策的共同之處 是依賴 “社會養(yǎng)老 ”功能：在社會保障體制中，老年人被賦予了獨立生活的經(jīng)濟能力；在福利設(shè)施、服務(wù)體系以及居住環(huán)境等方面，針對老年人的生理情況，采用不同層次、不同類別的設(shè)計。以美國為例，老年人的居住設(shè)施大致分為五類：獨立式住宅、老年公寓、養(yǎng)老院、護理院、老年養(yǎng)生社區(qū)，每一類輔以相應(yīng)的服務(wù)管理體制。 亞洲國家中，日本、新加坡等也逐步進入了老年型國家之列。因為有較雄厚的經(jīng)濟實力，這些國家一方面汲取了西方社會福利養(yǎng)老的特點，充分賦予老年人優(yōu)厚的社保；另一方面，基于傳統(tǒng)東方家庭觀念的延續(xù)，它們還致力于開發(fā)家庭養(yǎng)老的功能 ，如提倡和鼓勵 “多代同居 ”（例如 “兩 19 代居 ”集合住宅和 “多代同堂組屋 ”等）。 （ 1） 國外養(yǎng)老社區(qū) 世界上較早進入 “銀發(fā) ”時代的國家 英國，對老年人采取的社區(qū)照顧的模式，取得了相當(dāng)不錯的成效。這一模式，對于逐漸步入老齡化的中國，有相當(dāng)大的借鑒意義。 現(xiàn)在，英國 65 歲以上的老年人超過 1000 萬，約占全國總?cè)丝诘?8， 75 歲以上的老年人亦有 370 萬。英國人的平均壽命，男性已增至71歲，女性更是增至 77歲。如今英國已出現(xiàn)了一些 “老年人城市 ”，如貝克斯希爾、海斯汀、伊斯特邦等，這些度假城市風(fēng)景如畫，退 休的老年人紛紛遷入安度晚年，城市中老齡人口已占 20 50。面對日益龐大的老年人群，英國是如何解決他們的養(yǎng)老問題的呢？從 20世紀(jì) 90年代開始，英國就將養(yǎng)老問題納入社區(qū)，對老年人采取了社區(qū)照顧的模式。 社區(qū)照顧的主要內(nèi)容包括： 第一，生活照料（飲食起居的照顧，打掃衛(wèi)生，代為購物等）。生活照料又分為：居家服務(wù)、家庭照顧、老年人公寓、托老所等 4種形式。 第二，物質(zhì)支援（提供食物、安裝設(shè)施、減免稅收等）。如，地方或志愿者組織用專車供應(yīng)熱飯，負(fù)責(zé)為他們安裝樓梯、浴室、廁所等處的扶手，設(shè)置無臺階通道和電 器、暖氣設(shè)備等設(shè)施，改建廚房和房門等。 第三，心理支持（治病、護理、傳授養(yǎng)生之道等）。如，保健醫(yī)生上門為老年人看病，免處方費；保健訪問者上門為老年人傳授養(yǎng)生之道，如保暖、防止癱瘓、營養(yǎng)及幫助老年人預(yù)防疾病等。另外，還規(guī)定了為老 20 年人提供視力、聽力、牙齒、精神等方面的特殊服務(wù)。 第四，整體關(guān)懷（改善生活環(huán)境、發(fā)動周圍資源予以支持等）。如，由英國出資興辦具有綜合服務(wù)功能的社區(qū)活動中心，為老年人提供一個娛樂、社交的場所。行動不便的老年人則由中心定期派專車接送。同時，為幫助老年人擺脫孤獨，促進心智健康，適 當(dāng)增加老年人的收入，社區(qū)為老年人提供力所能及的鐘點場所 老年人工作室。 社區(qū)照顧與傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老和集中院舍養(yǎng)老相比，具有很大的優(yōu)越性，它融合了傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老和集中院舍養(yǎng)老之長，更符合人道的原則，更注重對老年人心理和情感上的關(guān)懷，使老年人過上了正常化的生活，提高了老年人生活的質(zhì)量。 各國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式、服務(wù)特點借鑒之處 : 美國 建筑規(guī)模大，有各種各樣的俱樂部，開設(shè)的課程和組織的活動超過 80種以上。代表樓盤：太陽城中心、鳳凰城。 完善的配套設(shè)施與功能區(qū)劃分 日本 日本的老 齡人的生活質(zhì)量是在良好的社會保險保障體系的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的。提供無障礙設(shè)施的老齡人住宅產(chǎn)品、具有看護性質(zhì)的老齡人住宅產(chǎn)品、能和家人共同生活 (二代居 )的住宅產(chǎn)品。代表樓盤：港北新城。老年人住宅產(chǎn)品與其他租售性質(zhì)的住宅產(chǎn)品混合設(shè)計在一個生活社區(qū)內(nèi)，突出自助自理。 歐洲 國家政策傾向于讓老年人居住在獨立的公寓中。建筑將三種元素結(jié)合在一起：城市意味、社區(qū)功能和生態(tài)目標(biāo)。代表樓盤：荷蘭弗萊 21 德利克斯堡老年人公寓。建筑元素的集合處理，讓老年公寓不顯孤獨。 新加坡 一般興建在成熟的社區(qū)中。公寓戶型一般分為平 方米和平方米，為一位或兩位老年人提供生活空間。住宅的戶型設(shè)計及內(nèi)部結(jié)構(gòu)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的特殊化考慮。 從國外的以上產(chǎn)品來看，它們建造養(yǎng)老社區(qū)的理念、人文關(guān)懷的表現(xiàn)都值得我們借鑒。在建造中國特色的養(yǎng)老社區(qū)上應(yīng)考慮兩方面內(nèi)容：一方面，社區(qū)必須為老年人提供基本的養(yǎng)老設(shè)施與硬件配套，社區(qū)乃至老人居住的空間必須是特別為老年人設(shè)計、符合老年設(shè)計規(guī)范的居住設(shè)施和服務(wù)；另一方面，提出適合老人養(yǎng)老的健康環(huán)境以及為老年人配套的軟性服務(wù)。 （ 2） 其他養(yǎng)老模式 在丹麥，目前最流行是自助養(yǎng)老社區(qū)（ 在那里，老人們可以做自 己想做的事，可以約上老友，或是志趣相同的伙伴住在一起，一塊兒釣釣魚、養(yǎng)養(yǎng)花，共同建設(shè)屬于他們自己的家園，獨享的公寓，共享的餐飲、花園，個性化的小手工藝車間、小農(nóng)場等，老人們只要想到的，在這兒都能得到充分地滿足，他們還可共同租用特別的照料服務(wù)，這種社區(qū)在哥本哈根郊區(qū)每月要 1000歐元。 舊的養(yǎng)老方式的打破，意味著為企業(yè)創(chuàng)造了新的發(fā)展機遇。一些國際大公司已經(jīng)嗅到了世界養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大商機。一家大型投資（ 司計劃沿西班牙海岸建設(shè)大型養(yǎng)老社區(qū)，將配套建設(shè)商場、劇院、醫(yī)院、 24小時安保等，每月費用在 2000歐元左右， 22 將于 2008年正式開業(yè)，建成后不僅能吸引西班牙老年人，而且能吸引北歐國家眾多喜歡陽光的老人。 異地養(yǎng)老、跨國發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在歐洲漸成潮流。挪威的卑爾根、奧斯陸、貝魯姆等市已經(jīng)先后在西班牙南部開設(shè)了大型養(yǎng)老公寓，那里低廉的地產(chǎn)價格，充足的陽光，吸引著越來越多的企業(yè)和老年人。北歐其它國家的老人到西班牙養(yǎng)老，看中的不僅是那里自然環(huán)境，還有功能齊全的養(yǎng)老設(shè)施、良好的公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、保險服務(wù)等。與此同時，西班牙的實業(yè)家們也盯緊了那些希望來西班牙養(yǎng)老的北歐人的 “錢口袋 ”，異 地養(yǎng)老實在是一項互利雙贏的好事情，已經(jīng)被越來越多的國家、企業(yè)和老年人所認(rèn)可。 歐洲養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展?jié)摿Σ粌H僅吸引了歐洲的企業(yè)，許多歐美一流的大公司也開始搶灘登陸。全美最大的老年人生活服務(wù)提供商加國安老院，已在德國開辦 9家聯(lián)合企業(yè)，在英國開辦了 15家，正在開發(fā)西歐市場。該公司在倫敦附近開設(shè)的一家老年公寓，每月的費用雖高達 4000英鎊（ 7917美元），但仍客源不斷，經(jīng)營業(yè)績一路飄升，截止現(xiàn)在該公司的股票已經(jīng)上升了 32%。 獨居老人增多，居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展強盛，多數(shù)為私人控股公司所掌握。據(jù)歐盟和美國退休者協(xié)會 2006年的一份報告，在挪威、荷蘭和丹麥，96%的老人獨居，居家養(yǎng)老服務(wù)需求巨大。在英國，居家養(yǎng)老服務(wù)是老齡產(chǎn)業(yè)最活躍的一個因素，價值 110億英鎊的居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，多數(shù)被大公司控制。這個市場在德國也很強盛，目前有 10000多家養(yǎng)老院為體弱的 23 老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，近 8年內(nèi)上升了 23%。 在美國，社會非常發(fā)達，還是家庭養(yǎng)老為主。真正進入機構(gòu)養(yǎng)老院的只有 20%，其余都是家庭養(yǎng)老。很多美國老人都有拿著退休金到風(fēng)景優(yōu)美、適宜養(yǎng)老的國度、地區(qū)養(yǎng)老的人群，如美國的退休老人到佛羅里達、夏威夷、墨西哥海濱購房長住，安度晚 年。 目前在美國一些地方， “以房養(yǎng)老 ”已被許多美國人認(rèn)為是一種最有效的養(yǎng)老方式，美國，是 “以房養(yǎng)老 ”模式的鼻祖。許多美國老年人在退休前 10年左右就為了自己養(yǎng)老而購買了房子，然后把富余的部分出租給年輕人使用，利用年輕人支付的房租來維持自己的退休后生活。由于美國的房屋出租業(yè)比較發(fā)達，美國人支出的房租大約占個人支出的 1/4到 1/3，因而房屋出租的收益也是比較可觀的。 除此之外，美國政府和一些金融機構(gòu)向老年人推出了 “以房養(yǎng)老 ”的“倒按揭 ”貸款，至今已有 20多年的經(jīng)驗。 “倒按揭 ”發(fā)放對象為 62歲以上的老年人，有 三種形式，前兩種與政府行為相關(guān)，后一種則由金融機構(gòu)等辦理，不需政府的認(rèn)可手續(xù)。除美國之外，加拿大也是倒按揭貸款業(yè)務(wù)發(fā)展比較快的國家之一。 在日本，據(jù)日本總務(wù)省 2001 年 6 月公布的人口統(tǒng)計，日本 65 歲以上的老人達 2227 萬，占總?cè)丝诘?而隨著社會的發(fā)展，養(yǎng)老方式也逐漸由家庭走向社會，其中，把居家養(yǎng)老與社會養(yǎng)老結(jié)合起來，是目前日本流行的養(yǎng)老方式。 企業(yè)在養(yǎng)老方面也在做出各種嘗試，松下國際電子公司已經(jīng)設(shè)立了專 24 門的養(yǎng)老院部門，準(zhǔn)備在大阪建造一所具有高科技含量的綜合型養(yǎng)老院。在那里，老年人可以和機器寵物玩 耍，還能通過互聯(lián)網(wǎng)與親朋好友保持聯(lián)系。韓國三星等公司也在積極開拓針對不同消費層的老年公寓。 3、 我國現(xiàn)有養(yǎng)老模式 家庭養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)居家養(yǎng)老是我國目前三種基本的養(yǎng)老模式。家庭養(yǎng)老是傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式；養(yǎng)老院養(yǎng)老是社會化的養(yǎng)老模式；社區(qū)居家養(yǎng)老是一種兼顧家庭和社會的養(yǎng)老模式。 （ 1） 家庭養(yǎng)老 中國是崇信儒家文化的國家，長期以來形成了 “家庭養(yǎng)老 ”的傳統(tǒng)模式，養(yǎng)兒防老、家長的主導(dǎo)地位、幾代同堂等傳統(tǒng)觀念根深蒂固。選擇家庭養(yǎng)老的人們，他們生活在家庭中，感到 “熟悉 ”和 “自由 ”，經(jīng)濟上也比較劃算，從社會的角度考 慮，家庭養(yǎng)老的社會硬件設(shè)施成本幾乎為零。 但家庭養(yǎng)老在新形勢下的脆弱性顯示出其歷史的局限性。現(xiàn)代社會的人際競爭加劇，生活節(jié)奏加快，工作負(fù)擔(dān)加重，致使家庭養(yǎng)老的人力成本劇增，一般家庭難以承受，贍養(yǎng)者疲憊不堪；加上 “421型 ”家庭的增多、空巢家庭等等問題的出現(xiàn)，家庭養(yǎng)老這一傳統(tǒng)養(yǎng)老方式必將隨家庭結(jié)構(gòu)的變化而逐步向社會養(yǎng)老過渡。 （ 2） 機構(gòu)養(yǎng)老 機構(gòu)養(yǎng)老是指由專門的養(yǎng)老機構(gòu)（包括福利院、養(yǎng)老院、托老所、老年公寓、臨終關(guān)懷醫(yī)院等等）將老人集中起來，進行全方位的照顧。正規(guī)的養(yǎng)老機構(gòu)，其日常管理均要嚴(yán)格。機構(gòu)養(yǎng)老 是我國重要的養(yǎng)老模式之 25 一，但不能滿足眾多其他需求的老年人群需要。 以北京為例，北京目前共有養(yǎng)老機構(gòu) 340家左右 ,其中民辦的養(yǎng)老機構(gòu)約有 100家。這些養(yǎng)老機構(gòu)可以分為三類：國家創(chuàng)辦的國營養(yǎng)老機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村、街道辦的集體所有養(yǎng)老機構(gòu)，以及企事業(yè)單位或個人所創(chuàng)辦的民辦養(yǎng)老機構(gòu)。在這些機構(gòu)中，進入公立養(yǎng)老院的難度也是人所共知，北京市第一、第四、第五養(yǎng)老院的入住率常年為 100%，目前有 1600多人在排隊等候入住，城八區(qū)的公立養(yǎng)老院入住率也都在 98%左右。而民辦養(yǎng)老院的床位已有近 12000張，但平均入住率只有 2/3。市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，更多老人趨向于公立養(yǎng)老院，是出于對 “國字頭 ”的傳統(tǒng)信任感，但在其他城市，狀況有所不同，各方面條件優(yōu)越的養(yǎng)老機構(gòu)，入住率較高。 （ 3） 社區(qū)居家養(yǎng)老 社區(qū)居家養(yǎng)老的基本做法是：在城市各個社區(qū)建立養(yǎng)老護理服務(wù)中心，老人仍然居住在自己的家里，享受服務(wù)中心提供的營養(yǎng)和醫(yī)療護理以及心理咨詢，并由服務(wù)中心派出經(jīng)過訓(xùn)練的養(yǎng)老護理員按約定定時到老人家中為老人提供做飯、清掃、整理房間等家務(wù)服務(wù)和陪護老人、傾聽老人訴說的親情服務(wù)。所以，有人說：社區(qū)居家養(yǎng)老是一個無圍墻的養(yǎng)老院。開展居家養(yǎng)老服務(wù)相 對于機構(gòu)養(yǎng)老，更為適應(yīng)我國老年人的生活習(xí)慣和心理特征、滿足老年人的心理需求、有助于他們安度晚年，也更為符合中國實際，符合大城市中心城區(qū)發(fā)展的社區(qū)為老服務(wù)的新路子。 26 態(tài)旅游概述 生態(tài)旅游是從 20 世紀(jì) 90年代以來發(fā)展起來的。生態(tài)旅游不僅被定義為一種適應(yīng)市場機制的、以自然為基礎(chǔ)的旅游；它還是國家政府機構(gòu)用來實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一種有效 途徑 。目前，最流行的關(guān)于生態(tài)旅游的定義有兩個：生態(tài)旅游是一種對環(huán)境負(fù)責(zé)的旅游和觀光行為，主要通過對環(huán)境的保護，達到使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)和人口得以持續(xù)發(fā)展的目的；生態(tài)旅游是在一定 自然地域中進行的有責(zé)任的旅游行為，為了享受和欣賞歷史的和現(xiàn)存的自然文化景觀，這種行為應(yīng)該在不 破壞 自然地 貌 、保護生態(tài)環(huán)境、降低旅游的負(fù)面影響和為當(dāng)?shù)厝丝谔峁┯幸娴纳鐣徒?jīng)濟活動的情況下進行。 近年來，伴隨全球農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，人們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅具有生產(chǎn)性功能，還具有改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為人們提供觀光、休閑、度假的生活性功能。隨著收 入 的增加，閑暇時間的增多，生活節(jié)奏的加快以及競爭的日益激烈，人們渴望多樣化的旅游，尤其希望能在典型的農(nóng)村環(huán)境中放松自己。于是，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)邊緣交叉的新型產(chǎn)業(yè) 生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光應(yīng)運而生 。各地掀起發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的熱潮：有的選擇已有的自然風(fēng)景區(qū)或旅游景點為依托，興建“觀光果園”或珍稀動物養(yǎng)殖場；有的以種、養(yǎng)殖場為基礎(chǔ)，再造人工景觀、游樂設(shè)施；有的集科研、技術(shù)開發(fā)、觀光旅游于一體，興建“水果世界”等等。 生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光是一種以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體的新型旅游業(yè)，有狹義和廣義兩種涵義。狹義的僅指用來滿足旅游者觀光需求的農(nóng)業(yè)；廣義的觀光農(nóng)業(yè)應(yīng)涵蓋“休閑農(nóng)業(yè)”、“觀賞農(nóng)業(yè)”、“農(nóng)村旅游”等不同概念，是指在充 27 分利用現(xiàn)有農(nóng)村空間、農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)村人文資源的基礎(chǔ)上，通過以旅游內(nèi)涵為主題的規(guī)劃、設(shè)計與施工，把農(nóng)業(yè)建 設(shè)、科學(xué)管理、農(nóng)藝展示、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村空間出讓及旅游者的廣泛參與融為一體，使旅游者充分領(lǐng)略現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)藝術(shù)及生態(tài)農(nóng)業(yè)的大自然情趣的新型旅游業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光始于二戰(zhàn)后的歐美國家，后在日本、臺灣等地充分發(fā)展并日趨成熟。由最初的小規(guī)模的觀光果園形式發(fā)展到統(tǒng)一規(guī)劃的集觀光、休閑、娛樂、教育為一體的有組織的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、觀光農(nóng)業(yè)帶 。使農(nóng)業(yè) 走向多元化、多層次規(guī)模經(jīng)營，成為國際旅游業(yè)發(fā)展的重點。它改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)僅專注于土地本身的大耕作農(nóng)業(yè)的單一經(jīng)營 理念 ，把發(fā)展思路拓展到“人地共生”的旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)結(jié)合的 經(jīng)營 模式。 有基本游客結(jié)構(gòu) 去年 10月 1至 5日， 陽朔縣 旅游景點共計接待國內(nèi)外游客 ， 賓館酒店平均入住率達 95% 。當(dāng)晚，印象劉三姐演出 3場，觀眾達 江公園興坪、楊堤段，以及遇龍河白沙、高田和陽朔鎮(zhèn)段的竹筏漂流火爆至極，出現(xiàn)了一票難求現(xiàn)象 。 中國休假日目前共有 115天，工薪階層全年約有 1/3時間休閑度過，著名未來預(yù)測學(xué)家格雷厄姆認(rèn)為，休閑將是新千年經(jīng)濟發(fā)展五大推動力中的第一引擎， “一個以休閑為基礎(chǔ)的新社會有可能出現(xiàn) ”。人們的消費觀念有了極大的轉(zhuǎn)變，健 康、休閑、度假成了人們追求的時尚潮流。在傳統(tǒng)房 28 地產(chǎn)開發(fā)機會逐漸減少、住宅消費開始向舒適性轉(zhuǎn)移的情形下，大量的傳統(tǒng)房地產(chǎn)資金必然要開辟新的領(lǐng)域，當(dāng)旅游度假成為一種時尚之后，集山水景觀、休閑度假為一體的度假社區(qū)也將隨之應(yīng)運而生，成為新的房地產(chǎn)開發(fā)熱點。 該項目透過旅游市場的市場分析認(rèn)為，當(dāng)今我國的旅游市場，多數(shù)是增量不增長、缺乏可持續(xù)性的能動性深度開發(fā)，絕大部分以單一的人為風(fēng)景或突發(fā)奇想的運作模式吸引游客，而往往忽略旅游市場細分劃經(jīng)濟要素，長期形成的蜂擁而游，待后蕭條得無 人問津的、增量不增長的“泡沫經(jīng)濟”怪圈，任何一個景區(qū)或行政區(qū)打造的旅游經(jīng)濟，都很難形成可持續(xù)發(fā)展后勁。究其緣故：旅游實在是缺乏文化或消費需求內(nèi)容；缺少到此一游如同回家一樣便捷的以人為本深度開發(fā)思想，這不得不說是多年來旅游開發(fā)層面的斷層或盲點。 該項目根據(jù)現(xiàn)在大眾人們需求，完善上述游憩方式以達到休閑、避暑 、避寒 與自然生態(tài)有機的結(jié)合，最終形成社會與經(jīng)濟效益共同繁榮的良好局面。 1、游客性別構(gòu)成 據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)進行估計，項目建成后，游客的性別構(gòu)成為男 :女為 。其特性在于遠高于全國平均出游性別比 () ,這在 廣西 生態(tài)旅游中具有普遍性。 2、游客年齡構(gòu)成 29 本項目建成后游客的年齡構(gòu)成的特點在于 2535、 3645、 4660三個年齡段的游客比重明顯大于其他年齡段的游客，反映生態(tài)休閑主要目標(biāo)客源市場為中老年城市居民，這部分居民有相對固定的休假時間，且收入相對穩(wěn)定，具有較強的消費能力。 3、游客職業(yè)與學(xué)歷構(gòu)成 旅游者職業(yè)與學(xué)歷構(gòu)成是旅游決策動機的直接體現(xiàn)，反映了旅游者對旅游地環(huán)境感知、旅游最大效益以及旅游偏好等旅游決策要素的職業(yè)、文化社會階層化差異。該項目游客職業(yè)構(gòu)成的特點是離退休人員及 商務(wù)成功人士 占有的份 額 較高 。游客職業(yè)構(gòu)成的職業(yè)眾性特征明顯，在九個職業(yè)類型中，公務(wù)員、企事業(yè)管理者、文教科技人員及學(xué)生等四類分別占 合占游客總數(shù)的 7成以上（ 。工人以及包括軍人在內(nèi)的其他自由型職業(yè)也有一定比例（分別占 。服務(wù)銷售商貿(mào)人員等所占比例極低（分別為 。 其特征為高中與中專以上、本科以下游客份額占絕對優(yōu)勢（ 90%）。顯然， 游客的學(xué)歷構(gòu)成與相應(yīng)類型 生態(tài)休閑 游客的職業(yè)構(gòu)成是吻合的。 4、游客收入構(gòu)成 居民可自由支配收入的多少，直接影響其旅游需求。該項目游客以中高收入者居多（月人均收入 3000元的占 3000元的占 。進一步統(tǒng)計表明，月人均收入大于 3000元的中高收入者主要為大空間尺度游客。 30 生態(tài)養(yǎng)身休閑旅游在我國剛剛進入發(fā)展階段，是一個非常有前途、充滿潛力和機遇的發(fā)展方向，存在著巨大的市場潛力。 本項目巧妙的將“生態(tài)養(yǎng)老”和“休閑度假”合二為一，相互促進。規(guī)劃的景點、設(shè)施具有很多唯一性和排它性，特別是根據(jù)項目地理環(huán)境所設(shè)置的景點 ，因巧妙的與 茶 江自然景觀相融合，形成了獨特的水域景觀群。項目建筑群以現(xiàn)代 中 式為主題風(fēng)格，同時結(jié)合，花卉苗圃的生態(tài)園林建設(shè)，將生態(tài)與 中式 貴族氣息和諧統(tǒng)一，打造出該區(qū)域獨一無二的中高檔“生態(tài)養(yǎng)身和休閑度假”特色旅游綜合體，填補了 平樂縣 中高端生態(tài)養(yǎng)老空白，必將成為 桂林 平樂 生態(tài)養(yǎng)老和休閑旅游業(yè)的獨特賣點。 1、高級養(yǎng)老院 按照國際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個國家 60 周歲及以上的人口占到總?cè)丝跀?shù) 10%的時候，這個國家就正式成為老齡化社會了。按這個標(biāo)準(zhǔn)來算，中國現(xiàn)在已有超過 副其實地步入老齡化社會的 行列。為此我們有必要建設(shè)高檔養(yǎng)老院。本項目建設(shè)的高檔養(yǎng)老院擁有自己的特色，圍繞“養(yǎng)”、“護” 解決老年人養(yǎng)老問題、適應(yīng)老人及其家庭需求的客觀要求，推動 內(nèi) 平樂 養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康、快速發(fā)展起到積極的作用 ， 也是整體推進養(yǎng)老工作的重要支撐。 （ 1） 打造 高檔 養(yǎng)身條件，營造“享受型” 生態(tài)養(yǎng)身氛圍。 建設(shè) 高檔養(yǎng)老院的外觀 可 讓人感覺生氣勃勃， 本項目 有如五星級酒店一般裝修設(shè)