I 校 建設(shè)項目 計劃書 目 錄 第一章 項目總論 . 1 目概況 . 1 目名稱 . 2 目性質(zhì) . 2 目申辦單位 . 2 目簡介 . 2 目建設(shè)地點 . 2 目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 . 2 目建設(shè)工期及實施進(jìn)度 . 2 資估算和資金籌措 . 2 濟(jì)指標(biāo) . 2 制依據(jù)及編制范圍 . 2 制依據(jù) . 2 制范圍 . 3 論及建議 . 4 論 . 4 議 . 4 第二章 項目建設(shè)背景及必要性 . 5 目建設(shè)背景 . 5 州市教育資源缺乏 . 5 州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，受教育需求增加 . 7 府出臺一系列政策法規(guī)全面推進(jìn)素質(zhì)教育的發(fā)展，鼓勵開辦民辦院校 . 9 學(xué)教育資源豐厚 . 12 目建設(shè)必要性 . 13 應(yīng)政府關(guān)于全面發(fā)展素質(zhì)教育，鼓勵民辦院校的政策 . 13 應(yīng)安寧區(qū)教育事業(yè)發(fā)展要求 . 14 進(jìn)蘭州市教育均衡發(fā)展 . 15 善蘭州市教育環(huán)境，提升蘭州市教育水平 . 16 高學(xué)生素質(zhì)文化水平，為私立學(xué)校的教育模式發(fā)展提供參考 . 17 第三章 市場分析 . 20 齡人口趨勢分析 . 20 源總量分析 . 21 州市辦學(xué)能力現(xiàn)狀分析 . 21 求分析結(jié)論 . 22 第四章 項目規(guī)劃與建設(shè)規(guī)模 . 23 目規(guī)劃 . 23 設(shè)規(guī)模 . 24 校規(guī)模 . 24 筑內(nèi)容及規(guī)模 . 25 第五章 項目選址和主要建設(shè)條件 . 31 目選址 . 31 址主要建設(shè)條件 . 32 形地貌 . 32 象水文 . 33 育資源 . 33 業(yè)環(huán)境 . 34 礎(chǔ)設(shè)施配套條件 . 34 水 . 34 電 . 35 通 . 35 第六章 建設(shè)方案 . 36 計依據(jù) . 36 本要求 . 37 能分區(qū) . 37 筑工程方案設(shè)計 . 37 然條件 . 錯誤 !未定義書簽。 筑方案設(shè)計 . 錯誤 !未定義書簽。 第七章 總圖布置與公共工程 . 38 圖布置 . 38 圖布置原則 . 38 體規(guī)劃構(gòu)思 . 39 平面布置 . 39 公用工程 . 39 障礙 . 錯誤 !未定義書簽。 排水 . 錯誤 !未定義書簽。 電 . 錯誤 !未定義書簽。 綜合布線 . 錯誤 !未定義書簽。 第八章 項目管理 . 40 目管理總則 . 40 目建設(shè)管理單位及主要任務(wù) . 41 目建設(shè)管理內(nèi)容 . 41 程監(jiān)理 . 41 量管理 . 41 度控制 . 41 金管理 . 41 同管理 . 41 目協(xié)調(diào) . 41 工驗收 . 41 全、文明施工管理 . 41 程招標(biāo) . 41 標(biāo)范圍 . 41 標(biāo)方式 . 41 目實施進(jìn)度 . 41 第九章 衛(wèi)生、健康及安全 . 42 生 . 42 康 . 42 體健康 . 錯誤 !未定義書簽。 理健康 . 錯誤 !未定義書簽。 全 . 42 全與衛(wèi)生的因素識別 . 錯誤 !未定義書簽。 范措施 . 錯誤 !未定義書簽。 第十章 消防、環(huán)保、節(jié)能及綠化 . 43 防 . 43 保 . 43 境保護(hù)措施原則與標(biāo)準(zhǔn) . 錯誤 !未定義書簽。 要污染源 . 錯誤 !未定義書簽。 境保護(hù)措施 . 錯誤 !未定義書簽。 能與節(jié)水 . 43 據(jù)與原則 . 錯誤 !未定義書簽。 能節(jié)水措施 . 錯誤 !未定義書簽。 化 . 錯誤 !未定義書簽。 十一章 組織機構(gòu)與管理團(tuán)隊 . 44 織機構(gòu) . 44 資隊伍 . 44 第十二章 投資估算與資金籌措 . 45 資估算范圍和依據(jù) . 錯誤 !未定義書簽。 資估算范圍 . 錯誤 !未定義書簽。 資估算依據(jù) . 錯誤 !未定義書簽。 目投資估算 . 錯誤 !未定義書簽。 金籌措 . 錯誤 !未定義書簽。 第十三章 財務(wù)預(yù)測 . 46 務(wù)假設(shè) . 錯誤 !未定義書簽。 務(wù)預(yù)測 . 錯誤 !未定義書簽。 入預(yù)測 . 錯誤 !未定義書簽。 本預(yù)測 . 錯誤 !未定義書簽。 潤預(yù)測 . 錯誤 !未定義書簽。 目盈利能力分析 . 錯誤 !未定義書簽。 務(wù)現(xiàn)金流量表預(yù)測 . 錯誤 !未定義書簽。 務(wù)現(xiàn)金流量分析 . 錯誤 !未定義書簽。 投資收益率 . 錯誤 !未定義書簽。 務(wù)評價 . 錯誤 !未定義書簽。 第十四章 社會效益分析 . 46 動教育事業(yè)的發(fā)展 . 錯誤 !未定義書簽。 升學(xué)生素質(zhì)文化水平 . 錯誤 !未定義書簽。 分解決社會就業(yè)問題 . 錯誤 !未定義書簽。 第十五章 結(jié)論與建議 . 46 論 . 錯誤 !未定義書簽。 議 . 錯誤 !未定義書簽。 1 第一章 項目總論 目概況 2 目名稱 目性質(zhì) 目申辦單位 目簡介 目建設(shè)地點 目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 目建設(shè)工期及實施進(jìn)度 資估算和資金籌措 濟(jì)指標(biāo) 制依據(jù)及編制范圍 制依據(jù) 1. 國家中小學(xué)建筑設(shè)計規(guī)范； 2. 國家中小學(xué)理科實驗室裝備規(guī)范； 3. 財政部關(guān)于免征全國中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)有關(guān)政府性基金的通知 3 4. 國家有關(guān)學(xué)校建設(shè)的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范； 5. 公共建筑設(shè)計規(guī)范； 6. 公共建筑設(shè)計防火設(shè)計規(guī)范； 7. 中華人民共和國城市規(guī)劃法 8. 中華人民共和國建筑法 9. 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 10. 中華人民共和國節(jié)約能源法 11. 國家計委、建設(shè)部頒布的建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù) (第三版 )； 12. 國家計委 2002 年 1 月頒布的投資項目可行性研究指 南 (試用版 ) 13. 甘肅 省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要； 14. 蘭州 市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要 15. 當(dāng)?shù)鼗窘ㄔO(shè)有關(guān)規(guī)定； 16. 其他設(shè)備依據(jù)詢價確定。 17. 項目建設(shè)單位、當(dāng)?shù)卣峁┑南嚓P(guān)資料； 制范圍 項目編制范圍包括項目建設(shè)背景、必要性、建設(shè)場址及建設(shè)條件、項目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水措施、項目的組織結(jié)構(gòu)、項目實施進(jìn)度安排、投資估算與資金籌措、社會效益評估、可行性研究結(jié)論與建議等方面。 4 論及建議 論 議 5 第 二 章 項目建設(shè)背景及必要 性 目建設(shè)背景 州市 教育資源缺乏 當(dāng)前 ， 蘭州市 城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)，全省教育中心地位不斷提升，外地來蘭州就讀的學(xué)生越來越多， 城市四 個 主要 區(qū)域 流動人口子女已達(dá)到 人。但是， 市教育體系 的 建立 跟不上城市的發(fā)展， 主城區(qū)學(xué)校建設(shè)嚴(yán)重滯后于城市開發(fā)， 教育資源總量不足和結(jié)構(gòu)失衡的問題日益突出。 目前，蘭州市城區(qū)義務(wù)教育階段小學(xué)有 83 所，在校生約 67000人，平均班額約 ， 每位 學(xué) 生 平 均 占有教學(xué) 面積 僅 方米。城區(qū)義務(wù)教育階段小學(xué)活動場地總面積 204405 平方米， 平均 每位 學(xué)生 占有 活動面積 僅 方米。進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女大量增加 ， 住宅小區(qū)學(xué)校配建政策落實不到位 等 原因 ，導(dǎo)致城區(qū)義務(wù)教育資源嚴(yán)重不足，與省標(biāo)規(guī)定生均占地面積 方米對比，差距較大。截至去年底，蘭州市城區(qū)義務(wù)教育階段有教學(xué)班 1918 個，實際缺額 234 個。按照這一數(shù)據(jù)，蘭州市需要新建 24 個教學(xué)班的學(xué)校 10 所。 蘭州城區(qū)小學(xué)平均班額達(dá)到 ，而省標(biāo)規(guī)定班額不超過 45人， “大班額 ”現(xiàn)象突出 。按照全市城區(qū)統(tǒng)計，全市 的 其中 45 人至 55 人的大班額占 56 人以上的超大班額占 全市 的 初中大班額占 42%，其中 51 人至 60 人的大班額占 6 61 人以上的超大班額占 小學(xué)班額達(dá)標(biāo)率 初中班額達(dá)標(biāo)率 58%， 小學(xué)、初中班級人數(shù)超標(biāo)的情況 嚴(yán)重 。 項目 選址點 蘭州市安寧區(qū) 的 教育 資源也是極其匱乏，亟待改善。 2012 年全區(qū)共有中小學(xué) 33 所，在校生 25244 人，其中小學(xué)生 12101人，初中生 8106 人，高中生 5037人。中小學(xué)占地面積 平方米，校舍面積 平方米。全區(qū)小學(xué)占地和校舍分別能容納 7602人和 9885 人，實際分別超負(fù)荷安排學(xué)生 4499 人和 2216 人，超標(biāo)率分別打 安寧區(qū)基礎(chǔ)教育學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和基本建設(shè)規(guī)劃方案 中預(yù)計 全區(qū)總?cè)丝冢ò鲃尤丝冢?到 2015 年 會達(dá)到 35 萬人， 到 2020年 會 達(dá)到 40 萬人。 按照 全區(qū)學(xué)齡 的 人口占總?cè)丝诘谋壤?為 學(xué)前三年占 小學(xué)六年占 7%、初中三年占 普通高中三年占 行測算 ， 中小學(xué)校按照 人設(shè)置 1 所小學(xué)、 2人設(shè)置 1所初中，小學(xué)規(guī)模一般不少于 24 個教學(xué)班，班額不超過 45 人，初中規(guī)模不少于 18 個教學(xué)班，班額不超過 50 人進(jìn)行測算。 東片區(qū)小學(xué)辦學(xué)規(guī)模要 達(dá)到 108 個教 學(xué)班， 容納 4860 名學(xué)生，初中辦學(xué)規(guī)模 達(dá)到 42 個教學(xué)班， 容納 2100 名學(xué)生； 中片區(qū) 小學(xué)辦學(xué)規(guī)模要 達(dá)到 240 個教學(xué)班， 容納 10800 名學(xué)生，初中辦學(xué)規(guī)模 達(dá)到 120個教學(xué)班， 容納 6000 名學(xué)生； 西片區(qū) 小學(xué)辦學(xué)規(guī)模 達(dá)到 54 個教學(xué)班，容納 2430 名學(xué)生，中學(xué)辦學(xué)規(guī)模 達(dá)到 36 個教學(xué)班， 容納 1800 名學(xué) 7 生，而目前安寧區(qū) 的 教學(xué) 班級 遠(yuǎn)遠(yuǎn) 沒有達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn) ， 教學(xué)資源缺乏的現(xiàn)象嚴(yán)重。 隨著單獨二胎計生政策的放開和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策的實施，主城區(qū)教育資源 供給不足與旺盛的教育需求之間的矛盾將更加突出，教育面臨的形勢 嚴(yán)峻，要解決這些困擾 教育發(fā)展的瓶頸問題，必須未雨綢繆，超前規(guī)劃，采取多種措施，增加教育資源，以滿足人民群眾的教育需求 。 州市 經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好 ，受教育 需求 增加 蘭州 是 甘肅省 省會， 是 甘肅省 的 政治 、 文化 、 經(jīng)濟(jì) 和科教中心 ，蘭州市 占地 面積 140 公頃 ， 下 轄 有 城關(guān) 、 七里河 、 西固 、 安寧 、紅古5 個區(qū)和 永登 、 榆中 、 皋蘭 3 個縣 ， 到 2014 年 人，比上年末增加 人。 近年來， 蘭州市 經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值持續(xù)增長， 2014年全市 完成生產(chǎn)總值 元，比上年增長 按常住人口計算，人均生產(chǎn)總值 52378 元 。 圖 2州市生產(chǎn) 總值 及 增長率 8 隨著 蘭州市 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民收入持續(xù)提高， 2014 年全市 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 23030 元，比上年增長 城鎮(zhèn)居民人均消費性支出 17236 元，比上年增長 農(nóng)村居民人均純收入 8067 元，比上年增長 農(nóng)村居民人均 生活消費支出 7297 元，同比增長18%。 圖 2州市 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入及增長速度 圖 2州市 農(nóng)民人均可支配收入及增長速度 蘭州市 穩(wěn)定 快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì) ，為 蘭州 教育事業(yè) 的 發(fā)展 奠定了良好 9 的基礎(chǔ)， 近年來 ，城鄉(xiāng)居民的收入 都 呈現(xiàn)出大幅增長的趨勢， 為 蘭州教育消費提供了有力的支撐 。隨著 收入的增長， 居民 對教育的重視程度越來越高，對教育的 投入 越來越高，對教育資源的需求也 愈來愈 強烈。 良好的環(huán)境條件使得 蘭州市 迎來了 振興和發(fā)展教育事業(yè)的大好機遇。同時，社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也對 蘭州 教育事業(yè)提出了更高的要求，教育 作 為社會經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，應(yīng)領(lǐng)先于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以發(fā)揮出引領(lǐng)、促進(jìn)的作用 。 府 出臺 一系列 政策 法規(guī) 全面 推進(jìn) 素質(zhì)教育的發(fā)展 ， 鼓勵開辦 民辦院校 （ 1） 全面推進(jìn) 素質(zhì)教育發(fā)展 為了促進(jìn)我國教育事業(yè)的發(fā)展，關(guān)于教育的法律法規(guī)密集出臺：中華人民共和國教育法、中華人民共和國義務(wù)教育法、中華人民共和國高等教育法、中華人民共和 國職業(yè)教育法、中華人民共和國教師法、學(xué)校安全工作條例 等等，這些法律法規(guī)顯示了黨和國家對教育事業(yè)的關(guān)懷，指明了我國教育事業(yè)的發(fā)展方向，也約束了教育事業(yè)的規(guī)范發(fā)展。 中共中央國 務(wù)院中發(fā)（ 1999） 9 號文件關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定 中 指出， 我們的教育觀念、教育體制、教育結(jié) 10 構(gòu)、人才培養(yǎng)模式、教育內(nèi)容和教學(xué)方法相對滯后，影響了青少年的全面發(fā)展，不能適應(yīng)提高國民素質(zhì)的需要。全黨、全社會必須從我國社會主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和中華民族偉大復(fù)興的大局出發(fā)，以鄧小平理論為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十五大精神，深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，構(gòu)建一個充滿生機的有中國特色社會主義教育體系，為實施科技興國戰(zhàn)略奠定堅實的人才和知識基礎(chǔ)。 鼓勵 全面推進(jìn)素質(zhì)教育 ， 為學(xué)生的全面發(fā)展創(chuàng)造 條件，依法保障適齡 兒童和青少年學(xué)習(xí)的基本權(quán)利，尊重學(xué)生身心發(fā)展特點和教育規(guī)律 ，全面發(fā)展 學(xué)生的各方面 能力 。 文件 還指出 實施素質(zhì)教育應(yīng)當(dāng)貫穿于幼兒教育、中小學(xué)教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育等各級各類教育，應(yīng)當(dāng)貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會教育等各個方面。 （ 2） 鼓勵 開辦民辦院校 中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法中 明確 指出 ， 民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分。國家對民辦教育實行積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針。國家 鼓勵 民辦院校的發(fā)展，對于民辦院校的創(chuàng)立給予 政策 和資金上的扶持。 11 國家中長期教 育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（ 20102020 年）中 也指出 ， 要 建立和完善確保教育優(yōu)先發(fā)展的以政府投入為主、多元化的教育經(jīng)費投入機制，把民辦教育放在重要地位，明確提出 ： 民辦教育是我國社會主義教育事業(yè)的重要組成部分，是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點和促進(jìn)教育改革的重要力量。 甘肅省 政府 對 民辦教育 也高度重視， 2015 年 4 月 3 日 ， 甘肅省教育廳發(fā)布 的 關(guān)于做好甘肅省民辦教育專家?guī)焱扑]工作的通知 中 指出，為加快我省民辦教育發(fā)展，完善治理體系，推進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)，促進(jìn)我省民辦教育持續(xù)健康發(fā)展，甘肅省教育廳決定組建“甘肅省民辦教育專家 庫”，建設(shè)一支政治素質(zhì)好、理論水平高、業(yè)務(wù)能力強的民辦教育專家人才隊伍 。 專家?guī)斓闹饕毮苁牵?為民辦教育提供咨詢意見和建議；開展民辦學(xué)校的檢查和評估；組織和指導(dǎo)民辦學(xué)校開展教研工作；組織和開展民辦教育培訓(xùn)和調(diào)查研究，為民辦教育改革和發(fā)展中的重大理論和現(xiàn)實問題提供決策支持。 2015 年 5 月，蘭州市教育局 2015 年省市政府為民興辦實事實施方案正式對外公布，最重要的實事是蘭州市 今年 將在城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、西固區(qū)、安寧區(qū)、蘭州新區(qū)通過新建、住宅小區(qū)配建、遷建、改擴(kuò)建等途徑新增 8000 個學(xué)位，并為榆中縣、永登縣、 皋蘭縣三縣集中連片特困地區(qū)的 6492 名鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補助。 12 從國家和 甘肅