X 2009 年 第頁共 78 頁 0 目 錄 第一章 總 論 . 1 第二章 項目業(yè)主簡介 . 5 第三章 項目區(qū)域概況 . 9 第四章 項目的提出及建設(shè)的必要性 . 16 第五章 交通流量分析 . 20 第六章 建設(shè)地址及建設(shè)條件 . 28 第七章 工程實施方案 . 33 第八章 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 . 57 第九章 工程建設(shè)管理方案 . 59 第十章 招標方案 . 64 第十一章 環(huán)境保護 . 66 第十二章 工程實施進度計劃 . 72 第十三章 投資估算及資金籌措 . 73 第十四章 社會效益評價 . 78 第十五章 結(jié)論與建議 . 79 X 2009 年 第頁共 78 頁 1 X 區(qū) X 大道 建設(shè)項目 可行性研究 報告 第一章 總 論 一、項目名稱： X 區(qū) X 大道 建設(shè)項目 二、項目性質(zhì) ： 市政基礎(chǔ)設(shè)施 三、項目地點： 位于成都市 東北 X 場片區(qū)，三環(huán)路以內(nèi)，起于新山 A 線，止于東林村 22 線 。 四、項目 業(yè)主 ： 成都城建投資管理集團有限責任公司 五、可研報告的編制依據(jù)和研究范圍 （一）可研報告的主要編制依據(jù) 1、 X 區(qū) X 場鄉(xiāng)新山村控制性詳細規(guī)劃（ 2009 年 6 月）； 2、成都規(guī)劃局批準的道路紅線及道路橫斷面； 3、業(yè)主提供的其他相關(guān)資料。 （二）可研報告研究范圍 我公司受 成都城建投資管理集團有限責任公司的委托，承擔對 X 區(qū) X 大道建設(shè) 項目 進行 可行性研究 ，并提交 可 研 報告 。主要研究范圍為 X 大道建設(shè) 項目的提出和建設(shè)的必要性、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)方案、建設(shè)條件、項目實施進度、投資估算及資金 籌措 、 社會 經(jīng)濟效益評價 等。 六、可研報告概要及主要結(jié)論 （一） 項目的 提出 X 2009 年 第頁共 78 頁 2 城 東 北 著片區(qū)城市建設(shè)的推進，處于三環(huán)路與成綿高速路圍合成的區(qū)域， 東 與新山 A 線， 西 與東林村 22 線相接，其 交通 的 重要性日益凸顯，但由于 方家溝 的阻隔， X 大道遲遲未建設(shè) ，交通分流作用受到極大影響，同時制約了該區(qū)域 的 城市建設(shè) 步伐 。因此，根據(jù)市政府要求，城投 集團將 X 大道 列為 2009 年實施的中心城區(qū) 道路 建設(shè)項目之一。 （二） 項目建設(shè)的必要性 1、該項目的建設(shè)具有改善城市東北部交通的重要作用； 2、本項目是完善 X 區(qū) X 場片區(qū)路網(wǎng)的需要； 3、本項目建設(shè)是提升城市環(huán)境，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施配套需要，是全力推進民生工程的具體舉措； 4、本項目的建設(shè)是加快該區(qū)域發(fā)展，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要舉措。 （ 三 ）項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 1、道路工程： 道路長為 1000 米，其中橋梁長 6 米，扣除橋梁后的道路長為994 米，道路綠線寬為 50 米，紅線寬為 30 米?？鄢龢蛄汉蟮牡缆房偯娣e為 30195平方米 ： 其中機動車道面積為 21249 平方米 （含新建連接新山 A 線右轉(zhuǎn)彎車道面積 375 平方米） ，人行道面積為 6958 平方米，中央綠化分隔帶面積為 1988 平方米 ；綠化帶面積為 19880 平方米（道路紅線外兩側(cè)各 10 米的綠化帶）。 2、管網(wǎng)工程 ：總長為 3330 米，其中雨水管網(wǎng)長為 1969 米（其中 雨水管網(wǎng)長 422 米，雨水方溝長 536 米 ，雨水支管 1011 米 ），污水管網(wǎng)長為 1361米（其中 雨水管網(wǎng)長 603 米， 雨水管網(wǎng)長 758 米）。 3、電力淺溝 ：沿道路兩側(cè) 設(shè)置 1000 1000 電力淺溝各一條 ，總長度 1585 米；150排管長 647 米，含過街排管和直線排管。 4、專業(yè)管線 ：總長為 5800 米，其中 通訊長 1100 米， 自來水管線長 2300 米， X 2009 年 第頁共 78 頁 3 天然氣長為 2400 米。 5、土方量 ：包括 場地 中的堆土 清運、 魚塘淤泥挖 方 和道路沿線的土石方換填量等，土方 總量為 251812 立方米。 6、橋梁工程 ： 長 6 米，寬 30 米，橋面面積為 180 平方米。 7、河堤整治：整治長為方家溝橋梁部位兩邊各 50 米，總長為 100 米。 8、遷改工程：涉及遷改工程為電力管線和通訊管線，總長為 440 米。 9、 涵洞 ： 共設(shè)涵洞 2 座， 長 60 米，寬為 1。 10、 拆遷安置 本項目 涉及拆遷面積為 14000 平方米（約 21 畝），綠線范圍內(nèi)按規(guī)定進行拆遷安置。初步調(diào)查統(tǒng)計，需拆遷房屋面積 4200 平方米，涉及安置人口 約 60 人，20 余 戶。 （ 四 ）項目施工進度安排 本項目建設(shè)期為 7 個月，從 2009 年 7 月至 2010 年 4 月。 （ 五 ）項目總投資及資金來源 1、總投資 根據(jù)初步測算，本項目工程總投資為 8368 萬元，其中：第一部分工程費用4522 萬元，第二部分工程建設(shè)其他費 3306 萬元（ 其中 拆遷征地補償費 2585 萬元），預備費 391 萬元，建設(shè)期利息為 149 萬元。 2、資金來源 根據(jù)測算 ， X 區(qū) X 大道 項目總投資為 8368 萬元，其資金籌措方式為業(yè)主自籌和申請銀行貸款兩部分組成。其中銀行貸款資金由城投集團作為融資平臺，以“成都市中心城區(qū)道路、管網(wǎng)建設(shè)及架空線下地第一期工程項目 ”打捆申請銀行貸款，本項目所需貸款資金 6500 萬元 擬從上述貸款中調(diào)劑使用。 X 2009 年 第頁共 78 頁 4 （六）還款資金來源 本項目銀行貸款資金償還來源由政府配置給城投集團的土地收益和城建資金作為還款來源。 （ 七 ）結(jié)論 本項目的實施對于完善城 東北 區(qū)域的交通基礎(chǔ)設(shè)施，對于成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城市建設(shè)具有重要意義。項目的建設(shè)條件基本具備。項目的建 設(shè)是必要的，也是可行的。 項目的建設(shè)工程的前期準備工作正在進行，在技術(shù)上和工程建設(shè)方面沒有大的制約因素，施工條件較好，項目建設(shè)條件已經(jīng)基本具備，項目 建設(shè)條件成熟 。 X 2009 年 第頁共 78 頁 5 第二章 項目業(yè)主 簡介 經(jīng)成都市政府決定，成都城建投資管理集團有限責任公司作為項目業(yè)主，承擔 項目投資、建設(shè) 資金籌措 和 項目 實施 建設(shè)等工作， 本 項目由城投集團全資子公司 成都 城投 集團新居建設(shè)投資有限公司負責項目的建設(shè)管理 。 一、業(yè)主概況 1、 單位名稱：成都城建投資管理集團有限責任公司 2、 公司住所：成都市金家壩街 3 號 3、 法定代表人：楊祖華 4、 公司類型：有限責任公司（國有獨資） 5、 本項目由成都城建投資管理集團有限責任公司（簡稱城投集團）作為項目業(yè)主，構(gòu)建融資平臺，并組織實施。 二、業(yè)主基本情況 （一）公司成立、資產(chǎn)構(gòu)成情況 成都城建投資管理集團有限責任公司（簡稱 “城投集團 ”）是由成都城建系統(tǒng)燃氣、干道等 10 家單位按現(xiàn)代化企業(yè)制度要求組建而成的自主經(jīng)營、獨立核算的國有獨資公司。 2004 年 6 月 16 日，經(jīng)成都市委、市政府批準，根據(jù)成都市人民政府辦公廳成辦發(fā) 2004 103 號文件成立。 城投集團注冊資金人民幣 21 億元。 2008 年底，已將注冊資金 由 21 億元增加到 元。 根據(jù)市政府研究城投集團體制調(diào)整有關(guān)問題的會議紀要（成府閱 2006 X 2009 年 第頁共 78 頁 6 51 號）的有關(guān)要求，將市統(tǒng)建辦、市地鐵建設(shè)辦公室、中際集團、市興蓉、興南、興東公司及路橋公司劃歸市國資委監(jiān)管，城投集團不再履行出資人職責。城投集團調(diào)整為具融資和資產(chǎn)經(jīng)營管理職能的公司，由國資委授權(quán)繼續(xù)對市干道指揮部、中房成都公司以及其控股的市燃氣公司按出資比例履行出資人職責。 城投集團所屬二級單位共 16 家，其中公司制 14 家，非公司制 2 家。截止2008 年 12 月 31 日，城投集團總資產(chǎn)已達 元。 （ 二）公司的主要職責及經(jīng)營范圍 公司職責：以構(gòu)建投融資平臺和項目平臺為主線，以城市基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)為重點，實施房地產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)民新居建設(shè)和資本經(jīng)營工作。 核準的經(jīng)營范圍：成都市城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的建設(shè)、投融資及相關(guān)自籌經(jīng)營管理；項目招標，項目投資咨詢、其他基礎(chǔ)設(shè)施項目的投資。 三、集團主要業(yè)績 （一）重點工程建設(shè) 自成立以來，城投集團緊緊圍繞市委、市政府的總體部署和中心工作，以加快實施經(jīng)營城市戰(zhàn)略為己任，整合城市資源、發(fā)揮整體優(yōu)勢，出色地完成了各項政府目標及重點工程的建設(shè)任務(wù)，發(fā)揮了成都市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 主力軍作用，譜寫了成都城市建設(shè)的新篇章，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的支撐，為推進成都城鄉(xiāng)一體化，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革試驗區(qū)建設(shè)作出了貢獻。 城投集團組建之前，成都干道建設(shè)指揮部建設(shè)完成了成都市蜀都大道、一環(huán)路、二環(huán)路、三環(huán)路、府南河整治工程等重點工程，摸索出了一條 “以房養(yǎng)路，以路帶房 ”的成功經(jīng)驗，在全國率先探索出了以城市道路建設(shè)為主導，市政公用設(shè)施、各種管線以及道路兩側(cè)房屋同步建設(shè)、綜合開發(fā)帶動城市建設(shè)，促進城市 X 2009 年 第頁共 78 頁 7 經(jīng)濟發(fā)展的思路，受到了中央及省、市政府的高度評價，也贏得了人民群眾的廣泛贊譽。 城投集團成立后， 集團在新的起點上，以市場化為取向，解放思想，大膽探索，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)新管理體制和運行機制，整合城建系統(tǒng)國有資產(chǎn)，發(fā)揮政府資源在城市建設(shè)中的基礎(chǔ)作用和引導作用，推動成都城市建設(shè)再上新臺階。集團完成了沙河綜合整治工程、文殊坊街區(qū)建設(shè)、管線工程、天然氣建設(shè)和限價商品房建設(shè)等一大批市政、環(huán)境建設(shè)項目，多項工程獲得國際、國內(nèi)大獎。其中沙河綜合整治工程于 2004 年獲 “建設(shè)成都杰出貢獻獎 ”、 “中國人居環(huán)境范例獎 ”， 2006 年，奪得世界河流整治最高獎項 “國際舍斯河流獎 ”。 目前，城投集團正在實施以下成都市重點城 市建設(shè)工程： 1、城鄉(xiāng)一體化 “新居工程 ”。 “新居工程 ”是成都市對五城區(qū)的 117 平方公里可發(fā)展用地進行整合，全面建設(shè)新型城市化社區(qū)，最終實現(xiàn)農(nóng)村居民向城市居民轉(zhuǎn)變、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)管理體制向城市社區(qū)建設(shè)管理體制轉(zhuǎn)變的工程。該工程建設(shè)包括 22 個新居點建設(shè)和 4 個場鎮(zhèn)改造以及公共設(shè)施和市政配套。至 2008 年底， “新居工程 ”累計竣工面積已達 500 萬平米； 2、 “成都東郊惠民工程 ”，該工程是成都東郊五個片區(qū)內(nèi)企業(yè)生活區(qū)進行改造，改造危舊房和低洼棚戶房屋面積約 平方米，住戶約 戶。工程的實施將使該區(qū)域職工、居民 住房條件得到明顯改善，并為城東地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。目前，已完成近 居民的搬遷，約 80 萬平方米安置房建設(shè)正加快進行。 3、 “賴家店場鎮(zhèn) ”改造工程。賴家店場鎮(zhèn)改造是市政府確定的重點城中村改造項目，總投資約 元 ,目前，項目已完成拆遷，城市基礎(chǔ)設(shè)施和安置房建設(shè)正穩(wěn)步推進。 X 2009 年 第頁共 78 頁 8 （二）投融資平臺 城投集團是省、市政府指定的融資平臺，除承擔自身項目的融資外，還承擔了成都市教育項目、地鐵一、二號線一期工程、 6 個工業(yè)園項目、大熊貓生態(tài)園項目、衛(wèi)生項目及 “震應(yīng)急及災后重建項目的融資，截至 2008 年 6 月城投集團融資總額為 元，其中自身項目融資 元（其中災后重建貸款 19 億元），為其他項目融資 元（其中地震應(yīng)急貸款 元）。 城投集團貸款償還情況良好，銀行信用評級逐年升高，持續(xù)融資能力較強。為充分發(fā)揮融資平臺的作用，城投集團除建立和加強了與國家開發(fā)銀行、中國工商銀行、中國建設(shè)銀行、中國銀行等金融機構(gòu)的良好合作關(guān)系。 X 2009 年 第頁共 78 頁 9 第三章 項目區(qū) 域 概 況 一、 項目區(qū)域概況 （一）城市概況 成都市是四川省省會，是全省的政治、經(jīng)濟和社會活動中心，是中國西南地區(qū)重要的發(fā) 達城市，中國特大城市之一，同時，還是國務(wù)院批準的西南部地區(qū) “三中心、兩樞紐 ”的重要城市，在中西部之間起著承上啟下的作用。近年來，成都市連續(xù)被評為全國最佳旅游城市、全國最佳森林城市。 2007 年，成都市被國務(wù)院批準稱為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革配套試點城市。 成都位于成都平原中部，四川盆地西緣。介于東經(jīng) 102 度 54 分至 104 度 53分，北緯 30 度 05 分至 31 度 26 分之間。東西最大橫距 192 公里，南北最大縱距166 公里，轄區(qū)總面積 12390 平方公里，市區(qū)面積 598 平方公里。成都市地處四川省中部。東北通德陽市，東南聯(lián)內(nèi)江市，西 南接雅安市，西北部與西藏阿壩自治州接壤，南部與樂山市相連。全市屬亞熱帶濕潤季風氣候，四季分明，夏無酷暑，冬無嚴寒，年平均氣溫 。年平均日照時數(shù) 1071 小時，米。成都市轄八區(qū)、四市、八縣。其中： X、武侯、青羊、錦江、金牛及高新區(qū)五個區(qū)為中心城區(qū)，龍泉驛和青白江兩個區(qū)為城市獨立工業(yè)區(qū)，承擔衛(wèi)星城職能，桂湖、郫筒、柳城、東升為衛(wèi)星城。 成都市擁有人口 1103 萬人，其中市區(qū)人口 497 萬人，按照成都市最新的城市高密發(fā)展思路，到 2020 年，成都市中心城區(qū)人口規(guī)模為 800 萬人。這就預示著在 未來的十幾年里，我市中心城區(qū)城市人口和產(chǎn)業(yè)規(guī)模將迅猛增長，大批人口涌入城市，城市交通需求將隨之擴大，城市與城市之間的交通聯(lián)系將更加緊密。 近年來，成都扎實推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，取得明顯成效。 在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農(nóng)村建設(shè)中，采取了強有力的措施：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃 X 2009 年 第頁共 78 頁 10 的一體化；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著各項政策的逐步落實，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾有所緩解，新型城鄉(xiāng)管理體制開始建立。綜合配套改革試驗區(qū)的設(shè)立，為成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展帶來新的歷史機遇。根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點的部署，未來 10年，成都市 150 萬農(nóng)民變市 民，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到 2:1，城市化率達到 70，土地規(guī)模經(jīng)營率達 75，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗減少 20；經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展；城鄉(xiāng)差距得到明顯縮小。 （二）城市性質(zhì)及規(guī)模 成都市是四川省省會，中國副省級城市之一，四川省政治、經(jīng)濟、文教中心，國家經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃單列市，也是國家歷史文化名城。 93 年被國務(wù)院確定為西南地區(qū)的科技、商貿(mào)、金融中心和交通及通信樞紐，綜合實力西部第一。成都市轄 9 區(qū) 4 市 6 縣，面積 12390 平方公里，全市戶籍人口 人 ,人。成都市中心城區(qū)面積 598 平方 公里，目前的建成區(qū)面積約 283 平方公里。未建成區(qū)域 117 平方公里屬于規(guī)劃的建設(shè)用地， 198 平方公里為非建設(shè)用地。 （三） 自然條件 1、 地理 成都市 “117”范圍，即中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地中未建成區(qū)域 117 平方公里，主要分布在三環(huán)路和繞城高速路之間的區(qū)域。 項目區(qū)域位于成都平原 ，成都市區(qū) 西 部，平均海拔約 500 米。成都平原是我國西南地區(qū)最大的平原。地勢西部略高東略低，屬典型的內(nèi)陸地帶。平原及臺地構(gòu)造上屬成都坳陷，區(qū)域地質(zhì)穩(wěn)定性一般良好，主要工程地質(zhì)問題是局部地帶的區(qū)域穩(wěn)定性，裂隙膨脹土，砂土液化，軟土層地基及臺地 邊坡穩(wěn)定性。 2、 氣候 成都屬亞熱帶季風氣候，具有春早、夏熱、秋涼、冬暖的氣候特點，年平均 X 2009 年 第頁共 78 頁 11 氣溫 16 攝氏度，年降雨量 1000 毫米左右。氣候的一個顯著特點是多云霧，日照時間短、空氣較為潮濕。成都的雨水集中在 7、 8 兩個月，冬春兩季干旱少雨，極少冰雪。 3、 水資源 成都市有岷江和沱江兩大水系，又有舉世文明的都江堰灌溉工程，里 /平方公里，水資源充沛，多年平均年徑流深 715 毫米，年徑流總量 89億立方米。目前，成都市建立了 60 多個污水凈化設(shè)施，污水處理廠 14 個，日處理總規(guī)模達 噸。城區(qū)及臨近河 段的污染物濃度總體上已呈下降趨勢。 2008年，中心城區(qū)成都市中心城區(qū)污水處理規(guī)模將新增 82 萬噸 /天，五城區(qū) (含高新區(qū) )污水處理率將達到 90%以上。 4、 交通 成都交通經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，以公路、鐵路和航空運輸為主的四通八達的立體交通網(wǎng)絡(luò)體系已基本形成，市域綜合交通網(wǎng)絡(luò)及場站體系正日臻完善。成都是全國 45 個公路主樞紐城市之一，也是四川省高速公路網(wǎng)的重要支撐點。過境國道主干線有三條，國省干線公路 13 條，已建成 “1 環(huán) +9 射 ”狀的市域高速公路網(wǎng)，總里程達 437 公里，輻射成都 90%以上國土面積；全市公路總里程 2006年達到 18089 公里。中心城區(qū)現(xiàn)有城市道路 1445 公里，道路面積 3686 萬平方米，人均道路面積達 方米 /人。 5、 旅游 成都旅游資源得天獨厚 是人文景觀多。全市現(xiàn)有人文景觀 172 處 ,全國重點文物保護單位 6 個，省級文物保護單位 33 個。二是自然景觀全。三是旅游資源分布相對集中。四是成都旅游地理位置十分優(yōu)越。 （四） 城市社會經(jīng)濟的現(xiàn)狀與發(fā)展 成都的致力于創(chuàng)建中國中西部創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、人居環(huán)境最佳、綜合實力最強 X 2009 年 第頁共 78 頁 12 的現(xiàn)代特大中心城市。成都已形成了電子信息、機械、食品、醫(yī)藥和化工等六大支柱產(chǎn) 業(yè)，形成了競爭力較強的家具和鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。成都市被連續(xù)被評為 “中國城市綜合實力 50 強 ”，綜合實力排中西部地區(qū)前列。 近年來，成都市國民經(jīng)濟快速增長。 2007 年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 上年增長 其中：第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值 元，增長 第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值 元，增長 第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值 元，增長 一、二、三產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系為 常住人口計算，全市人均生產(chǎn)總值達 26527 元（按 2007 年平均匯率折算為 3634 美元）。 成都市城市建設(shè)成效顯著，中心城區(qū)水環(huán)境綜合整治工程，舊城改造，城中村改造等一批重大建設(shè)項目順利推進，城市功能不斷提升；公用事業(yè)服務(wù)能力不斷增強。自來水供水總量達 立方米，生活用水日供水能力 噸。環(huán)境整治成效顯著。 2007 年全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率（ 數(shù) 100的天數(shù)）達 綜合污染指數(shù)下降 成都科技實力雄厚，已成為中國西南地區(qū)綜合實力第一強市。 2007 年末全市戶籍人口 人，比上年末增加 人。常住人口 鄉(xiāng)人民生活水平進一 步提高。全市城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資為 26606元。農(nóng)村居民人均純收入 5642 元。社會保障體系進一步完善；社會福利事業(yè)進一步加強。 二、 項目 區(qū)域 概況 X 區(qū)位于成都市東北部，在城市向東發(fā)展中首當其沖，人口約 54 萬，方公里，轄 4 個鄉(xiāng)、 12 個街道辦事處。區(qū)內(nèi)云集有 200 多家以電子工業(yè)為主體，多種行業(yè)并存，門類較為完善的國有企業(yè)，是成都乃至四川重要的工業(yè)基地。電子科技大學、成都理工大學等 10 余所大中專院校及 30 余家科研院遍布 X 2009 年 第頁共 78 頁 13 全區(qū)，是成都市重要的教育科研基地和高科技人才聚集的地方。川陜公路和成渝、成 綿、成南高速公路的成都起點皆在 X，外環(huán)繞城高速公路、三環(huán)路，橫貫全區(qū)，成都火車東站是西南地區(qū)最大的編組貨站，除寶成、成渝、成昆、達成鐵路外，還有 59 條專用線，為發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)提供了得天獨厚的條件。電力、供水、供氣設(shè)施完善，全國最大的天然氣配氣站座落區(qū)內(nèi)。聞名中外的成都大熊貓繁育研究基地，西南最大的游樂園， “川西第一叢林 ”昭覺寺，文化歷史底蘊深厚的五代后蜀皇帝孟知祥墓皆在 X。 X 區(qū)地處亞熱帶濕潤性季風氣候區(qū)，年平均氣溫 ，年平均降雨量 949毫米 ,年平均日照 時，熱量豐富、雨量充沛、無霜期長 ；全區(qū)地表水和地下水資源豐富，河流主要有沙河、府河、東風干渠等，屬著名的都江堰自流灌區(qū)，水庫、堰塘、提灌站星羅棋布；全區(qū)土壤主要為姜石黃泥土、水稻土和紫土，土質(zhì)肥沃。富饒的自然資源為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了重要保證。 目前，全區(qū)已成為成都市蔬菜、肉、蛋、奶、魚、禽等副食品的重要生產(chǎn)基地。以此為依托，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在組織形式和經(jīng)營方式上不斷創(chuàng)新，龍頭企業(yè)、龍頭協(xié)會、龍頭大戶和基地帶動農(nóng)戶走向市場的功能得到有效強化。一個嶄新的農(nóng)村經(jīng)濟正在形成。 地處歷史文化名城的 X 區(qū)，旅游資源豐富，游覽勝地眾多。區(qū)內(nèi)有景色秀美的府河， 聞名中外的大熊貓繁育研究基地，西南最大的游樂園和動物園，集顯、密宗于一體的佛教 “川西第一叢林 ”化歷史底蘊深厚的五代后蜀皇帝孟知祥墓，形成了集現(xiàn)代科技、自然景觀、人文歷史為一體的旅游格局。 三、 “117范圍 ”市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃概要 本項目屬 “117范圍 ”市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目之一， “117”范圍市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，將在 2008 2013 年的五年時間內(nèi)，完善 “117“范圍數(shù)百條道路及雨、污、電 X 2009 年 第頁共 78 頁 14 力、通信等管網(wǎng)設(shè)施，使這一區(qū)域道路交通體系更加完善，基本與城市建成區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施一體化。 根據(jù)城市交通狀況 的惡化和城市規(guī)模不斷擴大、人口不斷增加關(guān)系密切，是城市發(fā)展過程中必然會遇到的問題。當前我們正處在快速城市化和快速機動化交織的歷史時期，城市交通壓力急劇增加，過去五年我市機動車每年以 速度增長，而同期道路的增長速度遠低于此。成都中心城范圍外環(huán)路內(nèi)現(xiàn)狀主次干道路網(wǎng)密度 里 /平方公里，而要達到規(guī)劃 間的平均容積率，主次干道路網(wǎng)密度應(yīng)達到 9 公里 /平方公里，因此加大路網(wǎng)建設(shè)力度仍然是解決城市交通問題的重要途徑。 “117”范圍主要分布在三環(huán)路和繞城高速路之間的區(qū)域，許多地方處于城鄉(xiāng)結(jié) 合部，完善這些地區(qū)的市政道路及配套工程不僅能夠改善我市的周邊環(huán)境，而且有利于逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。 成都市中心城區(qū)范圍內(nèi)，現(xiàn)已基本形成環(huán)形加放射性的路網(wǎng)格局， 但 主要交通干道（三環(huán)路、二環(huán)路、外環(huán)路以及若干出城主干道）的交通流量較大， 未形成四通八達的道路交通體系，致使通行能力減弱 。 中心 城區(qū)交通不暢的主要原因本項目位置 X 2009 年 第頁共 78 頁 15 除主干道平交路口通行能力不足 和未進行有效的連通 外，周邊城市次干道、支路未對主干道起交通分流作用未完全發(fā)揮也是重要原因，主干道和 周邊次干道、支路 未 實現(xiàn) 有效 連通， 使得 現(xiàn)有道路資源不能得到充分 發(fā)揮。 同時 ，周邊居民出行較為困難，生產(chǎn)生活收到很大影響，以至于在中心城區(qū)內(nèi)形成了一些人居環(huán)境差、經(jīng)濟社會發(fā)展較為落后的區(qū)域，這些區(qū)域人民群眾對改善交通狀況，盡快推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而帶動片區(qū)開發(fā)建設(shè)的愿望十分迫切。 成都市國民經(jīng)濟連續(xù) 18 年保持兩位數(shù)的增長，居民出行次數(shù)不斷增多，機動車輛年均增長率達到 17%以上，到 2008 年底，全市機動車總量已達 194 萬輛，汽車數(shù)量也已近百萬，居于全國前列，市區(qū)公交汽車 6825 輛，出租汽車 12732輛，道路等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后已經(jīng)成為制約城區(qū)交通，制約群眾消費和城 市經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。為滿足不斷增長的交通需要，有必要加大中心城區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，完善放射加環(huán)狀中心城區(qū) 道路 網(wǎng)絡(luò)體系 。 2009 年，成都市政府提出了在 X 區(qū)、武侯太平片區(qū)、金牛沙河源片區(qū)等 進一步完善道路交通體系，形成縱橫交錯的道路網(wǎng)絡(luò) 。 X 2009 年 第頁共 78 頁 16 第四章 項目 的提出及 建設(shè)的必要性 一、項目的提出 目前， 成都 市 正由單中心城市向多中心城市發(fā)展，其 行政、經(jīng)濟、商業(yè)、文化等大都集中在二環(huán)路以內(nèi)中心區(qū)，使中心城區(qū)成了市民主要出行目的地和交通發(fā)送源。據(jù)車輛監(jiān)管部門統(tǒng)計，成都市私家車擁有量全國排名第三，僅次于北京、 廣州，同時全市還大約以每年 15%的比率增長，周邊衛(wèi)星城市目前汽車保有量 也不斷增長 ，平均每天還有大約 3 萬輛外籍車進入成都市中心城區(qū)。隨著改革開放和西部大開發(fā)的持續(xù)深入，以及成都市城市經(jīng)濟實力的不斷增強，一方面城市基礎(chǔ)設(shè)施投資逐年大幅提高，多項城市交通設(shè)施的建成使用改善了城市交通環(huán)境；另一方面，城市機動車更在高速增長， 2008 年 全市機動車擁有量 達 190 余 萬輛，并且隨著近年來私家車的迅猛增長，城市交通道路的供給與需求之間的矛盾已更加突出。目前，成都市正處于城市用地布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要時期，根據(jù)城市戰(zhàn)略發(fā)展目標 和城市總體規(guī)劃，促進城市交通設(shè)施布局與土地利用之間的良性互動，解決當前城市交通存在的問題、提高城市交通組織運行效率，以適應(yīng)城市經(jīng)濟增長和開發(fā)建設(shè)的需要、提高城市交通可持續(xù)性發(fā)展。 2009 年是市委、市政府確定的 “城鄉(xiāng)一體化加快推進年 ”，其中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要緊緊圍繞 “突出改善民生，增強經(jīng)濟社會發(fā)展合力 ”的要求，力求把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的每一個項目都建成為民生工程，讓城鄉(xiāng)居民享受到城鄉(xiāng)一體的更多更好的公共服務(wù)。作為擴大內(nèi)需，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展工作的重要內(nèi)容，成都市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作將進一步加快推進。 X 大道 是 位于 成都市東北 X 場片區(qū)內(nèi)的 一條 規(guī)劃的 的東西向道路， 道路現(xiàn)狀周邊為農(nóng)田、魚塘、住宅及廠房等，周邊區(qū)域 的土地 還未進行有效地開發(fā)， 先進 X 2009 年 第頁共 78 頁 17 行道路等基礎(chǔ)設(shè)施配套，將 有效地 提升區(qū)域土地的升值潛力，促進經(jīng)濟的發(fā)展，也是進一步 完善區(qū)域內(nèi)的道路交通體系 。 隨著片區(qū)城市建設(shè)的推進， 區(qū)域內(nèi)道路交通規(guī)劃的進一步實現(xiàn)，連接新山 A 線和東林村 22 線的 X 大道將解決附近居民出行難的問題和 進一步 完善道路交通縱橫慣通，其 交通重要性日益凸顯，但由于方家溝 的阻隔， 使得區(qū)域內(nèi)的道路未進行有效的連接， 交通分流作用受到極大影響，同時制約了該區(qū)域 內(nèi) 城市開發(fā)建設(shè)。因 此，根據(jù)市政府要求，是城投集團將X 大道 列為 2009 年實施的中心城區(qū) 117 范圍內(nèi)的道路 建設(shè)項目之一。 因此，本項目被正式提出。 二、 項目 建設(shè)的必要性 （一）該項目的建設(shè)具有改善城市 東 北部交通的重要作用 成都作為一個單中心城市，目前正在向多中心城市發(fā)展，其中心城區(qū)的交通十分擁堵，隨著城市規(guī)模的迅速擴張，大量人口和經(jīng)濟活動仍然集中在中心城區(qū)，加上城市公共交通還存在諸多問題，城市機動車迅速增長造成的交通擁擠和線環(huán)境污染問題十分嚴重。成都市作為全國私家車第三大城市，致使道路與交通的供需矛盾非常突出。近年來，政府各部 門在挖掘道路資源和科學管理交通方面雖做了不少努力，仍不能滿足不斷增長的交通量的需求。城市東北區(qū) X 場片區(qū)的道路堵塞經(jīng)常出現(xiàn)，雖然二環(huán)路與三環(huán)路之間的路網(wǎng)正在逐步完善，但區(qū)域內(nèi)的交通干道較少，區(qū)域內(nèi)車輛進出不暢是存在已久的問題，特別是 X 場片區(qū)尤為突出，因此修路與挖潛并舉是城市交通務(wù)實的選擇。因此，項目的實施，可以使城東北區(qū)域交通狀況得到顯著改善，使得片區(qū)直接產(chǎn)生的交通量和間接產(chǎn)生的交通量及出行路徑發(fā)生較大變化，對區(qū)域的整個交通起到分流作用，從而減輕區(qū)域內(nèi)的交 X 2009 年 第頁共 78 頁 18 通壓力，也將使區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有道路資源得到更充分和合理的利用 。 （ 二 ） 本項目是完善 X 區(qū) X 場片區(qū) 路網(wǎng)的需要 成都市 X 區(qū) X 場片區(qū) 原屬城郊結(jié)合部，城市建設(shè)相對滯后 ，道路交通路網(wǎng)規(guī)劃還未徹底實施 。近年來，一批城市主干道路相繼建成，但片區(qū)道路 主 次干路、支路尚未按規(guī)劃完全建成，道路覆蓋率較低，本項目區(qū)域，由于受到 方家溝的 阻隔， 未能有效地使新山 A 線與東林村 22 線進行有效的連通，致使區(qū)域內(nèi)的道路交通未形成縱橫交錯的局面 。 該區(qū)域是成都市 X 區(qū) X 場片區(qū) 出城通道的重要環(huán)節(jié) ， 也是成都市 X 場片區(qū)商貿(mào)業(yè)最為密集的區(qū)域，車流量巨大，成 綿 高速、 川陜路、成金路 等放射裝進出城通道和三環(huán)等環(huán)狀道路交匯， 由于 區(qū)域 路網(wǎng)不完善，使得這些道路分流不暢，造成車輛 擁堵嚴重。 由于 方家溝渠的 阻隔， 新山 A 線與東林村 22 線 之間 的 東西向道路目前僅 兩條規(guī)劃道路 ， 由三環(huán)路和成綿高速路進入到該片區(qū)的車輛不能 起到 有效的 分流作用，入城車輛 只能通 過 已規(guī)劃形成的道路進行繞行 ，不能緩解 區(qū)域內(nèi)交通 擁堵狀況。 因此在該區(qū)域內(nèi)打通東西向 道 路已十分迫切，本項目建成將成為該區(qū)域東西向又一條 主干 通道， 跨越方家溝， 連接 新山 A 線與東林村 22 線 ，使該區(qū)域的道路交通組織更趨合理 ，進一步完善區(qū)域內(nèi)道路交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu) ，對 區(qū)域內(nèi)車輛的進出 起到分流作用，大幅度緩解該區(qū)域的交 通擁堵情況， 同時方便區(qū)域居民出行。 （ 三 ） 本項目建設(shè)是提升城市環(huán)境，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施配套需要，是全力推進民生工程的具體舉措 成都市經(jīng)濟社會的發(fā)展，使城市化進程進一步加快，人民生活水平快速提高。但是， 本項目實施區(qū)域 的城市建設(shè)步伐嚴重滯后 ，城市面貌差， 城市基礎(chǔ)配套設(shè)置狀況卻與經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應(yīng)。 目前，該區(qū)域多 農(nóng)田、魚塘、廠房和部分住 X 2009 年 第頁共 78 頁 19 宅等，區(qū)域道路雖已規(guī)劃實施部分 道路， 但 車輛通行 仍 不便，沒有排水等基礎(chǔ)設(shè)施， 環(huán)境臟、亂、差，大量污水未經(jīng)處理直接排入水體，并通過河道流向市區(qū)，給城市環(huán)境帶來嚴重破壞，由于該區(qū)域處 沙 河 和東風渠 上游，區(qū)域的環(huán)境狀況對城市水環(huán)境有重要影響 。城市基礎(chǔ)設(shè)施的落后 影響了片區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和人居環(huán)境的改善。 項目建成后將極大方便該域居民的生產(chǎn)生活，同時隨道路建設(shè)的排水、給水、燃氣、電力、通信等配套管網(wǎng)，將極大改善片區(qū)市政設(shè)施落后情況，實現(xiàn)了與城區(qū)市政設(shè)施的一體化，從而帶動群眾生活質(zhì)量的改善，項目的實施是為民辦實事，辦好事的 “民生工程 ”。 （ 四 ） 本項目的建設(shè)是加快該區(qū)域發(fā)展，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要舉措 本項目位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)交錯，是城市輻射帶動農(nóng)村的前沿陣地。近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人口增 長快、流動性強，農(nóng)用地與非農(nóng)用地交叉多、是城市化進程中矛盾最集中的地方。 本項目道路兩側(cè)包圍形成面積近 2000 畝的 區(qū)域，現(xiàn)狀為農(nóng)田和魚塘 ， 緊臨方家溝， 一方面，自然景觀良好，有利于打造良好人居環(huán)境，推動片區(qū)改造開發(fā)，另一方面，受 方家溝 阻隔，交通極為不便，特別是東西向交通受到嚴重制約。因此，本項目的建設(shè)將首先解決該區(qū)域的交通通行問題，使其東西向分別加強同 三環(huán)路、成綿高速和已形成的規(guī)劃道路 的聯(lián)系，從而有利推動這一片區(qū)的開發(fā)建設(shè)，有利于區(qū)域 城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展 ， 將 進一步 加快這一區(qū)域的城市化進程，使原屬于城區(qū)邊緣的農(nóng) 村轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘袇^(qū)，推動這些區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，促進其經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。 X 2009 年 第頁共 78 頁 20 第五章 交通 流 量 分析 一、交通分析概述 （一）研究范圍 ： X 區(qū) X 大道 （二）研究年限 該道路在 2010 年將初步形成，本次分析以區(qū)域初步形成后穩(wěn)定運行的 2030年作為研究年限。 （三）交通分析 本次交通分析預測的思路和技術(shù)路線如下： （四）成都組團交通分析 1、中心城區(qū)以及本區(qū)域的經(jīng)濟、人口發(fā)展 2007 年成都市實現(xiàn)生產(chǎn)總值 元，比上年增長 其中，第一 X 2009 年 第頁共 78 頁 21 產(chǎn)業(yè)增加值 元，增長 第二產(chǎn)業(yè)增加值 元，增長 第三產(chǎn)業(yè)增加值 元，增長 一、二、三產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系為 全市經(jīng)濟增長的貢獻率分別為 且這一比率還在逐年上升。 本項目所在區(qū)域的 X 場 區(qū)（ 三環(huán)路以南，成綿高速路以北，新山 A 線以東，東林村 22 線以西 ）常住人口約 15 萬人，流動人口約 8 萬人。近年來，該片區(qū)城市化進程和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進一步加快，隨著城鄉(xiāng) 統(tǒng)籌和環(huán)境的綜 合整治，農(nóng)村人口逐步轉(zhuǎn)化為城市市民， 片區(qū) 規(guī)劃 為 城市居住和高端商務(wù)為產(chǎn)業(yè)特征的城市商務(wù)區(qū)。 2、機 動車保有量分析及預測 2007 年末全市擁有汽車 84 萬輛，增長 其中私人擁有 輛，增長 中心城區(qū)公交營運汽車 5547 輛，全年公交客運量 人次 ， 出租汽車 9488 輛。中心城區(qū)擁有汽車約 50 萬輛，每百人擁有汽車約 10 輛。 3、出行、吸引分析 根據(jù) 2005 年的調(diào)查統(tǒng)計，成都市中心城具體出行次數(shù)約為 1100 萬人次 /日。與國內(nèi)同等城市相比，成都市居民的人均出行次數(shù)較高。步行和自行車出行仍然是居民的主要交通方式，但重要性有所下降，汽車出行增長較快，達到 公交車比例僅為 汽車運行的區(qū)域空間主要集中在二環(huán)以內(nèi)，內(nèi)環(huán)內(nèi)核心區(qū)域密度最高。成都市私家車發(fā)展勢頭強勁，將成為未來城市機動車增長的主要因素。 中心城區(qū)交通分布呈明顯的高峰特征，中心城早高峰為 7： 30 8： 30，晚高峰為 17： 00 19： 00，早高峰小時流量比例達 中心城區(qū)客車貨車的出行率都較高，達到 二 、區(qū)域交通現(xiàn)狀分析 X 2009 年 第頁共 78 頁 22 （一）現(xiàn)狀交通需求分析 區(qū)域的交通需求主要分為通過性交通與到達性交通，現(xiàn)狀交通需求為： 1、通過性交通主要包括： （ 1） 三環(huán)路和成綿高速 由北向南進入成都市區(qū)； （ 2） 區(qū)域內(nèi)各 組