1 城區(qū)生活垃圾無害化處理工程建設(shè)項目 可行性研究報告 2 我國生活垃圾現(xiàn)狀 隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展、 1城市化進程的加快以及人民生活水平的不斷提高，城市生產(chǎn)與生活過程中產(chǎn)生的垃圾廢物也隨之不斷增加 ，生活垃圾占用土地，污染環(huán)境的狀況以及對人們健康的潛在影響也越加明顯。城市生活垃圾的大量增加，使垃圾處理日趨困難，1由此而來的環(huán)境污染等問題逐漸引起社會各界的廣泛關(guān)注。近年來，國家高度重視環(huán)境保護問題，在生活垃圾和污水防治工作已取得長足發(fā)展，然而，在我國城市垃圾產(chǎn)量不斷增加的同時， 生活垃圾的分類，回收和處理能力與水平發(fā)展相對滯后，也就是我國生活垃圾處理技術(shù)非常薄弱，因此生活垃圾處理的技術(shù)的適用性成為解決生活垃圾的的一個非常重要的問題。 2生活垃圾技術(shù)選擇的處理往往成為一個城市生活垃圾處理的難題。 我國要實現(xiàn)城市生活垃圾的產(chǎn)業(yè)化、資源化、減量化和無害化，就必須面對混合收集、可回收物質(zhì)的含量和熱值低，垃圾含水率和可生物降解的有機含量高的生活垃圾。針對這些問題，多種多樣的技術(shù)也應(yīng)用而生，包括回收利用，填埋，焚燒和堆肥等等 3 主要分類 生活垃圾 生活垃圾一般可分為四大類：可回收垃圾 、 2廚房垃圾、有害垃圾和其它垃圾。目前常用的垃圾處理方法主要有綜合利用、衛(wèi)生填埋、焚燒和堆肥。 1、可回收垃圾包括紙類、金屬、塑料、玻璃等，通過綜合處理回收利用，可以減少污染，節(jié)省資源。如每回收 1噸廢紙可造好紙 850公斤，節(jié)省木材 300公斤，比等量生產(chǎn)減少污染 74%；每回收 1噸塑料飲料瓶可獲得 0 7噸二級原料；每回收 1噸廢鋼鐵可煉好鋼 0 9噸，比用礦石冶煉節(jié)約成本 47%，減少空氣污染 75%，減少 97%的水污染和固體廢物。 2、廚房垃圾包括剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉等食品類廢物，經(jīng)生物技術(shù)就地處理堆肥，每噸 可生產(chǎn) 0 3噸有機肥料。 3、有害垃圾包括廢電池、廢日光燈管、廢水銀溫度計、過期藥品等，這些垃圾需要特殊安全處理。 4、其他垃圾包括除上述幾類垃圾之外的磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢 4 紙等難以回收的廢棄物，采取衛(wèi)生填埋可有效減少對地下水、地表水、土壤及空氣的污染。 相關(guān)危害 1、塑料：如塑料袋、塑料包裝、快餐飯盒、塑料杯瓶、電器包裝、冷飲皮等等 。 危害：難以分解 , 破壞土質(zhì) , 使植物生長減少 30%；填埋后可能污染地下水；焚燒會產(chǎn)生有害氣體。 2、電池：如紐扣電池、充電電池、干電池 危害：紐扣電池含有有毒重金屬 汞；充電電池含有有害重金屬鎘；干電池含汞、鉛和酸堿類物質(zhì)等對環(huán)境有害的物質(zhì)。 3、剩餐：如與垃圾或快餐盒倒在一起的剩飯 危害：大量滋生蚊蠅；促使垃圾中的細菌大量繁殖 , 產(chǎn)生有毒氣體和沼氣 , 引起垃圾爆炸。 4、油漆和顏料：如建筑、家庭裝修后的廢棄物 危害：含有有機溶劑的油漆可引起頭痛、過敏、昏迷或致癌；是危險的易燃品；顏料中多含重金屬，對健康不利。 5 5、清潔類化學(xué)藥品：如去油、除垢、光潔地面、清洗地毯、通管道等化學(xué)藥劑 , 空氣清新劑、殺蟲劑、化學(xué)地板打蠟劑等 危害：含有機溶劑或大自然難降解的石油化工產(chǎn)品；具 有腐蝕性；含氯元素 (如漂白劑 , 地板洗劑等 )，人體有毒；藥品含破壞臭氧層物質(zhì)；殺蟲劑中 , 約有 50%含致癌物質(zhì) , 有些可損傷動物肝臟。 處理方法 填埋處理 填埋是大量消納城市生活垃圾的有效方法，也是所有垃圾處理工藝剩余物的最終處理方法，中國普遍采用直接填埋法。所謂直接填埋法是將垃圾填入已預(yù)備好的坑中蓋上壓實，使其發(fā)生生物、物理、化學(xué)變化，分解有機物，達到減量化和無害化的目的。 焚燒處理 焚燒法是將垃圾置于高溫爐中，使其中可燃成分充分氧化的一種方法，產(chǎn)生的熱量用 生活垃圾 于發(fā)電和供暖。美國西屋公司和 奧康諾公司聯(lián)合研制的垃圾轉(zhuǎn)化能源 6 系統(tǒng)已獲成功。該系統(tǒng)的焚燒爐在燃燒垃圾時可將濕度達 7%的垃圾變成干燥的固體進行焚燒，焚燒效率達 95%以上，同時，焚燒爐表面的高溫能將熱能轉(zhuǎn)化為蒸汽，可用于暖氣、空調(diào)設(shè)備及蒸汽渦輪發(fā)電等方面。焚燒處理的優(yōu)點是減量效果好（焚燒后的殘渣體積減少 90%以上，重量減少 80%以上），處理徹底。但是，根據(jù)美國的報道焚燒廠的建設(shè)和生產(chǎn)費用極為昂貴。在多數(shù)情況下，這些裝備所產(chǎn)生的電能價值遠遠低于預(yù)期的銷售額給當?shù)卣粝戮揞~經(jīng)濟虧損。由于垃圾含有某些金屬，焚燒具有很高的毒性，產(chǎn)生二次環(huán)境危害。 焚燒處理要求垃圾的熱值大于 則，必須添加助燃劑，這將使運行費用增高到一般城市難以承受的地步。 堆肥處理 將生活垃圾堆積成堆，保溫至 70 儲存、發(fā)酵，借助垃圾中微生物分解的能力，將有機物分解成無機養(yǎng)分。經(jīng)過堆肥處理后，生活垃圾變成衛(wèi)生的、無味的腐殖質(zhì)。既解決垃圾的出路，又可達到再資源化的目的，但是生活垃圾堆肥量大，養(yǎng)分含量低，長期使用易造成土壤板結(jié)和地下水質(zhì)變壞，所以，堆肥的規(guī)模不易太大。 廢物處理的 3R 原則 減少 7 1、在購物時，盡量選擇精簡包裝的物品。 2、購物時攜帶購物袋， 少用塑料袋。 重復(fù)使用 、用過的塑料食品容器可以用來裝剩下的食物。 2、用過的玻璃罐可以用來裝些干貨，例如大米、豆子、糖和調(diào)料等。 3、用過的布袋可以將食物從市場帶回家。 循環(huán)利用 、根據(jù)垃圾箱上標明的相應(yīng)回收標志，自覺進行垃圾分類，并鼓勵鄰居也這么做。 2、對可回收垃圾分類處理，這樣便于清潔工從其他垃圾中區(qū)別它們。 3、親戚朋友間進行衣物、用品交換，或把閑置不用的物品贈予他人。 4、紙、硬紙板、易拉罐和瓶子等可以賣到附近的廢品收購站。免費把有用的垃圾送給拾荒者，以鼓勵他們持續(xù)回 收。 3 控制標準 為貫徹中華人民共和國環(huán)境保護法、中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法、中華人民共和國水污染防治法、國務(wù)院關(guān)于落實 8 科學(xué)發(fā)展觀 加強環(huán)境保護的決定等法律、法規(guī)和國務(wù)院關(guān)于編制全國主體功能區(qū)規(guī)劃的意見，保護環(huán)境，防治生活垃圾填埋處置造成的污染，制定本標準。 本標準規(guī)定了生活垃圾填埋場選址、設(shè)計與施工、填埋廢物的入場條件、運行、封場、后期維護與管理的污染控制和監(jiān)測等方面的要求。本標準適用于生活垃圾填埋場建設(shè)、運行和封場后的維護與管理過程中的污染控制和監(jiān)督管理。 本標準的 部分規(guī)定也適用于與生活垃圾填埋場配套建設(shè)的生活垃圾轉(zhuǎn)運站的建設(shè)、運行。自本標準實施之日起，生活垃圾填埋污染控制標準（ 止。按照有關(guān)法律規(guī)定，生活垃圾填埋污染控制標準（ 有強制執(zhí)行的效力。 處理技術(shù) 生活垃圾無害化處理集成技術(shù)工程 由中科院廣州能源研究所牽頭，首席科學(xué)家陳勇研究員主持實施，并聯(lián)合中科院成都生物研究所完成的 “城市生活垃圾資源化、能源化綜合集成技術(shù)工程示范 ”是廣東省科技創(chuàng)新百項工程之一。該示范工程 9 建于廣東省博羅縣，以百項工程專項支持作 為啟動資金，總投資 2285萬元，為 200噸 /日能量自給型城市生活垃圾綜合處理利用系統(tǒng)，一期工程年處理生活垃圾 54000噸，生產(chǎn)有機復(fù)混肥 18000噸。 城市垃圾處理問題 影響國計民生 垃圾產(chǎn)量激增，嚴重危害環(huán)境。目前，我國的垃圾歷年堆存量達 60億噸， 1997年，全國的垃圾年產(chǎn)量達 以每年 8速度增長，迄今為止，我國絕大多數(shù)的城市生活垃圾仍以露天堆放、填埋為主，不僅占用了寶貴的土地資源，而且對環(huán)境造成了嚴重的二次污染。 綜合處理技術(shù)研究勢在必行。垃圾進行資源化利用的主要障礙一方面在于垃圾自 身成分復(fù)雜、難于進行資源化利用。另一方面是相關(guān)技術(shù)的研究開發(fā)還沒有跟上，現(xiàn)有利用技術(shù)往往采用單一的模式（比如焚燒發(fā)電），對不同的垃圾成分采用同一方法處理，造成了處理過程自身大量的消耗，經(jīng)濟性差。因此，因地制宜，根據(jù)垃圾成分的不同，進行綜合處理關(guān)鍵技術(shù)的研究，對從根本上解決垃圾問題具有重要意義，是關(guān)系到國計民生的一件大事。 示范工程構(gòu)思嚴謹 綜合技術(shù)揚長避短 國、內(nèi)外城市垃圾處理主要采用填埋、堆肥、焚燒等方法，其中填埋 10 技術(shù)占地面積大；堆肥技術(shù)具有減容、減量及無害化程度低的缺點；采用垃圾焚燒技術(shù)，其減量化程度高 ，但投資巨大。因此，單純地依靠某種技術(shù)來處理垃圾都不是適合中國國情的解決垃圾問題的根本方法。 本項目針對我國城市生活垃圾的特點，從 “垃圾是放錯了位置的資源 ”的觀點出發(fā)，開發(fā)投資省、處理效率高、成本低的垃圾處理及資源化利用新技術(shù)與新工藝 據(jù)我國垃圾的組成及各組分物化性質(zhì)的不同，將垃圾的不同處理技術(shù)有機結(jié)合，在達到減容、減量和無害化目標的同時，將處理成本減小到最低程度，并以最大可能綜合利用垃圾資源。 多種技術(shù)同施并舉 工序工藝科學(xué)合理 該項目的研究人員在對博羅縣生活 垃圾的組成情況進行研究的基礎(chǔ)上，提出了采取分選、有機垃圾發(fā)酵、肥料加工、可燃物熱解 焚燒、氣化發(fā)電、無機垃圾填埋等工藝相結(jié)合的系統(tǒng)集成技術(shù)： （ 1）前分選工序 對城市生活垃圾經(jīng)分選回收可再生利用物，如可再生塑料、金屬、廢紙、玻璃；對分選出的可燃物進行焚燒；分選的可腐有機垃圾用發(fā)酵處理，處理后的有機垃圾生產(chǎn)成有機肥料；無機垃圾可用于填埋，鋪 11 路或用于改土（細無機垃圾）。 （ 2） 發(fā)酵工藝 城市有機垃圾通過微生物的作用，可使有機垃圾達到無害化和腐熟，并生產(chǎn)成有機肥料，為農(nóng)業(yè)提供有機肥，可腐有機垃圾來自于自燃，又回 歸于自然，從而維護了大自然的生態(tài)。本工藝可采用快速好氧發(fā)酵，高溫后熟，處理周期為 15天。采用封閉發(fā)酵產(chǎn)生的廢氣集中處理后高位排放，發(fā)酵過程中產(chǎn)生的滲出液循環(huán)使用，無廢水排放。 （ 3） 有機垃圾加工制肥工藝 城市有機垃圾處理后的出路是生產(chǎn)成肥料，肥料的銷路的暢通以及其使用范圍的廣泛使垃圾處理順利進行，并且還會得到一定的經(jīng)濟效益。產(chǎn)品質(zhì)量方面，肥料的銷路及其使用范圍除了堆肥的質(zhì)量外，有機垃圾的加工也是重要的。處理后的有機垃圾通過二次篩分、生產(chǎn)粗堆肥或烘干后加工成細粉肥，該細粉肥可用于水田和旱地，各種作物均可施用 。另外還可生產(chǎn)成有機無機復(fù)合肥料，該肥料不但有明顯的增產(chǎn)效果并還可以提高化肥的利用率。 （ 4） 焚燒工藝 焚燒的特點是減量快，適合可燃物有機垃圾的處理，本處理技術(shù)將分選過程中分選出的可燃有機物用于焚燒。由于用于焚燒的垃圾含水率 12 較低且熱值高，焚燒時不需外加輔助燃，產(chǎn)生的熱能用于制肥烘干所需的能量，這樣又可節(jié)約能源。 本工藝采用熱解焚燒技術(shù)對可燃有機垃圾進行減容、減量化處理。熱解焚燒是近年來國際上開始發(fā)展的先進焚燒技術(shù)。該技術(shù)利用垃圾中有機物揮發(fā)份含量高這一特點，首先將垃圾進行熱解（或稱氣化），揮發(fā)份釋出后再進 行氣相燃燒。通過熱解氣化焚燒，煙氣中的粉塵、經(jīng)除塵、水洗等處理，保證了尾氣的達標排放。 （ 5） 氣化發(fā)電工藝 采用中國科學(xué)院廣州能源研究所的廢棄物氣化 原理與熱解（氣化）焚燒相同?？扇細怏w在內(nèi)燃機中高溫燃燒，可將有害大分子有機物完全燃燒，生成 小分子的無害物質(zhì)。該工藝的特點是裝機容量小、投資省，起動靈活方便。本工藝是降低生產(chǎn)成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 （ 6） 填埋工藝 本系統(tǒng)的填埋部分利用原有的垃圾填埋設(shè)施。 科技創(chuàng)新攻克難關(guān) 技術(shù)集成獨具特色 解決了一系列關(guān)鍵 科學(xué)技術(shù)問題。熱解焚燒的數(shù)學(xué)模擬及熱解焚燒、氣化設(shè)備的放大效應(yīng)；有機垃圾氣化發(fā)電工藝研究與設(shè)備開發(fā)；熱處 13 理過程污染物的形成機理及控制方法；分選、堆肥、熱解焚燒供熱、氣化發(fā)電、水氣渣凈化等技術(shù)集成、優(yōu)化、控制研究。 貫穿了獨創(chuàng)的單元處理技術(shù)。熱解焚燒是目前先進的垃圾焚燒技術(shù)，本所在前期研究的基礎(chǔ)上，自行開發(fā)了強旋流熱解焚燒爐，使熱解產(chǎn)生的可燃氣在氣查高溫燃燒，從而最大限度地減輕二次污染。氣化發(fā)電系統(tǒng)是根據(jù)分選后可燃垃圾的性質(zhì)采用專用氣化爐（自主產(chǎn)權(quán)）和內(nèi)燃機發(fā)電的實用化系統(tǒng)。 采用了綜合集成技術(shù)：首次將垃圾分 選、堆肥、熱解焚燒供熱、氣化發(fā)電、制肥技術(shù)相結(jié)合，優(yōu)化了工藝配置，整體水平處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，為今后大規(guī)模推廣奠定了理論和實踐基礎(chǔ)。 建設(shè)中注意密切合作 投產(chǎn)后實行企業(yè)管理 該項目采用院、地、所、企業(yè)相結(jié)合的模式進行運作，充分發(fā)揮了合作方的優(yōu)勢，為今后科技成果轉(zhuǎn)化提供了可以借鑒的成功模式。 強強聯(lián)合，確保技術(shù)的先進性。本項目由廣州能源所牽頭，與成都生物研究所進行聯(lián)合，確保所開發(fā)技術(shù)的先進性和可靠性。 與地方政府密切合作，確保工程進度。項目分工經(jīng)各方協(xié)調(diào)確定。項目總負責(zé)單位為廣州能源研究所，并分別與博羅縣政府、 企業(yè)簽定有關(guān)合同及任務(wù)書，明確各自職責(zé)。 14 以企業(yè)形式運作示范工程。調(diào)試及技術(shù)培訓(xùn)完成后，示范工程交給企業(yè)來負責(zé)運行。在博羅成立了專門的項目公司，該公司由當?shù)卣?、投資企業(yè)、研究所三家合作組建。 建立合資企業(yè)，加快技術(shù)推廣。與社會上具有投資實力、社會關(guān)系廣泛的企業(yè)合作，成立了專門的環(huán)保公司廣東威斯特環(huán)境工程有限公司，負責(zé)技術(shù)推廣。研究所主要負責(zé)提供技術(shù)支持，合作方主要進行市場開拓工作。 投資運行成本較低 市場前景極其廣闊 隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，垃圾的處理已擺放到各級政府的議事日程之上。傳統(tǒng)的垃圾處理都具有運行 成本高，產(chǎn)出小（填埋完全無產(chǎn)出）等問題，即使政府投資建設(shè)，每年的高額運行費用也會成為地方政府的巨大負擔(dān)。而廣州能源所牽頭完成的城市生活垃圾資源化、能源化綜合集成技術(shù)，其他或傳統(tǒng)的垃圾處理方式相比，具有明顯的除弊興利優(yōu)勢，且投資、運行成本較低：系統(tǒng)投資成本相當于國外技術(shù)的 1/5，相當于國內(nèi)其它技術(shù)的 1/2，其中設(shè)備投資成本在 10萬元 /噸以下；以垃圾處理量 150萬噸 /日計，從垃圾進廠到易腐有機物發(fā)酵生產(chǎn)出粗堆肥產(chǎn)品，可燃有機物能量利用，運行成本約 20元 /噸。 中科院廣州能源研究所在城市生活垃圾資源化、能源化綜合 集成技術(shù) 15 工程示范上的新突破，為我國乃至周邊地區(qū)的垃圾資源化利用起到了良好的示范作用，為該領(lǐng)域的發(fā)展提供了成熟的技術(shù)及其轉(zhuǎn)化平臺。可以預(yù)見，在我國和廣東省經(jīng)濟快速發(fā)展，城市生活垃圾資源化、能源化綜合集成技術(shù)成果在全省甚至全國具有良好的市場前景。以我國年產(chǎn)垃圾 果其中一半采用能量自給型堆肥系統(tǒng)來處理，總需求即可達到 360億元以上（不含征地、填埋區(qū)建設(shè)費用），而且由于垃圾產(chǎn)量目前還在逐年增加，因此市場規(guī)模也在擴大。 處理設(shè)備 隨著我國經(jīng)濟建設(shè)和城市建設(shè)的高速發(fā)展，城市框架越來越大，城市人口不斷增 多，生活垃圾量也越來越多。原有的簡易垃圾堆放場裸露堆放，蚊蠅孽生，塑料袋滿天飛，并且波及市郊和近郊農(nóng)村。堆放場周圍污水四溢，嚴重影響了周邊環(huán)境。建設(shè)新的垃圾處理填埋場 ,是解決垃圾問題的根本出路。各地政府對此非常重視，把垃圾填埋處理場作為重點工程，從資金和政策上給以扶持并開征城市垃圾處置費，用于城市生活垃圾的處置。 一、生活垃圾處理系統(tǒng)的工藝路線及設(shè)備組成 16 1 工藝路線 垃圾 板鏈式定量輸送機 篩前手工分選輸送機 滾筒式分選篩 篩上物輸送機 A 篩下物一級輸送機 B A 篩上物分選輸送機 除鐵分選輸送機 篩 上物運輸至火電廠焚燒發(fā)電 B 篩下物二級輸送機 運輸堆肥廠 運輸堆肥廠 加菌種高溫堆肥加專 用肥效助劑 包裝 成品 2 設(shè)備組成 1 板鏈式定量輸送機 2 輸送機操作檢修臺架 3 篩前輸送機 4 分選工作臺架及檢修臺架 5 圓筒旋轉(zhuǎn)式分選篩 6 篩上物一級輸送機 7 篩上物二級分選輸送機 8 分選工作臺架 9 強磁除鐵機 17 10 篩下物一級輸送機 11 篩下物二級輸送機 二、 處理系統(tǒng)的主要工藝參數(shù) 1 板鏈式定量輸送機 主電機： W 轉(zhuǎn)速： 960 r/m 撥料電機功率： 4 速： 1440 r/m 板鏈工作長度： 5800 度： 1500 篩前輸送機 電機功率： 4速： 960 r/m 輸送長度： 19000 送帶寬度： 1200 圓筒旋轉(zhuǎn)式分選篩 電機功率： 30 速： 1440 r/m 分選長度： 7500 選篩直徑： 2400 篩上物一級輸送 電機功率： W 轉(zhuǎn)速： 960 r/m 輸送長度： 12000 送帶寬度： 800 篩上物二級分選輸送機 電機功率： 4 速： 960 r/m 18 輸送長度： 8000 送帶 寬度： 1200 強磁除鐵機 電機功率： 4 速： 960 r/m 除鐵長度： 2800 鐵帶寬度： 1200 篩上物一級輸送機 電機功率： W 轉(zhuǎn)速： 960 送長度： 8000 送帶寬度： 800 篩上物二級輸送機 電機功率： 速： 1440 送長度： 17000 送帶寬度： 1200 策新規(guī) 2011年 4月底，國務(wù)院發(fā)出通知，批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于進一步加強城市生活垃圾處理工作意見。 關(guān)于進一步 加強城市生活垃圾處理工作的意見指出，由于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城市生活垃圾激增，垃圾處理能力相對不足，一些城市面臨 “垃圾圍城 ”的困境。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認識加強城市生活 19 垃圾處理的重要性和緊迫性，全面落實各項政策措施，推進城市生活垃圾處理工作。 意見規(guī)定了城市生活垃圾的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標。到2015年，全國城市生活垃圾無害化處理率達到 80%以上，直轄市、省會城市和計劃單列市生活垃圾全部實現(xiàn)無害化處理。每個?。▍^(qū)）建成一個以上生活垃圾分類示范城市。 50%的設(shè)區(qū)城市初步實現(xiàn)餐廚垃圾分類收運處理。城 市生活垃圾資源化利用比例達到 30%，直轄市、省會城市和計劃單列市達到 50%。建立完善的城市生活垃圾處理監(jiān)管體制機制。到 2030年，全國城市生活垃圾基本實現(xiàn)無害化處理，全面實行生活垃圾分類收集、處置。城市生活垃圾處理設(shè)施和服務(wù)向小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸，城鄉(xiāng)生活垃圾處理接近發(fā)達國家平均水平。 意見要求，切實控制城市生活垃圾產(chǎn)生，促進源頭減量，推進垃圾分類，通過完善收運網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施建設(shè)，全面提高城市生活垃圾處理能力和水平，強化監(jiān)督管理，加大政策支持，按照 “誰產(chǎn)生、誰付費 ”的原則，推行城市生活垃圾處理收費制度。產(chǎn)生生活 垃圾的單位和個人應(yīng)當按規(guī)定繳納垃圾處理費，具體收費標準由城市人民政府根據(jù)城市生活垃圾處理成本和居民收入水平等因素合理確定。探索改進城市生活垃圾處理收費方式，降低收費成本。城市生活垃圾處理費應(yīng)當用 20 于城市生活垃圾處理，不得挪作他用。 意見還要求加強組織領(lǐng)導(dǎo)。城市生活垃圾處理工作實行省（區(qū)、市）人民政府負總責(zé)、城市人民政府抓落實的工作責(zé)任制。對推進生活垃圾處理工作不力，影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究責(zé)任。 21 項目簡介 由黑龍江市場與產(chǎn)業(yè)投資研究網(wǎng)的專家編寫 城區(qū)生活垃圾無害化處理工程建設(shè)項目 可行性研究報告 ，通過對項目的市場需求、能源供應(yīng)、建設(shè)、工藝路線、設(shè)備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等方面的研究，從技術(shù)、經(jīng)濟、工程等角度對項目進行調(diào)查研究和分析比較，并對項目建成以后可能取得的財務(wù)、經(jīng)濟效益及社會環(huán)境影響進行科學(xué)預(yù)測，最終由專家組對項目可行性研究報告進行技術(shù)經(jīng)濟論證和優(yōu)化而形成的專業(yè)性報告。 黑龍江市場與產(chǎn)業(yè)投資研究網(wǎng)從事項目可行性研究服務(wù)的專家均來自政府部門、科研高校、行業(yè)協(xié)會等權(quán)威機構(gòu)，專家團隊成 員均具有的廣泛社會資源及豐富的實際項目運作經(jīng)驗，能夠有效地為客戶提供項目可研專項咨詢服務(wù)，可以保障報告產(chǎn)品的質(zhì)量。 該報告可用于 城區(qū)生活垃圾無害化處理工程建設(shè)項目 主辦單位報發(fā)改委核準立項，申請貸款，上市募投，資金申請，境外投資，申請土地等；龍江產(chǎn)業(yè)網(wǎng)是專業(yè)編寫 可行性研究報告 的咨詢機構(gòu)，能夠出具符合國家發(fā)改委和地方各級發(fā)改委要求的可行性研究報告，并提供甲級、乙級、丙級等各個等級的工程咨詢資質(zhì)。以下是報告的目錄 框架 第一章 城區(qū)生活垃圾無害化處理工程建設(shè)項目 總論 22 總論作為可行性研究報告的首要部分，要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結(jié)論，并對項目的可行與否提出最終建議， 為可行性研究的審批提供方便。 區(qū)生活垃圾無害化處理工程建設(shè)項目 背景 區(qū)生活垃圾無害化處理工程建設(shè)項目 名稱 區(qū)生活垃圾無害化處理工程建設(shè)項目 承辦單位 黑龍江市場與產(chǎn)業(yè)研究中心（例） 區(qū)生活垃圾無害化處理工程 建設(shè)項目 主管部門 行性研究工作的編制單位 黑龍江市場與產(chǎn)業(yè)研究中心（例） 究工作概況 制依據(jù)與原則 制依據(jù) 制原則 究范圍 設(shè)內(nèi)容與 區(qū)生活垃圾無害化處理工程建設(shè)項目 建設(shè)地點 區(qū)生活垃圾無害化處理工程建設(shè)項目 性質(zhì) 設(shè)總 投資及資金籌措 資計劃與還款計劃 區(qū)生活垃圾無害化處理工程建設(shè)項目 建設(shè)進度 區(qū)生活垃圾無害化處理工程建設(shè)項目 財務(wù)和經(jīng)濟評 23 論 區(qū)生活垃圾無害化處理工程建設(shè)項目 綜合評價結(jié)論 要技術(shù)經(jīng)濟指標表 在總論部分中，可將研究報告中各部分的主要技術(shù)經(jīng)濟指標匯總，列出主要技術(shù)經(jīng)濟指標表，使審批和決策者對項目作全面了解。 論及建議 家意見與結(jié)論 家建議 第二章 城區(qū)生活垃圾無害化處理工程建設(shè)項目 背景和發(fā)展概況 區(qū)生活垃圾無害化處理工程建設(shè)項目 提出的背景 家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃 區(qū)生活垃圾無害化處理工程建設(shè)項目 發(fā)起人和發(fā)起緣由 區(qū)生活垃圾無害化處理工程建設(shè)項目 發(fā)展概況 進行的調(diào)查研究 城區(qū)生活垃圾無害化處理工程建設(shè)項目 及其成果 驗試制工作情況 址初勘和 初步測量工作情況 區(qū)生活垃圾無害化處理工程建設(shè)項目 建議書的編制、提出及審批過程 資的必要性 24 第三章 城區(qū)生活垃圾無害化處理工程建設(shè)項目 市場分析與預(yù)測 市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個項目，其生產(chǎn)的確定、技術(shù)的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結(jié)果，還可以決定產(chǎn)品的價格、銷售收入，最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中，要詳細研究當前市場現(xiàn)狀，以此作為后期決策的依據(jù) 。 場調(diào)查 建 城區(qū)生活垃圾無害化處理工程建設(shè)項目 產(chǎn)出物用途調(diào)查 品現(xiàn)有生產(chǎn)能力調(diào)查 品產(chǎn)量及銷售量調(diào)查 代產(chǎn)品調(diào)查 品價格調(diào)查 外市場調(diào)查 場預(yù)測 市場預(yù)測是市場調(diào)查在時間上和空間上的延續(xù)，是利用市場調(diào)查所得到的信息資料，根據(jù)市場信息資料分析報告的結(jié)論，對本項目產(chǎn)品未來市場需求量及相關(guān)因素所 進行的定量與定性的判斷與分析。在可行性研究工作中，市場預(yù)測的結(jié)論是制訂產(chǎn)品方案，確定項目建設(shè)所必須的依據(jù)。 25 內(nèi)市場需求預(yù)測 品出口或進口替代分析 格預(yù)測 場推銷戰(zhàn)略 第四章產(chǎn)品方案設(shè)計與營銷戰(zhàn)略 品方案和建設(shè) 品方案 設(shè) 品銷售收入預(yù)測 場推銷戰(zhàn)略 銷方式 銷措施 銷價格制度 品銷售費用預(yù)測 第五章建設(shè)條件與廠址選擇 源和原材料 源評述 材料及主要輔助材料供應(yīng) 要作生產(chǎn)試驗的原料 設(shè)地區(qū)的選擇 26 然條件 礎(chǔ)設(shè)施 會經(jīng)濟條件 它應(yīng)考慮的因素 址選擇 址多方案比較 址推薦方案 第六章 城區(qū)生活垃圾無害化處理工程建設(shè)項目 技術(shù)、設(shè)備與工程方案 區(qū)生活垃圾無害化處理工程建設(shè)項目 組成 產(chǎn)技術(shù)方案 術(shù)來源途徑 產(chǎn)方法 術(shù)參數(shù)和工藝流程 要工藝設(shè)備選擇 要原材料、燃料、動力消耗指標 要生產(chǎn)車間布置方案 平面布置和運輸 平面布置原則 內(nèi)外運輸方案 儲方案 27 地面積及分析 建工程 要建、構(gòu)筑物的建筑特征與結(jié)構(gòu)設(shè)計 殊基礎(chǔ)工程的設(shè)計 筑材料 建工程造價估算 他工程 排水工程 力及公用工程 震設(shè)防 活福利設(shè)施 第七章建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析 區(qū)生活垃圾無害化處理工程建設(shè)項目 選址及用地方案 地利用合理性分析 地拆遷和移民安置規(guī)劃方案 第八章資源利用與節(jié)能措施 按照國家發(fā)改委的規(guī)定，節(jié)能需要單獨列一章。按照國家發(fā)改委的相關(guān)規(guī)定，建筑面積在 2萬平方米以上的公共建筑項目、建筑面積在 20萬平方米以上的居住建筑項目以及其他年耗能 2000噸標準煤以上的項目，項目建設(shè)方都必須出具節(jié)能專篇，作為項目 節(jié)能評估和審查中的重要環(huán)節(jié)。項目立項必須取得節(jié)能審查批準意見后，項目方可立項。因此，對建設(shè)超過發(fā)改委規(guī)定要求的項目，節(jié)能專 28 篇如同環(huán)境評價報告一樣，是項目建設(shè)前置審核的必須環(huán)節(jié)。 第九章 城區(qū)生活垃圾無害化處理工 程建設(shè)項目 原材料供應(yīng)及外部配套條件 要原材料供應(yīng) 料、加熱能源供應(yīng) 水供電 部配套條件 第十章 城區(qū)生活垃圾無害化處理工程建設(shè)項目 進度與管理 程建設(shè)管理 區(qū)生活垃圾無害化處理工程建設(shè)項目 進度規(guī)劃 區(qū)生活垃圾無害化處理工程建設(shè)項目 招標 第十一章環(huán)境影響評價 設(shè)地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀 區(qū)生活垃圾無害化處理工程建設(shè)項目 的地理位置 29 形、地貌、土壤、地質(zhì)、水文、氣象 藏、森林、草原、水產(chǎn)和野生動物、植物、農(nóng)作物 然保護區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡、以及重要政治文化設(shè)施 有工礦企業(yè)分布情況； 活居住區(qū)分布情況和人口密度、健康狀況、地方病等情況； 氣、地下水、地面水的環(huán)境質(zhì)量狀況； 通運輸情況； 他社會經(jīng)濟活動污染、破壞現(xiàn)狀 資料。 區(qū)生活垃圾無害化處理工程建設(shè)項目 主要污染源和污染物 要污染源 要污染物 區(qū)生活垃圾無害化處理工程建設(shè)項目 擬采用的環(huán)境保護標準 理環(huán)境的方案 區(qū)生活垃圾無害化處理工程建設(shè)項目 對周圍地區(qū)的地質(zhì)、水文、氣象可能產(chǎn)生的影響 區(qū)生活垃圾無害化處理工程建設(shè)項目 對周圍地區(qū)自然資源可能產(chǎn)生的影響 區(qū)生活垃圾無害化處理工 程建設(shè)項目 對周圍自然 30 保護區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)等可能產(chǎn)生的影響 種污染物最終排放的治理措施和綜合利用方案 化措施，包括防護地帶的防護林和建設(shè)區(qū)域的綠化 境監(jiān)測制度的建議 境保護投資估算 境影響評論結(jié)論 第十二章勞動保護與安全衛(wèi)生 產(chǎn)過程中職業(yè)危害因素的分析 業(yè)安全衛(wèi)生主要設(shè)施 動安全與職業(yè)衛(wèi)生機構(gòu) 防措施和設(shè)施 方案建議 第十三章企業(yè)組織和勞動定員 在可行性研究報告中，根據(jù)項目、項目組成和工藝流程，研究提出相應(yīng)的企業(yè)組織機構(gòu)，勞動定員總數(shù)及勞動力來源及相應(yīng)的人員培訓(xùn)計劃。 業(yè)組織 業(yè)組織形式 業(yè)工作制度 動定員和人員培訓(xùn) 動定員 總工資和職工年平均工資估算 31 員培訓(xùn)及費用估算 本項目采用 “標準化培