1 第一章 項目概要 目背景 近年來，在我國國民經(jīng)濟持續(xù)增長的大背景下，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了不少新問題，突出反映在糧食生產(chǎn)停滯不前、農(nóng)民增收困難、基礎(chǔ)設(shè)施不足、社會事業(yè)發(fā)展滯后、城鎮(zhèn)居民收入差距進一步擴大等方面。為此，現(xiàn)階段要以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)為中心，在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的基礎(chǔ)上，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)，確保新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟扎實穩(wěn)步發(fā)展。 中央在破解“三農(nóng)問題”上出臺了一系列的政策。特別突出強調(diào)支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增加農(nóng)民收入的問題，長嶺 縣是糧食主產(chǎn)區(qū)，新安鎮(zhèn)是一個歷史老鎮(zhèn)，經(jīng)濟發(fā)展比較好，交通便利，二十世紀(jì)八十年代以來，新安鎮(zhèn)在原有商貿(mào)中心的基礎(chǔ)上逐步形成雜糧、雜豆等農(nóng)副產(chǎn)品的集散地，特別是近幾年來，“三辣”（辣椒、大蒜、黃煙）市場特別活躍，每到收獲季節(jié)，客商云集。“三辣”中的辣椒備受國內(nèi)外市場的青睞，除部分產(chǎn)品國內(nèi)市場銷售外，大部分已打入國際市場。 2006 年新安鎮(zhèn)的“三辣”種植面積達到 5200總耕地面積的 26% ，出口鮮辣椒 2500 萬 椒 284 萬 濟效益相當(dāng)可觀，農(nóng)民種植“三辣”的積極性非常高。 隨著蘇丹紅含有致癌 物質(zhì)被發(fā)現(xiàn)，其作為食品添加劑的歷史已結(jié)束，取而代之將是辣椒中的色素，因此辣椒的國內(nèi)外市場需求量將進一步加大。新安鎮(zhèn)以其地勢平、土壤無有害殘留、灌溉水質(zhì)好、環(huán)境無污染等自然優(yōu)勢條件越來越受到韓商的青睞。 2 雖然項目區(qū)環(huán)境優(yōu)越，耕地面積較多，但由于沒有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，近 1 萬 000kg/受自然災(zāi)害特別是旱災(zāi)的影響較大，這樣的中低產(chǎn)田已占到全鎮(zhèn)總耕地的 50%以上 ，具有較大的開發(fā)潛力。為充分利用項目區(qū)的水土資源，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益，推進 農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)民增收，亟需對現(xiàn)有項目區(qū)進行中低產(chǎn)田改造。受長嶺縣新安鎮(zhèn)人民政府的的委托，吉林省銀河水利水電新技術(shù)設(shè)計有限公司承擔(dān)了長嶺縣新安鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造項目的可行性研究工作。 為完成本項工作，吉林省銀河水利水電新技術(shù)設(shè)計有限公司組織項目組成員對項目區(qū)進行了認(rèn)真的實地勘查，對急需建設(shè)的水源井灌溉、機耕路、土壤改良、“三辣”育苗棚等工程進行了現(xiàn)場勘查。經(jīng)實地勘查，項目組認(rèn)為項目區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營具有潛在的開發(fā)價值和發(fā)展前景。 項目區(qū)土地平整連片，水土資源豐富，土壤無有害物質(zhì)殘 留，周邊環(huán)境無污染，氣候適宜，積溫高，光照足，有利于增加 “三辣”產(chǎn)品的成熟度，提高“三辣”產(chǎn)品的品質(zhì) ，是 “三辣” 生產(chǎn)的理想基地，因此應(yīng)加以保護和有效利用。通過完善水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將使項目區(qū)的農(nóng)田灌溉等生產(chǎn)條件得到有效改善；通過土壤改良，將使區(qū)內(nèi)的土地資源得到有效開發(fā)和合理利用，水土資源得到優(yōu)化配置。通過育苗棚建設(shè)及優(yōu)良種子的引進，提高項目區(qū)產(chǎn)品的市場競爭力。通過科技培訓(xùn)，提高項目區(qū)農(nóng)民的種植能力和水平。從而增加農(nóng)民收入，促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，同時，對項目區(qū)水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)的綜合治理，也符合建設(shè)社會主 義新農(nóng)村的要求， 3 為推動項目區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展必將起到積極的作用。 目范圍、規(guī)模、內(nèi)容與工期 項目位于長嶺縣 新安鎮(zhèn) 雙榆村、 保安 村 。 規(guī)劃建設(shè)面積 15000 畝。主要分布在新、舊 203 國道的兩側(cè)。 主要建設(shè)內(nèi)容： 新建水源井 27 眼，利用原有舊井 25 眼，配套柴油機、長軸泵 52 套；安裝噴灌設(shè)備 52 套。 平整改良耕地 15000 畝，增施農(nóng)家肥 購置優(yōu)質(zhì)辣椒種子 1400 修建小型育苗棚 350 棟（ 15m 8m）； 修建田間機耕路 8 栽植農(nóng)田防護林 畝，植樹 10 萬株； 實施 技術(shù)培訓(xùn) 3000 人次，發(fā)放技術(shù)資料 4000 冊。 建設(shè) 工期為 2008 年 1 月 2008 年 12 月。 資估算和資金籌措 項目建設(shè)總投資 元 。該項目為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目，其目的是改善項目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和農(nóng)民收入，屬公益型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 項目資金來源包括中央財政農(nóng)發(fā)資金、地方財政農(nóng)發(fā)資金 和受益鎮(zhèn)自籌資金等，其中中央財政資金460 萬元 ，地方各級財政配 套資金 245 萬元 ，自籌資金 元 。財政資金主要用于水利、交通、土壤改良等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，地方配套資金主要用于平整土地等中低 產(chǎn)田改造配套工程的建設(shè)。 在 元總建設(shè)資金中， 水利 措施 投資 元 ， 農(nóng)業(yè) 4 措 施投資 元， 林業(yè)措 施投資 元， 科技措施投資 目 管理費用 元。 益 本次中低產(chǎn)田改造 項目的實施， 將使項目區(qū)的 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施 得到 進一步完善， 增強抵御自然災(zāi)害的能力 ，使項目區(qū)地下水得到有效開發(fā)和利用，水源井工程的配套提高農(nóng)田抗旱能力，可大大緩解旱情；為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的豐收奠定基礎(chǔ)。實施土壤改良，保護農(nóng)田，提高土地生產(chǎn)力和土地產(chǎn)出率，實現(xiàn) 土地的升值； 增加 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的 科技水平 ，促進農(nóng)民收入的穩(wěn)定提高及農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。 通過項 目的實施，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，增強抵御自然災(zāi)害的能力，增加 科技含量水平，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量及品質(zhì)，促進農(nóng)民收入的穩(wěn)定提高及農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。 本工程建成后，項目區(qū)內(nèi)三辣種植面積將由原來的 畝達到現(xiàn)在的 畝。因 改變灌溉條件，原有的三辣預(yù)計可增產(chǎn) 10% 。項目區(qū)內(nèi)原 1 萬畝玉米改種植辣椒后畝增加收入 。項目區(qū)年增加收入 元。 本項目的實施，將促進項目區(qū)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增加農(nóng)戶的經(jīng)濟收入，促進社會的安定，吸引更多的農(nóng) 民投身到高科技的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)行列，使農(nóng)民的生態(tài)意識、綠色有機意識大大提高，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會起到極大的促進作用。 本項目 財務(wù)內(nèi)部收益率 財務(wù)凈現(xiàn)值 (%)元；經(jīng)濟效益費用比 經(jīng)分析，該項目的投資效益顯著，在經(jīng)濟上是可行的，具有較好的經(jīng)濟效益和社會效益，并有一定的抗風(fēng)險能力。 5 織領(lǐng)導(dǎo)和管理 織領(lǐng)導(dǎo) 按照吉林省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)條例的有關(guān)規(guī)定，農(nóng)發(fā)辦和項目建設(shè)單位等相互配合、分工協(xié)作，負(fù)責(zé)項目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。 長嶺縣新安鎮(zhèn) 中低產(chǎn)田改造 項目啟動后，要認(rèn)真執(zhí)行由項目法人為主體的工程招標(biāo)發(fā)包制，以施工和材料設(shè)備供應(yīng)為主體的投標(biāo)承包制，以及社會監(jiān)理單位為主體的技術(shù)咨詢服務(wù)制。三者之間以經(jīng)濟為紐帶，以合同為依據(jù)，相互監(jiān)督，相互制約，構(gòu)成建設(shè)項目的管理體制。 為確保項目區(qū)建設(shè)的順利實施，新安鎮(zhèn)成立農(nóng)發(fā)項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由辦公室負(fù)責(zé)農(nóng)發(fā)項目的日常工作。 領(lǐng)導(dǎo)小組組長： 孫險峰 鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)長 辦 公 室主任： 范玉飛 鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長、“三辣”辦公室主任 副 主 任： 劉巖飾 鎮(zhèn)財政所所長 成 員： 石金海 徐洪軍 孫智力 行管理 項目區(qū)內(nèi)的水利工程建設(shè)實行項目招、投標(biāo)制，由長嶺縣農(nóng)發(fā)辦及新安鎮(zhèn)農(nóng)發(fā)項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施。保證項目區(qū)項目建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。在中低產(chǎn)田項目建設(shè)全過程中，實行監(jiān)理制，對工程建設(shè)過程進行技術(shù)、質(zhì)量、進度和資金等管理。項目的運行管理與維護主要有機電井及其配套的灌溉系統(tǒng)、農(nóng)田防護林網(wǎng)，應(yīng)結(jié)合各自的特點開展運行及管理工作；首先要嚴(yán)格按照設(shè)計生產(chǎn)能力進行生產(chǎn)操作，并按設(shè)計要求定期進行安全生產(chǎn)檢查與維修，建立健全各項規(guī)章制度和管理體制，機電井及灌溉設(shè)備交由受益農(nóng)戶個 6 人承 包使用，專人管護，以便使該項目產(chǎn)生巨大效益。 第二章 項目區(qū)概況 然概況 理位置及范圍 長嶺縣處在東經(jīng) 123 06 124 45和北緯 43 59 4417之間，松遼平原的西端。東與農(nóng)安縣接壤，南與公主嶺市、雙遼市交界，西與內(nèi)蒙古科爾沁左翼中旗毗連，北與通榆、乾安、前郭爾羅斯蒙古族自治縣為鄰。幅員面積 人口 人。 新安鎮(zhèn)位于長嶺縣西南部，距縣城 27長嶺縣、公主嶺市、雙遼市的交界處，南部、西部與公主嶺市、雙遼市比鄰，東部與腰坨子鄉(xiāng)相接，北 部與前七號鎮(zhèn)相連。東西長 20北寬 25員面積 項目區(qū)位于長嶺縣新安鎮(zhèn)的雙榆村、保安村。 候特征 項目區(qū)屬中溫帶季風(fēng)氣候，溫差懸殊，四季分明，冬長而寒冷少雪，春旱而多風(fēng)少雨，夏短而燥熱雨量集中，秋低溫而霜來早，年平均氣溫 最冷的一個月份，平均氣溫為 歷年最低氣溫 最熱的七月份平均氣溫為 歷年最高氣溫極值為 10以上積溫為 2919。封凍在 11 月上旬，解凍一般在3 月下旬，最大凍土深度為 冰期一般在 10 月 上旬，終冰在 4 月下旬，結(jié)冰厚度 右。年日照時數(shù)為 于受季風(fēng)氣候的強烈影響，春季干旱多風(fēng)，多年平均風(fēng)速 s，多年 7 平均降雨量 年平均水面蒸發(fā)量為 1082 形、地貌及土壤 項目區(qū)位于松遼平原西端，地形開闊平坦，起伏和緩，以固定沙丘和半固定沙丘為主，坨面與甸子共同構(gòu)成沙丘覆蓋的沖擊平原。一般海拔高度 120 140m 之間，土壤以淡黑鈣土、黃沙土、栗鈣土為主，耕地平坦、集中、連片，適合“三辣”（辣椒、大蒜、黃煙）生長。 資源 項目區(qū)無可利 用地表水，下水是該鎮(zhèn)的主要灌溉水源，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水以開采地下水為主，其地質(zhì)分區(qū)為平原半承壓水，水量中等。地下水資源總量 1500 萬 開采利用量為 800 萬 井涌水量 40 80m3/h，靜水位埋深 右，以重碳酸鈣鎂型淡水為主，水質(zhì)良好，礦化度均在 l 之間。按農(nóng)田灌溉水標(biāo)準(zhǔn)（ 要求，均符合農(nóng)田灌溉用水的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。 地種類及開發(fā)潛力 項目區(qū)所在的新安鎮(zhèn)，耕地種類以旱田為主。 現(xiàn)有耕地類型 多為沙性淡黑鈣土，農(nóng)作物以玉米為主，造成低產(chǎn)的原因有鹽堿、干旱、風(fēng)沙等自然災(zāi)害，更重要的因素是輕視投入、重視產(chǎn)出，掠奪式經(jīng)營，耕地沒有休養(yǎng)生息的機會。 該項目治理的主要措施是依靠打井提水灌溉、土壤改良、加強基礎(chǔ)設(shè)施育苗棚建設(shè)等。通過提高土壤地力、種植條件來帶動三辣特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 項目區(qū)內(nèi)耕地以傳統(tǒng)方式進行粗放經(jīng)營，現(xiàn)有的水源井不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求。遇旱年，則會造成農(nóng)作物的大幅 8 度減產(chǎn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足，因此應(yīng)加速該項目區(qū)基本農(nóng)田的建設(shè)。由于基本生產(chǎn)條件落后，難以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)，影響了項目區(qū)農(nóng)民參與 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和建設(shè)小康生活的步伐。農(nóng)田水源井等水利灌溉工程配套齊全，可改變現(xiàn)有的種植結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)作物抗御自然災(zāi)害的能力，對農(nóng)民增收，致富奔小康意義重大。 然災(zāi)害 干旱是制約本區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要因素， 長嶺縣新安鎮(zhèn) 年均降水量為 蒸發(fā)量達 1082災(zāi)頻繁發(fā)生，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響和危害較大。其它低溫、風(fēng)沙 、冷害、早霜 等自然災(zāi)害也時有發(fā)生，都制約著項目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。 特別是項目區(qū)內(nèi)的辣椒作物，在夏季高溫多雨季節(jié)易患炭疽病。 會經(jīng)濟狀況 口及勞力 項目區(qū)所 在地的新安鎮(zhèn)現(xiàn)總戶數(shù) 9241戶，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?45000人，勞動力 22000人，現(xiàn)轄 18個行政村， 72個自然屯， 148個村民小組。 項目區(qū)所在的雙榆村和保安村總?cè)丝?3500人，農(nóng)業(yè)人口 3450人勞動力 1800人。 地利用現(xiàn)狀 新安鎮(zhèn) 土地總面積 中耕地面積 2萬 原面積 耕地面積、林地面積、草原面積分別占土地總面積的 57， 現(xiàn)有耕地全部為旱田， 2006年種植玉米 1萬 耕地面積的 50，“三辣”種植面積 5200 耕地面積的 26，其中辣椒面積 4000大蒜面積 800 9 煙面積 400 他雜糧種植面積 4800 耕地面積 24。玉米的平均產(chǎn)量 7000 kg/椒的產(chǎn)量為 3600 kg/椒） 。 雙榆村和保安村土地利用情況 兩村現(xiàn)有土地面積 中耕地 地 草地 利用土地 2006年兩村種植三辣 米 1萬畝，雜糧雜豆 椒產(chǎn)量 3200 kg/椒），玉米的平均產(chǎn)量 6500 kg/ 業(yè)生產(chǎn)水平 目前，項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然以自家承包生產(chǎn)經(jīng)營為主，生產(chǎn)投入的人力、物力、財力各不相同，生產(chǎn)技術(shù)水平差別較大， 全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械化水平較高，機耕率 90以上 ，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，離 村屯較遠 的地域 無水源灌溉井 。 農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系健全，但是由于受水源和地力較差的影響，嚴(yán)重束縛著當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)。 由此可見，項目區(qū)的生產(chǎn)條件較差，生產(chǎn)力水平較低， 增建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、 改善生產(chǎn)狀況已成當(dāng)務(wù)之急。 方財政與農(nóng)民收入 地方財政與農(nóng)民收入主要以糧食、“三辣”、雜糧雜豆生產(chǎn)為 主，畜牧業(yè)畜禽養(yǎng)殖為輔。新安鎮(zhèn) 2006年 財政收入 農(nóng)村人均收入 4000元 ，農(nóng)民收入水平相對較低 。 如果該項目能夠?qū)嵤椖繀^(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件將得以改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將會進一步發(fā)展，農(nóng)民收入將會大幅度提高。 業(yè)科技服務(wù)體系狀況 項目區(qū)科技服 務(wù) 體系健全，鎮(zhèn)上設(shè)有農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站，現(xiàn)有工作人員 9 名，技術(shù)干部 6 名，其中，高級農(nóng)藝師 1 名，農(nóng)藝師 2 名， 10 技術(shù)員 3 名，現(xiàn)有農(nóng)民技術(shù)員 30 名，科技示范戶 90 戶，初步形成了農(nóng)業(yè)科技示范網(wǎng)絡(luò)。辦公場所寬敞，現(xiàn)有磚瓦結(jié)構(gòu)房屋 200 公室、化驗室、庫房等設(shè) 施配套齊全，并擁有簡單的化驗儀器設(shè)備，又試驗示范基地 2 針對“三辣”生產(chǎn)需要，新安鎮(zhèn)現(xiàn)已組成了 530 戶參加的辣椒生產(chǎn)協(xié)會， 50 人經(jīng)紀(jì)人協(xié)會，多年來通過科技之冬、科技之春、農(nóng)民夜校等形式對廣大 農(nóng) 民進行培訓(xùn)，農(nóng)民的科技文化素 質(zhì) 較高，接受新技術(shù)快。 礎(chǔ)設(shè)施 利骨干工程現(xiàn)狀 (灌溉、排水、防洪、水土保持等 ) 項目區(qū)內(nèi) 地下水資源豐富，水質(zhì)滿足農(nóng)田灌溉用水需求 。項目區(qū)現(xiàn)有灌溉井 37 眼 ，可用于春季坐水種 。 但還有大部分地塊由于受資金限制，缺少灌溉機電井等抗旱設(shè)施，雖有豐富的地下水資源，卻無法實 現(xiàn)對農(nóng)作物進行灌溉，地下水沒能發(fā)揮出其資源作用。 間工程現(xiàn)狀 項目區(qū)田間工程為多年自然形成的 田 間道路和自 建灌溉水源井 ，沒有興修較大規(guī)模的田間工程 ，農(nóng)田灌溉、作業(yè)、管理方式粗放，缺少必要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的機耕道路。但田面平整，成方連片，適宜井灌區(qū)規(guī)劃布置及集約化生產(chǎn)和經(jīng)營。 業(yè)機械及農(nóng)機服務(wù)設(shè)施 新安鎮(zhèn)現(xiàn)有四輪拖拉機 1500 余臺，機耕面積 90%以上，長嶺縣農(nóng)機技術(shù)服務(wù)中心在鎮(zhèn)上設(shè)有農(nóng)機站，站工作人員 5 人，每年定期對全鎮(zhèn)農(nóng)機手進行培訓(xùn)，并無償提供法律、法規(guī)咨詢，入戶為車輛落籍，辦證，年 檢，并利用春秋兩季農(nóng)閑時間進行農(nóng)機具檢修 。 11 通與電力 新安鎮(zhèn)交通便利，國道 203 線貫穿全境，縣道長新西線，長茂南線通向四周，與 203 線組成的交通網(wǎng)四通八達，為商品流通，客商往來提供了極為便利的條件。項目區(qū)內(nèi)有 2 個村，村內(nèi)有供電設(shè)施，電力設(shè)施完善。 第三章 項目建設(shè)的必要性和可行性 目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制約因素 一是干旱少雨的氣候條件制約了當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展。新安鎮(zhèn)的“三辣”生產(chǎn)已形成一定的規(guī)模，但由于受地方經(jīng)濟條件所限，項目區(qū)內(nèi)的地下水資源一直未得到有效的開發(fā)和利用 ，雖區(qū)域內(nèi)地下水資源豐富，但水源井工程少，單井控制面積過大，井上配套設(shè)備落后，效率低下，已無法抵御近年的頻發(fā)旱災(zāi)，部分地塊只能解決保苗救命水，難以實現(xiàn)高效穩(wěn)產(chǎn)，使種植戶的生產(chǎn)產(chǎn)量始終在低水平徘徊，種植戶生產(chǎn)投入的積極性受挫，“三辣”的年播種面積時有萎縮，已影響了全鎮(zhèn)經(jīng)濟的全面發(fā)展。 二是土壤瘠薄、地塊零散使生產(chǎn)經(jīng)營無法實現(xiàn)集中連片管理，影響產(chǎn)品的整體質(zhì)量水平，降低“三辣”產(chǎn)品的市場競爭力，減緩該產(chǎn)業(yè)向區(qū)域化、規(guī)?；⒒鼗l(fā)展的步伐。近年來，由于片面追求產(chǎn)量，農(nóng)民加大對化肥的投入，基本不使用有機肥、農(nóng)家肥；加之生態(tài)環(huán)境惡化的影響，沙塵暴、大風(fēng)、干旱等災(zāi)害性氣候的增多，而當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施又較為薄弱，使原本黑土區(qū)的土層逐漸變薄，土質(zhì)退化， 土體結(jié)構(gòu)不良，土壤耕層薄，蓄水保墑能力差 、 農(nóng)田土壤沙化嚴(yán)重 ；“三辣”產(chǎn)品質(zhì)量下滑，農(nóng)民收入降低。 12 三是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的生產(chǎn)資金投入能力低，生產(chǎn)粗放經(jīng)營，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新品種推廣、新技術(shù)應(yīng)用面窄，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量較低，缺少必要的信息網(wǎng)絡(luò)平臺，掌握市場信息的渠道少，影響產(chǎn)品的銷售。 目建設(shè)的必要性 新安鎮(zhèn)原名老集場，百年來素有“三辣”之鄉(xiāng)的美譽，商貿(mào)十分活躍，是周邊地區(qū)重要的 商品集散地。“三辣”產(chǎn)品中的辣椒，備受國內(nèi)外市場的青睞。 項目區(qū)土地平整連片，水土資源豐富，土壤無有害物質(zhì)殘留，周邊環(huán)境無污染，氣候適宜，積溫高，光照足，有利于增加 “三辣”產(chǎn)品的成熟度，提高“三辣”產(chǎn)品的品質(zhì) ，是“三辣” 生產(chǎn)的理想基地，因此應(yīng)加以保護和有效利用。 通過完善水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將使項目區(qū)的農(nóng)田灌溉等生產(chǎn)條件得到有效改善；通過土壤改良，將使區(qū)內(nèi)的土地資源得到有效開發(fā)和合理利用，水土資源得到優(yōu)化配置。通過育苗棚建設(shè)及優(yōu)良種子的引進，提高項目區(qū)產(chǎn)品的市場競爭力。通過科技培訓(xùn)，提高項目區(qū)農(nóng)民的種植 能力和水平。 項目開發(fā)是農(nóng)產(chǎn)品增強市場競爭力，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的需要。中央在破解“三農(nóng)”問題上出臺了一系列政策，特別突出強調(diào)了支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入的方針，這給長嶺縣新安鎮(zhèn)“三辣”生產(chǎn)基地的建設(shè)及完善壯大提供了更廣闊的發(fā)展空間。百年來素有“三辣”之鄉(xiāng)稱號的新安鎮(zhèn)已成為東三省重要的生產(chǎn)與銷售地，產(chǎn)品倍受市場和商家的青睞。除銷往國內(nèi)十幾個省市外，還出口到日本、韓國及東南亞一些國家。僅 2006 年，全鎮(zhèn) 出口鮮辣椒 2500 萬 椒 284 萬 值達到 4200 多萬元， 13 在本鎮(zhèn)內(nèi)種植“三辣 ”的經(jīng)濟效益 是種植玉米的 3 6 倍，為此農(nóng)民生產(chǎn)積極性非常高。但由于受中低產(chǎn)田的影響，農(nóng)業(yè)收入偏低，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)潛力巨大，因此，改造中低產(chǎn)田，培肥地力改良土壤，增加農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施投入，已成為廣大群眾的迫切愿望。項目的開發(fā)對提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強市場競爭力，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收具有重大的現(xiàn)實意義。 項目的建設(shè)是擴大生產(chǎn)規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)帶，推廣優(yōu)質(zhì)新品種，增加科技含量，提高市場競爭力的需要。長嶺縣新安鎮(zhèn)種植“三辣”的歷史雖百年有余，但是面積增幅不大，分布零散，集中連片較少，規(guī)?；淮螅?、栽培方法雖有改進但不十分先進，品 種繁多，仍以常規(guī)品種為主，新優(yōu)品種比例不大，投入較低，科技含量較低。近年來，由于新安鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視，把發(fā)展“三辣”產(chǎn)業(yè)作為興鎮(zhèn)富民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，不論在規(guī)模、品種、投入還是在銷售環(huán)節(jié)上，跟蹤為農(nóng)民服務(wù)，“三辣”的種植面積發(fā)展到 5200由于受項目區(qū)的 中低產(chǎn)田多，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，資金不足等一系列 因素制約， 2006 年“三辣”產(chǎn)業(yè)處于停滯在 2005 年的生產(chǎn)水平上。如果將“三辣”產(chǎn)業(yè)做大做強，建成區(qū)域化、規(guī)?；?、基地化、集中連片、形成產(chǎn)業(yè)帶、提高產(chǎn)品質(zhì)量、數(shù)量，必須加大資金投入力度，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)，改造中低產(chǎn)田的理化性狀，選用優(yōu)質(zhì)新品種，提高科技含量，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，才能增加國際市場的競爭力，才能大幅度地增加農(nóng)民和農(nóng)業(yè)收入。 目建設(shè)的可行性 新安鎮(zhèn)生產(chǎn)、加工“三辣”有豐富的經(jīng)驗，農(nóng)民接受新品種、 14 新技術(shù)的能力較強。幾年來，新安鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)對這項產(chǎn)業(yè)高度重視，創(chuàng)立協(xié)會、建設(shè)基地、發(fā)展經(jīng)紀(jì)人隊伍。他們在生產(chǎn)、銷售、引進優(yōu)良品種、傳遞信息等方面起著橋梁紐帶作用?，F(xiàn)該鎮(zhèn)生產(chǎn)的“三辣”產(chǎn)品在國內(nèi)外市場供不應(yīng)求，經(jīng)濟及社會效益突出。 項目區(qū)地處干旱半干旱地區(qū)，由于氣候的影響，春季干旱，夏季多雨，導(dǎo)致水 資源在時空分布上不均勻，嚴(yán)重制約了項目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。通過在項目區(qū)建設(shè)水源井工程，將有效解決項目區(qū)干旱缺水問題；實施土壤改良將有效培肥地力，將使項目區(qū)的土地資源得到充分有效利用。本次土壤改良面積與農(nóng)田灌溉面積將達到 畝，對項目區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展將起到積極的促進作用。 項目區(qū)地處長嶺縣，長嶺縣是國家重點商品糧基地縣之一，有豐富的土地資源，地勢平坦，田面平整，地理條件比較優(yōu)越。近年來，長嶺縣的節(jié)水灌溉技術(shù)發(fā)展較快，積累了許多成功的經(jīng)驗，為本項目區(qū)開展“三辣”灌溉奠定了堅實的基礎(chǔ)，可以為項目建設(shè)提供技術(shù)保障。 項目 區(qū)內(nèi)可利用的地表水貧乏，地下水資源較豐富，具有開發(fā)井灌區(qū)的有利條件。根據(jù)長嶺縣水資源管理辦公室提供的長嶺縣新安鎮(zhèn)地下水資源評估成果，項目區(qū)地下水天然資源量大于開采量，水量能滿足灌溉用水的需要，水質(zhì)亦符合農(nóng)業(yè)灌溉用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求。 通過中低產(chǎn)田改造，改善土壤結(jié)構(gòu)，增肥地力， 增產(chǎn)增收 ， 已成 為 當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的 夢寐以求 的愿望 。項目區(qū)村內(nèi)部分機耕路的自籌資金已基本到位。長嶺縣政府也對該項目的配套資金投入做出承諾。 中低產(chǎn)田改造工程實施后，將使項目區(qū)的經(jīng)濟效益和社會效益 15 大大提高，使受益區(qū)人民的生活有一個較大的改善，對解決干 旱缺水，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，促進項目區(qū)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變具有重要意義。由此可見，此項目的實施是可行的，而且是十分必要的。 項目的實施將使項目區(qū)內(nèi)水土資源得到合理的利用和開發(fā)，糧食產(chǎn)量、人均收入和勞動生產(chǎn)率都會有很大的提高，有利于促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐。 該項目總投資 元，根據(jù)經(jīng)濟評價指標(biāo)顯示，本項目的內(nèi)部收益率 經(jīng)濟效益費用比 均符合規(guī)范要求。按總投資變幅所進行的敏感性分析也表明，該項目具備較強的抗風(fēng)險能力。 綜上所述，長 嶺縣新安鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造建設(shè)項目在改善區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及提高經(jīng)濟效益等方面都是十分可行的。 第四章 水資源評價及供需平衡分析 項目區(qū)水資源概況 項目區(qū)無可利用地表水，下水是該鎮(zhèn)的主要灌溉水源，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水以開采地下水為主，其地質(zhì)分區(qū)為平原半承壓水，水量中等。單井涌水量 4080m3/h，靜水位埋深 右，以重碳酸鈣鎂型淡水為主，水質(zhì)良好，礦化度均在 l 之間。按農(nóng)田灌溉水標(biāo)準(zhǔn)（ 要求，均符合農(nóng)田灌溉用水的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。 項目區(qū)地下水資源為第四紀(jì)和上第三紀(jì)混合承壓水，屬松散巖 16 類孔隙水，含水層巖性為全新統(tǒng)沖積砂，主要為中粗砂、中細(xì)砂、中細(xì)砂巖，厚度 4 14m，滲透性能好，補給來源為天然降雨滲透，富水性較好。新安鎮(zhèn)地下水資源總量 1500 萬 開采利用量為800 萬 前地下水實際開采量為 431 萬 見 長嶺縣 水資源管理辦公室：長嶺縣新安鎮(zhèn)地下水資源評估報告。 供需平衡分 區(qū) 根據(jù) 長嶺縣 水資源地下水評估的有關(guān)數(shù)據(jù)， 該項目區(qū) 灌溉 規(guī) 模較 小，且耕地集中 連 片，故供需平衡宜 從總 體 考 慮 ，本 設(shè)計從 整體分 析項目區(qū) 的水 資 源平衡 問題 ，將新安鎮(zhèn)考慮為一個單分區(qū)。 目區(qū)現(xiàn)有水利工程可供水量、現(xiàn)狀需水量及供需平衡情況 項目區(qū)內(nèi)地下水天然資源總量合計為 1500 萬 利用的水資源量為 800 萬 項目區(qū)現(xiàn)狀需水量 431 萬 主要構(gòu)成如下： 1作物需水量 根據(jù)有效灌溉面 積 、 農(nóng) 作物 組 成、作物灌溉水量等三方面情 況 ，確定農(nóng)業(yè) 灌溉用水量。根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)計調(diào)查，農(nóng)業(yè)用水為 286 萬 要為春季坐水種、苗期抗旱灌溉，單位面積的灌溉補水量不到 100 。 2畜牧 業(yè) 及生活需水量 區(qū)內(nèi)有人口 45000 人 ，年需水量 115 萬 牲畜 7500 頭，年需水量 畜飲水年需水量合計為 3工業(yè)及其他用水 根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)計調(diào)查，工業(yè)及其他用水為 17 新安鎮(zhèn)的現(xiàn)用水均采用地下水，已有的水源井處在非飽和工作狀態(tài)，其供水能力滿足現(xiàn)狀需水要求。 目區(qū)設(shè)計水平年可供水量、需水量預(yù)測及供需平衡分析 項目區(qū)內(nèi)可利用的水資源量為 800 萬 程建成后，其需水量預(yù)測如下： 1作物需水量 本項目區(qū)的總面積為 畝，新打井 27 眼，利用原有舊井 25眼，新增加的灌溉面積為 7000 畝，主要作物為 辣椒 ， 利用原有 25眼舊井控制的灌溉面積因采用噴灌技術(shù)，其灌溉用水量有所下降，本計算忽略不計， 根據(jù)吉林省用水定額（ 389灌溉用水標(biāo)準(zhǔn)及項目區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)驗與實際測算，灌溉定額為 110 。經(jīng)計算，整個項目區(qū)的年新增灌溉用水量為 77 萬 農(nóng)業(yè)用水量為 363 萬 人畜需水量 根據(jù) 現(xiàn)狀 年 數(shù) 量 統(tǒng)計 ，按 現(xiàn)狀 年增 長 5%計，人畜飲水年需水量合計為 3工業(yè)及其他用水 根據(jù) 現(xiàn)狀 年 數(shù) 量 統(tǒng)計 ，按 現(xiàn)狀 年增 長 10%計，工業(yè)及其他用水為 24 萬 供水平衡分析 水量供需平衡表 水源類型 可開采量 總需水量 (萬 還可利用水量 (萬 農(nóng)田灌溉 人畜工業(yè)用水 (萬 地下水 800 363 18 整個項目區(qū)的年總用水量為 于地下水可供水量800 萬 故項 目 區(qū) 水 資 源可以 達 到供需平衡。 第五章 規(guī)劃設(shè)計 導(dǎo)思想 發(fā)展 特色 農(nóng)產(chǎn)品對于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，提高我國農(nóng)產(chǎn)品競爭力具有重要的推動作用。實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品過程中，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，著力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；重點發(fā)展項目 區(qū) “三辣”（辣椒、大蒜、黃煙） 種植業(yè)；以完善帶動農(nóng)戶的組織制度和利益聯(lián)結(jié)機制為核心，創(chuàng)新體制機制；以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，提高原料產(chǎn)品的科技含量。通過政策扶持 、 項目帶動 和 市場引導(dǎo)，逐步實現(xiàn)由數(shù)量增長向質(zhì)量效益提高轉(zhuǎn)變，由單一組織模式向多元化組織類型演進，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定堅實基礎(chǔ)。 以實施綜合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)為主體，以節(jié)本增效為目的，以水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技措施為建設(shè)內(nèi)容，配套現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量及品質(zhì)，促進農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長與農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。 項原則 堅持 統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)，堅持成規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、高質(zhì)量、高效益的原則，堅持國家支持、地方配套、群眾自籌相結(jié)合的原則，堅持尊重農(nóng)戶意愿、因地制宜、合理布局、可持續(xù)發(fā)展的原則，從而使項目區(qū)達到經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的統(tǒng)一。依據(jù)上述原則，本項目區(qū)主要從以下幾點考慮： 農(nóng)業(yè)設(shè)施條件較好，便于機械作業(yè)和組織管理。 19 優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地社會化服務(wù)組織較健全，有一定的服務(wù)規(guī)模和經(jīng)濟實力，有利于形成新型生產(chǎn)合作組織和項目運行機制。 項目區(qū)農(nóng)民“科技興農(nóng)”意識強，普及應(yīng)用新技術(shù)難度小，有利于發(fā)揮農(nóng)機化示范輻射帶動作用。注重經(jīng)濟 增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。以提高質(zhì)量和效益為中心，繼續(xù)推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟可持續(xù)的社會主義新農(nóng)村發(fā)展之路。 設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)劃原則是因地制宜，力求投資省、效益高，節(jié)水、節(jié)能、省地及便于管理；水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，田連片、林成網(wǎng)；單井連網(wǎng)，獨立運行。 利措施 根據(jù)工程技術(shù)規(guī)范規(guī)定，設(shè)計灌溉保證率確定為 75，水利用系數(shù)為 水定額 為 22，灌水次數(shù) 5 次，灌溉定額110 。 灌溉水源井設(shè)計井徑 25均井 深 75m，單井出水量 50m3/h。單井控制面積在 250300 畝，水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉用水標(biāo)準(zhǔn)。推行科學(xué)合理的“三辣”節(jié)水、豐產(chǎn)灌溉模式， 業(yè)措施 平整土地，使田面達到 5以下，土壤通氣性提高 10 20。 交通道路便于機械化耕作，實現(xiàn)園田化。機耕路為砂石路面，道路寬度 5m。 土壤改良：施用農(nóng)家肥、秸稈還田等措施，使土壤耕作層有機質(zhì)含量提高 20 業(yè)措施 機耕路兩側(cè)植樹造林，人工造林苗木胸徑達到 3上，造林成活率達到 90%以上，三年后保存率不低于 85%，林相整齊，結(jié) 構(gòu)合理。 技措施 推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和良種繁育等技術(shù)，逐步使優(yōu)良品種的覆蓋率達到 100%。 技術(shù)培訓(xùn)：對受益農(nóng)戶進行先進適用技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)率達到現(xiàn)有勞力人數(shù)的 50%以上。 設(shè)規(guī)模 本次中低產(chǎn)田的改造面積為 畝。其規(guī)模為： 新建水源井27 眼，利用原有舊井 25 眼，配套柴油機、長軸泵 52 套，配套噴灌設(shè)備 52 套；平整改良耕地 畝，增施農(nóng)家肥 購置優(yōu)質(zhì)辣椒種子 1400修建育苗棚 350 棟（ 15m 8m）；修建田間機耕路 8栽植農(nóng)田防護林 畝，植樹 10 萬株；實施技術(shù)培訓(xùn) 3000 人次，發(fā)放技術(shù)資料 4000 冊。 劃布局 本項目區(qū)應(yīng)本著科學(xué)、合理、適用、經(jīng)濟的原則進行規(guī)劃、布置、設(shè)計。在有限的資金條件下，根據(jù)輕重緩急，以項目區(qū)的灌溉水源工程為重點進行建設(shè)，同時進行農(nóng)業(yè)和林業(yè)治理措施的配套，以實現(xiàn)綜合治理。 劃依據(jù) 長嶺 縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一”規(guī)劃和 2020 年長遠發(fā)展 21 規(guī)劃綱要。 長嶺 縣農(nóng)業(yè)用水規(guī)劃。 吉林省地方標(biāo)準(zhǔn) 用水定額。 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法。 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)民籌資投勞管理規(guī)定（試行）。 吉林省 2008 年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目申報指南。劃原則 因地制宜，科學(xué)布局。規(guī)劃中本著科學(xué)、合理、適用、經(jīng)濟的原則進行規(guī)劃、布置和設(shè)計，連片發(fā)展，改善環(huán)境，將經(jīng)濟增長和農(nóng)民致富相結(jié)合，達到社會、經(jīng)濟、生態(tài)相協(xié)調(diào)。 提高標(biāo)準(zhǔn)，全面開發(fā)。根據(jù)現(xiàn)有資源情況，做到高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模、水田林路綜合開發(fā)，注重發(fā)揮綜合效益，向新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)邁進。 集中資金，突出重點。用有限的資金，集中打造優(yōu)質(zhì)“三辣”生產(chǎn)基地，不單純追求增產(chǎn)模式，要將 區(qū)域化、規(guī)?；?、基 地化、集中連片、形成產(chǎn)業(yè)帶、提高產(chǎn)品質(zhì)量、數(shù)量 等納入規(guī)劃體系，集中解決關(guān)鍵問題。 目建設(shè)總體布局 新建灌溉水源井 27 眼。主要分布在 新、 舊 203 國道的兩側(cè)，布設(shè)在地塊一側(cè)，以方便所控制灌溉面積取水為則。新品種示范布置在雙榆村，為便于管護和尊重農(nóng)民的種植習(xí)慣與意愿，“三辣”育苗棚分散在各種植戶的庭院內(nèi)。 修筑機耕路 8 22 對項目區(qū)耕地進行平整，在機耕路兩側(cè)栽植農(nóng)田防護林，項目區(qū)內(nèi)總株數(shù)為 10 萬株。 佳方案選擇 根據(jù)項目的建設(shè)內(nèi)容，從資金的使用方式、技術(shù)的成熟程度、當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的接受能力 選定最佳方案。 水源井的單井出水量在一定的水文地質(zhì)條件下，主要受井深、井徑、井間距等條件的影響。本項目區(qū)內(nèi)新建設(shè)的水源井全部采用水泥管井，根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)資料和多年的成井經(jīng)驗，比照臨近區(qū)域的井柱狀圖，確定井深 75m， 水泥管井徑采用 25徑），井間距不小于 500m。 從節(jié)省資金投入并考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的操作經(jīng)驗，不架設(shè)輸電線路，采用長軸泵配套柴油機的提水方式，為擴大灌溉面積，提高保證率，降低農(nóng)民的勞動強度，田間灌溉采用全移動式噴灌設(shè)備，單井控制面積根據(jù)井泵的提水量、日運行時間、三辣的灌水定額、灌溉周期等因素確定。 單井控制灌溉面積的確定： 單式中： 單F 單井控制的灌溉面積（畝）； Q 單井出水流量（ m3/h），本項目區(qū)內(nèi)取 Q =50 h； T 單井控制的面積一次灌水所需要的時間（ d），取 T =8d； t 每天灌水時間（ h），取 t =18h； 灌溉水利用系數(shù)，取 = m 灌水定額（ ），本項目區(qū)在三辣生產(chǎn)時采取全移動式噴灌措施，取 m =22 。 23 經(jīng)計算，單井可控制的灌溉面積為 310 畝，根據(jù)本項目區(qū)已有的林網(wǎng)的實際狀況，單井控制面積控制在 300 畝之內(nèi)?？紤] 到已形成的鄉(xiāng)間作業(yè)路及受單井涌水量的限制，新建機井采取梅花狀穿插的布置形式。配套的全移動式噴灌設(shè)備的噴頭采用 ，同時工作的噴頭數(shù)為 11 個，噴頭間距 18 米，支管間距 18 米，支管采用 76 維塑軟管，干管采用 102 維塑軟管，典型區(qū)選擇井在地塊一側(cè)，以豐字型布置，干管長度 486 米，支管長度 189 米。在灌溉周期內(nèi)采用設(shè)備統(tǒng)一保管、各戶自行輪灌的灌溉管理方式。 為了便于耕作和交通運輸，在項目區(qū)內(nèi)主要交通要道，布設(shè)機耕路，機耕路與其他農(nóng)用路相通。機耕路路寬取 5 m ，兩側(cè)設(shè)排水溝及營造農(nóng)田防護林，原土路整形后 ，鋪設(shè) 30石層為基礎(chǔ)，上覆 10粉面墊層為路面，排水溝的底寬為 30坡 1:1，溝深為 田防護林布設(shè)在機耕路兩側(cè)。 項目區(qū)內(nèi)建設(shè)育苗棚 350 棟，用于三辣幼苗。單棚面積 120狀為長方形，長 15m，寬 8m，棚高 用鋼筋骨架上覆透光薄膜方式。 第六章 開發(fā)任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容 發(fā)任務(wù) 本項目的開發(fā)任務(wù)是改造長嶺縣新安鎮(zhèn)的中低產(chǎn)田 畝，采用機井灌溉、改良土壤、植樹造林、修機耕路以及科技推廣等工程項目措施，進行土地綜合治理，以建設(shè) 畝的“三辣”種植基地。涉及雙 榆和保全兩個村，受益人口 3500 人。 設(shè)內(nèi)容 24 利措施 1灌溉水源井工程 項目區(qū)總面積 畝， 新建水源井 27 眼，修復(fù)原有舊井 25眼， 井平均深度為 75m，單井出水量 50 m3/h， 配套 長軸 水泵、柴油機 52 套， 修建井房 52 座。 2節(jié)水灌溉工程 本項目發(fā)展節(jié)水灌溉面積 畝。 全部 全移動式噴灌 系統(tǒng) ，配套噴灌設(shè)備 52 套 ，單套設(shè)備平均控制 288 畝。 業(yè)措施 1農(nóng)業(yè)科技推廣 推廣高產(chǎn)新品種，購置優(yōu)質(zhì)辣椒種子 1400廣新技術(shù)，三辣生產(chǎn)采用實用高產(chǎn)栽培技術(shù)和高效 節(jié)水灌溉新技術(shù)相結(jié)合的模式。 技術(shù)依托單位：長嶺縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，吉林省水利科學(xué)研究院。 2育苗棚工程 修建小型育苗棚 350 棟，單棚面積 120長 15m，棚寬 8m，用于“三辣”幼苗的培育。 3改良土壤 平整改良耕地 畝，增施農(nóng)家肥 4 機耕路 項目區(qū)內(nèi)修機耕路 8著溝相通、路相連、林成網(wǎng)、田成塊的原則 布置 ， 機耕路路寬取 5 m ，兩側(cè)設(shè)排水溝及營造農(nóng)田防護林，原土路整形后，鋪設(shè) 30石層為基礎(chǔ)，上覆 10粉面墊層為路面，排水溝的底寬為 30坡 1:1，溝深為 25 業(yè)措施 農(nóng)田防護林布設(shè)在機耕路兩側(cè)。造林 畝，需植樹 10 萬株。 技推廣措施 1技術(shù)培訓(xùn) 實施技術(shù)培訓(xùn) 3000 人次，發(fā)放技術(shù)資料 4000 冊； 第七章 投資估算和資金籌措 資估算 算依據(jù) 1水利部水總 2002116 號文件水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定； 2吉林省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室吉林省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程建設(shè)取費標(biāo)準(zhǔn)（ 2005）； 3水利部水利工程概算定額（ 2002）； 4水利部水利工程施工機械臺時費定額（ 2002）。 資估算 1建筑安