目錄第一章項目概況.31.1建設背景.31.2建設目標.41.2.1總體目標.41.2.2具體內容.5第二章技術要求和設計原則.82.1技術要求.82.1.1軟件平臺.82.1.2系統(tǒng)平臺.82.1.3信息集成平臺.82.1.4數據交換平臺.92.1.5中間件技術.92.1.6保證數據的穩(wěn)定、可靠傳輸.92.1.7支持多種傳輸模式.92.1.8數據安全性.92.1.9智能接口.102.1.10系統(tǒng)智能監(jiān)測.102.1.11可視化自定義業(yè)務流程（需提供實用的流程控制引擎）.102.1.12完整日志.102.1.13負載均衡能力.112.1.14中心數據庫數據的一致性.112.1.15支持主流開發(fā)工具實現二次開發(fā).112.2設計原則.112.2.1開放性與擴充性.112.2.2經濟性與實用性.112.2.3先進性和成熟性原則.112.2.4安全性和可靠性.122.2.5一致性和復用性.122.2.6整體性和標準性.122.2.7靈活性和擴展性.122.2.9支持整體規(guī)劃、分步實施.132.3系統(tǒng)總體架構.13第三章項目功能要求.153.1河南省區(qū)域衛(wèi)生信息平臺標準的制定和發(fā)布.153.1.1健康檔案內容及標準.153.1.2數據標準及交換規(guī)范.173.1.3技術標準.183.1.3數據標準管理.183.2河南省衛(wèi)生數據中心.193.3河南省衛(wèi)生數據集成平臺（省級數據總線）.223.4綜合查詢和決策支持.233.5對外發(fā)布的門戶網站.253.6現有省級平臺系統(tǒng)的接入或集成.263.7對62家三級以上規(guī)模醫(yī)院的信息接入.263.7.1對接入系統(tǒng)的標準化改造.263.7.2標準化數據采集系統(tǒng).303.8社會保障卡注冊.303.9面向醫(yī)療機構的健康檔案查詢系統(tǒng).313.10省級區(qū)域醫(yī)學影像信息共享服務系統(tǒng).333.10.1影像數據采集系統(tǒng).343.10.2影像數據管理系統(tǒng).343.10.3影像瀏覽系統(tǒng).343.11維護管理平臺.35第四章培訓要求.374.1培訓總則.374.2培訓要求.374.2.1技術培訓.374.2.2用戶培訓.384.3培訓計劃.38第五章售后服務要求.395.1本地化服務.395.2技術后援支持.395.3質保期售后服務.395.3.1售后服務要求.395.3.2質保期內的技術服務.40基于健康檔案的河南省衛(wèi)生信息化平臺項目第一章項目概況1.1建設背景黨的十七大報告指出要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建設比較完善的衛(wèi)生服務保障體系。2009年4月，中共中央、國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見正式公布，確立了建立中國特色的醫(yī)藥衛(wèi)生體制，逐步實現人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，提高全民健康水平的總體目標。并且，明確要求，要以推進公共衛(wèi)生、醫(yī)療、醫(yī)保、藥品、財務監(jiān)管信息化建設為著力點，加快信息標準化和公共服務信息平臺建設，逐步建立統(tǒng)一高效、資源整合、互聯(lián)互通、信息共享、透明公開、使用便捷、實時監(jiān)管的醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)。衛(wèi)生部根據新醫(yī)改方案提出的總體目標和任務，提出了“以人為本”建立基于健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺的醫(yī)藥信息化建設的總體任務，并按照打好三個基礎、建立三級平臺和提升業(yè)務應用的總體思路，先后發(fā)布了基于健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設指南(試行)、健康檔案基本架構與數據標準（試行）、電子病歷基本架構與數據標準（試行）、基于健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設技術解決方案（試行）、國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范(2009版)、國務院關于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案(20092011年)的通知、衛(wèi)生部辦公廳關于啟用國家衛(wèi)生數據字典與元數據管理系統(tǒng)（試用）的通知等一系列規(guī)范性文件，為衛(wèi)生信息化建設奠定了標準基礎，為各地區(qū)域衛(wèi)生信息化建設提供了指導意見。全國的醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設正在按照國家的總體要求全面推進。2009年12月,衛(wèi)生部關于規(guī)范城鄉(xiāng)健康檔案建設的指導意見中同時提出了“2009年底前，城市健康檔案建檔率達到30%左右，農村建檔率達到5%。2011年底前，城市達到50%，農村到30%?！钡墓ぷ髂繕耍珖鞯匾严破饏^(qū)域衛(wèi)生信息化建設居民健康檔案的新一輪浪潮。為貫徹落實中共中央國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見和國務院關于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案(20092011年)的通知精神,根據我省實際，發(fā)布了河南省2009年醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案，提出“加快推進基本醫(yī)療保障制度建設、推動建立國家基本藥物制度、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、推進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化、推進醫(yī)療衛(wèi)生機構改革”五大項22個工作任務。為了推進河南省衛(wèi)生信息化平臺的建設，河南省衛(wèi)生廳先后發(fā)布了河南省市級衛(wèi)生區(qū)域平臺數據中心建設指導意見等指導性意見和規(guī)范性文件，并已啟動了新農合省級平臺、省突發(fā)公共衛(wèi)生應急指揮系統(tǒng)、兒童免疫規(guī)劃軟件系統(tǒng)、省廳綜合業(yè)務平臺內外門戶網站等系統(tǒng)的建設，上述系統(tǒng)均順利實施，部分已成功運行并取得了良好的社會效益和經濟效益。另外，我廳與河南省新聯(lián)通公司建立了戰(zhàn)略合作關系，由新聯(lián)通公司為我省衛(wèi)生行業(yè)組建VPN信息專網，專門用于全省衛(wèi)生行業(yè)各信息系統(tǒng)。其中，規(guī)劃省廳中心端最大帶寬為千兆，各級醫(yī)院帶寬在10M-100M之間，社區(qū)門診衛(wèi)生院帶寬基本保證在2M以上?；谏鲜鲆丫邆涞幕A和經過充分的準備工作，我省已具備開發(fā)建設省級衛(wèi)生信息化平臺的成熟條件和有利時機，現向全國公開招標一套先進、成熟、穩(wěn)定、可擴展，并適合我省情況的基于健康檔案的衛(wèi)生信息化平臺。1.2建設目標1.2.1總體目標根據河南省2009年醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案（豫政200956號）、河南省衛(wèi)生信息化項目建設總體計劃（豫衛(wèi)辦200924號）和河南省市級衛(wèi)生區(qū)域平臺數據中心建設指導意見（豫衛(wèi)辦201035號），河南省衛(wèi)生廳適時啟動了河南省衛(wèi)生信息化平臺的建設。本項目為河南省衛(wèi)生信息化平臺的省級平臺建設工程，系統(tǒng)建設目的是：1、實現全省62家三級以上醫(yī)療機構（含下屬社區(qū)）的HIS、檢驗LIS、影像PACS、體檢報告醫(yī)療信息共享，醫(yī)療經營和監(jiān)管數據的上報；2、通過居民健康門戶網站為居民提供自我的健康檔案管理，將居民的健康資料服務于居民；3、建立河南省衛(wèi)生廳衛(wèi)生數據中心，通過綜合全省三級以上醫(yī)療機構及其它衛(wèi)生機構所產生的數據，形成區(qū)域衛(wèi)生信息，為衛(wèi)生廳各級決策領導提供決策支持；4、制訂全省的衛(wèi)生信息標準、交換標準等；5、與衛(wèi)生廳現有的信息系統(tǒng)平臺實現接口或集成；6、與河南省社醫(yī)保系統(tǒng)等實現必要的接口；7、將本次開發(fā)的省級平臺軟件移植到一個試點的直聯(lián)城市（本次暫定為鶴壁市）作為該城市的市級平臺，并實現該市級平臺與省級平臺的直聯(lián)（僅采購市級平臺端軟件，該市各醫(yī)療機構信息的標準化改造與接入，其它業(yè)務系統(tǒng)以及與其它系統(tǒng)的接口等不納入本次招標范圍）；8、省級平臺在技術上需預留與全省各地市級衛(wèi)生信息化平臺的接口。本項目投標人需提供成熟穩(wěn)定、經實際應用的軟件，本次采購的內容包括：A、省級平臺軟件、數據集成平臺軟件、必須的中間件軟件，以及建設工程中所需進行的合理的二次開發(fā)、項目的實施、培訓、技術支持與維護。B、試點直聯(lián)市級平臺軟件的移植建設、市級平臺數據集成平臺軟件、市級平臺必須的中間件軟件，以及試點市的培訓、技術支持與維護。1.2.2具體內容序號項目名稱各構成子系統(tǒng)或服務數量要求1河南省衛(wèi)生信息化平臺（省級平臺）工程河南省衛(wèi)生數據中心系統(tǒng)1套提供數據的采集、集成、存儲、管理、共享、整理、發(fā)布等服務2數據集成平臺軟件(省級數據總線)提供軟件著作權登記證書，或采用第三方國際先進成熟產品3中間件軟件需提供成熟穩(wěn)定的產品，并保證足夠的用戶許可Lisence4河南省衛(wèi)生信息標準與規(guī)范的制定形成較全面的規(guī)范文檔5實現全省62家三級以上醫(yī)療機構的HIS、檢驗LIS、影像PACS、體檢報告醫(yī)療信息共享，各項醫(yī)療經營與監(jiān)管信息的上報標準化數據采集與上傳軟件開發(fā)并在62家三級以上醫(yī)院內以前置機方式部署對62家醫(yī)療機構的信息系統(tǒng)標準化改造進行指導和協(xié)助統(tǒng)一培訓、指導，并進行相應的技術支持6社會保障卡注冊系統(tǒng)實現全網內居民的唯一系統(tǒng)標識7省級區(qū)域醫(yī)學影像信息系統(tǒng)對聯(lián)網醫(yī)院的醫(yī)學影像（DICOM3）進行采集、存儲與共享8健康檔案查詢系統(tǒng)提供給聯(lián)網醫(yī)院醫(yī)生的瀏覽器，用于查詢共享的健康信息9居民健康門戶網站含網上預約掛號10領導綜合查詢和決策支持系統(tǒng)供省廳各級領導使用11與衛(wèi)生廳現有的信息系統(tǒng)平臺實現接口或集成新農合省級平臺接口或集成河南省突發(fā)公共衛(wèi)生應急指揮系統(tǒng)接口或集成兒童免疫規(guī)劃軟件系統(tǒng)接口或集成省廳綜合業(yè)務平臺內外門戶網站接口或集成12系統(tǒng)維護管理平臺軟件運維管理平臺13與河南省社醫(yī)保系統(tǒng)等實現必要的接口按招標要求14對項目進行合理的二次開發(fā)、實施、培訓、技術支持與售后維護服務按招標要求15試點直聯(lián)市衛(wèi)生信息化平臺（市級試點直聯(lián)市衛(wèi)生數據中心系統(tǒng)1套提供市級數據的采集、集成、存儲、管理、共享、整理、發(fā)布等服務16數據集成平臺軟件(市級數據總線)提供軟件著作權登記證書，或采用第三方國平臺）移植建設工程際先進成熟產品17中間件軟件需提供成熟穩(wěn)定的產品，并保證足夠的用戶許可Lisence18市級衛(wèi)生信息標準與規(guī)范的制定參照省級平臺制定的標準與規(guī)范19市級社會保障卡注冊系統(tǒng)實現全市居民的卡注冊，并保證在全省實現唯一系統(tǒng)標識20健康檔案查詢系統(tǒng)提供給市級聯(lián)網醫(yī)院醫(yī)生的瀏覽器，用