1基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈視角的冀東經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化戰(zhàn)略選擇課題組執(zhí)筆：陳曉永冀東經(jīng)濟(jì)區(qū)指唐山、秦皇島、承德三市?？偯娣e6萬(wàn)多平方公里，占全省三分之一，人口1380多萬(wàn)人，占全省比重接近20%，地區(qū)生產(chǎn)總值5000多億元，占全省比重超過(guò)30%。無(wú)論歷史還是現(xiàn)狀，冀東經(jīng)濟(jì)區(qū)最突出的特點(diǎn)在于：具有現(xiàn)代港口腹地的基本屬性。既是京津冀都市圈的重要一極，又是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的地區(qū)。一、港口與腹地關(guān)系的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋德國(guó)學(xué)者高茲(EAKautz)于1943年發(fā)表的海港區(qū)位論,開(kāi)創(chuàng)了以海港和腹地之間關(guān)系為基礎(chǔ)的海港區(qū)位理論研究的先河。高茲應(yīng)用韋伯工業(yè)區(qū)位論的思想和方法，把港口和腹地聯(lián)系起來(lái)分析，認(rèn)為海港區(qū)位主要由腹地的發(fā)展所決定；腹地是海港發(fā)展的最重要因素；海港建設(shè)的最優(yōu)區(qū)位受腹地指向、海洋指向、勞動(dòng)指向和資本指向的共同制約；強(qiáng)調(diào)腹地因素對(duì)海港區(qū)位的主要決定作用。120世紀(jì)50年代，HOYLE2和PINDER3在此問(wèn)題研究基礎(chǔ)上主編了城市港口工業(yè)化與區(qū)域發(fā)展一書，把港口發(fā)展、城市擴(kuò)張、工業(yè)發(fā)展以及區(qū)域開(kāi)發(fā)的交互作用作為研究的共同主題。其在海港、城市與交通運(yùn)輸系統(tǒng)一文中指出，海港是經(jīng)濟(jì)和文化交互作用最重要的中心，交通一體化是港口最基本的功能。港口是國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極點(diǎn)。英國(guó)學(xué)者BIRD4從港口設(shè)施建設(shè)角度對(duì)港口區(qū)位進(jìn)行專門研究，提出著名的“任意港”(anyport)模型，并就港城空間發(fā)展關(guān)系作了研究。60年代以后，MAYER5和WELGEND6開(kāi)始從區(qū)域和整體角度出發(fā)，對(duì)相關(guān)港口之間陸向腹地和海向腹地的相互競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行研究，并對(duì)水港陸綜合費(fèi)用優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分析；70年代以后，KENYON7和MAYER8把相關(guān)港口之間腹地競(jìng)爭(zhēng)的研究擴(kuò)展到勞動(dòng)力費(fèi)用、鐵路連通性、港口可達(dá)性和土地可得性等因素。80年代后，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的迅速發(fā)展，在新的技術(shù)條件下，傳統(tǒng)腹地也發(fā)生很大變化，一些學(xué)者對(duì)港口與鐵路運(yùn)輸腹地協(xié)作方面進(jìn)行研究，認(rèn)為隨著經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展，腹地范圍也將不斷得到擴(kuò)展，港口與腹地的關(guān)系將更加復(fù)雜，并且呈現(xiàn)出多樣化趨勢(shì)。1995年，在港口與城市第5次國(guó)際會(huì)議(FifthInternationalConferenceonCitiesandPorts，1995，Daker)上，港口與腹地關(guān)系的研究也成為一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。9,當(dāng)前，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化加快，中外學(xué)者對(duì)港口與內(nèi)陸腹地的關(guān)系形成一種新的共識(shí)，認(rèn)為現(xiàn)代港口腹地具有經(jīng)濟(jì)區(qū)的基本屬性。它不是單純以自然秉賦（地質(zhì)、地貌、氣候、植被等）為標(biāo)準(zhǔn)劃分的自然區(qū)，也不是行政區(qū)，而是以港口城市或港口城市群為依托，以地域比較優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，以交通干線為紐帶，臨港產(chǎn)業(yè)與腹地經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)區(qū)模式。2經(jīng)濟(jì)區(qū)理論為統(tǒng)籌臨港產(chǎn)業(yè)與腹地產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展提供了重要啟示：其一，港口與腹地存在著地緣區(qū)位、資源稟賦等發(fā)展條件的差異，因而會(huì)產(chǎn)生區(qū)域發(fā)展的不平衡與不同步，使得產(chǎn)業(yè)空間布局呈現(xiàn)出“中心（港口）一外圍”（腹地）模式。其二，臨港產(chǎn)業(yè)與腹地產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展有遠(yuǎn)近之分，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)鏈有長(zhǎng)短之分，一個(gè)港口的腹地范圍越廣，腹地聚集的產(chǎn)業(yè)越多，產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度越大，臨港與腹地一體化發(fā)展越好，最終實(shí)現(xiàn)臨港產(chǎn)業(yè)與腹地產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)。其三，港口與腹地是一個(gè)連帶的循環(huán)效應(yīng)。港口作為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，作為核心增長(zhǎng)極，是“經(jīng)濟(jì)區(qū)”地域系統(tǒng)的“龍頭”，應(yīng)通過(guò)“龍頭”建立起一批前后關(guān)聯(lián)、上下關(guān)聯(lián)、水平關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)“龍身”腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展；但如果沒(méi)有經(jīng)濟(jì)腹地的互動(dòng)與支持，增長(zhǎng)極的極化與擴(kuò)散效應(yīng)也無(wú)從談起。二、建設(shè)冀東經(jīng)濟(jì)區(qū)符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基本屬性其一，符合經(jīng)濟(jì)學(xué)中的板塊理論?；诎鍓K理論，我國(guó)東部、中部、西部和東北四大區(qū)域，“雙三角”及京津冀大都市圈，從省域經(jīng)濟(jì)到市域經(jīng)濟(jì)乃至縣域經(jīng)濟(jì)，正在打破地域界限，共同構(gòu)建起多層次、逐步逐級(jí)推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)圈層。但是，由于京津在地理上的分隔作用，河北省在地域空間上，被京津兩市分割為南北兩大區(qū)域，很難以整體的經(jīng)濟(jì)板塊對(duì)接京津，參與區(qū)域合作競(jìng)爭(zhēng)。推進(jìn)冀東經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，不僅符合河北省情，而且符合經(jīng)濟(jì)學(xué)中的板塊理論，是我省區(qū)域發(fā)展上的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)。其二，唐秦承三市經(jīng)濟(jì)對(duì)接具有客觀性。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基本屬性表明：經(jīng)濟(jì)區(qū)是專業(yè)化地域分工的產(chǎn)物。它不是單純以自然秉賦（地質(zhì)、地貌、氣候、植被等）為標(biāo)準(zhǔn)劃分的自然區(qū)，也不是行政區(qū)，而是圍繞地域的比較優(yōu)勢(shì)和特色，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以交通干線為紐帶，以經(jīng)濟(jì)中心城市為依托，形成聯(lián)系密切的合理分工和協(xié)作配套，充分發(fā)揮集聚效應(yīng)。唐、秦、承山水相連，地緣相接，產(chǎn)業(yè)相通，文化相近，在區(qū)位、資源、交通、產(chǎn)業(yè)等方面各有優(yōu)勢(shì)，互補(bǔ)性和對(duì)接性很強(qiáng)。唐、秦通過(guò)承德聯(lián)結(jié)華北、西北地區(qū)乃至蒙古國(guó)，既為承德提供了便捷的出?？?，也將進(jìn)一步擴(kuò)大曹妃甸和秦皇島兩大港口的腹地；承德的比較優(yōu)勢(shì)在于土地資源豐富，可供非農(nóng)用地的資源量較大，而且勞務(wù)成本較低，可以為唐、秦調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供廣闊的承接地；就秦皇島而言，唐、秦兩地可以形成組團(tuán)式港口，分工合作，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。其三，有利于河北省三大經(jīng)濟(jì)板塊的協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)冀東經(jīng)濟(jì)區(qū)，并非將唐、秦、承三板塊理論緣于20世紀(jì)60年代中期興起一種新的大地構(gòu)造理論板塊結(jié)構(gòu)理論。經(jīng)濟(jì)學(xué)借用了地質(zhì)學(xué)這一概念，經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“板塊”指經(jīng)濟(jì)板平化和經(jīng)濟(jì)板塊化兩個(gè)方面，即“板二理論”，其涵義是基于某個(gè)區(qū)域有著相同或相近的自然氣候、資源稟賦條件，采用趨同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。板塊理論從“區(qū)域”的視角開(kāi)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、區(qū)域營(yíng)銷、區(qū)域管治和區(qū)域形象建設(shè)，對(duì)區(qū)域發(fā)展提供了理論指導(dǎo)。3市從環(huán)京津區(qū)域分離出去。唐、秦、承依然是河北環(huán)京津板塊的重要成員，同時(shí)又是冀東經(jīng)濟(jì)區(qū)的成員，這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)重迭性特征的具體反映。例如承德既可接受來(lái)自唐山、秦皇島的輻射和帶動(dòng)，又能接受以北京為中心的大首都經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射和帶動(dòng)。從這個(gè)意義上說(shuō)，建設(shè)冀東經(jīng)濟(jì)區(qū)是河北更好地對(duì)接京津、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的需要，為河北環(huán)京津、冀東、冀中南三大經(jīng)濟(jì)板塊協(xié)調(diào)發(fā)展提供了重要的路徑選擇。表1冀東經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)指標(biāo)及在河北省所占比例比較指標(biāo)冀東經(jīng)濟(jì)區(qū)河北省冀東經(jīng)濟(jì)區(qū)占河北省百分比(%)面積(平方千米)60832.418769332.41人口(萬(wàn)人)1384.646988.819.81國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(億元)5085.0416188.631.41經(jīng)濟(jì)密度(萬(wàn)元/平方千米)835.91862.5096.92固定資產(chǎn)投資總額(億元)2052.98870.823.14社會(huì)消費(fèi)品零售總額(億元)1234.914880.425.30人均GDP(元)36729.6423163.63-人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額(元)8918.646983.17-人均固定資產(chǎn)投資總額(元)14826.2412692.88-資料來(lái)源：2008年河北省及冀東三市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。河北省GDP產(chǎn)出狀況冀東經(jīng)濟(jì)區(qū),0.3141其他,0.6859冀東經(jīng)濟(jì)區(qū)其他圖12008年冀東經(jīng)濟(jì)區(qū)GDP占河北省比重資料來(lái)源：2008年河北省及冀東三市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。三、影響冀東經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的難點(diǎn)及關(guān)鍵因素其一，與京津在重化工業(yè)、物資流通、產(chǎn)品交易、能源供給、港口物流等諸多方面還存在較大競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。由于歷史原因，京津與冀東都把石化、裝備制造等作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，目前，唐山和天津的支柱產(chǎn)業(yè)有相似重疊，濱海新區(qū)與曹妃甸的定位也有同構(gòu)重合。特別是天津港和曹妃甸港由于地域相近、干線相同，腹地疊加以及相互間的經(jīng)濟(jì)政策具有一定相似性等因素，目前彼此的關(guān)系以競(jìng)爭(zhēng)為主，需要?jiǎng)?chuàng)新合作模式，通過(guò)構(gòu)建戰(zhàn)略聯(lián)盟、從單純的競(jìng)爭(zhēng)走向競(jìng)合。4其二，區(qū)域內(nèi)在產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系不夠緊密，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈斷裂并存。冀東三市近年來(lái)加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，但受產(chǎn)業(yè)存量和發(fā)展思路的影響，區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色與趨同并行的狀況依然嚴(yán)重存在。如唐秦兩市的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、港口功能的設(shè)定上，存在著雷同的傾向；冀東一些中小城市的開(kāi)發(fā)區(qū)在項(xiàng)目安排上呈現(xiàn)出明顯的雷同重復(fù)和平面競(jìng)爭(zhēng)。典型如三市旅游產(chǎn)業(yè)目前基本上自成體系發(fā)展，不但建設(shè)成本高，而且品質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力較弱。其三，區(qū)域內(nèi)資源、能源、環(huán)境約束日益突出。以曹妃甸工業(yè)區(qū)和南堡大油田為龍頭的重化工集群是冀東經(jīng)濟(jì)區(qū)的長(zhǎng)項(xiàng)，對(duì)資源、能源依賴程度比較高，資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征明顯，尤其是工業(yè)能耗、物耗總水平的結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。未來(lái)一個(gè)時(shí)期區(qū)域內(nèi)環(huán)境和資源承載力有可能達(dá)到極限，“節(jié)能、減排、降耗”任務(wù)將非常艱巨。更不能忽視的是，經(jīng)濟(jì)落后和生態(tài)惡化是承德的兩個(gè)突出問(wèn)題，北京最為關(guān)注的生態(tài)保護(hù)、水資源養(yǎng)護(hù)卻都倚賴于這一地區(qū)，資源與環(huán)境問(wèn)題成為區(qū)域發(fā)展不可回避、不能繞行的瓶頸。四、區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈視角下冀東經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群模式選擇邁克爾.波特曾指出，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在國(guó)際上具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),而區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈通過(guò)多種途徑，如降低成本、刺激創(chuàng)新、提高效率、加劇競(jìng)爭(zhēng)等成為提升整個(gè)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的主要組織形式。目前，區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈已成為一種世界性的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象并在中國(guó)東部沿海地區(qū)得到廣泛實(shí)踐。從競(jìng)爭(zhēng)力經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，“產(chǎn)業(yè)聚集”與“產(chǎn)業(yè)共生”等經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象能使生產(chǎn)要素高度匯集，并能產(chǎn)生規(guī)模效益、外部經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)以及推動(dòng)城市化的形成。例如，中國(guó)“雙三角”區(qū)域的核心競(jìng)爭(zhēng)力主要表現(xiàn)為各地富有個(gè)性和特色的產(chǎn)業(yè)集群，其內(nèi)部大量的企業(yè)空間集聚并形成的本地化產(chǎn)業(yè)氛圍、相互支撐的產(chǎn)業(yè)鏈以及由此形成的集群競(jìng)爭(zhēng)力是其他區(qū)域最難以模仿的。因此，區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈本身為我們研究冀東經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化戰(zhàn)略提供了一個(gè)產(chǎn)業(yè)層面和企業(yè)層面的最佳結(jié)合。從區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈視角，可將冀東經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群歸納為兩種基本模式：以價(jià)值鏈分工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群模式、以競(jìng)合關(guān)系為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群模式。（一）以價(jià)值鏈分工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群模式價(jià)值鏈概念是1985年哈佛商學(xué)院邁克爾.波特(MichaelPorter)在競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)（CompetitiveAdvantage）一書中提出的。他認(rèn)為，“每一個(gè)企業(yè)都是在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、發(fā)送和輔助其產(chǎn)品的過(guò)程中進(jìn)行種種活動(dòng)的集合體。所有這些活動(dòng)可以用一個(gè)價(jià)值鏈來(lái)表明?！卑凑者~克爾.波特的邏輯，每個(gè)企業(yè)都處在產(chǎn)業(yè)鏈中的某一環(huán)節(jié)，一個(gè)企業(yè)要贏得和維持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不僅取決于其內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈，而且還取決于在一個(gè)大的價(jià)值系統(tǒng)(即產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈)邁克爾.波特.競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)M.北京：華夏出版社，2002（34）.5中一個(gè)企業(yè)的價(jià)值鏈同其供應(yīng)商、銷售商以及顧客價(jià)值鏈之間的聯(lián)接。相應(yīng)于波特對(duì)價(jià)值鏈的定義，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈(industrialvaluechain)是產(chǎn)業(yè)鏈背后所蘊(yùn)藏的價(jià)值組織及創(chuàng)造的結(jié)構(gòu)形式。構(gòu)成產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的各個(gè)組成部分是一個(gè)有機(jī)的整體，相互聯(lián)動(dòng)、相互制約、相互依存，每個(gè)環(huán)節(jié)都是由大量的同類企業(yè)構(gòu)成，上游環(huán)節(jié)和下游環(huán)節(jié)之間存在著大量的信息、物質(zhì)、資金方面的交換關(guān)系，是一個(gè)價(jià)值遞增過(guò)程。每個(gè)企業(yè)都處在產(chǎn)業(yè)鏈中的某一環(huán)節(jié)，一個(gè)企業(yè)要贏得和維持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不僅取決于其內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈，而且還取決于在一個(gè)更大的價(jià)值系統(tǒng)(即產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈)中具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈之間相互交織，往往呈現(xiàn)出多層次的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。唐山、曹妃甸作為冀東經(jīng)濟(jì)區(qū)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，聚集了冀東的主要優(yōu)勢(shì)資源和先進(jìn)生產(chǎn)力，是冀東發(fā)展水平最高、潛力最大、活力最強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，應(yīng)充分利用海運(yùn)物流的國(guó)土開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略模式，形成以價(jià)值鏈分工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集聚。產(chǎn)業(yè)上應(yīng)突出重化工業(yè)特征和外向型特征，形成開(kāi)放式的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)。路徑選擇上，重點(diǎn)應(yīng)放在以港口為依托的臨港重化工業(yè)集群?？蛇M(jìn)一步細(xì)分為：（1）加快聚集渤海灣西海岸重化工產(chǎn)業(yè)集群。石油儲(chǔ)備和石化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的石化工業(yè)是最典型的臨港工業(yè)之一，由于以煉油、乙烯一體化為龍頭的大型石化項(xiàng)目投資巨大，落地之后接踵而至的往往是數(shù)十、數(shù)百個(gè)中小型項(xiàng)目，可以形成較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈。應(yīng)以唐山曹妃甸大港口、大鋼鐵、大石化、大電力這四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，充分利用深水泊位、一程運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，冀東其他城市在發(fā)展石油工業(yè)配套產(chǎn)業(yè)上也應(yīng)盡可能成組布局，從橫向、縱向延伸石油產(chǎn)業(yè)鏈，加快產(chǎn)業(yè)聚集與壯大。（2）培育壯大冀東船舶和唐山“中國(guó)動(dòng)車城”兩大產(chǎn)業(yè)集群，開(kāi)拓新的產(chǎn)業(yè)空間。我國(guó)船舶工業(yè)正處于由大到強(qiáng)的關(guān)鍵時(shí)刻。資料顯示，船舶工業(yè)是典型的綜合加工裝備工業(yè)，也是技術(shù)、資金、勞動(dòng)三密集產(chǎn)業(yè)。在眾多的產(chǎn)業(yè)部門中，船舶產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度超過(guò)84%。以建造一艘三萬(wàn)噸散貨船為例，從船舶主機(jī)到甲板機(jī)械、艙室配置，涉及鋼鐵、有色金屬、機(jī)械、電子、化工、輕工、建材、儀表等50多個(gè)行業(yè)，需要500多家企業(yè)為它配套。據(jù)初步測(cè)算，山海關(guān)百萬(wàn)噸造船基地建成后，能提供四五千個(gè)工作崗位，每年消耗鋼材25萬(wàn)多噸，消耗動(dòng)力燃?xì)?7000多噸，用于鋼材費(fèi)用、人工費(fèi)用、動(dòng)力費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用合計(jì)幾十個(gè)億。冀東應(yīng)抓住機(jī)遇,按照建立“產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)群-產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展思路，以造船業(yè)為依托，同步形成船用動(dòng)力，船用電子，環(huán)保專用蓄電池，玻璃鋼船制造等配套產(chǎn)業(yè)基地，形成產(chǎn)業(yè)鏈之間、產(chǎn)業(yè)群之間開(kāi)放協(xié)同、整合創(chuàng)新、動(dòng)態(tài)優(yōu)化、連貫遞進(jìn)、高效低耗的新型造船產(chǎn)業(yè)體系。當(dāng)前，以“唐車”高速鐵路動(dòng)車組項(xiàng)目為龍頭的唐山裝備制造產(chǎn)業(yè)集群正在啟動(dòng)，同時(shí)面臨鐵路公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為國(guó)務(wù)院十項(xiàng)擴(kuò)大內(nèi)需政策中首要的重中之重、中國(guó)鐵路大提速實(shí)現(xiàn)跨越6式發(fā)展兩大疊加機(jī)遇，應(yīng)緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)這一主線,把企業(yè)放到全國(guó)乃至全球的大格局中去定位，在建設(shè)國(guó)內(nèi)最大的動(dòng)車組研發(fā)制造基地的同時(shí)，千方百計(jì)在引進(jìn)配套項(xiàng)目上全力突破，爭(zhēng)取在競(jìng)爭(zhēng)激烈的高速動(dòng)車組制造領(lǐng)域取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。按照以上思路，冀東經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的突破口是交通，其發(fā)展的現(xiàn)實(shí)瓶頸也是交通。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的核心思想之一，就是必須實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)之間的高效率無(wú)縫銜接，但目前連接三地的公路、鐵路、水路等基礎(chǔ)設(shè)施和物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)薄弱，主城區(qū)之間交通不夠便捷，交易成本高，限制了城市間經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度，瓶頸效應(yīng)明顯。如唐、秦兩市雖有港口，但腹地狹小，而且受到遼寧、天津的擠壓。唐山、秦皇島與承德之間目前還沒(méi)有高速公路，也沒(méi)有鐵路連通，交通連接度較差。根據(jù)點(diǎn)軸系統(tǒng)理論，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)核強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)勢(shì)作用之下，會(huì)在交通運(yùn)輸線路形成運(yùn)輸束沿線，形成物質(zhì)高度聚集、技術(shù)高度聚集、產(chǎn)業(yè)高度聚集、市場(chǎng)高度聚集、人力高度聚集、資金高度聚集的產(chǎn)業(yè)集群。這就需要三地共同統(tǒng)籌規(guī)劃道路交通建設(shè)，共享已有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共同開(kāi)發(fā)新的資源，實(shí)現(xiàn)城市之間的高速連接，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，重點(diǎn)在于港口、鐵路、公路、水路之間的無(wú)縫銜接、流徑優(yōu)化與高效集疏問(wèn)題。圖2交通運(yùn)輸與區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制（二）以競(jìng)合關(guān)系為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群模式競(jìng)合關(guān)系一詞在英語(yǔ)中被稱為“co-opetition”，是competition（競(jìng)爭(zhēng)）和cooperation（合作）的組合詞語(yǔ)?！半S著市場(chǎng)演進(jìn)的發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)會(huì)從寬容走向合作，參與事物的雙方或王萍.交通運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用分析J.邊疆經(jīng)濟(jì)與文化，2007（7）.7多方保持一種既競(jìng)爭(zhēng)又合作的關(guān)系，在競(jìng)爭(zhēng)中共同發(fā)展進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，在合作中謀求更好的共存方式，實(shí)現(xiàn)更高層次和更有效率的競(jìng)爭(zhēng)”。競(jìng)合理論將區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系視為博弈，運(yùn)用博弈的觀念來(lái)解釋區(qū)域經(jīng)濟(jì)中發(fā)生的現(xiàn)象。京津與冀東之間，有著歷史形成的密切的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，區(qū)位相近，功能互補(bǔ)，城市之間的產(chǎn)業(yè)分工合作，生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，基礎(chǔ)設(shè)施有效對(duì)接，各層次交往交流的空間很大。在產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展上，首先要打破行政體制分割造成的“囚徒困境”，在追求局部利益的同時(shí)謀求互利共贏。在選擇路徑上，一是在嵌入京津產(chǎn)業(yè)鏈的過(guò)程中，既要看市場(chǎng)容量，更要看競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。比如，京津的制造業(yè)發(fā)展定位在高端，河北與京津在技術(shù)上的差異，決定了不應(yīng)在組裝和電子電氣上爭(zhēng)高低，而應(yīng)在配套加工和機(jī)械設(shè)備上論短長(zhǎng)。如空客項(xiàng)目已經(jīng)落戶天津?yàn)I海新區(qū)，其發(fā)展模式必然會(huì)產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)外溢現(xiàn)象，對(duì)處于產(chǎn)業(yè)鏈中的低端產(chǎn)生大量需求，給河北發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)提供契機(jī)。冀東由于地緣優(yōu)勢(shì)，顯然可以獲得更多的產(chǎn)業(yè)空間和容量，特別是冀東的中小城市群作為其制造腹地，可以有重點(diǎn)地發(fā)展相關(guān)