關(guān)于在全區(qū)開(kāi)展行政執(zhí)法突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施方案 2 0 0 為全面貫徹落實(shí)十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)和省紀(jì)委十屆七次全會(huì)精神，著力解決作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，根據(jù)中共湖北省紀(jì)律檢查委員會(huì)印發(fā)關(guān)于 2017 年開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理的總體方案 (鄂紀(jì)文 2017 11 號(hào) )和全省作風(fēng)建設(shè)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理動(dòng)員部署視頻會(huì)議的統(tǒng)一部署，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同意，決定從 2017年 4 月初至 2017 年 10 月底在全區(qū)開(kāi)展行政執(zhí)法突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作。制定方案如下： 一、治理目標(biāo) 通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理，集中糾正和嚴(yán)肅查處行政 執(zhí)法過(guò)程中存在的不嚴(yán)格、不公正、不規(guī)范、不廉潔、不文明等突出問(wèn)題，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履職盡責(zé)能力，努力營(yíng)造公平正義的行政執(zhí)法環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感和幸福感。 二、治理范圍 本次專(zhuān)項(xiàng)治理工作覆蓋公安、人社、住房保障、建設(shè)、規(guī)劃、公積金、交通、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)計(jì)、工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、食藥等 13 家具有行政執(zhí)法職能的機(jī)關(guān)及其工作人員。 三、治理重點(diǎn) 與人民群眾密切相關(guān)的行政執(zhí)法中存在的突出問(wèn)題： (一 )執(zhí)法不嚴(yán)格。主要包括不認(rèn)真履行法定職責(zé)，對(duì)群眾訴求踢皮球、打太極 ;對(duì)執(zhí)行規(guī)定打折扣，發(fā)現(xiàn)問(wèn) 題不處理，受理投訴不及時(shí)，辦理案件超時(shí)效 ;案件監(jiān)管缺位，重大突發(fā)案件應(yīng)急管控不到位 ;該報(bào)告的不報(bào)告，該移送的不移送等問(wèn)題。 (二 )執(zhí)法不公正。主要包括違反規(guī)定多頭執(zhí)法，重復(fù)執(zhí)法，選擇性執(zhí)法 ;濫用自由裁量權(quán)，同案異罰，畸輕畸重，辦關(guān)系案、人情案 ;執(zhí)法不透明，以罰代管，弄虛作假等問(wèn)題。 (三 )執(zhí)法不規(guī)范。主要包括執(zhí)法主體執(zhí)法不按法定權(quán)限，不遵守法定程序，適用法律不準(zhǔn)確，文書(shū)制作不規(guī)范，輔助人員濫執(zhí)法等問(wèn)題。 (四 )執(zhí)法不廉潔。主要包括不給好處不辦事，給了好處亂辦事，吃拿卡要，收受或索取財(cái)物 ;違反規(guī)定 亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，下達(dá)或變相下達(dá)罰沒(méi)款指標(biāo) ;指定購(gòu)買(mǎi)商品服務(wù)、接受指定有償服務(wù) ;領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)或插手案件辦理等問(wèn)題。 (五 )執(zhí)法不文明。主要包括設(shè)置障礙，刁難群眾 ;對(duì)待群眾態(tài)度惡劣，工作簡(jiǎn)單粗暴等問(wèn)題。 四、治理階段 專(zhuān)項(xiàng)治理工作分為三個(gè)階段。 第一階段：自查自糾階段 (4 月至 6 月 )。 組建行政執(zhí)法突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作專(zhuān)班，由區(qū)政府辦公室分管副主任擔(dān)任組長(zhǎng)，區(qū)政府法制辦、區(qū)公安分局、區(qū)人社局、區(qū)住房保障局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)公積金中心、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)工商 局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)物價(jià)局、區(qū)食藥監(jiān)局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，相應(yīng)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為成員。專(zhuān)項(xiàng)治理工作專(zhuān)班通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或者新聞媒體公開(kāi)具體實(shí)施方案，公布監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)、郵箱，受理群眾信訪投訴和舉報(bào)。各執(zhí)法單位對(duì)照治理重點(diǎn)，全面深入開(kāi)展自查自糾，認(rèn)真梳理歷史遺留積案、群眾信訪舉報(bào)和行政執(zhí)法卷宗，摸清底數(shù)，建立臺(tái)賬。對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的一般性問(wèn)題立行立改 ;一時(shí)難以整改的列出時(shí)間表，逐步整改到位 ;對(duì)涉及黨員干部的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題線(xiàn)索，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理。各單位自查情況及 2017年作風(fēng)建設(shè)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理自查 (重點(diǎn)檢查 )情況統(tǒng)計(jì)表于 2017年 5月 27日前報(bào)區(qū)行政執(zhí)法突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作專(zhuān)班 (辦公地點(diǎn)在區(qū)政府法制辦公室 )。 第二階段：重點(diǎn)檢查階段 (6 月至 8 月 )。 各單位要組織專(zhuān)門(mén)力量，采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、調(diào)查走訪、明察暗訪等形式，對(duì)本地本部門(mén)本系統(tǒng)自查自糾工作進(jìn)行督查。專(zhuān)項(xiàng)治理專(zhuān)班組建檢查組，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較少或問(wèn)題零報(bào)告以及群眾反映較為強(qiáng)烈的地方和單位進(jìn)行重點(diǎn)抽查，對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的問(wèn)題實(shí)行掛牌督辦。具體重點(diǎn)檢查日程安排如下： 6 月：區(qū)公安分局、區(qū)人社局、區(qū)住房保障局、區(qū)建設(shè)局 ; 7 月：區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)公積 金中心、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局 ; 8 月：區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)物價(jià)局、區(qū)食藥監(jiān)局。 第三階段：整改提高階段 (9 月至 10 月 )。 認(rèn)真總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)治理工作情況，注重針對(duì)突出問(wèn)題舉一反三、深刻剖析，健全相關(guān)制度，強(qiáng)化源頭治理，建立和完善公平正義執(zhí)法環(huán)境、維護(hù)人民群眾權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制。專(zhuān)項(xiàng)治理工作結(jié)束后，各單位要將專(zhuān)項(xiàng)治理情況、問(wèn)題整改落實(shí)情況報(bào)告于 2017 年 9 月 20 日前報(bào)區(qū)行政執(zhí)法突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作專(zhuān)班。 五、有關(guān)要求 (一 )加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)行政執(zhí)法突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作專(zhuān)班(附后 )，由 區(qū)政府法制辦牽頭，負(fù)責(zé) 13 個(gè)成員單位組織協(xié)調(diào)、階段總結(jié)、督導(dǎo)檢查等日常工作 ;各成員單位要明確相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)本系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，并指定一名聯(lián)絡(luò)員做好聯(lián)絡(luò)對(duì)接工作。各成員單位須于 4 月底前報(bào)送分管領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)員情況 (姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話(huà) )至區(qū)政府法制辦公室。 (二 )加強(qiáng)督促檢查。區(qū)行政執(zhí)法突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作專(zhuān)班要成立檢查組，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的督促檢查，定期聽(tīng)取工作匯報(bào)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。每階段工作結(jié)束后，各單位要逐級(jí)上報(bào)專(zhuān)項(xiàng)治理工作開(kāi)展情況。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作組織不力、 弄虛作假、敷衍塞責(zé)的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。 (三 )加強(qiáng)制度