鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部精準(zhǔn)扶貧民主生活會(huì)發(fā)言材料 我們必須深入貫徹中央和省委決策部署，大力實(shí)施全市精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃，積極推行 “五個(gè)四 ”工作法，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)和整體戰(zhàn)。 實(shí)施 “四個(gè)一批 ”，確保精準(zhǔn)扶貧生根 必須堅(jiān)持因戶因人施策，對(duì)癥下藥，精準(zhǔn)滴灌，靶向治療，精準(zhǔn)脫貧。一是政策保障兜底和社會(huì)救助一批。對(duì)于農(nóng)村一、二類低保戶、五保戶和因病因?yàn)?zāi)返貧戶等特殊貧困戶，推進(jìn)扶貧開發(fā)和最低生活保障制度有效銜接，進(jìn)行社會(huì)救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等政策兜底幫扶，保障基本生活水平達(dá)到貧困線以上。二是培育產(chǎn)業(yè)和 勞務(wù)輸轉(zhuǎn)帶動(dòng)一批。對(duì)于農(nóng)村三四類低保戶、精準(zhǔn)扶貧戶，以 “一村一品、一戶一業(yè) ”為基本模式，宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜果則果，宜牧則牧，開展菜單式培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收門路、人有增收技能。三是易地搬遷轉(zhuǎn)移安置一批。針對(duì)居住條件差、交通不便、扶貧難度大、就地不易脫貧的林緣區(qū)、深山區(qū)群眾，采取易地集中安置與分散插花安置相結(jié)合的方式，采取整村搬遷、梯次搬遷、城鎮(zhèn)安置、村組合并，確保搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。四是穩(wěn)定脫貧鞏固提升一批。對(duì)于已脫貧的 170 多萬農(nóng)村人口，通過持續(xù)攻堅(jiān)和動(dòng)態(tài)扶持，進(jìn)一步鞏固 “輸血 ”機(jī)制，增強(qiáng) “造血 ”功能，擴(kuò)大示范效應(yīng)。 堅(jiān)持 “四個(gè)到位 ”，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧落地 圍繞 “一村一策、一戶一計(jì)、一人一方 ”目標(biāo)，綜合施策，補(bǔ)齊短板，確保幫扶措施落實(shí)到村、到戶、到人。一是堅(jiān)持扶貧規(guī)劃和項(xiàng)目資金整合到市縣 (區(qū) )鄉(xiāng)。按照 “六個(gè)精準(zhǔn) ”要求，科學(xué)編制市縣區(qū)層面的精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃，圍繞 26 個(gè)特困片帶，堅(jiān)持項(xiàng)目審批到縣、資金整合到縣鄉(xiāng)。二是堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)保障到鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )村。按照基礎(chǔ)優(yōu)先取向，以貧困村路、水、電、房等為重點(diǎn)，加快貧困區(qū)域公共基礎(chǔ)建設(shè)，著力在教育、文化、衛(wèi)生、商貿(mào)、養(yǎng)老等方面實(shí)現(xiàn)新突破。 三是堅(jiān)持幫扶措施和脫貧時(shí)限到戶。堅(jiān)持治標(biāo)與治本結(jié)合、 “輸血 ”與 “造血 ”并舉，開發(fā)扶貧與保障扶貧兩輪驅(qū)動(dòng)，量化定制 “一對(duì)一、點(diǎn)到點(diǎn) ”個(gè)性化扶持辦法，精準(zhǔn)落實(shí) 30 項(xiàng)支持計(jì)劃。四是堅(jiān)持工作隊(duì)員和工作責(zé)任到人。每年組織 1 萬名雙聯(lián)干部、大學(xué)生村官、掛職干部、專業(yè)技術(shù)人員開展 “萬名干部駐村扶貧活動(dòng) ”，駐村幫扶工作隊(duì)實(shí)現(xiàn)村黨組織 “第一書記 ”、大學(xué)生村官或鄉(xiāng)鎮(zhèn)大學(xué)生干部、農(nóng)業(yè)科技人員“三個(gè)全覆蓋 ”，并嚴(yán)格靠實(shí)扶貧工作責(zé)任，做到鄉(xiāng)村不脫貧、干部不脫鉤。 注重 “四個(gè)結(jié)合 ”，創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧路徑 堅(jiān)持把扶貧攻堅(jiān)與全局工作相結(jié) 合，創(chuàng)新方式，拓展路徑，走統(tǒng)籌扶貧的路子。一是堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧與深化雙聯(lián)行動(dòng)相結(jié)合。在目標(biāo)任務(wù)上，緊盯建檔立卡，梳理年度計(jì)劃、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和配套措施，推行 “圖表式管理 ”模式 ;在幫聯(lián)力量上，落實(shí) “一村一單位、一村一幫扶隊(duì)、一戶一干部 ”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，深入開展定期、定點(diǎn)、定戶、定人的精準(zhǔn)幫扶 ;在項(xiàng)目資金上，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目與雙聯(lián)引進(jìn)項(xiàng)目的銜接，推動(dòng)幫扶資金向貧困片帶、村、戶聚集。二是堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合。深入實(shí)施道路硬化、飲水安全、新村建設(shè)、環(huán)境整治 “四大工程 ”，統(tǒng)籌整鄉(xiāng)整村推進(jìn)項(xiàng)目，引導(dǎo)有條件和 意愿的貧困群眾在中心城鎮(zhèn)落戶，通過減少農(nóng)民提升扶貧開發(fā)效率。三是堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。深入實(shí)施 “3341”項(xiàng)目工程，著力在擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、提升綜合實(shí)力、加快城鎮(zhèn)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上下功夫，加快培育多元富民產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。四是堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧與基層組織建設(shè)相結(jié)合。依托 “先鋒引領(lǐng)工程 ”，加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)，選拔配強(qiáng)黨支部書記，優(yōu)化充實(shí)村級(jí)班子，整頓軟弱渙散班子，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用。 深化 “四個(gè)延伸 ”，放大精準(zhǔn)扶貧效應(yīng) 針對(duì) “點(diǎn)對(duì)點(diǎn) ”幫扶、貧困區(qū)域發(fā)展不均衡的實(shí)際，集中優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新模式，放大扶貧攻堅(jiān)效應(yīng)。一是加快由幫扶貧困村貧困戶向整片區(qū)整流域延伸，實(shí)現(xiàn)貧困區(qū)域整體脫貧。堅(jiān)持 “產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃、基礎(chǔ)建設(shè)連片推進(jìn)、公共服務(wù)集中覆蓋 ”的原則，統(tǒng)籌各類資源，整合各種力量，集中突破重點(diǎn)區(qū)域，以連片區(qū)域扶貧帶動(dòng)整體扶貧開發(fā)進(jìn)程。二是加快由幫辦實(shí)事向拓展增收渠道延伸，實(shí)現(xiàn)貧困區(qū)域農(nóng)民收入穩(wěn)定快速增長(zhǎng)。按照 “一域一業(yè)、一村一品 ”的要求，深入開展 “培育產(chǎn)業(yè)促增收 ”活動(dòng)，加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向連片貧困區(qū)域覆蓋。三是加快由黨政單位聯(lián)村向社會(huì)各界參與延伸，實(shí)現(xiàn)多方 位、多渠道幫扶貧困村發(fā)展。在 “人大代表在行動(dòng) ”、 “政協(xié)委員助推雙聯(lián)行動(dòng) ”等載體的基礎(chǔ)上，動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)，積極銜接更多省外發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶力量，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定對(duì)口幫扶機(jī)制，形成抓扶貧、促發(fā)展、奔小康的強(qiáng)大合力。四是加快由貧困村脫貧致富向全面小康建設(shè)延伸，實(shí)現(xiàn)貧困區(qū)域全面協(xié)調(diào)快速發(fā)展。對(duì)照國家全面建成小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系逐項(xiàng)分析，分類施策，提出分項(xiàng)分年度達(dá)標(biāo)的時(shí)序安排，對(duì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的指標(biāo)鞏固提高，對(duì)接近實(shí)現(xiàn)的指標(biāo)加速推進(jìn)，對(duì)難度較大的指標(biāo)合力攻堅(jiān)。 破解 “四個(gè)難題 ”，提升精準(zhǔn)扶貧成效 堅(jiān)持改革 創(chuàng)新，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓住關(guān)鍵點(diǎn)，增強(qiáng)扶貧開發(fā)的動(dòng)力和活力。一是著力破解扶貧項(xiàng)目資金整合難的問題。堅(jiān)持渠道不亂、用途不變、權(quán)限不變、主體不變，打破行業(yè)界限和部門分割，統(tǒng)籌資源，整體推進(jìn)，發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，改善基礎(chǔ)條件，放大扶貧資金效應(yīng)。二是著力破解易地扶貧搬遷難的問題。針對(duì)用地難、籌資難、產(chǎn)業(yè)培育難、補(bǔ)助低等矛盾，精準(zhǔn)搬遷對(duì)象，創(chuàng)新安置模式，采取 “財(cái)政扶持 +整合項(xiàng)目 +金融信貸 +市場(chǎng)運(yùn)作 +群眾自籌 ”的方式，以整村整社易地搬遷為主導(dǎo)模式，探索整縣整鄉(xiāng)內(nèi)插花搬遷、村內(nèi)易地就近搬遷模式，利用撂荒地、河灘地等便利閑置區(qū)域開發(fā) 建設(shè) ;注重培育后續(xù)增收產(chǎn)業(yè)，消除搬遷群眾的后顧之憂。三是著力破解貧困戶 “造血 ”功能提升難的問題。要因地施策、因村施策，在整合資源中充分釋放專項(xiàng)扶貧和行業(yè)扶貧的疊加效應(yīng)，在借助省外資源中充分拓展社會(huì)扶貧的空間和潛力 ;幫助實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和公共服務(wù)項(xiàng)目，提高貧困群眾自主發(fā)展能力。四是著力破解貧困群眾貸款難的問題。創(chuàng)新農(nóng)村抵 (質(zhì) )押擔(dān)保方式，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)等權(quán)能抵押擔(dān)保貸款試點(diǎn) ;設(shè)立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，強(qiáng)化