2016 全新精品資料 全程指導(dǎo)寫作 獨(dú)家原創(chuàng) 1 / 10 2015 年民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局工作總結(jié)及 2016 年工作安排 民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局 2015 年 工作總結(jié)及 2016 年工作安排 今年以來，民營局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大精神，全面貫徹省民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以 “ 保民生、擴(kuò)內(nèi)需、保增長、促發(fā)展 ”為指導(dǎo)，積極落實(shí)中小企業(yè)促進(jìn)法和相關(guān)法律法規(guī)及各項(xiàng)政策措施，緊緊圍繞建好 “ 三城 ” 、辦好 “ 三園 ” 、提升“ 三品 ” 的戰(zhàn)略目標(biāo)，全力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與壯大，為我市經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障和支持，使我市民營經(jīng)濟(jì)繼 續(xù)保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與去年同期相比均有一定幅度增長。 一、基本情況 按照 *市委、市政府大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的一系列工作安排和部署，全市各級、各部門全力扶持，服務(wù)發(fā)展大局，使民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)： 1、經(jīng)濟(jì)總量快速增長。截止到 2015 年 9 月末，全市民營經(jīng)濟(jì)營業(yè)性收入實(shí)現(xiàn) 元，同比增長 上繳稅金 元，同比增長 企業(yè)戶數(shù) 1221 戶，同比增幅為 個(gè)體工商戶數(shù) 戶，同比增長 從業(yè)人2016 全新精品資料 全程指導(dǎo)寫作 獨(dú)家原創(chuàng) 2 / 10 員 人，同比增幅為 5%。 2、規(guī)模企業(yè)加快壯大。截止到目前，全市規(guī)模以上中小企業(yè)達(dá)到 92 戶，同比增長 ，從業(yè)人員 6595 人，完成工業(yè)總產(chǎn) 269257 萬元，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入 254016 萬元，同比增長 實(shí)現(xiàn)利潤 13644 萬元，同比增長 上繳稅金10223 萬元，同比增加 3、民營經(jīng)濟(jì)行業(yè)門類日益拓寬。目前，全市民營企業(yè)已橫跨一二三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的比重逐年提高，工業(yè)地位有效提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)比例日趨合理，行業(yè)門類基本齊全，企業(yè)品位不 斷提升。民營企業(yè)投資領(lǐng)域和經(jīng)營范圍由過去的資源依賴型逐步向工業(yè)、農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，由傳統(tǒng)的加工、流通、服務(wù)向新型產(chǎn)業(yè)延伸，呈現(xiàn)出多領(lǐng)域滲透、全方位發(fā)展的態(tài)勢。民營經(jīng)濟(jì)在第三產(chǎn)業(yè)中不僅增速快，而且已發(fā)展到房產(chǎn)開發(fā)、物流、科研、咨詢、中介等領(lǐng)域；第二產(chǎn)業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，初步形成了以能源、機(jī)械加工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、服裝加工、食品加工等十大支柱產(chǎn)業(yè)，已成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主力軍。 4、民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。民營企業(yè)在規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，越來越重視現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，規(guī)范企業(yè)行為，提升產(chǎn)品檔次，擴(kuò) 大市場占有份額。目前，在全市民營企業(yè)中，通過 量認(rèn)證企業(yè) 36 家，省級著名商標(biāo) 12 個(gè)，白城市級知名商標(biāo) 32 只，全市獲產(chǎn)品專利 11 件，企業(yè)知名度及產(chǎn)2016 全新精品資料 全程指導(dǎo)寫作 獨(dú)家原創(chuàng) 3 / 10 品的競爭力得到進(jìn)一步提高。 5、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化。民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，得益于良好的發(fā)展環(huán)境。絕大多數(shù)民營企業(yè)對我市在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中所采取的一系列措施表示滿意，全國各地民資企業(yè)除了看好我市的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，更主要的是看好我市良好的投資環(huán)境，因此紛紛來 *興辦各類企業(yè)，先后有世界 500 強(qiáng)法國羅賽洛、中國最大的石油機(jī)生產(chǎn)企業(yè) 蘭石集團(tuán)、中廣核 、 通等一大批大的集團(tuán)公司來 *投資興業(yè)，為發(fā)展 *經(jīng)濟(jì)作出了貢獻(xiàn)。 二、主要措施 *市委、市政府不斷解放思想，更新觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)完善服務(wù)，培植載體，營造環(huán)境，推動(dòng)了民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。 1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。今年年初，組織召開全市民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，安排部署了 2015 年工作，會(huì)上下發(fā)了 *市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見制定更加適合民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施，在政策上為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持。 、積極實(shí)施中小企業(yè)成長計(jì)劃。實(shí)施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略， 把中小企業(yè)成長計(jì)劃作為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的重要舉措，爭取有力措施，加大工作力度，有力地促進(jìn)了中小企業(yè)的發(fā)展，對 20 戶省、市成長型企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。 、加強(qiáng)人才培訓(xùn)，提高中小企業(yè)管理者和員工素質(zhì)，積2016 全新精品資料 全程指導(dǎo)寫作 獨(dú)家原創(chuàng) 4 / 10 極配合省工信廳、完成 “ 萬名創(chuàng)業(yè)者、萬名小老板 ” 培訓(xùn)工作，組織部分企業(yè)家參加國家、省、市組織的各類交流和培訓(xùn)活動(dòng)，通過培訓(xùn)提高了企業(yè)家和員工的整體素質(zhì)，取得了良好效益。 、加大服務(wù)體系建設(shè)，積極開展管理咨詢工作，為中小企業(yè)發(fā)展提供支持。積極搭建服務(wù)平臺(tái)，一是重視加強(qiáng)了融資擔(dān)保體系建設(shè)，二是信息化 平臺(tái)建設(shè)，三是公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。 三、存在的問題 雖然我市中小企業(yè)有了較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)形勢的影響也存在著不少困難和問題，與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)比、與省內(nèi)一些先進(jìn)縣比，還存在一定差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面 : 一是經(jīng)濟(jì)總量少。目前，我市絕大多數(shù)企業(yè)都是通過 “ 滾雪球 ” 形式發(fā)展起來的，設(shè)備落后，人才與科技嚴(yán)重匱乏，市場競爭力弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，顯現(xiàn)不出應(yīng)有活力，只滿足于國家給政策、給出路，缺乏 “ 向內(nèi)挖潛增效，向外創(chuàng)新提速 ”的動(dòng)力。全市沒有一戶上市工業(yè)企業(yè)。 二是企業(yè)規(guī)模小。目前，我市民營企業(yè)基 礎(chǔ)薄弱，規(guī)模偏小，后勁不足，活力不強(qiáng)，效益不高，承受經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期波動(dòng)的能力差，穩(wěn)定性不強(qiáng)。加之缺乏銀行貸款支持，融資困難，整體發(fā)展水平低，優(yōu)質(zhì)企業(yè)少。雖然協(xié)調(diào)銀信部門給予了一些傾斜政策，解決了一些資金問題，但資金短缺的問題還十2016 全新精品資料 全程指導(dǎo)寫作 獨(dú)家原創(chuàng) 5 / 10 分突出。一些民營企業(yè)想快發(fā)展、大發(fā)展，但苦于沒錢，有很多好的項(xiàng)目上不了，在一定程度上制約了企業(yè)的發(fā)展。 三是科技含量低。我市民營企業(yè)多為技術(shù)和管理門檻相對較低的領(lǐng)域，多半屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，技術(shù)水平低，企業(yè)缺乏高新技術(shù)人才，沒有自己的拳頭產(chǎn)品，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、質(zhì)量不高、品牌不響 。產(chǎn)品普遍存在 “ 四少四多 ” 的現(xiàn)象，即：特色產(chǎn)品少，大路貨產(chǎn)品多；名優(yōu)產(chǎn)品少，低檔產(chǎn)品多；高附加值產(chǎn)品少，資源性產(chǎn)品多；精深加工產(chǎn)品少，粗放型產(chǎn)品多。 四、加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議 從目前情況看，我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢繼續(xù)看好，但我們還需要進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心，堅(jiān)持任務(wù)不減，目標(biāo)不變，力度不松，針對民營經(jīng)濟(jì)目前存在問題，提出如下幾點(diǎn)建議。 加快發(fā)展，必須要解放思想，更新觀念，努力營造發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的濃厚氛圍。實(shí)踐證明，哪個(gè)地方的思想解放，哪個(gè)地方的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展就 快、經(jīng)濟(jì)總量就大。振興 *經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)市富民發(fā)展戰(zhàn)略，必須加快我市民營經(jīng)濟(jì)的飛躍式發(fā)展。為此，全市上下必須克服思想認(rèn)識上的各種偏見，進(jìn)一步解放思想，更新觀念。堅(jiān)決貫徹落實(shí)和用足、用活、用好黨和政府制定、出臺(tái)的各項(xiàng)方針政策，真正把民營經(jīng)濟(jì)擺在更加重要的位置，作為一項(xiàng)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)和富 民、強(qiáng)市的重2016 全新精品資料 全程指導(dǎo)寫作 獨(dú)家原創(chuàng) 6 / 10 大戰(zhàn)略來抓，徹底消除阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種思想障礙，放膽地推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展和大發(fā)展。堅(jiān)持一視同仁的政策和服務(wù)，放手地為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的競爭環(huán)境；堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，大力推進(jìn)各項(xiàng)審批制度的改革，凡是國家法律、法規(guī)沒有明令禁止的，應(yīng)放開民營經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營范圍，以思想的大解放、觀念的大更新、環(huán)境的更優(yōu)化，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。 加快發(fā)展，必須要開拓創(chuàng)新，加強(qiáng)管理，做強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。一是加大科技投入。要引導(dǎo)和幫助民營企業(yè)加大科研投入，加強(qiáng)與大專院校、科研單位的合作，支持 和扶持民營企業(yè)推進(jìn)科技創(chuàng)新和提高技術(shù)裝備水平。對有條件的民營企業(yè)，要鼓勵(lì)、支持他們自主建立技術(shù)研發(fā)中心，加速推進(jìn)科技進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)升級換代。二是大力實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。要立足我市民營企業(yè)和產(chǎn)品的實(shí)際，努力培植民營經(jīng)濟(jì)的品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)業(yè)，并鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)以名牌產(chǎn)品為龍頭，通過品牌合作、貼牌生產(chǎn)等多種形式，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，引導(dǎo)民營企業(yè)從分散小規(guī)模經(jīng)營向規(guī)模集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。三是打造企業(yè)管理新體制。要引導(dǎo)民營企業(yè)打破傳統(tǒng)的家族式管理，逐步從個(gè)體業(yè)主制、合伙制，轉(zhuǎn)向股份合作制、公司制，實(shí)現(xiàn)由單體型 向產(chǎn)權(quán)多元化的混合型轉(zhuǎn)變。要引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，按照現(xiàn)代企業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步深化企業(yè)內(nèi)部改革，完善法人治理結(jié)2016 全新精品資料 全程指導(dǎo)寫作 獨(dú)家原創(chuàng) 7 / 10 構(gòu)，努力構(gòu)筑現(xiàn)代企業(yè)管理新機(jī)制。四是加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。要制定培訓(xùn)規(guī)劃，充分利用陽光工程、雨露工程和再就業(yè)培訓(xùn)工程，強(qiáng)化對企業(yè)經(jīng)營者、中層管理人員和技術(shù)工人的系統(tǒng)培訓(xùn)，引導(dǎo)他們健全企業(yè)管理制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)人力資源、財(cái)務(wù)、質(zhì)量和市場管理，克服家族企業(yè)和家族管理的弊端，也可以有效緩解用工難的問題，實(shí)現(xiàn)由 “ 低層次，不規(guī)范 ” 向 “ 高素質(zhì)，高檔次 ” 的轉(zhuǎn)變，盡快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢。 加快發(fā)展，必須要發(fā)揮優(yōu)勢，搭建平臺(tái)，努力提高民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平。要全力抓好開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高園區(qū)承載能力。堅(jiān)持適度超前，科學(xué)布局，綜合配套，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的原則，細(xì)化功能定位，建立健全利益分享機(jī)制，在工業(yè)新區(qū)基礎(chǔ)上，沿長白線建設(shè)好安廣、舍力、兩家子三個(gè)工業(yè)園區(qū)。安廣工業(yè)園區(qū)建設(shè)，要依托污水處理廠，打造醫(yī)藥化工為主體的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺(tái)；兩家子工業(yè)園區(qū)，要依托天然氣資源，打造以天然氣新能源開發(fā)利用為主體的能源吸納特色產(chǎn)業(yè)平臺(tái)；舍力工業(yè)園區(qū)，要以農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售為依托，打造以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主體的惠 農(nóng)利農(nóng)平臺(tái)。通過園區(qū)建設(shè)，在長白線沿路擺放工業(yè)園區(qū)，形成工業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶，全力打造 “ 依水興城、沿路興工 ” 產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。 、加快發(fā)展，必須要積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，全面提升民營經(jīng)濟(jì)整體水平，要抓好吉林省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若干政策的通2016 全新精品資料 全程指導(dǎo)寫作 獨(dú)家原創(chuàng) 8 / 10 知、 *市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見等各項(xiàng)扶持政策，全面貫徹落實(shí)省民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，推動(dòng)各類要素向優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)傾斜和集中，全力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，開發(fā)產(chǎn)品、樹立品牌、培育品牌、擴(kuò)大規(guī)模，以此提高行業(yè)整體發(fā)展水平，鼓勵(lì)企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)向技術(shù)自主化、產(chǎn)品 品牌化方向發(fā)展，要引導(dǎo)企業(yè)加快升級換代步伐，支持開發(fā)節(jié)能技術(shù)，環(huán)保技術(shù)，低碳能源技術(shù)和企業(yè)節(jié)能改造，推廣使用節(jié)能新產(chǎn)品、新裝備，發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面提升我市民營經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平。 五 2016 年工作安排： 全面貫徹落實(shí)國發(fā) 36 號文件精神，加強(qiáng)對中小企業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)，堅(jiān)持社會(huì)化、專業(yè)化、市場化的原則，加快服務(wù)體系建設(shè)，加大政策引導(dǎo)支持力度，營造良好的發(fā)展環(huán)境，下步我們重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。 1、加大民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控力度，加強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、政策環(huán)境和市 場變化的研究，密切關(guān)注企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)一步增強(qiáng)對企業(yè)運(yùn)行的監(jiān)測、分析和風(fēng)險(xiǎn)管控。 、培育壯大骨干企業(yè)，重點(diǎn)扶持先達(dá)食品、億龍葵花、順建石油、天一偉業(yè)、安大牧業(yè)、新天成水泥、天能電力等重點(diǎn)骨干企業(yè)，幫助加強(qiáng)內(nèi)部管理，協(xié)助做好市場開發(fā)，產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營、提高效率，爭取訂單等項(xiàng)工作，降低生2016 全新精品資料 全程指導(dǎo)寫作 獨(dú)家原創(chuàng) 9 / 10 產(chǎn)成本，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。 3、要推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。圍繞我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，引進(jìn)和謀劃一批技術(shù)含量高，產(chǎn)業(yè)關(guān)連度強(qiáng)，輻射能力大的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，以 此調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，夯實(shí)縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，扶持現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)改造，著力培育民營經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。 強(qiáng)對中小企業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)，建立和完善對中小企業(yè)的分類統(tǒng)計(jì)、分析和發(fā)布制度，加強(qiáng)對規(guī)模以下企業(yè)的統(tǒng)計(jì)分析工作。要及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)動(dòng)態(tài)等信息，逐步建立中小企業(yè)市場監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警機(jī)制。 照中小企業(yè)促進(jìn)法的要求，逐步擴(kuò)大扶持