1 / 4 農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作經(jīng)驗(yàn)發(fā)言 農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作經(jīng)驗(yàn)發(fā)言 于 2014 年被列為全國農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)縣，2016 年被列為省級試點(diǎn)縣。自試點(diǎn)工作開展以來，我縣堅(jiān)持以完善農(nóng)田水利工程體系為基礎(chǔ)，以健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制為重點(diǎn)，以創(chuàng)新體制機(jī)制為關(guān)鍵，圍繞 “ 總量控制、定額管理、終端計(jì)量、完善水價(jià)、精準(zhǔn)補(bǔ)貼、節(jié)水獎勵、產(chǎn)權(quán)改革、水權(quán)分配 ” 等內(nèi)容，加快建立反映供水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利體制機(jī)制創(chuàng)新、與投融資體制相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，為農(nóng)業(yè)節(jié)水和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們的主要做法是： 一、尊重歷史 是推進(jìn)試點(diǎn)工作的前提。 在長期發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè)的過程中，形成了 “ 判定配水面積 ” ，后來又過渡為 “ 水權(quán)面積 ” 。在推進(jìn)試點(diǎn)工作中，我們把群眾普遍認(rèn)可的 “ 水權(quán)面積 ” 作為分配初始水權(quán)的依據(jù)，逐級分配用水總量和測定灌溉用水定額，確定各用水協(xié)會的水權(quán)，將各用水協(xié)會的水權(quán)層層分解到用水戶，以戶核發(fā)水權(quán)證 2848 份，并在各灌區(qū)設(shè)立水權(quán)交易平臺，引導(dǎo)群眾交易水權(quán) 3 起，交易水量 立方米。水權(quán)的明晰、分配和交易，賦予了用水戶對水資源的合法使用權(quán)和處置權(quán)，使群眾的用水觀念和生產(chǎn)方式不斷轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了節(jié)水與增收目標(biāo)。 二、完善 設(shè)施是推進(jìn)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)。把完善工程體系2 / 4 作為推進(jìn)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)，在項(xiàng)目區(qū)新建斗渠 里，配套量水槽 33 座，其他建筑物 1383 座。整合土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程建設(shè)等項(xiàng)目，大面積開展土地整理和田間渠系配套工程建設(shè)，近兩年全縣整理土地 畝，修建田間配套渠系 258 公里，有效解決了農(nóng)田灌溉 “ 最后一公里 ” 問題，使用水計(jì)量更加準(zhǔn)確和精細(xì)，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效提供了保障。 三、共治共享是推進(jìn)試點(diǎn)工作的核心。積極推進(jìn)用水協(xié)會規(guī)范化建設(shè)，健全完善用水協(xié)會 7 個，入會農(nóng)戶達(dá) 2848戶 10067 人。在產(chǎn)權(quán)改革上，明確已有和改造完成的末級渠系工程所有權(quán)、使用權(quán)，頒發(fā)所有權(quán)證、使用權(quán)證各 4400份，簽訂管護(hù)責(zé)任書 4400 份。在用水管理中，實(shí)行配水到戶、以組收費(fèi)制度，按輪期公布水量、水價(jià)、水費(fèi)。在工程管理上，協(xié)會及時(shí)組織用水戶對渠道進(jìn)行清淤、維護(hù)，保證了工程正常運(yùn)行。由于所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)的落實(shí)，廣大群眾從過去被動的單純用水轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃油顿Y建設(shè)、維護(hù)管理，增強(qiáng)了用水戶 “ 主人翁 ” 意識，激發(fā)了群眾管好工程、搞好灌溉管理的自覺性和主動性。 四、改革水價(jià)是推進(jìn)試點(diǎn)工作的重點(diǎn)。對試點(diǎn)區(qū)供水成本分骨干工程和 末級渠系進(jìn)行測算，經(jīng)監(jiān)審、調(diào)查和批復(fù)后實(shí)行終端水價(jià)，糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物實(shí)行差別水價(jià)、超定額累進(jìn)加價(jià)制度。同時(shí)，以試點(diǎn)工作為契機(jī)，推動全縣農(nóng)業(yè)水3 / 4 價(jià)改革， 2015 年夏灌開始地表水農(nóng)業(yè)水價(jià)由原來的 /立方米調(diào)整到 /立方米。水價(jià)調(diào)整后，水費(fèi)收入增加近 70%，水管單位虧損運(yùn)行的狀況得以改善，并開工建設(shè)了人大代表、政協(xié)委員和群眾迫切要求修建的渠道 47 里，有效解決了困擾一些村組多年的灌水難題，促進(jìn)了水利工程良性運(yùn)行。 五、深化創(chuàng)新是推進(jìn)試點(diǎn)工作的關(guān)鍵。把深化創(chuàng)新作為促進(jìn)水價(jià)改革重要舉措，在 全縣范圍內(nèi)對縣委縣政府重點(diǎn)扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民用水合作組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和種糧大戶，發(fā)放糧食作物精準(zhǔn)補(bǔ)貼；對已完工且持續(xù)運(yùn)行的高效節(jié)水灌溉工程發(fā)放節(jié)水獎勵資金；對連續(xù) 3 年連片流轉(zhuǎn)土地 500 畝以上的專業(yè)合作社或家庭農(nóng)場，發(fā)展滴灌、管灌等高效節(jié)水灌溉每畝支持 100 元節(jié)水材料；按小型農(nóng)田水利工程標(biāo)準(zhǔn)新建改建渠道的每公里補(bǔ)助勞務(wù)費(fèi) 4 萬元。通過發(fā)放精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵資金 元，有效提高了群眾的積極性，促進(jìn)了農(nóng)田水利工程建設(shè)。 六、健全機(jī)制是推進(jìn)試點(diǎn)工作的保障。黨中央、國務(wù)院和省市縣委、政府高度重視，國家 和省市水利、發(fā)改、物價(jià)等部門多次調(diào)研和督導(dǎo)試點(diǎn)工作，及時(shí)出臺相關(guān)政策措施，加快制定工程建設(shè)管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、協(xié)會章程和協(xié)會管理制度，以及精準(zhǔn)補(bǔ)貼資金使用管理、節(jié)水獎勵基金使用管理、小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)界定和移交管理等辦法，建4 / 4 立了職責(zé)明確、程序嚴(yán)謹(jǐn)、落實(shí)有力的工作機(jī)制，確保了試點(diǎn)工作任務(wù)順利完成。 盡管 在農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革方面做了一些