1 / 12 工信局 2014年上半年工作總結(jié)暨下半年重點工作安排 工信局 2014 年上半年工作總結(jié)暨下半年重點工作安排 今年以來 ,在區(qū)委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局緊緊圍繞年初確定的工作目標，全力調(diào)結(jié)構(gòu)、抓轉(zhuǎn)型、穩(wěn)增長、促發(fā)展，不斷開拓進取，狠抓落實，加強對工業(yè)運行的監(jiān)測和研判，加大對轄區(qū)企業(yè)幫扶，確保我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，努力完成各項目標任務(wù)。 一、上半年工作完成情況 工業(yè)經(jīng)濟運行及項目建設(shè)情況 份，我區(qū)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 元，下降 預(yù)計完成工業(yè)增加值 元。 規(guī)模企業(yè)停 產(chǎn) 產(chǎn) 。 X、煤炭開采洗選和炭素原料產(chǎn)業(yè)，完成工業(yè)總產(chǎn)值 元，同比下降 產(chǎn)值比上年同期減少 中：神 集團駐我區(qū)企業(yè)產(chǎn)值 元，下降 產(chǎn)值比上年同期減少 X 億元 ,成為全區(qū)工業(yè)下滑的主要因素； X 市驪達工貿(mào)有限公司、 X 市晉燃煤業(yè)有限公司、X 億群礦業(yè)集團有限公司、 X 市宏祥煤炭有限公司、 X 聯(lián)發(fā)煤炭有限公司、 X 市藝通源煤業(yè)有限公司 X 家企業(yè)由于煤炭市場低迷，產(chǎn)品價格低， X 月份處于停產(chǎn)狀態(tài) ,另外有 X 家企業(yè)限產(chǎn)。 X、煤礦機械制造業(yè)受煤炭市場影響， X 家企業(yè)呈負增長，完成工業(yè)總 產(chǎn)值 元，同比下降 產(chǎn)值比2 / 12 上年同期減少 元。其中：天地奔牛集團產(chǎn)值 元，下降 天地西北煤機產(chǎn)值 元，下降 X、新材料產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值 元，同比下降 產(chǎn)值比上年同期減少 元。其中，中色東方集團有限公司、 X 大榮化工冶金有限公司、 X 昌茂祥冶煉有限公司、 X 海力電子有限公司、 X 鑄峰特殊合金有限公司、 X 寧益隆冶金有限公司、可樂麗化學(xué) (X)環(huán)境化工有限公司、 X 金辰冶金化工有限公司、 X 嘉順特種冶金有限公司 企業(yè)產(chǎn)值均有不同程度下降。中色東方集團由于其主要產(chǎn)品微合金鋼爐料受鋼鐵行業(yè)影響、氟化鋁和炭化硅微粉產(chǎn)能過剩、切割線市場受限、鉭鈮主業(yè)下降等原因，份產(chǎn)值 元，下降 X、新能源產(chǎn)業(yè)，日晶新能源 X 月份停產(chǎn)。 X、發(fā)電和市政產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值 元，與去年同期基本持平，生產(chǎn)運行穩(wěn)定。 X、建材產(chǎn)業(yè)新建項目投產(chǎn)達效，完成工業(yè)總產(chǎn)值 元，同比增長 增長平穩(wěn)。 工業(yè)項目建設(shè)情況 今年我區(qū)計劃實施重點工業(yè)項目 其中新建項目 建項目 ，本年計劃 總投資 元，截止 X 月底開工建設(shè)項目 ，開工率達到 完成投資 X 億元。其中：中色東方集團產(chǎn)業(yè)鏈、 X 維爾鑄造液力緩速器關(guān)鍵零件產(chǎn)業(yè)化、 X 力帆凱馬汽車制造、 X 科捷鋰電池公司 3 / 12 鋰離子電池正極材料、匯晟管業(yè)有限公司 X 萬噸塑料制品加工、凱豐汽車年產(chǎn) X 萬套汽車配件、新和新材料年產(chǎn) 鉬鈮合金靶材、 X 綠聚能電源公司 功率鈉鎳電池太陽能電子產(chǎn)品、 X 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技孵化基地建設(shè)等項目如期開工建設(shè)。 X 熱電 X*電聯(lián)產(chǎn)、神 炭基工業(yè)有限公司產(chǎn)業(yè)鏈及技改、新能源汽車推廣及 氣站 、海力電子電極箔擴能等項目正在辦理開工手續(xù)，爭取早日開工建設(shè)。 煤炭市場整治工作完成情況 一是清理取締非法企業(yè)成效顯著。累計清理取締了非法企業(yè) ，其中，今年 份清理取締 ，督促企業(yè)清理場地存煤 噸，調(diào)用機械設(shè)備 臺次，清理煤矸石 X 萬噸，拆除違章建筑 ，無序發(fā)展和再次反彈的現(xiàn)象得到了遏制。多方籌措資金 元，完成了金達煤業(yè)的清理取締，為項目建設(shè)提供用地保障。二是產(chǎn)業(yè)檔次得到了改造提升。完成 土地收儲，啟動了 X 高新區(qū)內(nèi) 組整合成立集團 公司，整體搬遷到長勝煤炭集中經(jīng)營區(qū)，開發(fā)高檔煤質(zhì)活性炭、石墨烯、富勒烯等高新技術(shù)產(chǎn)品，提升產(chǎn)品檔次，延長產(chǎn)業(yè)鏈，逐步實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營、清潔化生產(chǎn)和循環(huán)化發(fā)展。三是尉元煤炭經(jīng)營管理公司運行進一步規(guī)范。尉元煤炭經(jīng)營管理公司兼并重組 X 家具有一定實力的中小型煤炭企業(yè)入股，初步具備了4 / 12 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能力。充分發(fā)揮四個封閉式管理大門和電子監(jiān)控系統(tǒng)作用，實現(xiàn)了煤炭集中經(jīng)營區(qū)封閉式管理和規(guī)范化運營，稅收流失的現(xiàn)象得到了控制。四是環(huán)境污染現(xiàn)狀得到了改善。建成了 儲煤倉，初步實現(xiàn)了存煤入倉。實施了集中經(jīng)營區(qū)周邊硬化、亮化和綠化工程 ，硬化 道，姚汝路和中心路兩側(cè)裸露地面 平方米，綠化面積 平方米，栽植樹木 X 萬余株，安裝路燈 ，更換規(guī)范門頭店牌 ，建立了商戶門前三包衛(wèi)生保潔制度。購置了高壓噴霧車、清掃車和鏟車等專用車輛，環(huán)境面貌得到了明顯改善。 “ 雙龍工程 ” 落實情況 一是機制建設(shè)不斷完善。明確責(zé)任分工，落實領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)結(jié)對幫扶責(zé)任，建立服務(wù)企業(yè)的長效工作機制，解決了企業(yè)入園難、批地難、融資難、辦事難、用人難的問題，保障了工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。二是協(xié)調(diào)企業(yè)完成各項資金申報。協(xié)調(diào)市工信、市規(guī)劃、市環(huán)保等部門完 善新型工業(yè)化發(fā)展資金申報資料，目前完成 企業(yè)申報工作。組織中色東方、天地奔牛等企業(yè)積極申報差別電價及高新技術(shù)企業(yè)大用戶直供電試點。為規(guī)模企業(yè)爭取 自治區(qū)境內(nèi)普通道路過路過橋減免票，減輕企業(yè)運費大負擔(dān)。三是信息發(fā)布及時有效。建立信息發(fā)布載體，利用 “X 工業(yè)信息網(wǎng) ” 等載體及時向企業(yè)發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、人才、技術(shù)、市場、產(chǎn)業(yè)配套5 / 12 等需求信息。組織企業(yè)參加企業(yè)家報告會、發(fā)展民營經(jīng)濟、經(jīng)濟運行報告會等培訓(xùn)會議 X 期 次。同時，在街道、企業(yè)廠區(qū)、工業(yè)園區(qū)道路等地懸掛橫幅標語，制作展板，宣傳市政府 “ 雙龍工程 ” 優(yōu)惠政 策，發(fā)放 “ 雙龍工程 ” 政策宣傳材料 份。 節(jié)能降耗完成情況 我區(qū)把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展的重要抓手和突破口，已取得了初步成效。以占全市 能源消費量，完成了占全市 噸。 我區(qū)萬元 耗分別為 、 、 ，比上年同期分別下降 完成目標任務(wù)的 我區(qū)規(guī)模以上 工業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗比上年同期分別下降 三年累計下降 已超額完成了目標任務(wù)。 (六 )智慧城市建設(shè)情況 “ 智慧政務(wù) ” 、 “ 智慧黨建 ” 、 “ 智慧教育 ” 、 “ 智慧交通 ” 等信息化建設(shè)重點項目方案已經(jīng)完成； “ 電子監(jiān)察系統(tǒng) ” 、 “ 智慧公交 ” 、平安 X 等項目正在組織實施。目前，網(wǎng)上辦事工程、行政審批系統(tǒng)已安裝，正在安裝電子監(jiān)察系統(tǒng)，預(yù)計 X 月中旬全部安裝完成。智慧交通以 X 區(qū) X 路 12 臺公交車為試點，利用中國電信 “ 翼支付 ” 平臺，正在設(shè)備調(diào)試和安裝 中。在重點路段、主要路口、特色商業(yè)街、重點場所等全部安裝了攝像頭，已為 小區(qū)安裝監(jiān)控。 大氣污染防治和環(huán)境情況 先后制定出臺了 X 區(qū)大氣污染防治實施方案、 X 區(qū)環(huán)境保護行動計劃、 X 區(qū)重點大氣污染治理責(zé)任分工及X 區(qū)大氣污染重點治理項目，實施大氣治理四個 “ 一批 ” ：一是啟動實施企業(yè)出城入園 搬遷一批。借助老工業(yè)基地改造機遇，對城市區(qū)的工業(yè)企業(yè)下發(fā)搬遷入園函，逐步實施?？咸妓亍⒅猩瘓F部分產(chǎn)業(yè)、 X 洗煤廠等城區(qū)老企業(yè)搬遷改造。二是加大力度淘汰落后產(chǎn)能 淘汰一批。對能耗限額和環(huán)保治理不達標的電 石、鐵合金、碳化硅、活性炭、碳素企業(yè)予以關(guān)停淘汰，目前已對 X 家碳素廠采取停產(chǎn)措施，實現(xiàn)了 X 家鐵合金廠的搬遷改造，有效淘汰落后產(chǎn)能。三是加快推進企業(yè)技術(shù)升級 改造一批。加大工業(yè)企業(yè)技改力度，加快工業(yè)企業(yè)燃煤設(shè)施清潔能源替代步伐。對國電 X 熱電有限公司單機容量 千瓦以上燃煤機組全面實施脫硫、脫硝、除塵提標改造；強化大榮化工、賽馬水泥等行業(yè)氮氧化物和粉塵治理。四是依法清理整頓碳素企業(yè) 整合提升一批。已規(guī)劃設(shè)計將高新區(qū)欣盛路兩側(cè)碳素、活性炭企業(yè)進行整合， X 年內(nèi)搬入長勝煤炭集中區(qū)，目 前企業(yè)整合搬遷的前期工作已開展，正在進行7 / 12 規(guī)劃設(shè)計和長勝煤炭集中區(qū)土地征收工作。同時，積極推進新能源、清潔能源的利用，推廣太陽能的綜合利用，不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率。 二、存在問題 X、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，抵御風(fēng)險能力弱。由于歷史原因，X 區(qū)工業(yè)經(jīng)濟主要以煤炭資源為依托，形成的煤炭開采洗選和煤機制造產(chǎn)業(yè)，已占我區(qū)工業(yè)總量的 隨著國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，煤炭需求量減少，煤炭產(chǎn)能下降，導(dǎo)致煤機制造行業(yè)訂單減少，企業(yè)抗風(fēng)險能力較弱 , 復(fù)蘇勢頭相對緩慢。 X、項目準入門檻高，淘汰落后產(chǎn)能力度大。 X 區(qū)是 X 市核心區(qū)，按照城市發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局要求，重點發(fā)展新材料、裝備制造、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在招商引資和項目建設(shè)過程中，受產(chǎn)業(yè)準入和環(huán)境等要素制約， 以來，不僅限制高載能、高排放、低產(chǎn)出行業(yè)準入，而且對原有鐵合金、電石、焦化、金屬鎂、水泥、煤炭洗選等落后產(chǎn)能 少產(chǎn)能 噸。 X、企業(yè)流動資金困難。受銀根緊縮、企業(yè)三角債及應(yīng)收賬款回收困難等影響，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營流動資金緊張，中色東方集團、天地奔牛等企業(yè)應(yīng)收賬款目前已達到 元。同時，企業(yè)交易多以承兌匯票形式支付 ，但繳納稅收、職工社會保險及水、電、氣、暖等費用均以現(xiàn)金支付，加劇了資8 / 12 金困難。 X、神華寧煤駐地企業(yè)增速持續(xù)下降。 ，神 集團駐地企業(yè)增加值占我區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值達到 右，年均增速達 上，雖然對我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展做出了突出貢獻，同時也增大了我區(qū)工業(yè)基數(shù)。 以來，隨著神 集團產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，工業(yè)投資和產(chǎn)值增速逐年下降，直接影響了我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)增長。 三、意見及建議 X、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺支持 X 市新材料和煤機制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，給予稅收減免、貸款貼息 、金融支持等扶持。對維爾鑄造、西北駿馬、海力電子等成長型、科技型企業(yè)給予科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等扶持政策和資金，支持企業(yè)加快科技創(chuàng)新。出臺扶持政策，鼓勵自治區(qū)內(nèi)企業(yè)在技改和新建項目時，優(yōu)先使用新材料和煤機制造產(chǎn)品。 X、企業(yè)社保問題。天地奔牛、中色東方等企業(yè)，今年以來，企業(yè)效益明顯下滑，但仍按照最高社會平均工資為員工繳納 “ 五險一金 ” ，基數(shù)過高，企業(yè)負擔(dān)過重。建議：減免企業(yè) “ 五險一金 ” 滯納金；允許緩繳 “ 五險一金 ” ；降低“ 五險一金 ” 繳費基數(shù)。 X、企業(yè)繳費問題。企業(yè)交易多以承兌匯票形式支付，但繳納水、電、氣 、暖等費用均為現(xiàn)金支付，導(dǎo)致企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。建議：自治區(qū)協(xié)調(diào)相關(guān)單位，允許企業(yè)以承兌匯9 / 12 票繳納水、電、氣、暖等費用，緩解資金周轉(zhuǎn)壓力。 X、長勝煤炭經(jīng)營區(qū)土地出讓金返還問題。據(jù)初步測算，我區(qū)煤炭集中區(qū)三產(chǎn)服務(wù)區(qū)企業(yè)拆遷和土地收儲需我區(qū)政府投入資金 元，但項目落地后土地掛拍收入全部由市級財政收取，事權(quán)與財權(quán)不匹配。建議：市政府出臺政策，對長勝煤炭集中經(jīng)營區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)土地掛拍收入除上交自治區(qū)的部分外，由市財政全額返還給我區(qū)用于企業(yè)拆遷補助、土地收儲和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 X、長勝煤炭市場稅收返還問題。自 開展規(guī)范發(fā)展煤炭市場工作以來，我區(qū)政府先后投入資金 元改善煤炭市場基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)營環(huán)境，規(guī)范了企業(yè)運行和稅收秩序，但煤炭集中區(qū)給排水、供熱、固廢處理等設(shè)施仍滯后，不能滿足企業(yè)的需要。建議：市委將石黨發(fā) 文件規(guī)定的 “ 煤炭集中區(qū)地方稅收留成返還政策 ” 再延長三年，以支持煤炭集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和搬遷企業(yè)改造升級補助。 四、下半年重點工作安排 下半年我局將緊緊圍繞區(qū)委 工作要點和區(qū)委、政府安排的重點項目、重點工作，進一步明確工作目標和進度計劃，完善和增補推進措施，確保全面完成年初 既定的各項目標任務(wù)。 大力推進項目建設(shè) 對我區(qū)工業(yè)建設(shè)用地進行排摸、普查，重點對電廠周圍10 / 12 用地、隆湖開發(fā)區(qū)周圍、園區(qū)土地進行排摸，收儲一批土地，為項目建設(shè)奠定基礎(chǔ)。重點推進維爾鑄造、科捷鋰電池、海力電子、海灣吊裝等新建項目建設(shè)速度，力爭建成投產(chǎn)達效；扶持培育光惠機械制造、景順機械制造、新和新材料等 X 家新入規(guī)企業(yè)，年內(nèi)新增產(chǎn)值 元。加快推進力帆凱馬汽車、金晶玻璃、 X 電廠 X*電聯(lián)產(chǎn)、寧煤炭基公司產(chǎn)業(yè)鏈及技改、榮光 業(yè)園等項目建設(shè)進度，培育新的增長點。 加大經(jīng)濟運行監(jiān)測 逐步完善 監(jiān)測手段，利用網(wǎng)絡(luò)、電話、走訪等多重方式對工業(yè)經(jīng)濟運行準確監(jiān)控、研判，及時把握經(jīng)濟運行走勢，做好各項應(yīng)對工作。重點對規(guī)上企業(yè)進行跟蹤監(jiān)測，開展統(tǒng)計調(diào)研分析，及時掌握限下企業(yè)運行態(tài)勢，大力培育規(guī)下企業(yè)進入規(guī)上企業(yè)庫。加強對固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值等重要指標的跟蹤監(jiān)控，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中的困難和問題，切實提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。 加大煤炭市場整治力度 一是加大拆遷力度，加快項目建設(shè)。加大力度拆除和搬遷姚汝路北側(cè) 企業(yè)和 戶個體經(jīng)營戶，置換收儲土地，為建設(shè)綠化帶和三產(chǎn)物流項目提供用地保障。二 是加大污染治理，改善環(huán)境面貌。引導(dǎo)督促企業(yè)實施廠區(qū)綠化，實行門前衛(wèi)生三包責(zé)任制，完善噴霧降塵措施，實現(xiàn)存煤入11 / 12 倉，堅決杜絕露天堆煤現(xiàn)象，減少粉塵污染。規(guī)劃建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，實行物業(yè)化管理，徹底改善環(huán)境臟亂差現(xiàn)象。三是實施 “ 騰籠換鳥 ” ，加快產(chǎn)業(yè)升級。加大非法用地查處和土地收儲力度，引導(dǎo)小型企業(yè)兼并重組、擴大規(guī)模、提升檔次，培育龍頭企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)升級。積極引導(dǎo)和鼓勵支持高新區(qū)內(nèi)碳素、電鍛煤企業(yè)重組整合，組建集團公司，整體搬遷到煤炭集中經(jīng)營區(qū)，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展置換空間。四是提升管理水平。采取以大吃小、兼并重組等措 施，促使合法經(jīng)營企業(yè)做大做強，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。執(zhí)行通行證管制，對非法企業(yè)車輛在開發(fā)區(qū)范圍實行 時禁行，繼續(xù)封堵非法企業(yè)運煤車輛，嚴格執(zhí)行通行證入園制度，徹底堵死非法企業(yè)進煤渠道。五是強化監(jiān)管。從嚴落實煤炭經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管措施，依法清理場地存煤，拆除全部違章建筑，鞏固擴大整治成果。進一步建立分片包干責(zé)任制和問責(zé)機制，加強煤炭市場日常巡防，從嚴監(jiān)管，嚴防死守，杜絕反彈。 做好節(jié)能降耗和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工作 制定完善 淘汰落后產(chǎn)能工作措施和計劃，認真完成節(jié)能降