1 / 4 淺議基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察工作的不足及完善 檢察機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察部門，擔(dān)負(fù)著強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，保證檢察機(jī)關(guān)及其工作人員忠實(shí)于法律，正確履行職責(zé)，公正司法，維護(hù)檢察紀(jì)律，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高工作效能的職責(zé)。因此，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力，是加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督能力建設(shè)的重要組成部分。而在實(shí)踐中，當(dāng)前不少基層檢察院對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，日常監(jiān)察流于形式，存在一些薄弱環(huán)節(jié)，亟需加強(qiáng)和完善。 一、 基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的不足 1思想不重視，認(rèn)識(shí)不到位。首先，部分基層檢察院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要 性和必要性認(rèn)識(shí)模糊，重視不夠，錯(cuò)誤地認(rèn)為紀(jì)檢組是檢察院的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)聽命于自己而不是監(jiān)督自己，缺乏接受監(jiān)督的自覺性和主動(dòng)性。同時(shí)，片面地認(rèn)為自偵、起訴、批捕是檢察主體工作，紀(jì)檢監(jiān)察是綜合性工作，居附屬地位。其次，部分干警存在膩煩心理，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察工作是多管閑事，只會(huì)讓干警束縛手腳，不利于業(yè)務(wù)工作的開展，影響辦案。再次，某些紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)為自己的工作容易得罪人，做起來輕描淡寫、馬虎應(yīng)對(duì)，工作不到位。 2人少責(zé)不明，工作較被動(dòng)。雖然絕大部分基層檢察院都成立了紀(jì)檢組并設(shè)立了監(jiān)察室，但多數(shù)沒有配備充足的2 / 4 工作人 員，所有的紀(jì)檢監(jiān)察工作全部由紀(jì)檢組長(zhǎng)和監(jiān)察室主任承擔(dān)，造成 “ 有將無兵 ” 的尷尬局面。此外，由于相關(guān)法規(guī)、條例規(guī)定過于籠統(tǒng)，加上理解不到位，部分紀(jì)檢監(jiān)察工作人員對(duì)自身職責(zé)、任務(wù)認(rèn)識(shí)不清，對(duì)什么該做什么不該做把握不準(zhǔn)，從而導(dǎo)致工作處于被動(dòng)狀態(tài)，滿足于 “ 相安無事 ” ，滿足于完成上級(jí)布置的任務(wù)，缺乏履職的主動(dòng)性、創(chuàng)新性和責(zé)任感。 3制度不完善，執(zhí)行不嚴(yán)格。一是在工作實(shí)踐中，基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察部門往往是內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，其人、財(cái)、物全由檢察院保障，在工作開展上難免束手束腳。二是從監(jiān)督制約的時(shí)機(jī)看，無論是對(duì) “ 人 ” 還是對(duì) “ 案 ” 的監(jiān)督，一般在群眾投訴后才啟動(dòng)監(jiān)督程序，這種重事后監(jiān)督而輕視事前、事中監(jiān)督的模式，導(dǎo)致監(jiān)督力度被弱化。三是受共同利益影響，監(jiān)督效果差。部分基層院紀(jì)檢監(jiān)察部門有顧及單位、領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)人情面的現(xiàn)象，對(duì)一些違法違紀(jì)行為查處力度不夠。 二、加強(qiáng)和完善基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察工作的對(duì)策和建議 1端正思想，提高認(rèn)識(shí)。牢固樹立起監(jiān)督者必須接受監(jiān)督的觀念，糾正基層檢察院領(lǐng)導(dǎo)和干警對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，真正從思想 重視、從行動(dòng)上主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督。教育干警深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作是保證司法公正、維護(hù)公平正義的 需要，是嚴(yán)格規(guī)范檢察機(jī)關(guān)黨務(wù)活動(dòng)和檢察業(yè)務(wù)工作的需要，是樹立檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力3 / 4 的需要，是加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)的需要。通過正確引導(dǎo)，消除紀(jì)檢監(jiān)察干部怕得罪人的顧慮，使其敢于監(jiān)督，增強(qiáng)從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的責(zé)任心和榮譽(yù)感。 升綜合能力。首先，人員配置上不能少于 2 人?；鶎訖z察院雖然編制緊缺，但紀(jì)檢監(jiān)察部門的編制數(shù)也要科學(xué)考慮，要保證其既能進(jìn)行黨內(nèi)監(jiān)督又要能依法進(jìn)行檢務(wù)督察。其次，要提升紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察能力。檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，干警素質(zhì)普遍較高，紀(jì)檢監(jiān)察部門作為 “ 監(jiān)督者的監(jiān)督者 ” ，能力和素養(yǎng)就更需加強(qiáng)。因此，要做好檢察機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察工作，就必須加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)，使其具備以下素質(zhì)：一是政治過硬，要有崇高的政治信仰和堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，政治敏感性和洞察力要強(qiáng)；二是業(yè)務(wù)能力突出，要能熟練掌握并靈活運(yùn)用各類法律法規(guī)知識(shí)和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，具有良好的溝通與協(xié)調(diào)能力；三是職業(yè)道德高尚，要忠誠無私，敢于同影響檢察機(jī)關(guān)工作和形象的行為作斗爭(zhēng)，不計(jì)個(gè)人得失。 變工作理念。一是制定操作性強(qiáng)、能全面合理界定基層檢察院紀(jì)檢工作職責(zé)的工作規(guī)范，把檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢工作的范圍、內(nèi)容、程序、由 誰領(lǐng)導(dǎo)、向誰負(fù)責(zé)等，進(jìn)行規(guī)范化、制度化。二是要理順紀(jì)檢監(jiān)察工作與檢察工作的關(guān)系。紀(jì)檢監(jiān)察工作與檢察業(yè)務(wù)工作并非截然對(duì)立，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。沒有檢察業(yè)務(wù)工作，紀(jì)檢監(jiān)察工作就4 / 4 無從談起，而忽視紀(jì)檢監(jiān)察工作，檢察業(yè)務(wù)工作就容易出問題。三是由 “ 盯人 ” 變?yōu)?“ 盯權(quán) ” ，增強(qiáng)監(jiān)督主動(dòng)性。要深刻認(rèn)識(shí)到違法違紀(jì)行為的本質(zhì)是對(duì)權(quán)力的濫用，將監(jiān)督的重