1 / 9 *區(qū)食品安全工作匯報(bào) *區(qū)食品安全工作情況匯報(bào) 區(qū)政協(xié)各位領(lǐng)導(dǎo)： 根據(jù)區(qū)政協(xié)提案委員會(huì)關(guān)于開展食品安全工作提案辦理情況調(diào)研的要求，下面，我代表 *區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室向區(qū)政協(xié)調(diào)研組的各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)我區(qū)食品安全工作情況。 一、上階段我區(qū)食品安全工作簡(jiǎn)要總結(jié) 食品安全工作是一件涉及千家萬戶、關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的大事，我區(qū)各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持以人為本，深入實(shí)施食品放心工程，全面開展食品安全專項(xiàng)整治，食品安全工作取得了明顯成效。 主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面： （一）加大源頭管理力度，食品放心工程扎實(shí)開展。2016 年以來，我區(qū)各職能部門按照 *區(qū)食品放心工程工作實(shí)施方案（黃政辦發(fā) 2016 108 號(hào)）要求，從消除食品源頭污染和建立農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)安全屏障入手，多措并舉，密切配合，扎實(shí)開展食品放心工程。開展了綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和 “ 綠劍 ” 系列行動(dòng)，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼制度，農(nóng)產(chǎn)品無公害鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作進(jìn)展順利。目前，全區(qū)已有 9 個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過全國(guó)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，總面積達(dá)萬畝的 12 個(gè)農(nóng)產(chǎn)品種植基地被認(rèn)定為省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地， 4 個(gè)綠色食品、 7個(gè)全國(guó)無公害農(nóng)產(chǎn)品正在申報(bào)之中。創(chuàng)建了院橋等 10 個(gè)鄉(xiāng)2 / 9 鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)無公害鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼制度在富山鄉(xiāng)試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，已在面上推廣。查獲各類不合格農(nóng)資產(chǎn)品 2589 箱，整頓農(nóng)資市場(chǎng) 165 個(gè)，立案 16件。 （二）實(shí)施商品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，生產(chǎn)加工領(lǐng)域食品質(zhì)量明顯提高。嚴(yán)格推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，已有 18 家企業(yè)獲得了食品生產(chǎn)許可證。以創(chuàng)建 “ 食品安全無憂 ” 市場(chǎng)為主線，實(shí)行食品進(jìn)貨檢驗(yàn)、索證索票、購(gòu)貨臺(tái)帳和質(zhì)量追究制度。*百貨公司、新世紀(jì)廣場(chǎng)有限公司兩家商場(chǎng)進(jìn)入了全市首批大型商場(chǎng)商品準(zhǔn)入工程行列， 今年吉華超市有限公司有望進(jìn)入這個(gè)行列。目前，全區(qū)共有 3 家大型超市、 3 家市場(chǎng)和 588家食品小商店實(shí)行了商品準(zhǔn)入制度。 （三）開展食品安全專項(xiàng)整治，流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全執(zhí)法力度進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來，我區(qū)組織人員在元旦、春節(jié)等節(jié)假日，抗擊非典、阻擊禽流感期間， “ 海塘 ”“ 麥莎 ” 臺(tái)風(fēng)災(zāi)后，開展了大規(guī)模的餐飲安全大檢查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來全區(qū)共出動(dòng)執(zhí)法人員 1200 人次 ,檢查食品經(jīng)營(yíng)單位2112 家次，搗毀制假售假窩點(diǎn) 7 個(gè)，銷毀各類假劣食品 2000余公斤，查處案件 36 起。今年 5 月份，針對(duì)新聞媒體曝光的 “ 毒奶瓶 ” 事件 ，全區(qū)開展了聲勢(shì)浩大的食品用包裝容器專項(xiàng)整治。通過一系列食品安全專項(xiàng)整治，有力地打擊了制售假劣食品的違法行為，屢禁不絕的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣食品現(xiàn)象3 / 9 得到初步遏制。 （四）探索構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制，食品安全監(jiān)管職能逐步理順。食品安全工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等多個(gè)環(huán)節(jié)，涉及農(nóng)業(yè)、發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等多個(gè)部門。 2016 年，我區(qū)成立了實(shí)施食品放心工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展食品安全工作。通過兩年來的運(yùn)作，初步形成了各職能部門強(qiáng)化溝通聯(lián)系，整合執(zhí)法力量，上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào) 配合的工作局面。今年 6 月份，我區(qū)成立了由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為主任的食品安全委員會(huì)，并召開了全區(qū)食品安全工作會(huì)議，充分體現(xiàn)了我區(qū)進(jìn)一步抓好食品安全工作的決心，推進(jìn)高效運(yùn)行、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的食品安全監(jiān)管模式在我區(qū)的建立。 （五）普及食品安全科學(xué)知識(shí)，群眾食品安全意識(shí)顯著增強(qiáng)。近年來，各有關(guān)部門充分利用報(bào)刊、電視、廣播等新聞媒介，采取法律咨詢、文藝演出等形式，在節(jié)慶日、紀(jì)念日、宣傳周（月）開展食品安全宣傳，努力提高群眾識(shí)別假劣食品的能力，強(qiáng)化食品安全意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注食品安全的輿論環(huán)境。 2016 年以來，共舉辦各 類食品安全知識(shí)培訓(xùn)班 84 期、受培訓(xùn)群眾達(dá) 14512 人次，發(fā)放資料 6 萬余份。通過多樣化的宣傳，我區(qū)群眾的食品安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，為開展食品安全工作營(yíng)造了良好的氛圍。 二、當(dāng)前我區(qū)食品安全工作中存在的主要問題 4 / 9 當(dāng)前，我區(qū)食品安全形勢(shì)總體趨好。但是，與其他地區(qū)一樣，食品安全隱患并沒有根本消除，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品等違法現(xiàn)象仍有發(fā)生，在局部地區(qū)特別是農(nóng)村的食品安全問題還相當(dāng)突出。主要是： （一）種養(yǎng)殖生產(chǎn)過程源頭污染依然嚴(yán)重。目前，我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化程度不高，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的數(shù)量有限，農(nóng) 業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)矛盾沒有根本解決。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)藥的使用量和使用時(shí)間隨意性較大，科學(xué)用藥、安全用藥尚未成為農(nóng)民的自覺行動(dòng)，而且受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，一部分農(nóng)戶還暗中使用違禁農(nóng)藥或不到農(nóng)藥使用安全間隔期就采收農(nóng)產(chǎn)品上市；少數(shù)飼料廠、養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖戶在飼料中違規(guī)使用激素、抗生素等，導(dǎo)致農(nóng)作物中農(nóng)業(yè)投入品殘留量超高，從源頭上對(duì)食品安全構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。 （二）食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域整體水平不高。我區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)總體呈 “ 低、小、散、多 ” 狀態(tài)，大部分食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模偏小，生產(chǎn)工藝、技術(shù)落后，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力 不強(qiáng)；生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量保證體系不健全，食品質(zhì)量安全穩(wěn)定性較弱；有些企業(yè)生產(chǎn)條件達(dá)不到基本的衛(wèi)生要求，生產(chǎn)加工過程中還存在超范圍使用和濫用食品添加劑現(xiàn)象。 （三）食品流通環(huán)節(jié)農(nóng)村消費(fèi)安全問題突出。我區(qū)現(xiàn)有各類農(nóng)副市場(chǎng) 34 家，經(jīng)營(yíng)模式基本依靠攤位批發(fā)，交易方式較為落后，一批食品流通領(lǐng)域的龍頭企業(yè)和規(guī)模企業(yè)尚5 / 9 未形成，品牌經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展緩慢。目前占食品流通市場(chǎng)主體的主要是一些集貿(mào)市場(chǎng)和小型商店，特別是由于農(nóng)村地區(qū)群眾文化程度相對(duì)較低，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)管相對(duì)薄弱，容易成為假劣食品的侵害對(duì)象，農(nóng)村地區(qū)食品 消費(fèi)安全問題尤為突出。 （四）餐飲業(yè)等食品消費(fèi)環(huán)節(jié)衛(wèi)生狀況較差。我區(qū)現(xiàn)有飲食服務(wù)業(yè) 1078 家，集體食堂 99 家，總體衛(wèi)生水平不高，很多餐飲業(yè)加工場(chǎng)所不符合餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法的基本條件，從業(yè)人員食品衛(wèi)生法律法規(guī)意識(shí)淡薄，使得食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理制度難以施行。 三、下階段我區(qū)食品安全工作打算 根據(jù)全省、市食品安全工作的總體部署和我區(qū)實(shí)際，今年以及今后幾年我區(qū)的食品安全工作要著重抓好以下六方面工作： （一）開展農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治，把好源頭關(guān)。深入開展農(nóng)藥殘留、禽畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品藥物殘留專項(xiàng)整治，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品管理。建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和反應(yīng)靈敏的農(nóng)獸藥等殘留監(jiān)控體系，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度。繼續(xù)實(shí)施 “ 無公害農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)計(jì)劃 ” 和農(nóng)產(chǎn)品 “358 綠色行動(dòng) ” ，推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、示范基地和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)無公害鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)。 6 / 9 （二）整頓食品生產(chǎn)加工業(yè)，把好生產(chǎn)關(guān)。突出抓好食品行業(yè)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的整治。建立食品質(zhì)量安全責(zé)任區(qū)域，強(qiáng)化 日常監(jiān)管。實(shí)行食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，年內(nèi)基本完成肉制品等 10 類產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，并啟動(dòng)糖果制品等 13 類食品的市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)法人的責(zé)任意識(shí)。 （三）強(qiáng)化食品流通市場(chǎng)監(jiān)管，把好流通關(guān)。深入實(shí)施 “ 三綠工程 ” ，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的整治與改造，積極創(chuàng)建綠色市場(chǎng)。對(duì)全區(qū) 200 個(gè)攤位以上的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配備農(nóng)藥殘留檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施，完善流通領(lǐng)域監(jiān)督抽查和監(jiān)測(cè)制度。 （四）加強(qiáng)餐飲業(yè)消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管，把好入口關(guān)。嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生許可，全面實(shí)施餐飲業(yè)、學(xué)校食堂、建筑工地食堂食品衛(wèi)生量化分級(jí)管 理工作。加強(qiáng)對(duì)城郊結(jié)合部飲食店的監(jiān)督檢查力度，清理街頭流動(dòng)飲食攤點(diǎn)、攤販。強(qiáng)化對(duì)餐飲業(yè)和食堂從業(yè)人員健康管理的監(jiān)督檢查，完善食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)制度，防止食源性疾病的發(fā)生。 （五）突出農(nóng)村食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治，把好農(nóng)村關(guān)。把農(nóng)村食品市場(chǎng)整治作為食品安全工作的重中之重來抓，將食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)和重心下移，加大對(duì)分散在社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)的各類食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體商販、小加工作坊、小食品店、小餐館的監(jiān)管力度，保證農(nóng)村地區(qū)食品安全，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民、未成年人和低收入者的身體健康。 7 / 9 （六）嚴(yán)厲查處食 品違法犯罪案件，把好懲處關(guān)。堅(jiān)決取締無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，特別是要加大對(duì)地下生產(chǎn)加工黑窩點(diǎn)和假劣食品的打擊力度，保持食品安全監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)中。建立和完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，增加打擊的針對(duì)性和有效性。對(duì)制售假劣食品涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法懲處，增強(qiáng)對(duì)違法犯罪分子的震懾力。 四、關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的幾點(diǎn)建議 食品安全工作不僅重要，而且艱巨復(fù)雜，它具有一個(gè)從農(nóng)田到餐桌的長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，涉及面廣，中間環(huán)節(jié)多，超出了任何一個(gè)政府部門的職責(zé)范圍，需要多個(gè)部門密切配合、共同努力。 （一）加 強(qiáng)食品安全組織領(lǐng)導(dǎo)，理順食品安全監(jiān)管職能。為了順應(yīng)形勢(shì)需要，更好地抓好食品安全工作，區(qū)政府成立了區(qū)食品安全委員會(huì)。建議政府要進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全委員會(huì)工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)涉及食品安全監(jiān)管的相關(guān)部門，理順食品安全監(jiān)管職能，形成統(tǒng)一、和諧、權(quán)威、高效的食品監(jiān)管機(jī)制。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對(duì)各轄區(qū)食品安全負(fù)總責(zé)，把食品安全工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)責(zé)任制考核，在綜合考核中設(shè)定食品安全指標(biāo)，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的食品安全責(zé)任體系。 （二）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，保障食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)。加快 食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程，充實(shí)食品安全基層執(zhí)8 / 9 法人員力量，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和依法行政的能力，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。政府要加大財(cái)政投入力度，改善執(zhí)法裝備和檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)條件，保證辦公、辦案和監(jiān)督抽驗(yàn)經(jīng)費(fèi)，為食品安全監(jiān)管提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)政支持。 （三）整合現(xiàn)有部門檢測(cè)資源，強(qiáng)化食品監(jiān)管技術(shù)支撐。我區(qū)現(xiàn)有食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)分散，開展項(xiàng)目不多，要通過整合現(xiàn)有力量，對(duì)各檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理分工，依托各自優(yōu)勢(shì)開展相關(guān)項(xiàng)目檢測(cè)，減少檢測(cè)資源重 復(fù)建設(shè)，加快技術(shù)設(shè)備的升級(jí)；克服部門檢測(cè)同化的傾向，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)信息共享，減少多頭重復(fù)抽檢；同時(shí)重視軟件方面的建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)水平，為食品監(jiān)管提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。 （四）積極推進(jìn) “ 三網(wǎng) ” 建設(shè)，構(gòu)建食品監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。一是全面構(gòu)筑 “ 現(xiàn)代流通網(wǎng) ” 。以實(shí)施 “ 千鎮(zhèn)連鎖超市，萬村放心店 ” 工程為抓手，逐步形成覆蓋農(nóng)村的 “ 現(xiàn)代流通網(wǎng) ” 。二是加快構(gòu)筑 “ 監(jiān)管責(zé)任網(wǎng) ” 。進(jìn)一步健全監(jiān)管責(zé)任制，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，明確種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任；對(duì)制售假劣食 品涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法懲處，嚴(yán)禁以罰代刑、以罰代管。三是有效構(gòu)筑 “ 群眾監(jiān)督網(wǎng) ” 充分發(fā)揮監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)9 / 9 和各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)的作用，完善基層食品安全信息監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；建立和完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，