明確任務(wù)目標(biāo) 創(chuàng)新行業(yè)管理努力打造公路工作科學(xué)發(fā)展高地孫玉存同志在2011年全縣公路工作總結(jié)表彰暨2012年工作動員大會上的講話（2012年2月23日）同志們：玉兔辭舊歲，祥龍開新元。新年伊始，今天我們召開2011年全縣公路工作總結(jié)表彰暨2012年工作動員大會，主題就是認真貫徹市局十四屆一次職代會暨2011年度總結(jié)表彰會精神，客觀總結(jié)我局去年的工作，明確部署今年的任務(wù)目標(biāo)，動員全體干部職工團結(jié)拼搏、真抓實干，創(chuàng)新管理、再創(chuàng)佳績，努力打造全市公路工作高地。下面，根據(jù)局黨總支研究的意見，我講三個方面的問題： 一、2011年工作回顧2011年，我局在市局黨委和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以迎國檢為主線，以四化管理為總抓手，全面開展“兩保兩樹”活動，努力提高公路服務(wù)水平，全力打造“團結(jié)、創(chuàng)新、服務(wù)”的公路品牌，圓滿完成了各項工作任務(wù)，實現(xiàn)了“十二五”公路工作良好開局， 2011年被授予“菏澤市職業(yè)道德建設(shè)十佳單位”、“幸福進家活動先進單位”、“全市交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)先進單位”、“全市公路系統(tǒng)先進基層黨組織”等榮譽稱號?？偨Y(jié)一年來的工作，主要體現(xiàn)在八個方面：（一）迎國檢準備工作充分到位。我局將迎國檢作為全年頭等大事來抓，圍繞實現(xiàn)“路況檢查不丟分、內(nèi)業(yè)資料不扣分”的目標(biāo)，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，落實責(zé)任，全面開展春季大干活動，抓住有限時間，全力加壓沖刺，鼓足信心干勁，強力攻堅提升。 突出工作重點，廣泛深入地開展了公路綜合整治活動和路域環(huán)境達標(biāo)活動，做到養(yǎng)護管理在公路基礎(chǔ)設(shè)施整治上下功夫、路政管理在環(huán)境整治上下功夫、通行費征收在提升服務(wù)形象上下功夫，使迎國檢工作成為定陶公路事業(yè)的有力助推。迎國檢期間，除了改建和新建路段外，境內(nèi)所有干線公路均進行了中修罩面，并結(jié)合公路精細化養(yǎng)護和路域環(huán)境綜合整治，使全縣干線公路通行質(zhì)量和服務(wù)水平不斷提升。（二）公路建設(shè)和項目爭取工作積極主動。去年，通過超前謀略，精心組織，科學(xué)調(diào)度，成功爭取并組織實施了劉民路張灣街里路面改造、城關(guān)及東王店公路站提升改造、陳集工業(yè)園區(qū)錢塘路、陳河路等工程。中標(biāo)承建了豐東路定陶段改建工程路基橋涵項目第三標(biāo)段和豐東路定陶段改建工程第三合同段兩項大的工程，資金總投入近億元，為歷年來承擔(dān)工程建設(shè)任務(wù)最重。為全面按期完成豐東路建設(shè)任務(wù)，我局積極主動開展工作，高標(biāo)準建設(shè)項目經(jīng)理部、試驗室、拌合站，并在全線率先開工路基工程，得到了市局和縣委、縣政府的高度贊揚，目前已完成路基清表4萬平方米，路基填筑土方6萬余方，備運路面碎石5.5萬方，完成工程投資1300余萬元，為年底完成項目主體工程創(chuàng)造了有利條件。同時，全面配合市局做好碭定路、劉民路升級改造工程的前期工作，配合設(shè)計部門做好定陶西環(huán)線新建工程前期工作，這些項目建成后，將極大地完善定陶縣干線公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，較好地解決公路交通制約經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”問題。（三）公路養(yǎng)護水平全面提升。養(yǎng)護工作立足四化管理，積極推進精細化養(yǎng)護和預(yù)防性養(yǎng)護，加強日常性和經(jīng)常性養(yǎng)護，通過改善路面路基、加固橋梁、完善沿線設(shè)施、綠化等措施，提升了干線公路的路況水平，優(yōu)良路率達到90.8%，為創(chuàng)建“暢、安、舒、美、優(yōu)”的交通環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。特別是以打造菏澤市“十”字文明樣板示范工程為契機，以積極創(chuàng)建臨商路文明樣板路為重點，大力實施公路標(biāo)準化、綠化、美化工程，對全段實施了中央硬隔離設(shè)施，更新了沿線公路設(shè)施，補植了綠化樹木，整修了標(biāo)準路基，打造出了一條體現(xiàn)定陶干線公路養(yǎng)護特色的、代表公路養(yǎng)護管理水平的生態(tài)路、景觀路、樣板路。（四）路政管理工作規(guī)范有序。路政大隊堅持以依法保護路產(chǎn)、路權(quán)為中心，以強化人員培訓(xùn)、提高整體素質(zhì)為根本，以文明執(zhí)法服務(wù)為保障，以迎國檢公路綜合整治任務(wù)目標(biāo)為重點，加大對公路安全保護條例的宣傳力度，努力提高執(zhí)法水平，積極協(xié)調(diào)縣政府有關(guān)部門，加強對建筑控制區(qū)的管理。堅持工作重心前移，切實轉(zhuǎn)變服務(wù)職能，狠抓規(guī)范化、法制化服務(wù)，受到了上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和廣大業(yè)主的好評。去年共發(fā)生5起路產(chǎn)損壞案件，結(jié)案5起，結(jié)案率為100%，共拆除各類違法廣告牌83塊（含活動式廣告牌），清除路面堆積物200余處，收取公路路產(chǎn)損壞賠償費70余萬元。（五）治超工作力度加大。去年，交通運輸部出臺了公路超限檢測站管理辦法，我們嚴格遵守辦法規(guī)定，加強治超站管理，進一步明確了職權(quán)、職責(zé)；通過廣泛開展宣傳工作，營造了良好的治超氛圍；加強執(zhí)法人員素質(zhì)教育和管理，全面推行文明執(zhí)法；積極開展沿線砂石料場集中治理活動，成功整改年運量50萬噸以上的砂石料場6處，從源頭上減少了超限運輸現(xiàn)象的發(fā)生。年內(nèi)共出動治超檢查人員4000人次，檢查車輛4500余輛，其中超限車輛210輛，全部予以處理，卸載分流貨物480余噸，罰款581270元，從而有效地遏制了超限運輸蔓延的勢頭，減少了因超限運輸對公路造成的嚴重損壞，杜絕了安全事故隱患，營造了一個良好的公路運輸秩序。（六）通行費征收在困境中穩(wěn)步增長。針對德商高速公路開通以及大環(huán)境撤并收費站等不利因素的影響，收費站牢固樹立“生命線”意識，通過多種渠道，加大對國家繼續(xù)實施的“貸款修路、收費還貸”政策的宣傳力度，組織全體工作人員積極開展文明禮儀服務(wù)活動，著力提升“窗口”文明形象，營造了良好的人文收費環(huán)境，有效地制止了特權(quán)車、人情車。2011年共實現(xiàn)通行費收入1383萬元，同比增長2.42%。（七）和諧機關(guān)建設(shè)有了較大進展。2011年，我們堅持高境界、高標(biāo)準、高效率、高效益的“四高”要求，切實加強和諧機關(guān)建設(shè)，著力提升工作水平和服務(wù)保障能力。雖然工作任務(wù)重、人員少，但各科室人員工作積極、主動，工作效率高，從而保障了各項工作的順利開展。充分發(fā)揮綜合、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)職能，認真做好信訪、值班、接待、公文處理、文書檔案管理和信息報送工作，配合市局在定陶成功舉辦了四次大型綜合會議。嚴格控制非生產(chǎn)性車輛的使用、加油和維修，對水電費、電話費制定了新的管理辦法，有效地節(jié)約了經(jīng)費開支。進一步加強財務(wù)管理，切實做到支出有計劃，成本有分析，各項資金收付安全、準確、及時、合理，單據(jù)規(guī)范，現(xiàn)金、銀行賬目日清月結(jié)，財務(wù)報表真實完整，及時為領(lǐng)導(dǎo)提供可靠的決策依據(jù)。重視和關(guān)心老干部工作，在春節(jié)或國家大型傳統(tǒng)節(jié)日，局領(lǐng)導(dǎo)都及時慰問離、退休老干部，及時安排他們查體和參加有關(guān)社會及文體娛樂活動，幫助他們解決好工作和生活中的實際困難和問題，讓大家充分感受到黨組織的關(guān)心和愛護，體會到組織的溫暖。建黨九十周年期間，積極組織廣大黨員干部參加祭掃烈士墓、到紅色革命勝地參觀學(xué)習(xí)，讓大家親身感受到今天幸福生活的來之不易，更加愛崗敬業(yè)。充分利用“山東公路路政日”和12.4法制宣傳日，組織執(zhí)法人員進行宣傳咨詢活動，共散發(fā)宣傳單2000余張，使更多的群眾了解公路法律法規(guī)和國家法制建設(shè)。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深化“基層、基礎(chǔ)”安全生產(chǎn)工作，突出安全重點，實行重心下移，強化基層單位安全生產(chǎn)責(zé)任，落實全員責(zé)任制，在全局范圍內(nèi)開展了安全生產(chǎn)大檢查及整改活動和6月份“安全生產(chǎn)月”等活動，促進安全生產(chǎn)管理工作的規(guī)范化、制度化，從根本上清除各類事故隱患。（八）行業(yè)文明創(chuàng)建取得顯著成績。去年，我局加強黨建工作，拓展創(chuàng)建載體，加強隊伍建設(shè)，推進廉政建設(shè)，各層面積極選樹先進典型，爭創(chuàng)一流業(yè)績，形成爭先進、創(chuàng)一流的濃厚氛圍，在創(chuàng)先爭優(yōu)中不斷升華“兩保兩樹”活動的內(nèi)涵，提升了“兩保兩樹”活動的實際成效。全局未發(fā)生一例行政訴訟案件，未出現(xiàn)一起安全事故、治安事故和責(zé)任事故，未發(fā)生一起公路“三亂”現(xiàn)象，未發(fā)生一起黨風(fēng)廉政建設(shè)案件、責(zé)任追究案件和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律案件。在市局剛剛召開的十四屆一次職代會暨2011年度總結(jié)表彰會上，我局榮獲13個先進單位獎項。 同志們，過去的一年，我縣公路事業(yè)取得的成績，得益于市局黨委和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各級各有關(guān)部門的大力支持，得益于廣大公路干部職工的拼搏奉獻。在此，我代表局黨總支向一年來付出辛勤努力和汗水的全體干部職工，以及關(guān)心支持公路事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)表示崇高的敬意和衷心的感謝！在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣公路發(fā)展還面臨著諸多矛盾和問題：一是思想觀念與新形勢新要求還不相適應(yīng)，管理理念還比較陳舊。二是公路標(biāo)準等級仍較低，還不能適應(yīng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需求。三是加快公路升級改造建設(shè)的資金供需矛盾仍然比較突出。四是管理和服務(wù)水平與與社會公眾需求不相適應(yīng)。五是稅費改革后的歷史積淀問題還沒有徹底解決，影響公路建設(shè)的剛性制約還依然存在。對此，我們要積極面對并在今后的工作中采取切實有效的措施，認真加以解決。二、當(dāng)前面臨的形勢今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是省委省政府支持菏澤打造科學(xué)發(fā)展高地的啟動年。從當(dāng)前公路發(fā)展環(huán)境的不同層面來分析，既有機遇，也有挑戰(zhàn)。機遇主要體現(xiàn)在：一是從宏觀經(jīng)濟環(huán)境來看。國家將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，我國經(jīng)濟社會發(fā)展的基本面和長期向好趨勢沒有變。大家知道，從2月24日我國又要下調(diào)存款準備金率，這向人們釋放一個信號，即央行將采取行動，緩解當(dāng)前貨幣市場資金偏緊的狀況，這對于國家優(yōu)先發(fā)展的公路基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，無疑是一個利好消息。二是從全省經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略來看。省委、省政府提出進一步加大對菏澤的扶持力度，支持菏澤打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地，并專門在菏澤召開高規(guī)格會議，出臺了6個方面20條支持菏澤加快發(fā)展的優(yōu)惠政策。明確指出加大對我市邊界公路、國省道干線危窄橋改造的支持力度，逐年調(diào)整菏澤干線公路養(yǎng)護資金投入水平。進一步加大轉(zhuǎn)移支付力度，在專項建設(shè)資金、省基本建設(shè)基金等資金的安排上重點向菏澤傾斜。隨著各項配套措施的逐步落實，將為加快公路建設(shè)提供強有力的政策和資金保障。同時，我市所處的中原經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，國家支持中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的各項政策為公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展提供了更廣闊的空間。三是從我市、我縣加快發(fā)展的趨勢來看。隨著省對加快菏澤發(fā)展政策支持力度的加大，與我市、我縣長期積聚的加快發(fā)展的內(nèi)生動力交合匯集，后發(fā)優(yōu)勢日益凸顯，發(fā)展?jié)撃軐⒓觿♂尫?。全縣人民對建設(shè)“幸福定陶”的要求日益迫切，市委市政府要求加大對20條政策落實情況的督導(dǎo)和考核，并在市第十二次黨代會、市“兩會”、全市經(jīng)濟工作會議上明確要求加快推進重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升經(jīng)濟發(fā)展支撐能力。縣黨代會和縣人代會也提出“著眼于構(gòu)建與菏澤相連的大交通體系，加快規(guī)劃建設(shè)定陶西外環(huán)路，并盡快與菏澤市區(qū)青年南路對接；加快東外環(huán)路與市區(qū)東部連接”等要求。新形勢新任務(wù)為公路建設(shè)發(fā)展帶來了新機遇。挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在：一是資金緊缺仍是公路建設(shè)中的突出問題。盡管下調(diào)銀行準備金率，但由于債務(wù)負擔(dān)重，還貸壓力大，資金鏈仍面臨嚴峻考驗。二是資源土地、生態(tài)環(huán)保等剛性約束繼續(xù)收緊，稅費改革深度影響持續(xù)顯現(xiàn)，預(yù)算管理、政府采購和招標(biāo)周期等需要靈活應(yīng)對。三是事業(yè)單位改革正提速推進，必將涉及結(jié)構(gòu)性調(diào)整和深層次利益，社會保險、收入分配、行業(yè)定性等事關(guān)職工切身利益和行業(yè)穩(wěn)定。四是公共服務(wù)能力不強與日益增長和不斷提高的運輸需求矛盾日益凸現(xiàn)，提升公路管理水平、增強公共服務(wù)能力成為公路管理的新課題。綜上所述，公路發(fā)展面臨的歷史機遇前所未有，必須倍加珍惜；面臨的挑戰(zhàn)更加嚴峻，必須勇于擔(dān)當(dāng)。特別是省委省政府作出支持菏澤打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地的重大戰(zhàn)略決策和部署，標(biāo)志著菏澤迎來了前所未有的大提速、大發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期，公路行業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，如何搶抓歷史機遇、當(dāng)好先行的責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。今后一個時期，必須牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，堅持發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量并重，將思想統(tǒng)一到省加快菏澤發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策部署上來，將力量凝聚到潛心研究新政策、謀劃新發(fā)展上來，將措施落實到加快公路建設(shè)、提升創(chuàng)先爭優(yōu)水平和公共服務(wù)能力的具體行動上來，努力使公路各項工作再上新臺階、實現(xiàn)新突破，為推動“四個”發(fā)展和打造科學(xué)發(fā)展高地提供強力支撐。 三、2012年目標(biāo)任務(wù)和工作措施 按照市局黨委和縣委縣政府的要求，結(jié)合我縣公路工作實際，2012年全縣公路工作的總體要求是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加快公路建設(shè)為主線，以“四化管理”和“兩保兩樹”為總抓手，深入開展公路建設(shè)年、管理創(chuàng)新年、工作問責(zé)年活動，強管理、優(yōu)服務(wù)、勇創(chuàng)新、促和諧，全面提升創(chuàng)先爭優(yōu)水平和公共服務(wù)能力，為促進“四個發(fā)展”和打造公路工作科學(xué)發(fā)展高地而努力奮斗。今年公路工作的主要任務(wù)目標(biāo)是：公路建設(shè)。全力推進路網(wǎng)升級改造步伐，加快碭定路定陶段一級公路升級改造項目前期工作，力爭年內(nèi)完成路基橋涵加寬改造工程；加快完成豐東路定陶段路基橋涵工程，確保完成路面大中橋年度投資計劃。各項工程質(zhì)量合格率達到100%，優(yōu)良品率達到95%以上。公路養(yǎng)護。確保完成市局下達的各項投資計劃，完成市局下達的優(yōu)良路率指標(biāo)，養(yǎng)護質(zhì)量和服務(wù)能力有明顯提高。通行費收入。完成市局下達的收入計劃指標(biāo)。路政管理。路政事案查處率、結(jié)案率、路賠回收率均達到100%，超載超限率控制在5%以下。創(chuàng)先爭優(yōu)。堅持“四高”標(biāo)準，跨越趕超進前列，全力打造“和諧、創(chuàng)新、服務(wù)”品牌，努力在工程質(zhì)量、養(yǎng)護管理等方面爭創(chuàng)全市一流水平。圍繞完成上述任務(wù)目標(biāo)，今年要努力做好以下五個方面工作：（一）抓前期、促進度，強力加快公路工程建設(shè)。今年我縣的公路建設(shè)任務(wù)異常繁重，豐東路定陶段改建工程路基橋涵項目第三標(biāo)段和豐東路定陶段改建工程第三合同段兩項大的工程，都要全面啟動，年內(nèi)計劃完成投資6000萬元。同時，還要全面配合市局做好碭定路、劉民路升級改造工程的前期工作，配合設(shè)計部門做好定陶西環(huán)線新建工程前期工作。所以，我們要不辱使命，廣泛深入地開展好“公路建設(shè)年”活動。一要抓前期。充分認識做好項目前期工作的必要性和緊迫性。只有超前完成項目前期工作，才能取得爭取項目投資的主動權(quán)。按照項目立項的新要求，新建、改擴建項目必須編制可行性研究報告，公路用地預(yù)審、環(huán)境評價、水土保持評價、城市規(guī)劃選址報告、重要河流防洪評價等相關(guān)支持性文件必須同步進行。我局要認真履行管理職責(zé)，積極主動協(xié)助市局和縣委縣政府做好項目前期的相關(guān)工作。二要促進度。積極爭取縣委、縣政府支持，協(xié)調(diào)督促和加快推進征地、拆遷、配套工程、資金落實、社會關(guān)系協(xié)調(diào)等各項工作。要善于借助外力，千方百計加快工程進度。強化目標(biāo)控制，科學(xué)制定總體計劃目標(biāo)，搞好階段性目標(biāo)控制，全力加快工程施工進度。嚴格執(zhí)行建設(shè)程序和上級有關(guān)規(guī)定，做到破常規(guī)不破程序，超前做好今年路網(wǎng)改建工程開工前的資金籌措、材料儲備、機械維修保養(yǎng)等準備工作，確保工程如期實施。要抓住春季施工黃金季節(jié)，早開工，快啟動，迅速掀起大干高潮。三要強管理。按照行業(yè)要求，積極建立科學(xué)的項目管理運行機制，健全內(nèi)部管理、質(zhì)量標(biāo)準、進度控制等制度。要完善考核獎懲機制，扎實開展“雙百日大干”、勞動立功競賽活動，堅持周調(diào)度、月檢查和季度現(xiàn)場觀摩評比制度。加強對合同履約的監(jiān)督與考評，推行風(fēng)險金抵押制度，實行重獎重罰。要高度重視計量支付工作，及時報批，全面掌握支付信息，確保資金及時足額到位。要認真履行業(yè)主代表職責(zé)，積極協(xié)助縣政府做好路基、小橋涵工程施工方案和實施的組織監(jiān)督工作，確保工程質(zhì)量和進度。同時做好路面、大中橋施工環(huán)境協(xié)調(diào)，為工程建設(shè)提供良好的外部環(huán)境。四要保質(zhì)量。牢固樹立“不是精品就是廢品”的意識，強化質(zhì)量全過程控制。要以工藝控制、參數(shù)控制和過程控制為重點，逐步采用現(xiàn)代化信息手段實現(xiàn)對工程建設(shè)的全過程控制和管理，不斷提升工程建設(shè)管理水平。嚴把材料進場關(guān)，重點加強主要材料檢測控制。嚴把試驗檢測關(guān)，重視試驗室建設(shè)，嚴格執(zhí)行階段試驗計劃，注重項目控制性工程和隱蔽工程的檢驗。嚴把施工程序關(guān)，優(yōu)化機械設(shè)備組合，提高作業(yè)效率。嚴把質(zhì)量驗收關(guān)，健全質(zhì)量責(zé)任體系，加大質(zhì)量檢查考核力度，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)精品工程。大力實施工程建設(shè)節(jié)能降耗，盡可能地對老路進行利用和再生資源利用，加快對新技術(shù)、新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)在工程建設(shè)中的應(yīng)用，最大限度地降低能源資源消耗。（二）保成果、提檔次，大力實施文明示范路建設(shè)。要深入貫徹落實交通運輸部提出的“暢通主導(dǎo)、安全至上、服務(wù)為本、創(chuàng)新引領(lǐng)”十六字方針，領(lǐng)會內(nèi)涵，把握精髓，并將其貫穿到文明示范路建設(shè)乃至公路工作每一個環(huán)節(jié)。要全面總結(jié)迎國檢工作經(jīng)驗，創(chuàng)新管理，逐步實現(xiàn)由集中突擊向長效管理轉(zhuǎn)變，進一步鞏固成果，提檔升級。一要在公路養(yǎng)護管理上下功夫。要大力推行快速反應(yīng)、快速維護、快速保通和精細化養(yǎng)護的“三快一精”養(yǎng)護新模式。按照市局統(tǒng)一部署，大力實施保暢通、惠民生提升工程，嚴格標(biāo)準，落實責(zé)任，突出重點，確保實效。加大日常養(yǎng)護和路面保潔力度，積極推行精細化養(yǎng)護和預(yù)防性養(yǎng)護，抓住春季有利時節(jié)，對坑槽、網(wǎng)裂等病害迅速采取措施，防止病害擴大。二要在路域環(huán)境綜合整治上下功夫。按照市政府關(guān)于貫徹實施公路安全保護條例的通知要求，我們要重點加強穿村鎮(zhèn)路段、集市貿(mào)易、違章建筑等治理，鞏固提升整治成果，努力保持整治效果的常態(tài)化、持久化。要加大治超力度，聯(lián)合有關(guān)部門，強化源頭治理，實施縣區(qū)之間的區(qū)域聯(lián)動。進一步完善治超站管理考核辦法，加強治超站與收費站之間的信息共享，有針對性地組織集中治理，提高效率，堅持做到不卸載不放行。要切實加強路政日常管理，嚴格行政許可項目審批。三要在公路安全保障服務(wù)上下功夫。按照新國標(biāo)，進一步健全普通干線公路標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置，今年重點加強三級提示系統(tǒng)、指路標(biāo)志、旅游標(biāo)志等設(shè)置完善工作。大力實施安保工程，完善公路沿線安全防護設(shè)施，及時維護好臨商路中央防撞護欄。（三）強管理、優(yōu)服務(wù)，全力提高公共服務(wù)能力。要以開展“兩保兩樹”活動為有效載體，以提升公眾滿意度為目標(biāo)，不斷提高公共服務(wù)能力。一是強化保暢應(yīng)急管理。今年路網(wǎng)改建工程開工項目較多，公路應(yīng)急保暢任務(wù)艱巨。要從“完善組織機構(gòu)、加強預(yù)測預(yù)警、健全聯(lián)動機制、強化隊伍建設(shè)、做好物資儲備”五方面入手進一步提高應(yīng)急保暢能力。加強施工組織管理，堅持“通行優(yōu)先”原則，嚴格落實施工組織和交通安全組織設(shè)計“雙審制”。規(guī)范布設(shè)作業(yè)現(xiàn)場和施工標(biāo)志，明確專人搞好交通管制，及時疏導(dǎo)交通。落實人性化管理要求，及時將施工信息準確告知公眾。要加快建立在市局統(tǒng)一指揮下的縣級聯(lián)動、區(qū)域互動應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機制，組建待命型、專業(yè)化的應(yīng)急搶通保通隊伍，規(guī)范公路應(yīng)急物資儲備庫布點，科學(xué)組織應(yīng)急演練，實現(xiàn)隊伍、物資、設(shè)備的統(tǒng)一調(diào)配，確保在極端天氣和重大交通事故發(fā)生時，實現(xiàn)公路保通力量在最短的時間到達，用最快的速度完成搶通任務(wù)。二是強化安全管理。繼續(xù)深入開展“平安工地”建設(shè)和本質(zhì)安全系統(tǒng)工程建設(shè)，加大重要干線公路、平交道口、橋梁、城區(qū)立交橋的安全隱患排查和整治力度。三是強化收費管理。以管好人、收好費、服好務(wù)為重點，加強政策宣傳，扎實開展“文明收費、禮儀服務(wù)”活動，規(guī)范收費員禮儀服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，展示公路收費窗口新形象。四是強化“和諧型”管理。我們無論是公路養(yǎng)護、通行費征收、路政管理，還是治超工作，都要認真詮釋公路品牌中的“和諧”二字，從促進和諧的角度開展工作。我們有收費觀念還要有服務(wù)觀念，要講社會和諧，要講文明禮貌服務(wù)，搞好文明用語，完善服務(wù)設(shè)施，保障安全暢通，最大限度讓社會理解我們，理順不滿情緒，減少誤解和對抗。要著力搞好文明服務(wù)，展示“窗口”形象，要以管理、服務(wù)為目的，達到超限車輛不上路，對公路損壞減少到最低限度；對公路設(shè)施損壞及時發(fā)現(xiàn)、及時修復(fù)，保持良好狀態(tài)，盡到管理職責(zé)；積極穩(wěn)妥推行養(yǎng)護路政一體化，為基層公路站配備公路巡查車，實行養(yǎng)護路政聯(lián)合巡查，以更好地保護路產(chǎn)路權(quán)。（四）勇創(chuàng)新、嚴問責(zé)，著力加強行業(yè)綜合管理。我們要按照市局確定開展的“公路建設(shè)年”、“管理創(chuàng)新年”、“工作問責(zé)年”活動要求，以精細化管理為目標(biāo)，對公路各項工作全面創(chuàng)新管理，嚴格實行問責(zé)，實現(xiàn)公路行業(yè)管理水平的整體升級。一要提升管理創(chuàng)新能力。堅持思路創(chuàng)新，對所有工作要高境界謀劃，高標(biāo)準定位，高效率開展，高效益完成。要勇于創(chuàng)新管理，敢于打破舊框框，建立新機制。堅持方式創(chuàng)新，今年要重點強化督查職能，確保政令暢通、令行禁止、高效運轉(zhuǎn)，確保局黨總支要求的目標(biāo)、制定的措施、部署的工作都能夠一抓到底，取得實效。要實行多方面、全方位監(jiān)管，重點加強對重大決策部署落實、計劃執(zhí)行、財務(wù)管理、人事管理的監(jiān)督檢查。加強成本控制，對工程建設(shè)項目要獨立核算，紀檢、審計部門要超前介入，實行全過程監(jiān)督。要加強對各項支出計劃執(zhí)行情況的控制，維護計劃的嚴肅性。要厲行節(jié)約，?？顚Ｓ茫瑖栏窨刂撇⒐_“三公”經(jīng)費，市局要求今年行管經(jīng)費要在去年的基礎(chǔ)上再降10%。堅持方法創(chuàng)新，注重用科學(xué)的方法指導(dǎo)工作，特別是在路域環(huán)境整治和治超工作中，要加強協(xié)調(diào)，進一步推進由公路一家管向全社會協(xié)作共管轉(zhuǎn)變。二要提升改革創(chuàng)新能力。市局強調(diào)，今年要深入推進養(yǎng)護管理運行機制改革，加快養(yǎng)護路政一體化進程和縣區(qū)公路局養(yǎng)護中心建設(shè)。將實行新的小修保養(yǎng)管理模式，對路況較好的路段實行小修保養(yǎng)全年包干，并加強考核。對重點小修工程進行招標(biāo)管理，實行計量支付；積極推進財務(wù)管理機制改革，努力探索改進資產(chǎn)管理、成本核算、資金安全管理方式，加大路網(wǎng)改建工程政府采購程序協(xié)調(diào)力度，進一步理順計量支付程序和轉(zhuǎn)移支付資金撥付渠道，盡快適應(yīng)財政管理新要求。三要提升市場經(jīng)營能力。要轉(zhuǎn)變觀念，整合資源，實行系統(tǒng)內(nèi)部的強強聯(lián)合，通過與實力較強的資質(zhì)單位聯(lián)合，提升現(xiàn)有的資質(zhì)等級，增強公路建設(shè)市場核心競爭力。要規(guī)范產(chǎn)業(yè)開發(fā)經(jīng)營行為，確保穩(wěn)中增效。四要提升落實執(zhí)行能力。要全面建立目標(biāo)責(zé)任制，對全年任務(wù)細化分解，堅持定人、定崗、定責(zé)、定時，責(zé)任要落實到人，時限要明確到節(jié)點。要嚴格實行工作問責(zé)制，對建、養(yǎng)、征、管、服務(wù)和安全、廉政、穩(wěn)定等各個方面實行全方位問責(zé)制，出現(xiàn)一個，問責(zé)一個，不搞下不為例。要繼續(xù)推行一線工作責(zé)任制和“5+2”、白加黑現(xiàn)場工作法，對確定的工作，要立說立行，馬上就辦，快節(jié)奏、高效率。局屬機關(guān)各科室要牢固樹立機關(guān)就是服務(wù)的思想，更有成效地開展好辦公室、政工、賬務(wù)、計生、老干部等各項后勤保障工作，要加強政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高工作效率，如職工職稱，到年限的該晉的晉，工資該套的套。要堅持工作重心下移，多深入一線，深入實際，深入基層，多幫助基層解決實際問題。（五）重文化、樹品牌，傾力提升創(chuàng)先爭優(yōu)水平。要堅持“四高”要求，努力創(chuàng)先爭優(yōu)，全力打造“和諧、創(chuàng)新、服務(wù)”公路品牌。一要推進行業(yè)文明建設(shè)。要將行業(yè)文明融入公路發(fā)展大局，注重載體創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建、文化建設(shè)和典型帶動，大力加強行業(yè)文明建設(shè)。要充分發(fā)揮工會等群團組織的作用，廣泛開展行業(yè)文化活動。組織開展好文明單位、文明示范窗口、文明示范路等創(chuàng)建活動，大力提升路政服務(wù)大廳、收費站、治超站、公路站等窗口單位的服務(wù)質(zhì)量和執(zhí)法水平。要提煉菏澤公路社會主義核心價值理念，凝聚公路文化精神，豐富品牌內(nèi)涵，使其成為推動公路科學(xué)發(fā)展的強大精神動力。要以保暢通、優(yōu)服務(wù)、惠民生為切入點，加大新聞宣傳力度，搞好輿情監(jiān)控分析，提高輿論引導(dǎo)能力，全面展示公路發(fā)展成就，營造良好輿論氛圍。按照“發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”的要求，扎實做好思想政治工作，妥善化解各類矛盾，確保全系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。二要推進制度建設(shè)。要結(jié)合公路發(fā)展新形勢，進一步修訂管理辦法，整理成真正實用、能夠有效指導(dǎo)工作、提升工作效能的規(guī)章制度和工作流程。要按照精細化管理要求，推進四化管理成果轉(zhuǎn)化，全面完善作業(yè)審批、施工管理、計量支付、路政執(zhí)法、應(yīng)急處置等工作流程，推進行政管理集約化、服務(wù)措施人