李盛霖部長在全國道路運(yùn)輸工作會議上的講話同志們：剛才，正霖同志作了一個很好的報(bào)告。正霖同志圍繞做好“三個服務(wù)”的目標(biāo)與要求，肯定了近年來道路運(yùn)輸工作取得的六個方面成績，指出了當(dāng)前存在的“六個不適應(yīng)”問題，強(qiáng)調(diào)了要充分發(fā)揮道路運(yùn)輸業(yè)比較優(yōu)勢，著力提高“五個能力”。希望大家按照報(bào)告的要求抓好落實(shí)。借此機(jī)會，強(qiáng)調(diào)四個問題。一、要不斷深化提高道路運(yùn)輸管理水平重要性和緊迫性的認(rèn)識道路運(yùn)輸工作是交通工作的重要組成部分。改革開放以來，我國道路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展很快，實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃安排向市場運(yùn)作、從能力短缺向基本適應(yīng)的重大轉(zhuǎn)變。進(jìn)入“十五”以來，各地交通部門從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，從適應(yīng)人民群眾出行需要的愿望出發(fā)，加強(qiáng)了對運(yùn)輸工作的領(lǐng)導(dǎo)，道路運(yùn)輸?shù)墓┙o能力、裝備水平、服務(wù)質(zhì)量、安全狀況和法制建設(shè)都取得了長足進(jìn)展，保持了較好的發(fā)展勢頭。道路運(yùn)輸在綜合運(yùn)輸體系中的基礎(chǔ)性作用不斷加強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和人民群眾安全便捷出行，作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。但是，時代發(fā)展了，情況變化了，要求提高了。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們還有許多方面不適應(yīng)。要深刻把握時代發(fā)展、情況變化、要求提高的脈搏、規(guī)律和特點(diǎn)，深化認(rèn)識提高道路運(yùn)輸管理水平重要性、緊迫性的歷史背景和現(xiàn)實(shí)意義。首先，提高道路運(yùn)輸管理水平是交通部門的職責(zé)所在?！耙?、食、住、行”是人類生存繁衍與社會發(fā)展的四大基本需求。解決“行”的問題，需要公路、鐵路、水運(yùn)、民航等綜合運(yùn)輸體系各部門的共同努力，但道路運(yùn)輸?shù)淖饔檬腔A(chǔ)性的。保障人便于行，實(shí)現(xiàn)貨暢其流，是交通部門最基本的責(zé)任，也是交通部門必須完成好的重要使命。與其他運(yùn)輸方式相比，道路運(yùn)輸具有覆蓋范圍廣、通達(dá)程度深、機(jī)動性強(qiáng)的比較優(yōu)勢，既是一種獨(dú)立的運(yùn)輸方式，通過干線公路發(fā)揮“大動脈”的作用，又為其他運(yùn)輸方式提供集疏運(yùn)服務(wù)，通過支線公路起到“微循環(huán)”的效果。所以，道路運(yùn)輸是綜合運(yùn)輸?shù)墓歉闪α?，其供給能力和服務(wù)水平，成為社會和人民群眾檢驗(yàn)交通工作的重要尺度。道路運(yùn)輸管理水平上不去，人民群眾的出行需求得不到滿足，重點(diǎn)物資運(yùn)輸?shù)貌坏奖Ｕ希踩鹿蕰r有發(fā)生，其他工作即使做得很好，我們的工作績效也會大打折扣。有的同志反映，當(dāng)前，行業(yè)競爭力在下滑，在運(yùn)輸能力快速增長的背后，存在著運(yùn)輸管理較為粗放、市場不夠規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量不高、安全形勢較為嚴(yán)峻等問題。道路運(yùn)輸發(fā)展中的主要矛盾，已由供給不足轉(zhuǎn)為運(yùn)輸效率、服務(wù)質(zhì)量不高，與社會不斷增長的高品質(zhì)運(yùn)輸需求不相適應(yīng)。這些問題，歸結(jié)起來原因是發(fā)展方式粗放和管理水平不高。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，轉(zhuǎn)變道路運(yùn)輸發(fā)展方式，提高道路運(yùn)輸管理水平，既現(xiàn)實(shí)又迫切地?cái)[在我們交通部門面前。第二，提高道路運(yùn)輸管理水平是實(shí)現(xiàn)公路交通全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。修好路、架好橋，僅僅是交通工作的一部分，發(fā)展好運(yùn)輸則是我們的最終目的。建設(shè)打基礎(chǔ)，運(yùn)輸出效益。運(yùn)輸要以建設(shè)為依托，建設(shè)要以運(yùn)輸為歸宿。發(fā)達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)，是交通部門服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會的基礎(chǔ)設(shè)施，而高質(zhì)量、高效率和安全的運(yùn)輸服務(wù)，則是交通部門服務(wù)社會的終端產(chǎn)品。沒有公路建設(shè)的發(fā)展，道路運(yùn)輸就失去堅(jiān)實(shí)的支撐。反過來講，公路基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟(jì)社會效益，也只能通過運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展來體現(xiàn)。運(yùn)輸管理上不去，過去、現(xiàn)在和將來投入巨資建設(shè)的高速公路、干線公路以及農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，其經(jīng)濟(jì)效益和社會效益很難充分實(shí)現(xiàn)。因此，堅(jiān)持“路運(yùn)并舉”的方針，實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)與道路運(yùn)輸?shù)牧夹曰樱龠M(jìn)公路交通全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，這是交通工作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際體現(xiàn)，也是管理水平提高的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。第三，提高道路運(yùn)輸管理水平是落實(shí)國務(wù)院加快發(fā)展服務(wù)業(yè)重大戰(zhàn)略部署的重要舉措。服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一個重要特征，黨中央、國務(wù)院高度重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展。胡錦濤總書記指出，要把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高國民經(jīng)濟(jì)整體效益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措。道路運(yùn)輸聯(lián)系生產(chǎn)和消費(fèi)兩個環(huán)節(jié)，既是面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，又是面向民生的服務(wù)業(yè)；既作為服務(wù)業(yè)中的重要組成部門需要加快自身的發(fā)展，又為其他服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供運(yùn)輸支撐；既面對著其他運(yùn)輸方式的激烈競爭，又有著加快發(fā)展的難得歷史機(jī)遇。抓住機(jī)遇，利用國家發(fā)展服務(wù)業(yè)的一系列優(yōu)惠政策，以提高道路運(yùn)輸管理水平為突破口，推進(jìn)交通傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提升道路運(yùn)輸發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)能力，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院加快發(fā)展服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略決策的實(shí)際行動，也是開創(chuàng)道路運(yùn)輸發(fā)展新局面的重要舉措。二、要始終把搞好安全作為提升道路運(yùn)輸管理水平的永恒主題始終把搞好安全作為提升道路運(yùn)輸管理水平的永恒主題，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是落實(shí)立黨為公、執(zhí)政為民執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)。時時事事處處，我們都要以對人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把安全管理作為交通第一位的工作抓緊抓好。在安全管理上，除水上交通外，交通部門還要保障交通基礎(chǔ)設(shè)施的使用安全，并配合有關(guān)部門做好道路交通安全的有關(guān)工作。針對當(dāng)前交通安全狀況和實(shí)際，要特別注重抓好以下兩個方面的工作： 第一，采取堅(jiān)決措施，防止發(fā)生交通基礎(chǔ)設(shè)施安全事故。安全、便捷、通暢的道路運(yùn)輸，必須要有安全的交通基礎(chǔ)設(shè)施作保障。要高度重視交通基礎(chǔ)設(shè)施的安全。橋梁、隧道作為控制性工程，更是安全監(jiān)管的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。針對近一段時間國內(nèi)外公路橋梁的安全問題，胡錦濤總書記、溫家寶總理和其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要批示。8月29日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，專題研究和部署做好安全生產(chǎn)工作。目前，各地正在抓緊落實(shí)8月17日部召開的加強(qiáng)公路橋梁建設(shè)使用安全工作電視電話會議精神，組織開展排查活動，由部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的5個督查組對這項(xiàng)工作進(jìn)行了重點(diǎn)督查。最近，我和督查組的同志分別到山西、廣東、海南進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)研?？偟目?，各地領(lǐng)導(dǎo)重視，行動迅速，措施有力，取得了階段性成效。目前，我國共有公路橋梁53萬多座，其中特大橋1036座（占0.2），大橋3.1萬座（占5.8），中橋12.1萬座（占22.7），小橋38萬座（占71.3）。從橋梁的承載能力看， 1970年以前建成的橋梁有6.1萬座，設(shè)計(jì)允許最大車重15噸；19701980年間建成的橋梁有5.8萬座，設(shè)計(jì)允許最大車重20噸；80年代以后，橋梁設(shè)計(jì)允許最大車重提高到30噸；從90年代開始，在高速公路和部分一級公路上，橋梁設(shè)計(jì)允許最大車重提高到55噸，其他公路橋梁的設(shè)計(jì)允許最大車重仍為30噸。經(jīng)過幾十年的使用，部分老舊橋梁已經(jīng)達(dá)到或超過了設(shè)計(jì)使用壽命，還有一部分橋梁在當(dāng)前重載交通的長期輾壓下，提前達(dá)到了使用壽命。特別是最近幾年出現(xiàn)的非法生產(chǎn)、改裝的超大超重車輛，對橋梁安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。我在山西調(diào)研時了解到，該省19.6萬貨車中，總重超過55噸以上的占30%，總重超過100噸以上的占到10%。山西省108國道上的一個交通量觀測站的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，該路段24小時內(nèi)通過的6600輛貨車中，車貨總重50100噸的達(dá)2024輛（占31%），超過100噸的竟然達(dá)到662輛(占10%)。從對近幾年橋梁事故的原因分析看，車輛嚴(yán)重超限超載成為橋梁安全的最大隱患。橋梁安全對運(yùn)輸安全影響很大，一旦出事后果十分嚴(yán)重，社會關(guān)注度高。各地交通部門一定要確保橋梁安全，采取堅(jiān)決措施，嚴(yán)防死守，防止橋梁垮塌事故再次發(fā)生。一是要組織開展好以橋梁為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查活動，對排查出安全隱患突出的危橋，要安排專人嚴(yán)防死守，一旦出現(xiàn)險情及時采取措施，確保車輛和人員安全；二是要加大治超力度，嚴(yán)禁重量超限超載車輛上路過橋，特別是堅(jiān)決禁止車貨總重超過55噸的超限超載車輛上路過橋。最近，華北五?。▍^(qū)）準(zhǔn)備聯(lián)合發(fā)公告，全面禁止車貨總重超過55噸的非法超限超載貨車上路過橋行駛，各地也要積極向省級人民政府反映，及時出臺相應(yīng)的政策措施；三是要繼續(xù)組織開展好公路危橋改造工作，從明年開始，部將加大對危橋改造工程的投入力度，各地要積極落實(shí)配套資金，力爭在3年內(nèi)基本消滅國省干線公路上的所有危橋、縣道中橋以上的危橋以及鄉(xiāng)道大橋以上的危橋；四是要積極協(xié)調(diào)發(fā)展改革委、工商等部門，認(rèn)真貫徹道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值（GB1589-2004）強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，從制度上規(guī)范車輛生產(chǎn)和改裝行為。部已與國家發(fā)展改革委和國家工商總局達(dá)成初步共識，嚴(yán)禁企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)、改裝七軸及以上和總重超過55噸的非法車輛。各地運(yùn)管機(jī)構(gòu)要嚴(yán)把營運(yùn)車輛準(zhǔn)入關(guān)，對違規(guī)生產(chǎn)和改裝的七軸及以上和總重超過55噸的非法車輛不予發(fā)放營運(yùn)車輛手續(xù)，對從事此類車輛營運(yùn)的從業(yè)人員，吊銷資格證。第二，落實(shí)好“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé)，防止發(fā)生道路運(yùn)輸群死群傷的安全事故。這些年，在各有關(guān)部門的共同努力下，道路交通安全基本實(shí)現(xiàn)了從高發(fā)到基本遏制并逐年下降的目標(biāo)。但是，道路運(yùn)輸是高風(fēng)險的行業(yè)。從發(fā)達(dá)國家交通安全發(fā)展規(guī)律來看，我國當(dāng)前所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段正處于交通事故高發(fā)階段。在道路運(yùn)輸行業(yè)中，影響和制約安全生產(chǎn)的問題沒有根本解決，誘發(fā)交通事故的因素依然較多，保障運(yùn)輸安全的難度很大，任務(wù)艱巨。對交通部門來講，抓好運(yùn)輸安全、防止發(fā)生群死群傷安全事故主要是落實(shí)好“三關(guān)一監(jiān)督”（三關(guān)，即把住運(yùn)輸企業(yè)的市場準(zhǔn)入關(guān)、營運(yùn)車輛的技術(shù)狀況關(guān)、營運(yùn)駕駛員的從業(yè)資格關(guān)這“三個關(guān)口”，搞好“汽車客運(yùn)站場安全監(jiān)督”）職責(zé)，努力做到“三個堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持安全發(fā)展。沒有運(yùn)輸安全就沒有運(yùn)輸效益，沒有運(yùn)輸安全也談不上運(yùn)輸發(fā)展。只有走安全發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的統(tǒng)一，才能為行業(yè)的健康發(fā)展和企業(yè)的發(fā)展壯大打下良好基礎(chǔ)。二是堅(jiān)持預(yù)防為主。事前多花些精力和財(cái)力來預(yù)防事故的發(fā)生，可以避免事故發(fā)生后花十倍百倍的精力、財(cái)力去善后。要把安全制度、責(zé)任落實(shí)在每一個細(xì)節(jié)上，切實(shí)加強(qiáng)源頭管理，把工作做到前頭，消除麻痹心理和懈怠情緒，及時排查和消除事故隱患。三是堅(jiān)持打牢基礎(chǔ)?；A(chǔ)工作到位了，安全事故發(fā)生率就可以大大降低。要強(qiáng)化企業(yè)的安全主體責(zé)任和政府主管部門的監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)安全教育，培訓(xùn)從業(yè)人員，增加安全投入，普及安全設(shè)備，搞好安全檢查，查堵安全隱患，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。通過嚴(yán)抓細(xì)管、嚴(yán)密防范，力爭不出事故、少出事故、不出大事故。三、高度重視和切實(shí)推進(jìn)道路運(yùn)輸節(jié)能減排工作黨中央、國務(wù)院高度重視資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。去年以來，國務(wù)院發(fā)布了加強(qiáng)節(jié)能工作的決定，制定了促進(jìn)節(jié)能減排的一系列政策措施。今年4月27日，國務(wù)院召開了全國節(jié)能減排電視電話會議，溫家寶總理親自出席會議并作了重要講話，強(qiáng)調(diào)要把節(jié)能減排作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的突破口和重要抓手，作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重要舉措。國務(wù)院還成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，對節(jié)能減排工作實(shí)行責(zé)任制和問責(zé)制。部黨組對這項(xiàng)工作高度重視，研究制定了交通行業(yè)節(jié)能工作要點(diǎn)，發(fā)布了加強(qiáng)節(jié)能減排工作的意見，啟動了節(jié)能減排專項(xiàng)行動計(jì)劃，選定了20個典型示范項(xiàng)目，工作進(jìn)展總體是好的。推進(jìn)道路運(yùn)輸?shù)墓?jié)能減排，對于建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會有著特別重要的意義。交通運(yùn)輸業(yè)（包括公路、水路、鐵路、民航）是能源消耗大戶，能源消費(fèi)總量占全社會能源消費(fèi)總量的7.4%左右，但增長幅度高于全國平均水平。從能源消耗的品種看，2004年交通運(yùn)輸業(yè)消耗的油品約為8207萬噸，其中道路運(yùn)輸占54%左右，水路運(yùn)輸占21%左右，航空運(yùn)輸占11%左右，鐵路運(yùn)輸占10%左右。進(jìn)入“十五”以后，交通行業(yè)用能增長較快，道路運(yùn)輸能源消耗總量年均增長8%左右。單位能耗相比國外先進(jìn)水平仍有較大差距，載貨汽車油耗比國外先進(jìn)水平高1倍，能源利用效率、主要耗能設(shè)備效率等指標(biāo)，與世界先進(jìn)水平相比明顯偏低。如果車輛的利用效率提高一些，空駛率降低一些，對緩解能源的短缺矛盾也是不小的貢獻(xiàn)。與此同時，還要看到節(jié)能降耗是提高道路運(yùn)輸業(yè)效益和競爭力的重要途徑。提高效益，首先要降低成本。在我國人力資源豐富、人工成本較低的現(xiàn)實(shí)情況下，減少物質(zhì)資源（包括能源和其它物質(zhì)資源）的消耗成為企業(yè)降低成本的最主要手段。我國現(xiàn)有營運(yùn)車輛810萬輛，通過提高運(yùn)輸?shù)慕M織化程度和車輛的實(shí)載率，如每輛營運(yùn)車輛每天節(jié)省1升油，全國一年就可以節(jié)約燃油235萬噸左右，全年可節(jié)省燃油成本138億元左右。在道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能降耗大有潛力可挖。推進(jìn)節(jié)能減排，要圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和提高管理水平，從解決“人的不節(jié)約行為和物的不節(jié)約狀態(tài)”入手，采取綜合措施。一是提高駕駛員的節(jié)能意識。駕駛員的節(jié)約意識和駕駛技能對節(jié)能效果影響很大。據(jù)國外統(tǒng)計(jì)，良好的駕駛習(xí)慣可節(jié)約10%的燃油消耗。要督促運(yùn)輸企業(yè)加大培訓(xùn)力度，推廣節(jié)油經(jīng)驗(yàn)，改變不良操作習(xí)慣，并把節(jié)能降耗水平與對駕駛員的業(yè)績考核結(jié)合起來，著力解決“人的不節(jié)約”行為。二是加快運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)車型結(jié)構(gòu)向更加環(huán)保、更加經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展。要采取經(jīng)濟(jì)的手段，把節(jié)能作為重要的市場信號，在養(yǎng)路費(fèi)繳納和車輛通行費(fèi)征收上給予政策優(yōu)惠，引導(dǎo)運(yùn)輸經(jīng)營者購買、使用節(jié)能、環(huán)保、標(biāo)準(zhǔn)化的車輛。特別是要把加快發(fā)展甩掛運(yùn)輸作為運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，給予政策優(yōu)惠，切實(shí)提高運(yùn)輸效率。要采取行政的手段，完善營運(yùn)客車等級評定制度和貨運(yùn)汽車推薦車型制度，推廣應(yīng)用先進(jìn)成熟的節(jié)油型車輛，限制淘汰高耗老舊運(yùn)輸車輛。要積極研發(fā)適合交通節(jié)能的新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)，完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系?？傊?，要通過改善裝備和科技進(jìn)步解決“物的不節(jié)約狀態(tài)”。三是要研究制定營業(yè)性客貨車輛燃料消耗量限值及測量方法，為建立營業(yè)性客貨車輛燃料消耗準(zhǔn)入與退出機(jī)制奠定基礎(chǔ)。要通過分析研究不同質(zhì)量的車輛燃料消耗量現(xiàn)狀，制定營業(yè)性車輛燃料消耗量評價方法，確立道路運(yùn)輸行業(yè)客貨營業(yè)性車輛燃料消耗量評價方法及不同時期的限值，形成營業(yè)性車輛準(zhǔn)入和退出機(jī)制中控制車輛能耗的技術(shù)依據(jù)，嚴(yán)禁高耗能客、貨車輛在道路運(yùn)輸行業(yè)使用，做好營業(yè)性車輛的準(zhǔn)入和退出工作，把好道路運(yùn)輸能源消耗的源頭關(guān)。四是建立激勵和約束機(jī)制，提高運(yùn)輸?shù)慕M織化程度。建立運(yùn)輸企業(yè)節(jié)能評價指標(biāo)體系，在線路審批和資源配置上，要給予節(jié)能型企業(yè)優(yōu)先權(quán)。要通過加強(qiáng)運(yùn)輸組織管理，提高運(yùn)輸?shù)慕M織化程度，降低車輛的空駛率，提高車輛的實(shí)載率。同時，各級交通部門和運(yùn)管機(jī)構(gòu)還要健全工作責(zé)任制，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，注意發(fā)揮典型作用，使道路運(yùn)輸節(jié)能減排工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)這次會議是一次十分重要的會議。會后，與會各單位要立即向廳黨組匯報(bào)，把會議確定的各項(xiàng)政策措施貫徹落實(shí)到位。一是主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。交通部門一手托“兩家”。過去，交通基礎(chǔ)設(shè)施短缺，處于“瓶頸”制約狀況，不加快發(fā)展不能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，在當(dāng)時情況下，交通部門和領(lǐng)導(dǎo)干部在公路建設(shè)上投入精力多一些，是必要的。在中央加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，把工作重點(diǎn)放在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、節(jié)能降耗和污染減排上來，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的新形勢下，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志，要牢固樹立“路運(yùn)并舉，和諧發(fā)展”的理念，在提高道路運(yùn)輸管理水平上多下些功夫，抓緊研究涉及運(yùn)輸發(fā)展的重大問題，在領(lǐng)導(dǎo)配備、隊(duì)伍建設(shè)、資金投入、政策配套、對外協(xié)調(diào)等方面給予支持，為道路運(yùn)輸健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。有些運(yùn)輸工作中的重大問題，往往不是從事運(yùn)輸工作的同志能夠協(xié)調(diào)得了、能夠解決得了的，一把手要在對內(nèi)對外協(xié)調(diào)上多一些支持。二是加強(qiáng)調(diào)查研究。我國道路運(yùn)輸市場開放較早，市場化程度較高，經(jīng)濟(jì)成份多樣，利益關(guān)系復(fù)雜，涉及部門較多、觸及矛盾較深、管理難度較大，需要我們加強(qiáng)有深度、有針對性的調(diào)研。通過解剖麻雀，抓住主要矛盾，把握道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)律和運(yùn)行規(guī)律。要關(guān)注運(yùn)輸企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，關(guān)心、支持、幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的難題